市發(fā)展改革委國(guó)家開發(fā)銀行天津市分行關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知
各相關(guān)部門、各區(qū)發(fā)展改革委：
為抓好《天津市貫徹落實(shí)〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》和《國(guó)家開發(fā)銀行支持全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工作方案》貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮國(guó)家開發(fā)銀行開發(fā)性綜合金融服務(wù)作用，全面加強(qiáng)我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨
中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極履行雙方職責(zé)，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深化政銀合作，創(chuàng)新融資模式，加大融資支持，加快推進(jìn)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，擴(kuò)大有效投資需求，為扎實(shí)穩(wěn)住天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、支持領(lǐng)域和條件
（一）支持領(lǐng)域
重點(diǎn)支持在建、新開工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括：
1.支持交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持城市綜合立體交通網(wǎng)主骨架。支持沿海和內(nèi)河港口航道、水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持分布式智能電網(wǎng)、新型綠色低碳能源基地建設(shè)、能源保供。支持完善油氣管網(wǎng)建設(shè)。支持水源地、供水和排水管網(wǎng)、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)、骨干河道、海堤等工程建設(shè)和提升改造。
2.支持信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持新一代超算、云計(jì)算、人工智能平臺(tái)、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持綜合交通樞紐及集疏運(yùn)體系、國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。
3.支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持城際鐵路網(wǎng)、市域（郊）鐵路和城市軌道交通建設(shè)。支持城市綜合道路交通體系建設(shè)。支持地下綜合管廊建設(shè)和城市地下管網(wǎng)更新改造。支持加強(qiáng)城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設(shè)。支持養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城市有機(jī)更新。支持防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持方艙醫(yī)院及防疫隔離點(diǎn)等公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。支持智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持完善農(nóng)田水利設(shè)施，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。支持穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系。支持加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。支持農(nóng)村污水和垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)。
（二）支持條件
1.項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等相關(guān)政策，已完成或近6個(gè)月內(nèi)可以完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或相關(guān)必要的核準(zhǔn)或備案程序。
2.項(xiàng)目借款主體應(yīng)治理結(jié)構(gòu)完善、財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)健、無(wú)不良信用記錄，符合國(guó)家開發(fā)銀行客戶準(zhǔn)入管理要求。
3.項(xiàng)目應(yīng)按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，不得以任何形式新增地方政府隱性債務(wù)。
三、推進(jìn)工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)規(guī)劃合作。鼓勵(lì)各相關(guān)主管部門及各區(qū)發(fā)展改革部門邀請(qǐng)國(guó)開行天津分行參與融資規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目融資方案設(shè)計(jì)。國(guó)開行天津分行要主動(dòng)發(fā)揮融資規(guī)劃品牌優(yōu)勢(shì)，充分整合相應(yīng)資源，做好融資主體搭建、融資模式設(shè)計(jì)、融資風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的融資、財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。
（二）加快項(xiàng)目推進(jìn)。市區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目審批等前期工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目融資、建設(shè)中存在的困難問題。國(guó)開行天津分行要按照減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務(wù)的“三服務(wù)”要求，建立健全合作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化簡(jiǎn)化內(nèi)部審批流程，有效保障項(xiàng)目及時(shí)落地開工。
（三）加大融資支持。圍繞合作領(lǐng)域，各相關(guān)主管部門及各地發(fā)展改革部門要定期向國(guó)開行天津分行推薦需要支持的建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)開行天津分行設(shè)立專項(xiàng)貸款，對(duì)符合要求的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，在貸款定價(jià)、貸款期限、準(zhǔn)入門檻、審批流程、規(guī)模保障等方面給予政策允許內(nèi)最優(yōu)條件支持。
（四）探索模式創(chuàng)新。國(guó)開行天津分行要在不新增地方政府隱性債務(wù)基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新開發(fā)性金融支持項(xiàng)目建設(shè)的有效途徑，要合法合規(guī)運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）、結(jié)構(gòu)化融資、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，不斷形成可復(fù)制可推廣的市場(chǎng)化融資模式。各相關(guān)部門、各區(qū)發(fā)展改革部門要完善配套政策，為項(xiàng)目投融資模式創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境。
四、保障措施
（一）建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。市發(fā)展改革委與國(guó)開行天津分行建立年度聯(lián)席會(huì)議、月度碰頭會(huì)議、日常專題溝通的工作對(duì)接機(jī)制。市級(jí)由市發(fā)展改革委財(cái)政金融處、國(guó)開行天津分行規(guī)劃發(fā)展處牽頭，定期組織會(huì)商，交流政策信息和項(xiàng)目進(jìn)展情況，共同協(xié)調(diào)解決重大問題。各相關(guān)部門、各區(qū)發(fā)展改革委主動(dòng)與國(guó)開行天津分行各客戶處、工作組進(jìn)行對(duì)接，國(guó)開行天津分行要主動(dòng)推動(dòng)金融服務(wù)下沉和項(xiàng)目管理窗口前移，做好政策宣介、項(xiàng)目對(duì)接、貸后管理等工作。
（二）建立項(xiàng)目協(xié)同機(jī)制。市發(fā)展改革委和國(guó)開行天津分行定期集中篩選整理符合條件的項(xiàng)目，建立融資需求項(xiàng)目庫(kù)，共同制定項(xiàng)目對(duì)接方案，組織有關(guān)借款主體及時(shí)對(duì)接。國(guó)開行天津分行建立項(xiàng)目工作專項(xiàng)推進(jìn)小組，主動(dòng)下沉服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接需求。對(duì)于特別重大項(xiàng)目，成立市發(fā)展改革委、國(guó)開行天津分行聯(lián)合服務(wù)團(tuán)隊(duì)，確保項(xiàng)目融資需求得到及時(shí)響應(yīng)。
（三）建立信息聯(lián)報(bào)機(jī)制。對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)展情況建立臺(tái)賬進(jìn)行跟蹤，及時(shí)掌握項(xiàng)目謀劃、行政審批、開工建設(shè)、融資進(jìn)度、資金到位及存在問題等相關(guān)信息，雙方共同協(xié)商推進(jìn)。對(duì)于政策落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)和標(biāo)志性工作落地取得重大進(jìn)展、創(chuàng)新性強(qiáng)、亮點(diǎn)突出的工作，各主管部門及各區(qū)要及時(shí)報(bào)送信息，由市發(fā)展改革委和國(guó)開行天津分行形成專題報(bào)告聯(lián)合報(bào)送市委、市政府。
五、項(xiàng)目申報(bào)流程
（一）申報(bào)方式。由市各相關(guān)部門、各區(qū)發(fā)展改革部門篩選推薦符合條件的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按附表格式填寫后，直接報(bào)送市發(fā)展改革委。
（二）項(xiàng)目篩選。市發(fā)展改革委同國(guó)開行天津分行對(duì)各相關(guān)部門、各區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，建立融資需求項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)管理。
（三）融資支持。國(guó)開行天津分行按照獨(dú)立審貸、自主決策、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)原則，選擇符合條件的項(xiàng)目提供綜合性金融服務(wù)，對(duì)暫不具備貸款條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理，積極進(jìn)行輔導(dǎo)培育。
（四）時(shí)間要求。請(qǐng)各相關(guān)部門、各區(qū)高度重視，按照“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”原則，全口徑摸排符合條件的項(xiàng)目，于6月17日前，匯總報(bào)送第一批重點(diǎn)項(xiàng)目清單。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
市發(fā)展改革委財(cái)政金融處????? 王志鵬?? 23142605??sfzggwwangzp@tj.gov.cn
國(guó)開行天津分行規(guī)劃發(fā)展處??? 萬(wàn)禮鋒?? 85681210
附件：國(guó)開行天津分行推進(jìn)金融支持全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求申報(bào)表
天津市發(fā)展和改革委員會(huì)? ?國(guó)家開發(fā)銀行天津市分行
2022年6月13日????????????????
