關于落實我市“穩(wěn)經濟35條”有關招投標領域政策措施的通知
各有關單位：
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）和《天津市人民政府關于印發(fā)天津市貫徹落實〈扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施〉實施方案的通知》（津政發(fā)〔2022〕12號）要求，就招投標領域減輕企業(yè)交易成本提出以下意見，請認真執(zhí)行。
一、全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質量等保證金
1.必須招標項目全面推行銀行保函、擔保公司保函和保證保險替代現(xiàn)金繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金，任
何部門和單位不應排斥、限制或拒絕。
2.我市行政區(qū)域內必須招標項目建設活動各方主體，可自主選擇銀行保函、擔保公司保函或保證保險替代現(xiàn)金，作為投標、履約、工程質量保證形式。
3.勘察、設計、施工、監(jiān)理等相關投標（中標）企業(yè)，已經以現(xiàn)金形式繳納的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金，可用相關銀行保函、擔保公司保函或保證保險替換。
二、鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保
1.鼓勵招標人對簡單小額項目不要求提供投標擔保，對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。
2.必須進行招標的政府采購工程項目，應當按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）的要求，在招標文件和招標公告中明確面向中小企業(yè)采購或者價格評審優(yōu)惠的比例，為中小企業(yè)獲取政策信息提供便利。
3.適宜由中小企業(yè)提供的400萬元以下的政府采購工程項目，應當面向中小企業(yè)采購。適宜由中小企業(yè)提供的超過400萬元的政府采購工程項目，應當按照規(guī)定預留面向中小企業(yè)采購份額。非面向中小企業(yè)采購的，應當按照《辦法》規(guī)定，給予中小企業(yè)或者符合條件的聯(lián)合體、分包企業(yè)相應的價格分加分。
4.鼓勵中小企業(yè)參加政府采購項目投標，按照《辦法》的規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明函》即可享受支持政策，不應要求中小企業(yè)提供其他證明聲明函內容的材料。
三、加強組織推動，確保政策取得實效
1.強化監(jiān)督檢查。各級招投標行政監(jiān)管部門、財政部門、預算單位要依據職責，將本領域必須招標項目涉企三項保證金以保函（保險）替代現(xiàn)金保證金的落實情況納入監(jiān)督檢查范圍，對招標人在招標文件和工程合同中排斥保函（保險）繳納保證金行為及時予以糾正。各級發(fā)展改革、財政部門要進一步加強對政府投資項目建設資金使用情況的監(jiān)管，必須招標項目建設所需資金應當按照國家有關規(guī)定由項目招標單位落實到位，不應由施工單位墊資建設，對于未履行工程款支付責任的建設單位，將其不良行為記入信用記錄。
2.強化服務提質。中國人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局應進一步加大指導力度，支持相關銀行、專業(yè)擔保公司、保險機構優(yōu)化業(yè)務流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提升企業(yè)辦理保函（保險）的便利度。市公共資源交易中心應加大公共資源交易市場招投標企業(yè)信息公開力度，公開企業(yè)資質、人員資格、工程業(yè)績等相關信息，方便與保函、保證保險相關的人員及機構查詢。
3.強化輿論引導。各級招投標行政監(jiān)管部門、財政部門、預算單位應充分認識落實“穩(wěn)經濟35條”有關招投標領域政策措施的重要性和必要性，對照政策要求，根據各自職責分工，積極調整完善招投標有關標準文本、評標制度等規(guī)定和做法，并通過多種形式，積極做好政策措施宣傳工作，促進相關市場主體準確了解和積極應用，切實保證政策措施落地見效。
市發(fā)展改革委? 市住房城鄉(xiāng)建設委? 市交通運輸委
市水務局 ?市財政局? 市政務服務辦?????
中國人民銀行天津分行 ?中國銀保監(jiān)會天津監(jiān)管局
2022年7月8日????????????????
