中共海南省委 海南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》的通知
中共海南省委?海南省人民政府
轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展
法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃
(2021—2025年)》的通知
瓊發(fā)〔2021〕20號
各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：
《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共海南省委?海南省人民政府
2021年9月29日
(此件公開發(fā)布)
省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治
宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃
(2021—2025年)
按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃(2016—2020年)順利實(shí)施完成，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳，“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制廣泛實(shí)行，法治文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，公民法治觀念和法治意識明顯增強(qiáng)，社會治理法治化水平明顯提高。
2021年至2025年是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是我省高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵五年。進(jìn)入新發(fā)展階段，迫切需要進(jìn)一步加大全民普法力度，進(jìn)一步提升公民法治素養(yǎng)，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。為做好我省第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)〉的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，牢牢把握新發(fā)展階段全民普法工作的總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞服務(wù)全省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照法治海南、法治政府、法治社會一體建設(shè)新要求，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法針對性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，促進(jìn)提高社會文明程度，為推動海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)營造良好法治環(huán)境。
(二)主要目標(biāo)
到2025年，公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健全。公民對《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。全民普法制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評價(jià)科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的工作體系基本形成。
(三)工作原則
—堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法全過程各方面，始終堅(jiān)持正確政治方向。
—堅(jiān)持以人民為中心。以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法自覺性和主動性，夯實(shí)全面依法治省的社會基礎(chǔ)。
—堅(jiān)持服務(wù)大局。圍繞省委、省政府中心工作，深入開展普法，促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
—堅(jiān)持與法治實(shí)踐深度融合。堅(jiān)持全民普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進(jìn)，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，把普法融入法治實(shí)踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治省全過程。
—堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成大普法工作格局。
二、明確普法重點(diǎn)內(nèi)容
(一)突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全社會堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入黨校(行政學(xué)院)和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。通過多種形式，大力宣傳法治海南建設(shè)的理論成果、制度成效和創(chuàng)新實(shí)踐，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，更好地凝聚全社會共同推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的強(qiáng)大力量。
(二)突出宣傳憲法
在全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會堅(jiān)定憲法自信、增強(qiáng)憲法自覺。學(xué)習(xí)宣傳國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法，強(qiáng)化國家認(rèn)同。全面落實(shí)憲法宣誓制度，加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳，維護(hù)憲法權(quán)威。認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動。
(三)突出宣傳民法典
廣泛開展民法典普法工作，深入宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和主要內(nèi)容，闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求以及一系列新規(guī)定新概念新精神，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。注重通過典型民事案件以案釋法，提升民法典學(xué)習(xí)實(shí)效。推動各級機(jī)關(guān)單位帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典。把民法典納入國民教育體系，加強(qiáng)青少年民法典教育。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)民法典公園、廣場。在每年5月組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月活動。
(四)深入宣傳海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系
以《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》(以下簡稱《海南自由貿(mào)易港法》)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！拔暹M(jìn)”活動為載體，大力宣傳《海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施的重要意義、法律地位及實(shí)踐價(jià)值;大力宣傳《海南自由貿(mào)易港法》關(guān)于貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財(cái)政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐等基本內(nèi)容;大力宣傳《海南自由貿(mào)易港法》關(guān)于市場主體保護(hù)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、商事糾紛解決、追究侵權(quán)責(zé)任等相關(guān)規(guī)定;大力宣傳《海南自由貿(mào)易港法》關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境條例、商事主體注銷條例、商事調(diào)解條例、破產(chǎn)條例、征收征用條例等法規(guī)制度和規(guī)則體系，促進(jìn)打造公正透明的法治環(huán)境。組織開展“我為自貿(mào)港建設(shè)學(xué)法懂法宣法守法”主題宣傳活動。
(五)深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)
堅(jiān)持把宣傳中國特色社會主義法律體系作為全民普法的基本任務(wù)。大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)、離島免稅等法律法規(guī)，促進(jìn)法治化國際化便利化營商環(huán)境建設(shè)。大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)。大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力宣傳黨的民族政策和相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。大力宣傳與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和海南省地方性法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)海南全面深化改革開放。
(六)深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)
堅(jiān)持總體國家安全觀，大力宣傳國家安全法、保密法等法律法規(guī)，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，提升全民國家安全意識。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動、食品安全、社區(qū)管理服務(wù)等法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)保障和改善民生。大力宣傳刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，促進(jìn)更高水平平安海南建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、金融投資、非法集資、安全生產(chǎn)、消防、禁毒、掃黑除惡、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面法律法規(guī)宣傳，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。
(七)深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)
以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出黨章的學(xué)習(xí)宣傳，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。注重發(fā)揮各類廉政、革命傳統(tǒng)、愛國主義等教育基地作用，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)教育實(shí)效。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。
三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)
實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。
(一)加強(qiáng)國家工作人員法治教育
落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，定期組織開展法治講座、法治研討、網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、法律考試、警示教育等學(xué)法實(shí)踐活動。國家工作人員每年每人通過現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)旁聽法庭庭審不少于1次。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，完善落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法、重大決策合法性審查等學(xué)法用法制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度、年度述法制度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和必備素質(zhì)。
(二)加強(qiáng)青少年法治教育
全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程設(shè)置方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，分學(xué)段開齊開足法治課程，豐富教學(xué)方式。推進(jìn)法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)，5年內(nèi)對所有道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。完善兼職法治副校長管理制度。持續(xù)抓好國家憲法日“憲法晨讀”、法治文藝進(jìn)校園巡演等活動。推進(jìn)青少年法治教育基地建設(shè)，到2023年，全省50%以上市縣建立青少年法治教育實(shí)踐基地。深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，完善不良行為未成年人教育服務(wù)管理工作體系，推動形成政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育工作格局。
(三)加強(qiáng)村(居)民法治教育
深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”活動，開展村(社區(qū))“兩委”干部法治培訓(xùn)，提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。充分運(yùn)用海南法律服務(wù)網(wǎng)、“12348”公共法律服務(wù)熱線、各級公共法律實(shí)體平臺，為村(居)民提供找律師、辦公證、求法援、要調(diào)解、尋鑒定、學(xué)法律等“一站式”法律服務(wù)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作站(室)、村(社區(qū))綜合服務(wù)中心、電視夜校、農(nóng)家書屋等平臺，開展經(jīng)常性法治教育，引導(dǎo)村(居)民群眾知法守法用法。
(四)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法治教育
深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動，落實(shí)企業(yè)普法責(zé)任，建立健全企業(yè)職工學(xué)法用法制度。發(fā)揮各職能部門及行業(yè)組織作用，定期組織企業(yè)經(jīng)營管理人員開展集中學(xué)法活動，掌握與企業(yè)運(yùn)行有關(guān)的法律法規(guī)知識，促進(jìn)依法經(jīng)營。
(五)分層分類開展法治教育
注重分層分類加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員、媒體從業(yè)人員、婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工、宗教人士等群體法治教育，提高其依法辦事、依法維權(quán)的意識和能力。對來瓊、在瓊外國人士積極開展法治教育，引導(dǎo)其遵守我國法律。
(六)注重實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障
把公民法治素養(yǎng)基本要求融入社會規(guī)范，融入各類創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，滲透到執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，促進(jìn)全社會樹立規(guī)則意識，讓群眾在實(shí)踐中養(yǎng)成守法習(xí)慣。要完善制度保障，把公民法治素養(yǎng)與誠信海南建設(shè)相銜接，健全守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會風(fēng)尚。
四、加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)
(一)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)
把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時(shí)體現(xiàn)法治元素，擴(kuò)大法治文化陣地覆蓋面。利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、展覽館、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施，因地制宜推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。到2025年，全省基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))有1個(gè)規(guī)?；姆ㄖ挝幕黝}廣場(公園、展示館等)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少有1個(gè)法治文化宣傳欄(長廊)，每個(gè)村(社區(qū))至少有1個(gè)法治文化宣傳欄(櫥窗)等陣地。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，依托城區(qū)帶狀公園、濕地公園、街心公園、旅游景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等文化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)法治文化景觀帶。加強(qiáng)對已建成的法治文化陣地管理，著力提升法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量，推動從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。開展省級法治宣傳教育基地評選命名活動，發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用。
(二)大力開展法治文化精品創(chuàng)作
把社會效益放在首位，發(fā)揮地域、部門、行業(yè)特色文化優(yōu)勢，推動法治文化與海南民俗文化、行業(yè)文化、地域文化、旅游文化、華僑文化融合發(fā)展，形成富有地方和行業(yè)特色的法治文化品牌。鼓勵(lì)支持各類文創(chuàng)企業(yè)、文藝團(tuán)體等社會力量參與法治文化產(chǎn)品建設(shè)，推出一批展現(xiàn)海南時(shí)代風(fēng)貌、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品。組織開展法治動漫微視頻征集展播活動，建立網(wǎng)上法治文化產(chǎn)品資料庫。傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入研究海南特有的文化積淀，宣傳代表性人物的事跡和精神，探索形成一批有辨識度的法治文化產(chǎn)品。
(三)大力開展群眾性法治文化活動
把開展法治文化活動作為文化惠民的重要組成部分，利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)，廣泛開展法治文化基層行等群眾性法治文化活動。加大優(yōu)秀法治文化作品的宣傳、展演和展示力度，提升法治文化的吸引力，讓社會公眾更多地分享法治文化發(fā)展成果。組織開展紅色法治文化研究闡發(fā)、展示利用、宣傳普及、傳播交流等活動，大力弘揚(yáng)紅色法治文化。立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)，注重利用賽事、研討會、博覽會、交易會、電影節(jié)等國際交往場合，加強(qiáng)對外法治文化傳播和交流，傳遞海南法治好聲音。
五、深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理
(一)深化基層依法治理
完善“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，因地制宜推廣鄉(xiāng)村治理積分制、道德“紅黑榜”、議事堂等有效做法，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。分步驟、有重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程，到2025年，平均每20戶至少有1名“法律明白人”。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，努力將矛盾糾紛化解在基層。深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對全國及省級“民主法治示范村(社區(qū))”的規(guī)范化、動態(tài)化管理，爭創(chuàng)15個(gè)以上全國民主法治示范村(社區(qū))。
(二)深化依法治校
落實(shí)依法治校總體要求，切實(shí)履行學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)決策、管理的科學(xué)化、民主化、法治化。健全師生權(quán)利保護(hù)救濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校法治文化建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的學(xué)校依法治理制度體系，提升依法辦學(xué)、依法執(zhí)教的意識和能力。高校要重點(diǎn)貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》，構(gòu)建以章程為核心的學(xué)校規(guī)章制度體系。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理，防范和整治校園欺凌、性侵、猥褻、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園貸等突出問題。完善校園矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
(三)深化依法治企
推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)合規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善以法律顧問制度為核心的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系和依法合規(guī)運(yùn)營管理體系，提升企業(yè)管理法治化水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)境外經(jīng)營合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
(四)深化依法治網(wǎng)
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)相關(guān)立法工作，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)和制度，推動現(xiàn)有的法規(guī)規(guī)章適用到網(wǎng)絡(luò)空間。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行責(zé)任，做到依法依規(guī)經(jīng)營。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法治教育，深化“國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”海南活動，深入實(shí)施中國好網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民崇德守法、文明互動、理性表達(dá)。持續(xù)開展“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正。
(五)深化行業(yè)依法治理
引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會商會依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為成員提供法治培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會自我約束、自我管理，自我規(guī)范。推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。
(六)深化專項(xiàng)依法治理
加強(qiáng)社會應(yīng)急狀態(tài)下專項(xiàng)依法治理，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急時(shí)期法律服務(wù)和矛盾糾紛化解，提高全社會應(yīng)急狀態(tài)下依法治理能力和水平。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，深入開展禁毒三年大會戰(zhàn)，深入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，依法懲治走私、盜搶騙、黃賭毒、非法集資等違法犯罪活動，依法強(qiáng)化“三無”船舶、離島免稅“套代購”、危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂市場秩序等重點(diǎn)問題治理，促進(jìn)全國最安全地區(qū)建設(shè)。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，加強(qiáng)區(qū)域治理法治狀況研究評估考核，推進(jìn)區(qū)域社會治理法治化水平。
六、著力提高普法針對性實(shí)效性
(一)在立法、執(zhí)法、司法過程中開展實(shí)時(shí)普法
在立法過程中實(shí)時(shí)普法。立法機(jī)關(guān)在法規(guī)規(guī)章制定、修訂過程中，除依法需要保密的外，通過公開征求意見、聽證會、論證會、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等形式擴(kuò)大社會參與。法規(guī)規(guī)章出臺后，通過立法機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人、門戶網(wǎng)站、新聞媒體等機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)公眾對法規(guī)規(guī)章的理解和認(rèn)知。
在行政執(zhí)法和司法辦案過程中實(shí)時(shí)普法。加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當(dāng)事人和社會公眾的普法融入行政執(zhí)法、司法辦案程序中，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。出臺市縣綜合行政執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門建立普法協(xié)作機(jī)制的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化市縣綜合行政執(zhí)法部門和業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)動響應(yīng)、聯(lián)手普法。在落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強(qiáng)普法宣傳。在行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)普法，引導(dǎo)教育申請人依法維權(quán)、表達(dá)訴求。
在法律服務(wù)過程中實(shí)時(shí)普法。法律服務(wù)工作者在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時(shí)，加強(qiáng)釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾正確行使權(quán)利、忠實(shí)履行義務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益。推進(jìn)“全島同城化”公共法律服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。
(二)充分運(yùn)用社會力量開展公益普法
發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會在普法中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者等參與普法的途徑，鼓勵(lì)建立專業(yè)化、公益性普法組織。加強(qiáng)各級普法講師團(tuán)建設(shè)，注重從立法、司法、行政執(zhí)法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)、法學(xué)科研教育等機(jī)構(gòu)中選聘人才，切實(shí)發(fā)揮普法骨干作用。發(fā)展普法志愿服務(wù)事業(yè)，把普法志愿者隊(duì)伍納入志愿服務(wù)行業(yè)組織，培養(yǎng)普法志愿者品牌團(tuán)隊(duì)。組織、支持退休法官檢察官警官、老黨員、老干部、老模范、老軍人、老教師等開展普法志愿服務(wù)活動，推進(jìn)社會普法服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項(xiàng)目扶持，建立完善政府購買、社會投入、公益贊助、激勵(lì)嘉許等相結(jié)合的社會普法機(jī)制，推動社會普法服務(wù)常態(tài)化、制度化。
(三)充分利用典型案例開展以案普法
各級司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)建立完善以案釋法發(fā)布制度，精心篩選具有重大典型教育意義、社會關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的案例予以發(fā)布。探索建立以案釋法典型案例數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化以案普法力度，落實(shí)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法責(zé)任，完善落實(shí)公開開庭、互聯(lián)網(wǎng)庭審直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢、典型案件及時(shí)解讀等以案普法工作機(jī)制。
(四)充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法
創(chuàng)新普法內(nèi)容，注重運(yùn)用新技術(shù)分析各類人群不同的法治需求，加強(qiáng)對個(gè)性化普法產(chǎn)品的創(chuàng)作、引導(dǎo)和應(yīng)用，建立推廣快樂普法APP等趣味學(xué)法平臺，不斷提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性、有效性和吸引力。構(gòu)建融媒體法治傳播體系，建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的省級普法融媒體平臺，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體的互聯(lián)互融。加強(qiáng)市縣普法融媒體平臺建設(shè)，著力構(gòu)建省、市縣普法融媒體傳播矩陣。拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)集法律法規(guī)查詢、信息發(fā)布、知識解讀、數(shù)據(jù)分析、學(xué)法考試、以案釋法案例庫、督導(dǎo)考核等功能于一體的海南省智慧普法平臺。發(fā)揮“‘學(xué)習(xí)強(qiáng)國’海南學(xué)習(xí)平臺”“海南法律服務(wù)網(wǎng)”“海南普法”公益短信等平臺優(yōu)勢，形成多級互動傳播。
七、加強(qiáng)組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維，把推進(jìn)全民普法工作擺上重要工作日程，納入本地區(qū)本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署，納入綜合績效、平安海南、法治政府、文明創(chuàng)建等考核內(nèi)容，科學(xué)制定本地區(qū)本系統(tǒng)五年普法規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，定期聽取普法工作匯報(bào)，研究解決普法工作中的難題。全面依法治省(市、縣)委員會守法普法協(xié)調(diào)小組和各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級普法辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，組織推動、督促指導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。適時(shí)修訂《海南省法制宣傳教育條例》，為全民普法工作提供法制保障。
(二)落實(shí)普法責(zé)任
深入貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善各級機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評議工作。各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織要全面落實(shí)“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任，加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，加大對管理服務(wù)對象普法力度。廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒要承擔(dān)公益普法責(zé)任，積極利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在重要版面和重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告、開設(shè)法治欄(節(jié))目，針對社會熱點(diǎn)和典型案(事)例開展及時(shí)權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容，促進(jìn)媒體公益普法常態(tài)化、制度化。
(三)夯實(shí)基層基礎(chǔ)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，緊緊抓住智慧普法、新媒體新技術(shù)運(yùn)用、基層依法治理、普法責(zé)任制落實(shí)、基層隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，注重從政策、制度、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面，推進(jìn)重心下移，強(qiáng)化支持保障，力戒形式主義，確保普法工作有效開展。加強(qiáng)普法工作人員能力建設(shè)，5年內(nèi)市縣(區(qū))普法主管部門對本地區(qū)普法骨干輪訓(xùn)不少于1次。發(fā)揮法學(xué)院校、律師協(xié)會、法學(xué)會等智庫作用，建立省級法治宣傳教育專家咨詢制度。各級政府要將普法工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算予以保障，按規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會資金參與支持普法工作，加強(qiáng)規(guī)范和管理。
(四)強(qiáng)化考核評估
建立定性與定量相結(jié)合的法治宣傳教育績效管理考評系統(tǒng)，完善普法工作考核評估指標(biāo)體系，推動形成第三方社會組織開展普法績效評估機(jī)制。結(jié)合工作推進(jìn)要求，開展規(guī)劃實(shí)施情況日常監(jiān)督、年度檢查、中期評估和終期驗(yàn)收，加強(qiáng)評估結(jié)果運(yùn)用，對重視不夠、措施不力、落實(shí)普法責(zé)任制不到位的，普法主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出普法提示函或建議書，必要時(shí)進(jìn)行約談，提出整改要求;對造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行通報(bào)批評，依規(guī)依法處理。按規(guī)定表彰和獎勵(lì)全省普法工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣普法依法治理經(jīng)驗(yàn)做法，推動全民普法工作創(chuàng)新發(fā)展。支持各級人大加強(qiáng)對全民普法工作的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。
