中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化體教融合全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的實(shí)施方案》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的實(shí)施方案》的通知
中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于深化體教融合全面加強(qiáng)和改進(jìn)
新時(shí)代學(xué)校體育工作的實(shí)施方案》和
《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校
美育工作的實(shí)施方案》的通知
瓊辦發(fā)〔2021〕42號(hào)
各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：
《關(guān)于深化體教融合全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的實(shí)施方案》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳
2021年9月22日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于深化體教融合全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代
學(xué)校體育工作的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述精神，打造“健康陽(yáng)光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠(chéng)信、文明樸實(shí)”的海南學(xué)生特色印記，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》和國(guó)家體育總局、教育部印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，結(jié)合海南實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
到2022年，配齊配強(qiáng)體育教師，開齊開足體育課，辦學(xué)條件全面改善，學(xué)校體育工作機(jī)制更加健全，教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系普遍建立，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，育人成效顯著增強(qiáng)，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。到2025年，“小眼鏡”“小胖墩”逐漸減少，初步形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育發(fā)展格局，中小學(xué)生體育與健康總體狀況達(dá)到全國(guó)中等水平。到2035年，基本形成多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的具有自由貿(mào)易港特色的學(xué)校體育體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開齊開足上好體育課
1.嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開設(shè)剛性要求，落實(shí)教學(xué)常規(guī)，確保上好每節(jié)體育課。小學(xué)一至二年級(jí)每周開設(shè)體育課4課時(shí)，小學(xué)三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)，有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。中等職業(yè)學(xué)?？倢W(xué)時(shí)不少于144學(xué)時(shí)。高等院校要把體育納入人才培養(yǎng)方案，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)、修滿體育學(xué)分方可畢業(yè)。鼓勵(lì)高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系。
(二)強(qiáng)化學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練
2.逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式。大中小學(xué)校要聚焦“教會(huì)、勤練、常賽”，教會(huì)學(xué)生科學(xué)鍛煉和健康知識(shí)，指導(dǎo)學(xué)生掌握跑、跳、投等基本運(yùn)動(dòng)技能和球類、田徑、體操、水上、武術(shù)、新興體育類等專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。健全體育鍛煉制度，廣泛開展普及性體育運(yùn)動(dòng)，每年舉辦一屆省級(jí)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，鼓勵(lì)市縣每年舉辦一屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)。各學(xué)校組建體育興趣小組、社團(tuán)或俱樂部不少于5個(gè)，推動(dòng)學(xué)生積極參與常規(guī)課余訓(xùn)練和體育競(jìng)賽。加強(qiáng)青少年學(xué)生軍訓(xùn)。
3.實(shí)施海南特色體育項(xiàng)目提升工程。積極發(fā)展具有海南特色的游泳、帆船、帆板、沖浪等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)400所國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。大力發(fā)展竹竿舞、陀螺等具有海南地域特色的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，打造60個(gè)海南民族傳統(tǒng)體育特色學(xué)校體育項(xiàng)目品牌。
4.開展校內(nèi)外體育活動(dòng)促進(jìn)近視防控。實(shí)施《海南省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《海南省兒童青少年近視防控指南》，合理安排學(xué)生校外體育活動(dòng)時(shí)間，確保學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。全面落實(shí)大課間體育活動(dòng)制度，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動(dòng)，組織全體學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操。創(chuàng)建不少于60所省級(jí)中小學(xué)近視防控示范學(xué)校，鼓勵(lì)市縣創(chuàng)建中小學(xué)近視防控示范學(xué)校。
(三)構(gòu)建一體化的青少年體育賽事體系
5.建立健全校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽為一體的大中小學(xué)競(jìng)賽體系。大中小學(xué)生體育賽事由教育、體育等部門共同組織，擬定賽事計(jì)劃，組織開展“全員運(yùn)動(dòng)會(huì)”“全員體育競(jìng)賽”等多種形式的活動(dòng)。鼓勵(lì)支持體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)舉辦青少年體育賽事。整合教育、體育部門的比賽，構(gòu)建起分四段(小學(xué)、初中、高中、大學(xué))、三級(jí)(校、市縣、省)的體育競(jìng)賽和選拔性競(jìng)賽制度。支持大中小學(xué)校、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、體校和社會(huì)體育俱樂部組隊(duì)參賽。全面加強(qiáng)青少年反興奮劑教育工作，健全反興奮劑教育預(yù)防體系。
6.打造青少年體育賽事品牌?？茖W(xué)優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，實(shí)施以女子足球、沙灘排球等能夠在國(guó)家級(jí)及國(guó)際級(jí)賽事奪取獎(jiǎng)牌的“海南特色”項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，在排球、游泳、帆船、沖浪等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目躋身全國(guó)先進(jìn)水平。
7.構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”賽事體系。抓住海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大機(jī)遇，積極引入承辦全國(guó)青少年校園足球系列賽事和國(guó)際青少年足球賽事，建立“夏有哥德堡、冬有海南島”的賽事體系。打造2—3個(gè)有一定國(guó)際知名度的青少年夏(冬)令營(yíng)活動(dòng)品牌以及“營(yíng)在海南”青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地，逐步將海南建設(shè)成為青少年國(guó)際戶外體育運(yùn)動(dòng)營(yíng)地目的地。
(四)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的體育教師隊(duì)伍
8.配齊配強(qiáng)體育教師。市縣師資招聘向體育教師傾斜，加大農(nóng)村學(xué)校教師特崗計(jì)劃補(bǔ)充體育教師的力度。有條件的市縣可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量合作向中小學(xué)提供體育教育教學(xué)服務(wù)。創(chuàng)造條件激勵(lì)各類“候鳥”體育人才兼職學(xué)校體育教師，打破區(qū)域界限探索建立體育教師區(qū)域聯(lián)盟，鼓勵(lì)推行體育教師專項(xiàng)教學(xué)、多校教學(xué)等方式緩解體育師資不足問題。優(yōu)化用人機(jī)制，暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入中小學(xué)教師崗位通道，并設(shè)立專(兼)教練員崗位。落實(shí)高校高職體育專業(yè)和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)專業(yè)教師、教練員配備最低標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的高校原則上不得開辦相關(guān)專業(yè)。
9.完善體育教師崗位評(píng)價(jià)機(jī)制。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)體育教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，完善體育教師績(jī)效工資和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將體育教師課余指導(dǎo)學(xué)生勤練和常賽，以及承擔(dān)學(xué)校安排的課后訓(xùn)練、課外活動(dòng)、課后服務(wù)、課外學(xué)生體質(zhì)測(cè)試、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)計(jì)入工作量，并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康狀況和競(jìng)賽成績(jī)，在績(jī)效工資內(nèi)部分配時(shí)予以傾斜。完善體育教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，保證體育教師在職務(wù)職稱晉升、教學(xué)科研成果評(píng)定等方面，與其他學(xué)科教師享受同等待遇。優(yōu)化體育教師崗位結(jié)構(gòu)，暢通體育教師職業(yè)發(fā)展通道。加大對(duì)體育教師表彰力度，在教學(xué)成果獎(jiǎng)等評(píng)選表彰中，保證體育教師占有一定比例。
(五)改善體育教學(xué)設(shè)施條件
10.落實(shí)國(guó)家學(xué)校體育條件基本標(biāo)準(zhǔn)。加快體育器材配備和設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全省學(xué)校體育器材配備和設(shè)施逐步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在中小學(xué)建設(shè)體育場(chǎng)館，與體育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱學(xué)校共用共享。小規(guī)模學(xué)校以保基本、兜底線為原則，配備必要的功能教室和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)高校體育場(chǎng)館建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高校與地方共建共享。配好體育教學(xué)所需器材設(shè)備，建立體育器材補(bǔ)充機(jī)制。建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校，場(chǎng)地設(shè)備配備條件應(yīng)滿足實(shí)際需要，不滿足的原則上不得招生。
11.利用社會(huì)資源優(yōu)化體育教學(xué)條件。鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)體育場(chǎng)館合作開設(shè)體育課程。統(tǒng)籌學(xué)校和社會(huì)資源，城市和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)籌學(xué)生體育鍛煉需要，新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先建在學(xué)?；蚱渲苓叀３浞掷脟?guó)家體育訓(xùn)練南方基地等公共體育設(shè)施，將開展本地特色體育活動(dòng)作為解決中小學(xué)生校外服務(wù)工作的重要載體。
(六)深化體育教育評(píng)價(jià)改革
12.完善考查機(jī)制。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果，定期向家長(zhǎng)反饋。
13.改進(jìn)考評(píng)辦法。完善我省初中畢業(yè)生體育考試方案，改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法等，科學(xué)確定并逐步提高分值。
14.健全協(xié)同育人機(jī)制。探索大中小學(xué)一體化的體育人才協(xié)同育人機(jī)制，建設(shè)5個(gè)青少年體育訓(xùn)練中心試點(diǎn)，為學(xué)生縱向升學(xué)和橫向進(jìn)入專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、職業(yè)體育俱樂部打通通道，建立完善家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)共同關(guān)心支持學(xué)生全面健康成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。打通教育和體育系統(tǒng)高水平賽事互認(rèn)通道。
(七)打造以瓊中女足為引領(lǐng)的全國(guó)體教融合試驗(yàn)區(qū)
15.建設(shè)瓊中女足示范基地。推動(dòng)出臺(tái)《做大做強(qiáng)瓊中女足工作方案》，加快實(shí)施《支持瓊中女足管理中心面向全省遴選足球班學(xué)生的實(shí)施意見(試行)》，打造瓊中女足體教融合示范樣板，構(gòu)建中國(guó)女子足球國(guó)際合作交流新高地，使之成為中國(guó)女子足球國(guó)家隊(duì)人才培養(yǎng)的搖籃之一，為提升中國(guó)女子足球競(jìng)爭(zhēng)力作出海南貢獻(xiàn)。
16.推廣瓊中女足體教融合模式。依托瓊中全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)，逐步形成以瓊中女足為引領(lǐng)、“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)為支撐、足球特色學(xué)校為網(wǎng)點(diǎn)的體教融合發(fā)展格局。推動(dòng)大中小學(xué)校建設(shè)學(xué)校代表隊(duì)，參加各級(jí)各類聯(lián)賽。鼓勵(lì)建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校全面建立足球、籃球、排球等集體球類項(xiàng)目隊(duì)伍，優(yōu)化拓展項(xiàng)目布局，深化招生、培養(yǎng)、競(jìng)賽、管理等制度改革?；I建海南師范大學(xué)足球?qū)W院，并逐步升級(jí)為海南國(guó)際足球?qū)W院。
17.暢通體教融合渠道。鼓勵(lì)全省大中小學(xué)校與社會(huì)體育俱樂部合作，共同開展體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等，促進(jìn)競(jìng)賽體系深度融合。實(shí)施“椰苗”體育行動(dòng)計(jì)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，支持優(yōu)質(zhì)體育教育資源多形式幫扶帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)。健全體校與地方中小學(xué)融合機(jī)制，有序推進(jìn)市縣體校改革，實(shí)現(xiàn)體育資源融合與共享。
(八)大力推進(jìn)“學(xué)游泳、防溺水、懂自救”系統(tǒng)教育工程
18.推進(jìn)游泳教學(xué)常態(tài)化。優(yōu)化學(xué)校游泳池布局，多措并舉解決師資力量短缺問題，全面普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，將游泳課納入中小學(xué)體育課程、游泳納入體育中考選考項(xiàng)目、游泳教育納入對(duì)市縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系內(nèi)容，促進(jìn)游泳教育與防溺水緊密融合、扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“小學(xué)生會(huì)游泳、初中生會(huì)自救、高中生會(huì)施救”的目標(biāo)。中職學(xué)校和高等院校把游泳教育納入人才培養(yǎng)方案，普及大中專學(xué)生防溺水安全知識(shí)和安全技能。
19.加強(qiáng)游泳師資隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)督促各市縣在招聘體育教師的過(guò)程中擴(kuò)大游泳教師的比重，支持有條件的市縣通過(guò)購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)充師資力量，暢通優(yōu)秀退役游泳運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任游泳教師或教練員渠道，加大對(duì)現(xiàn)有體育教師的培訓(xùn)。支持海南大學(xué)、海南師范大學(xué)等有條件的院校開設(shè)游泳教育相關(guān)專業(yè)，加快補(bǔ)齊游泳師資力量短板。
20.開展游泳賽事活動(dòng)。把游泳賽事納入全省學(xué)校體育競(jìng)賽活動(dòng)體系中，統(tǒng)一組織安排，全省每年至少舉辦1次中小學(xué)生游泳比賽。鼓勵(lì)市縣舉辦中小學(xué)生游泳比賽和親水運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。健全中小學(xué)生參與游泳常規(guī)課余訓(xùn)練和競(jìng)賽機(jī)制。
三、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把學(xué)校體育工作納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域?qū)W校體育改革發(fā)展的總體謀劃，并把學(xué)校體育工作納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，黨政主要負(fù)責(zé)同志要重視、關(guān)心學(xué)校體育工作。發(fā)揮海南省學(xué)校體育美育工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定實(shí)施海南省體育師資隊(duì)伍建設(shè)和場(chǎng)地器材建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的良好氛圍。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)財(cái)力支持學(xué)校體育工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持學(xué)校體育發(fā)展，吸引社會(huì)捐贈(zèng)，多渠道增加投入。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。將政策措施落實(shí)、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測(cè)評(píng)和支持學(xué)校開展體育工作等情況納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍。對(duì)政策落實(shí)不到位、學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率和素質(zhì)測(cè)評(píng)合格率持續(xù)下降的相關(guān)負(fù)責(zé)人，依規(guī)依法予以問責(zé)。把體育工作及其效果作為高校辦學(xué)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系和“雙一流”建設(shè)、高職“雙高”建設(shè)成效評(píng)價(jià)。
關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校
美育工作的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校美育育人功能，打造“健康陽(yáng)光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠(chéng)信、文明樸實(shí)”的海南學(xué)生特色印記，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，結(jié)合海南實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
到2022年，美育課程全面開齊開足，教育教學(xué)改革成效顯著，資源配置不斷優(yōu)化，評(píng)價(jià)體系逐步健全，管理機(jī)制更加完善，育人成效顯著增強(qiáng)，學(xué)生審美和人文素養(yǎng)明顯提升。到2025年，配齊中小學(xué)美育教師和專用教室，初步形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校美育發(fā)展格局，中小學(xué)藝術(shù)教育達(dá)到全國(guó)中等水平。到2035年，基本形成全覆蓋、多樣化、高質(zhì)量且具有海南自由貿(mào)易港特色的現(xiàn)代化學(xué)校美育體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開齊開足上好美育課
1.開齊開足美育課。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校美育課程開設(shè)剛性要求，不斷拓寬課程領(lǐng)域，逐步增加課時(shí)，豐富課程內(nèi)容。小學(xué)階段音樂、美術(shù)課程每周不少于4節(jié)課。初中階段音樂、美術(shù)課程每周不少于2節(jié)課。普通高中階段音樂、美術(shù)課程每周不少于2節(jié)課，同時(shí)創(chuàng)造條件開設(shè)可供學(xué)生選學(xué)的舞蹈、戲劇、戲曲、影視和海南地方藝術(shù)等教學(xué)模塊，保證美育類6個(gè)學(xué)分的必修課程。中等職業(yè)學(xué)校將美育藝術(shù)課程納入4個(gè)學(xué)分的公共基礎(chǔ)必修課教學(xué)計(jì)劃。高等教育學(xué)校建立美育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿公共藝術(shù)課程2個(gè)學(xué)分方能畢業(yè)。鼓勵(lì)高校和科研院所將美學(xué)、藝術(shù)學(xué)課程納入研究生教育公共課程體系。
2.上好美育課。充分利用現(xiàn)有的美育專用教室等教學(xué)資源，按照教學(xué)安排嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)內(nèi)容，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)基礎(chǔ)能力、作品欣賞能力、藝術(shù)知識(shí)生活運(yùn)用能力和創(chuàng)作能力，全面提升學(xué)生的美育素養(yǎng)。
(二)深化美育教學(xué)改革
3.強(qiáng)化美育教學(xué)訓(xùn)練。圍繞“教會(huì)、勤練、常展”，逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長(zhǎng)”的教學(xué)模式。在學(xué)生掌握必要基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的基礎(chǔ)上，著力提升文化理解、審美感知、藝術(shù)表現(xiàn)、創(chuàng)意實(shí)踐等核心素養(yǎng)。成立海南省學(xué)校美育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，創(chuàng)建80所省級(jí)以上美育示范學(xué)校，培育不少于20個(gè)美育名師工作室，探索在全省重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立10個(gè)以上藝術(shù)創(chuàng)作基地和小劇場(chǎng)。圍繞紅色人文、綠色生態(tài)、藍(lán)色海洋以及地域特色文化，推出一批大中小學(xué)美育地方課程，構(gòu)建具有海南特色的校本課程體系。充分利用現(xiàn)代科技手段，開發(fā)一批美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推行融媒體美育公開課，健全優(yōu)質(zhì)課程資源共享機(jī)制。
4.豐富藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)。建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機(jī)制，推廣惠及全體學(xué)生的合唱、合奏、集體舞、課本劇、藝術(shù)實(shí)踐工作坊和博物館、非遺展示傳習(xí)場(chǎng)所體驗(yàn)學(xué)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展班級(jí)、年級(jí)、院系、校級(jí)等群體性展示交流，構(gòu)建分四段(小學(xué)、初中、高中、大學(xué))、三級(jí)(縣、市、省)的展賽體系。每3年舉辦1屆省級(jí)學(xué)生綜合性藝術(shù)展演活動(dòng)，每年舉辦1次省級(jí)學(xué)生藝術(shù)專項(xiàng)展示。各市縣每3年至少舉辦1次學(xué)生綜合性藝術(shù)展演活動(dòng)，各學(xué)校每年至少舉辦1次學(xué)生綜合性藝術(shù)展演活動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)示范性大中小學(xué)校學(xué)生藝術(shù)團(tuán)建設(shè)，遴選優(yōu)秀學(xué)生藝術(shù)團(tuán)參與國(guó)家、省、市縣重大演出活動(dòng)。面向全體學(xué)生開展藝術(shù)社團(tuán)活動(dòng)，每個(gè)學(xué)生至少參加1項(xiàng)藝術(shù)活動(dòng)、培養(yǎng)1項(xiàng)藝術(shù)愛好、掌握1至2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。加強(qiáng)家庭藝術(shù)教育指導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)藝術(shù)團(tuán)體作用，逐步建立“家、校、社”一體化的美育育人機(jī)制。
5.推進(jìn)評(píng)價(jià)改革。把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求，全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索將藝術(shù)類科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)確定考試內(nèi)容，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段促進(jìn)客觀公正評(píng)價(jià)。
(三)加快藝術(shù)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展
6.優(yōu)化專業(yè)學(xué)科布局。有藝術(shù)類學(xué)科的高校和藝術(shù)類院校要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，注重內(nèi)涵建設(shè)，突出辦學(xué)特色，做到專業(yè)設(shè)置與學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求、藝術(shù)前沿有機(jī)銜接，加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)一流藝術(shù)類專業(yè)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建具有海南自由貿(mào)易港特色的多元化、高水平的藝術(shù)學(xué)科專業(yè)體系。
7.創(chuàng)新藝術(shù)人才培養(yǎng)模式。遵循藝術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持協(xié)同育人和“師徒”培養(yǎng)模式，對(duì)創(chuàng)新藝術(shù)院校和藝術(shù)專業(yè)辦學(xué)形式的給予政策傾斜，建設(shè)一批高水平藝術(shù)學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)。支持海南師范大學(xué)、瓊臺(tái)師范學(xué)院等師范院校培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型藝術(shù)學(xué)科師資隊(duì)伍，堅(jiān)定辦學(xué)方向、堅(jiān)守師范特質(zhì)、堅(jiān)持服務(wù)需求、強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)造就具有豐厚文化底蘊(yùn)、素質(zhì)全面、專業(yè)扎實(shí)的藝術(shù)人才。
8.擴(kuò)大美育教育開放。抓住海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大機(jī)遇，拓展美育開放空間，開展形式多樣的國(guó)際化學(xué)校美育交流、展演、競(jìng)賽等活動(dòng)，打造具有影響力的校園美育品牌，探索組建國(guó)際化美育教學(xué)聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)美育教育資源，支持創(chuàng)辦各類藝術(shù)特色學(xué)校，促進(jìn)我省美育教育水平提升。
(四)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化美育教師隊(duì)伍
9.配齊配好美育教師。加大中小學(xué)美育教師補(bǔ)充力度，未配齊的市縣每年要?jiǎng)澇鲆欢ū壤糜谡衅该烙處?。有條件的市縣可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量合作，向中小學(xué)提供美育教學(xué)服務(wù)；創(chuàng)造條件激勵(lì)各類美育“候鳥”人才兼職學(xué)校美育教師；打破區(qū)域界限，探索建立美育教師區(qū)域聯(lián)盟，鼓勵(lì)推行美育教師專項(xiàng)教學(xué)、多校教學(xué)模式等方式緩解美育師資不足問題。實(shí)施藝術(shù)教育專業(yè)大學(xué)生支教計(jì)劃，支持師范類和藝術(shù)類院校在農(nóng)村學(xué)校設(shè)立美育實(shí)習(xí)基地，開展頂崗支教。鼓勵(lì)優(yōu)秀文藝工作者、民間藝人等人士到學(xué)校兼任美育教師，支持普通高校美育專業(yè)教師擔(dān)任中小學(xué)兼職教師。高等院校要在機(jī)構(gòu)編制部門核定的教師總編制內(nèi)，合理配齊美育教師。加大美育師資培訓(xùn)力度，提高美育師資整體水平。
10.完善崗位評(píng)價(jià)機(jī)制。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)美育教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。完善美育教師職務(wù)評(píng)聘制度，將美育教師承擔(dān)學(xué)校安排的藝術(shù)社團(tuán)指導(dǎo)，課外活動(dòng)、課后服務(wù)等第二課堂指導(dǎo)和走教任務(wù)等計(jì)入工作量，保證美育教師與其他學(xué)科教師在人員配備、工資待遇、晉級(jí)晉升、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面同等對(duì)待。在教學(xué)成果獎(jiǎng)等評(píng)選表彰中，注重藝術(shù)創(chuàng)作或研究等省級(jí)成果運(yùn)用，保證美育教師占有一定比例。清理規(guī)范美育專業(yè)教師“所教非所學(xué)”問題，促進(jìn)美育專業(yè)教師回到美育教學(xué)崗位。
(五)改善美育教學(xué)設(shè)施條件
11.加強(qiáng)美育場(chǎng)地器材建設(shè)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滿足課程教學(xué)和活動(dòng)需求的場(chǎng)地設(shè)施、專用教室，配齊配足相關(guān)教學(xué)器材，建立美育器材補(bǔ)充機(jī)制。把農(nóng)村學(xué)校美育設(shè)施建設(shè)納入地方義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，加快義務(wù)教育階段學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，小規(guī)模學(xué)校以?；尽⒍档拙€為原則，配備必要的功能教室和設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在中小學(xué)建設(shè)美育場(chǎng)館，與周邊學(xué)校和社區(qū)共用共享。鼓勵(lì)高校與地方共建共享劇院、音樂廳、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館、博物館等藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)旅游景區(qū)等利用閑置資源設(shè)立藝術(shù)創(chuàng)作基地。
12.加強(qiáng)社會(huì)資源供給。各市縣要將城市和社區(qū)新建文化藝術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先建在學(xué)校及其周邊，推進(jìn)公共文化項(xiàng)目服務(wù)學(xué)校美育教學(xué)，推動(dòng)社會(huì)公共文化藝術(shù)場(chǎng)館向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放。整合校內(nèi)外資源開展美育實(shí)踐活動(dòng)，作為解決中小學(xué)課后“四點(diǎn)半”問題的有效途徑和中小學(xué)生課后服務(wù)工作的重要載體。鼓勵(lì)學(xué)校每年組織學(xué)生參觀1次美術(shù)館、群眾藝術(shù)館、博物館、圖書館、非遺展示傳習(xí)場(chǎng)所以及藝術(shù)創(chuàng)作基地等。挖掘?qū)W校藝術(shù)場(chǎng)館的社會(huì)服務(wù)功能，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校將藝術(shù)場(chǎng)館向社會(huì)有序開放。
(六)建立美育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校幫扶機(jī)制
13.落實(shí)美育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃。精心組織教育部美育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目輻射帶動(dòng)效應(yīng)，支持更多的高校參與美育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展美育公益項(xiàng)目。
14.實(shí)施“椰苗美育行動(dòng)計(jì)劃”。加大對(duì)大中專院校、城區(qū)美育示范學(xué)校以及民間藝術(shù)社團(tuán)與農(nóng)村薄弱學(xué)校開展幫扶活動(dòng)資金和政策的支持，建立充滿活力的“椰苗美育行動(dòng)計(jì)劃”工作機(jī)制。通過(guò)建立美育教學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+”資源服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校美育教師培養(yǎng)，統(tǒng)籌薄弱學(xué)校美育課程設(shè)置、教學(xué)安排、教研活動(dòng)和教師管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)美育資源覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)美育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
(七)實(shí)施海南學(xué)校傳統(tǒng)藝術(shù)項(xiàng)目提升工程
15.開展地方傳統(tǒng)藝術(shù)進(jìn)校園等特色活動(dòng)。創(chuàng)建100所中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校和基地，每年組織不少于20場(chǎng)高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。支持瓊劇相關(guān)藝術(shù)機(jī)構(gòu)通過(guò)開展師資培訓(xùn)、學(xué)生瓊劇社等活動(dòng)，優(yōu)化“三年中專+四年本科”瓊劇人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建30所中小學(xué)瓊劇特色學(xué)校。
16.打造海南民族傳統(tǒng)藝術(shù)特色項(xiàng)目。圍繞黎族織錦、黎族剪紙、黎族陶藝、苗族刺繡、打柴舞等具有鮮明海南民族特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，打造50個(gè)左右的海南民族傳統(tǒng)藝術(shù)特色學(xué)校美育項(xiàng)目品牌。
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣黨委、政府要把學(xué)校美育工作納入重要議事日程，研究落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的具體措施，并把學(xué)校美育工作納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃。發(fā)揮海南省學(xué)校體育美育工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定實(shí)施海南省學(xué)校美育教師配備和場(chǎng)地器材建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)宣傳、凝聚共識(shí)，共同營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)學(xué)校美育發(fā)展的良好氛圍。
(二)保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)財(cái)力支持學(xué)校美育工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持學(xué)校美育工作發(fā)展，吸引社會(huì)捐贈(zèng)，多渠道增加投入。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。將政策措施落實(shí)、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)和支持學(xué)校開展美育工作等情況納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍。將美育工作及其效果作為高校辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系和“雙一流”建設(shè)、高職“雙高”建設(shè)成效評(píng)價(jià)。對(duì)政策落實(shí)不到位、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)合格率持續(xù)下降的相關(guān)負(fù)責(zé)人，依規(guī)依法予以問責(zé)。
