財金〔2022〕63號 關(guān)于開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點的通知
關(guān)于開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點的通知
財金〔2022〕63號
內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳，內(nèi)蒙古、黑龍江銀保監(jiān)局：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，助力提升大豆種植積極性，促進(jìn)大豆油料生產(chǎn)，服務(wù)保障國家油料供應(yīng)安全，現(xiàn)就開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點有關(guān)事項通知如下：
一、基本要求
（一）緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，通過開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，穩(wěn)定農(nóng)戶種豆收益，助力提升我國大豆油料自給率。
（二）開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點的地區(qū)以及有關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅持自主自愿原則。
（三）試點地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刎斄顩r和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實際，循序漸進(jìn)，因地制宜開展試點工作。
二、工作方案
（一）試點期限為2022年至2024年。
（二）試點地區(qū)為內(nèi)蒙古自治區(qū)4個旗縣和黑龍江省6個縣，具體由內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和工作實際等情況確定，并報財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
（三）保險標(biāo)的為大豆，保險品種為完全成本保險和種植收入保險，保險保障對象為投保豆農(nóng)，包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶。完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險，種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量、覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險。
（四）原則上，完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于大豆種植收入的80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價格（地頭價）數(shù)據(jù)，以國家發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（五）補(bǔ)貼比例按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財金〔2021〕130號）關(guān)于種植業(yè)保險保費補(bǔ)貼比例的規(guī)定執(zhí)行。
三、保險方案
（一）有關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織2022年起可在物化成本保險、完全成本保險或種植收入保險中自主選擇投保產(chǎn)品，但不得重復(fù)投保。允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。
（二）完全成本保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)卮蠖怪饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物毀損等風(fēng)險。種植收入保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。
（三）注重加強(qiáng)承保機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。承保完全成本保險或種植收入保險的保險機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知》（財金〔2020〕128號）相關(guān)要求和銀保監(jiān)會關(guān)于農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營條件的監(jiān)管規(guī)定。
（四）承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理擬訂保險條款和費率，并充分聽取當(dāng)?shù)厝嗣裾斦块T、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和豆農(nóng)代表以及財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局的意見。保險條款應(yīng)當(dāng)通俗易懂、表述清晰，保單上應(yīng)當(dāng)載明保險標(biāo)的位置和豆農(nóng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、地方財政、中央財政等各方承擔(dān)的保費比例及金額。保險費率應(yīng)當(dāng)按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。
（五）承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)承保理賠管理，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶，因地制宜研究制定查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)，對定損辦法、理賠起點、定損流程、賠償處理等具體問題予以規(guī)范，切實維護(hù)投保豆農(nóng)合法權(quán)益。在豆農(nóng)同意的基礎(chǔ)上，原則上可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位抽樣確定損失率。補(bǔ)貼險種不得設(shè)置絕對免賠，科學(xué)合理設(shè)置相對免賠。
四、其他事項
（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、黑龍江省財政廳要會同有關(guān)方面及時制訂大豆完全成本保險或種植收入保險試點實施方案，主要內(nèi)容包括試點地區(qū)情況、保險方案、補(bǔ)貼方案、保障措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)以及其他有必要說明的材料，于2022年6月10日前向財政部報備，并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、黑龍江省財政廳應(yīng)于2022年6月30日前將開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點相關(guān)資金申請報財政部。財政部根據(jù)預(yù)算安排和報送的申請情況，于2022年9月30日前下達(dá)當(dāng)年大豆完全成本保險和種植收入保險試點相關(guān)資金，并在下一年度統(tǒng)一結(jié)算。以后年度資金申請按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財金〔2021〕130號）執(zhí)行。
（三）內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、黑龍江省財政廳等相關(guān)單位要高度重視大豆完全成本保險和種植收入保險試點工作，精心組織，周密部署，加強(qiáng)試點工作全過程管理，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，確保試點工作取得實效。執(zhí)行中如有問題，請及時報告。
（四）本通知自2022年1月1日起施行。
財政部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
銀保監(jiān)會
2022年5月24日
