關(guān)于印發(fā)《四川省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》的通知（川發(fā)改創(chuàng)新高技規(guī)〔2021〕411號(hào)）
各市（州）人民政府，省級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省委《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》，加強(qiáng)和完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)與運(yùn)行管理工作，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳四部門共同研究制定《四川省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。?
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)???????四川省科學(xué)技術(shù)廳?
???四川省財(cái)政廳?????????????四川省自然資源廳
?????????????????????????????2021年10月29日
四川省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法?
第一章?總?則?
第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省委《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》，加強(qiáng)和完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)與運(yùn)行管理工作，參照《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》（發(fā)改高技〔2014〕2545號(hào)）等國(guó)家規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱四川省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)施”），是由省委省政府統(tǒng)籌規(guī)劃布局，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、引領(lǐng)技術(shù)變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)技術(shù)研究裝置或系統(tǒng)，是建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的重要支撐，是國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分。
第三條設(shè)施按照“科學(xué)決策、明確權(quán)責(zé)、多元投資、集中建設(shè)、協(xié)同管理、開放共享”的原則布局建設(shè)和運(yùn)行管理。
省發(fā)展改革委是設(shè)施建設(shè)的牽頭主管部門，與科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳等部門各司其職，負(fù)責(zé)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)行、用地保障，以及依托設(shè)施開展的科研工作。
高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)可作為設(shè)施建設(shè)管理的業(yè)主單位，負(fù)責(zé)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)和運(yùn)行管理的具體任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)的保障條件。
開通項(xiàng)目用地審批綠色通道，由項(xiàng)目所在市縣優(yōu)先保障土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，計(jì)劃指標(biāo)不足的，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、應(yīng)保盡保。
第四條設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行資金籌措堅(jiān)持多渠道、多元化原則，經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算、專款專用，允許并鼓勵(lì)其他社會(huì)資本參與。
設(shè)施建設(shè)資金建立省市縣三級(jí)共同投入機(jī)制，省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金按不高于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)總投資額的30%予以支持。
設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要根據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，由財(cái)政資金、業(yè)主單位提供必要的經(jīng)費(fèi)，以及社會(huì)資本等多元化投入機(jī)制予以支持。設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排應(yīng)結(jié)合實(shí)施運(yùn)行和開放共享情況等，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?
第二章?項(xiàng)目決策?
第五條申報(bào)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由省委、省政府明確建設(shè)，或已經(jīng)納入四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要，體現(xiàn)科研和工程雙重屬性。
第六條設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，包括審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)和投資概算。
第七條可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）申報(bào)要求和審批程序：
（一）業(yè)主單位委托項(xiàng)目所屬領(lǐng)域的甲級(jí)資信工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書），并對(duì)可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）內(nèi)容負(fù)責(zé)，按程序報(bào)省發(fā)展改革委。
（二）可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)目標(biāo)和工程目標(biāo)的可行性、項(xiàng)目建設(shè)方案的合理性、開放共享的條件和機(jī)制、用地落實(shí)情況及用地合理性、節(jié)能情況、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、驗(yàn)收指標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等進(jìn)行全面分析論證。
按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，報(bào)送可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）需附用地預(yù)審與選址意見書、節(jié)能審查意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及審核意見等前置文件。
（三）業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照自籌資金數(shù)額出具出資承諾函。需落實(shí)地方建設(shè)資金的，由當(dāng)?shù)卣蜇?cái)政部門出具資金承諾函。
（四）省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、投資估算進(jìn)行評(píng)估論證，按程序報(bào)省政府審定后批復(fù)。
第八條初步設(shè)計(jì)和投資概算申報(bào)要求和審批程序：
（一）業(yè)主單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，委托項(xiàng)目所屬領(lǐng)域的甲級(jí)設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)和投資概算，并對(duì)初步設(shè)計(jì)和投資概算內(nèi)容負(fù)責(zé)，按程序報(bào)省發(fā)展改革委。
（二）初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件要求，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、用地情況、主要材料、設(shè)備規(guī)模和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算。
（三）省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、投資概算進(jìn)行評(píng)估論證后批復(fù)。
第九條業(yè)主單位依據(jù)批復(fù)的投資概算，按工程進(jìn)度向省發(fā)展改革委報(bào)送年度建設(shè)資金申請(qǐng)報(bào)告，省發(fā)展改革委統(tǒng)籌研究，履行報(bào)批程序后下達(dá)投資計(jì)劃。財(cái)政廳負(fù)責(zé)有關(guān)預(yù)算下達(dá)管理工作。?
第三章?建設(shè)管理?
第十條業(yè)主單位須從以下方面認(rèn)真履行建設(shè)職責(zé)，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
（一）成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目建設(shè)總負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的成立、項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的任命或調(diào)整等報(bào)省發(fā)展改革委備案。
（二）建立健全符合設(shè)施建設(shè)特點(diǎn)的人力資源管理制度，制定相應(yīng)的考核和激勵(lì)辦法，組建一支穩(wěn)定的研制、工程、管理專職隊(duì)伍。
（三）制定項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案，組織并完成設(shè)施建設(shè)必需的各項(xiàng)研究實(shí)驗(yàn)、技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制工作，確保與工程建設(shè)進(jìn)度相銜接。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程安全管理，管控建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)質(zhì)量。
（五）按照項(xiàng)目調(diào)度管理要求，定期向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資完成情況，并于每年1月底前報(bào)送上年度設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。
第十一條省發(fā)展改革委根據(jù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。
第十二條項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)按程序進(jìn)行調(diào)整：
（一）設(shè)施已完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)的目標(biāo)和任務(wù)，投資概算未發(fā)生變化，僅部分建設(shè)內(nèi)容發(fā)生一般性調(diào)整的，業(yè)主單位應(yīng)提出初步設(shè)計(jì)調(diào)整方案，并報(bào)告省發(fā)展改革委。
（二）建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整或投資概算調(diào)整幅度超過10%的，業(yè)主單位應(yīng)按程序報(bào)送調(diào)整請(qǐng)示。省發(fā)展改革委原則上應(yīng)商請(qǐng)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)審，依據(jù)審計(jì)或評(píng)審結(jié)果批復(fù)。如涉及調(diào)整省預(yù)算內(nèi)投資，需報(bào)省政府審定后批復(fù)。
第十三條設(shè)施驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行：
（一）業(yè)主單位在達(dá)到驗(yàn)收條件后應(yīng)及時(shí)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按程序提出驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括項(xiàng)目科學(xué)目標(biāo)、工程目標(biāo)、安全、環(huán)境、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、檔案，以及可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算中明確的其他相關(guān)內(nèi)容。
（二）省發(fā)展改革委組織驗(yàn)收后，向業(yè)主單位出具驗(yàn)收結(jié)論并抄送財(cái)政廳。?
第四章?運(yùn)行管理?
第十四條業(yè)主單位負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)行管理，確保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的有效銜接。
第十五條業(yè)主單位應(yīng)從以下方面做好設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作，確保設(shè)施安全、高效運(yùn)行。
（一）參照同類設(shè)施的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立以設(shè)施運(yùn)行能力和效率為核心的運(yùn)行維護(hù)規(guī)章制度。
（二）建立符合設(shè)施運(yùn)行需要的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用制度，組建一支穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)、科學(xué)研究和運(yùn)行管理專職隊(duì)伍。
第十六條設(shè)施的日常維修改造事項(xiàng)原則上由業(yè)主單位統(tǒng)籌安排。在已建成運(yùn)行的設(shè)施上投資建設(shè)新的實(shí)驗(yàn)裝置或用戶裝置，由業(yè)主單位報(bào)省發(fā)展改革委審批。
第十七條業(yè)主單位應(yīng)從以下方面做好設(shè)施向社會(huì)開放、共享共用工作：
（一）建立開放共享的管理制度，積極承擔(dān)國(guó)家、省有關(guān)部門下達(dá)的任務(wù)。
（二）參照同類設(shè)施的開放共享標(biāo)準(zhǔn)，建立公平公開的設(shè)施使用申請(qǐng)管理制度，每年召開一次以上用戶會(huì)議。建立用戶意見反饋機(jī)制，做好用戶服務(wù)。
（三）向社會(huì)發(fā)布設(shè)施技術(shù)指標(biāo)、運(yùn)行計(jì)劃等信息，并為用戶提供技術(shù)支持及必要的工作條件。
（四）在確保國(guó)家安全和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享。
（五）積極開展科技合作和交流，參與重大科技合作計(jì)劃。
（六）承擔(dān)青少年和社會(huì)公眾科普等社會(huì)責(zé)任，每年向社會(huì)公眾開放時(shí)間不少于15天。
第十八條科技廳負(fù)責(zé)對(duì)依托設(shè)施開展的重大科學(xué)研究予以支持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)支持依托設(shè)施開展的相關(guān)科學(xué)研究工作。
第十九條業(yè)主單位應(yīng)于每年1月底前向省發(fā)展改革委、財(cái)政廳報(bào)送上年度運(yùn)行報(bào)告。?
第五章?附?則?
第二十條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。?
