江西省發(fā)展改革委 江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財(cái)政局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我省化肥市場宏觀調(diào)控，切實(shí)做好省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理工作，我們研究制定了《江西省省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江西省發(fā)展改革委????????江西省財(cái)政廳
2021年1月23日
江西省省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法
第一章??總 則
第一條?為保障全省春耕化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定以及災(zāi)后應(yīng)急化肥需要，做好省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理工作，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于江西省省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備的管理及承儲(chǔ)企業(yè)選定、監(jiān)督、考核等工作。
第三條 省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備遵循企業(yè)承儲(chǔ)、政府補(bǔ)助、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧的基本原則。
第四條 省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備分為春耕肥儲(chǔ)備和救災(zāi)肥儲(chǔ)備兩部分，儲(chǔ)備品種包含尿素、復(fù)合肥。?
第五條?省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳統(tǒng)籌管理省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)春耕肥、救災(zāi)肥的事中事后監(jiān)督，負(fù)責(zé)對企業(yè)承儲(chǔ)情況、財(cái)政補(bǔ)助資金申請情況等進(jìn)行審核。
第六條 省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請貸款解決，省財(cái)政給予資金補(bǔ)助。
第二章??儲(chǔ)備規(guī)模及時(shí)間
第七條?省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備總規(guī)模統(tǒng)籌考慮全省化肥產(chǎn)需及結(jié)合省統(tǒng)計(jì)局公布的最新年度農(nóng)用化肥施用量變動(dòng)情況等進(jìn)行調(diào)整。省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳確定省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備總規(guī)模。
第八條?省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備為高濃度化肥，品種為尿素和復(fù)合肥，其中尿素質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)用尿素國家標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)合肥符合國家高濃度標(biāo)準(zhǔn)。
第九條?春耕肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備每輪承儲(chǔ)責(zé)任期為2年。春耕肥年度儲(chǔ)備時(shí)間由承儲(chǔ)企業(yè)在當(dāng)年9月1日至次年4月30日間選擇任意連續(xù)6個(gè)月。救災(zāi)肥年度儲(chǔ)備時(shí)間為當(dāng)年5月1日至10月31日。
第三章 承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及選定方式
第十條?省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)需具備以下基本條件：
（一）在江西境內(nèi)具備化肥生產(chǎn)、經(jīng)營資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，經(jīng)營正常。
（二）實(shí)繳注冊資本（金）不低于 3000 萬元人民幣。
（三）化肥流通企業(yè)在江西境內(nèi)有經(jīng)營實(shí)體且近三年年均銷售量 20 萬噸以上；化肥生產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)有生產(chǎn)基地，化肥生產(chǎn)能力在30 萬噸以上。
（四）救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)需有較為完善的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。
（五）春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)在江西境內(nèi)近三年年均銷售量不低于企業(yè)投標(biāo)量的 2倍。
（六）化肥生產(chǎn)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品能耗符合國家要求；化肥流通企業(yè)所采購化肥為國內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
（七）具備與承儲(chǔ)規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉儲(chǔ)能力。
（八）?在承擔(dān)原“國家化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備” 或江西省級化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)中，未因造假等行為騙取補(bǔ)助資金而被有關(guān)部門處理過。
（九）銀行信譽(yù)良好。
第十一條 省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照公開、公平、公正原則，依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式確定省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)。
第十二條?救災(zāi)肥儲(chǔ)備招標(biāo)，標(biāo)的量為1萬噸（尿素、復(fù)合肥各0.5萬噸）每2年招標(biāo)一次。根據(jù)招標(biāo)評審排名原則上取第1名，如第1名申請總量低于總儲(chǔ)備規(guī)模時(shí)，剩余儲(chǔ)備任務(wù)則按照評審分?jǐn)?shù)排名順延安排。
第十三條?春耕肥儲(chǔ)備單個(gè)標(biāo)的量為5萬噸，每2年招標(biāo)一次。
第十四條?招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)媒體上公布。中標(biāo)候選企業(yè)名單在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公布。
第十五條 中標(biāo)企業(yè)在承儲(chǔ)責(zé)任期（救災(zāi)肥、春耕肥為2年，下同）內(nèi)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，到期后省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳就下一期承儲(chǔ)企業(yè)重新組織招標(biāo)確定。
第四章 儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)及管理
第十六條?省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳根據(jù)中標(biāo)結(jié)果下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)，明確中標(biāo)企業(yè)名稱、儲(chǔ)備品種、數(shù)量等內(nèi)容。
第十七條?省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)倉庫應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“江西省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備庫（救災(zāi)肥/春耕肥）”。救災(zāi)肥在年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)投放后，要嚴(yán)格按照時(shí)間要求，及時(shí)補(bǔ)足庫存，救災(zāi)肥投放時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“江西省級商業(yè)儲(chǔ)備救災(zāi)化肥”標(biāo)識(shí)。
第十八條?年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)，如遇宏觀調(diào)控需要或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等特殊情況，省發(fā)展改革委可指定相關(guān)企業(yè)對儲(chǔ)備化肥行使優(yōu)先購買權(quán)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保證貨源充足，及時(shí)供應(yīng)。省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際承儲(chǔ)時(shí)間給予承儲(chǔ)企業(yè)貼息資金補(bǔ)貼。
第十九條?省發(fā)展改革委根據(jù)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害對本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響做出救災(zāi)肥動(dòng)用決定。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在收到省發(fā)展改革委救災(zāi)肥投放通知后3日內(nèi)調(diào)集救災(zāi)肥并啟運(yùn)，盡快送達(dá)，隨后15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊庫存。
第二十條?救災(zāi)肥中尿素、復(fù)合肥年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)在災(zāi)區(qū)投放價(jià)格，按照國家統(tǒng)計(jì)局最近一次公布的《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場價(jià)格變動(dòng)情況》中的相關(guān)肥料價(jià)格和中華全國供銷合作總社最近一次監(jiān)測的相關(guān)肥料批發(fā)價(jià)格平均計(jì)算確定。
第五章 儲(chǔ)備任務(wù)履行及考核
第二十一條?春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)在年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)未完成儲(chǔ)備任務(wù)的，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳取消企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)。對承儲(chǔ)責(zé)任期第1年未完成的儲(chǔ)備任務(wù)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳可將未完成的儲(chǔ)備任務(wù)，在承儲(chǔ)責(zé)任期第2年參考最近一次招標(biāo)排名情況再次進(jìn)行安排。救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)在年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)未完成任一儲(chǔ)備任務(wù)的，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳可將未完成的儲(chǔ)備任務(wù)及所對應(yīng)承擔(dān)的其他儲(chǔ)備任務(wù)，參考最近一次招標(biāo)排名情況再次進(jìn)行安排。
第二十二條?春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)每年按以下指標(biāo)進(jìn)行考核：
（一）年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)化肥累計(jì)調(diào)入量不少于當(dāng)年承儲(chǔ)任務(wù)量的1.2倍。
（二）年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)第四個(gè)月的月末庫存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的50%。第五、第六個(gè)月的月末庫存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的80%，其中一個(gè)月月末庫存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的110%，具體月份由承儲(chǔ)企業(yè)自主確定，并在第四個(gè)月底前報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳備案，確定后年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)不可變更。
（三）生產(chǎn)企業(yè)調(diào)入量為調(diào)入本省或在省內(nèi)生產(chǎn)的、貨權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移的化肥數(shù)量；庫存量為企業(yè)在省內(nèi)各庫點(diǎn)（含廠區(qū)）的化肥庫存合計(jì)數(shù)量。
（四）承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存多個(gè)品種的，按品種分別考核。單個(gè)品種考核未通過的，視為全部承儲(chǔ)任務(wù)考核未通過。
第二十三條?救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)按照年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)日平均庫存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量進(jìn)行考核。
第六章 儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理
第二十四條?春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)所需資金，可向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請貸款支持。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西省分行等在堅(jiān)持信貸政策、合規(guī)辦貸的前提下，根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，按照年度儲(chǔ)備時(shí)間提供優(yōu)惠、便捷的信貸支持，承儲(chǔ)企業(yè)按時(shí)還本付息。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西省分行等對救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)，提供政策性信貸支持。
第二十五條?省財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。對救災(zāi)肥、春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)給予貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照承儲(chǔ)貨值、承儲(chǔ)時(shí)間、貸款市場的1年期報(bào)價(jià)利率的50%、100%分別計(jì)算確定。
第二十六條?救災(zāi)肥任務(wù)中尿素、復(fù)合肥的承儲(chǔ)貨值單價(jià)，按照國家統(tǒng)計(jì)局年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)公布的各期《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場價(jià)格變動(dòng)情況》中的相關(guān)肥料平均價(jià)格和中華全國供銷合作總社年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)監(jiān)測的相關(guān)肥料平均批發(fā)價(jià)格，經(jīng)再次平均后計(jì)算確定；春耕肥任務(wù)中相關(guān)肥種承儲(chǔ)貨值單價(jià)，按照救災(zāi)肥標(biāo)準(zhǔn)，加上合理且不超過當(dāng)前水平的倉儲(chǔ)運(yùn)雜費(fèi)綜合計(jì)算確定。
第二十七條?年度儲(chǔ)備時(shí)間結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)填制承儲(chǔ)企業(yè)省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備利息補(bǔ)貼申請表，同時(shí)將申請補(bǔ)助資金所需的各類購進(jìn)化肥票證或各類出入庫單據(jù)、運(yùn)輸憑證等證明資料報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳申請補(bǔ)助資金，并對真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七章 儲(chǔ)備監(jiān)督管理
第二十八條?化肥商業(yè)儲(chǔ)備建立事中事后監(jiān)管機(jī)制。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳會(huì)同省供銷聯(lián)社、承貸銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管春耕肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備，在2年承儲(chǔ)責(zé)任期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對全部儲(chǔ)備庫點(diǎn)的監(jiān)督檢查。春耕肥每年檢查時(shí)間在年度儲(chǔ)備時(shí)間過半后開始，可邀請相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)專家參與檢查。
第二十九條?儲(chǔ)備工作開始后，各承儲(chǔ)企業(yè)需在每月前10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)承擔(dān)的儲(chǔ)備任務(wù)，向省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省供銷聯(lián)社和承貸銀行報(bào)送儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)情況。
第三十條?年度儲(chǔ)備時(shí)間過半和結(jié)束后各15個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備情況編報(bào)省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)報(bào)告，分別報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。
第三十一條?承儲(chǔ)企業(yè)在年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)非因不可抗力因素出現(xiàn)以下情況，均視為未完成儲(chǔ)備任務(wù)，省財(cái)政不予資金補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，兩個(gè)招標(biāo)期內(nèi)不得參與省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)。
（一）變更儲(chǔ)備品種、數(shù)量。
（二）未按要求上報(bào)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)、情況、資金補(bǔ)助申請材料。
（三）經(jīng)認(rèn)定所報(bào)數(shù)據(jù)、情況與實(shí)際有明顯不符。
（四）未完成考核指標(biāo)。
第三十二條?承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)以下情況，省財(cái)政不予資金補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，不得再參與省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)，相關(guān)行為移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
（一）采取弄虛作假等行為騙取儲(chǔ)備補(bǔ)助資金。
（二）將儲(chǔ)備貸款挪作他用。
（三）投放市場的儲(chǔ)備化肥經(jīng)有關(guān)方面檢測為假冒偽劣化肥、化肥實(shí)際養(yǎng)份含量及重量與標(biāo)準(zhǔn)明顯不符。
第三十三條?承儲(chǔ)企業(yè)以及各有關(guān)部門需按期報(bào)送的相關(guān)材料、表格、報(bào)告格式，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳統(tǒng)一制定發(fā)布。
第八章 附 則
第三十四條?本辦法由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條?本辦法自 2021年9月1日起實(shí)施。
附件：《江西省省級化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》解讀
