廣東省發(fā)展改革委等八部門關(guān)于印發(fā)《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳 廣東省自然資源廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省水利廳關(guān)于廣東省綜合評標評審專家?guī)鞂＜业目荚u辦法》的通知
粵發(fā)改規(guī)〔2021〕1號
省公共資源交易工作委員會成員單位，各地級以上市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利工作主管部門、公共資源交易中心：
為加強對評標評審專家的監(jiān)督管理，促進評標評審專家規(guī)范、公正地履行職責(zé)，保證評標評審質(zhì)量和效率，廣東省發(fā)展改革委等八部門制定了《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳 廣東省自然資源廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省水利廳關(guān)于廣東省綜合評標評審專家?guī)鞂＜业目荚u辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
特此通知。
廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳
廣東省自然資源廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
廣東省交通運輸廳 ???????廣東省水利廳 ??
2021年1月18日
附件：
廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳 廣東省自然資源廳廣東省生態(tài)環(huán)境廳?
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省水利廳關(guān)于廣東省綜合評標評審專家?guī)鞂＜业目荚u辦法
第一條?為加強對評標評審專家的監(jiān)督管理，健全評標評審專家考評制度，促進評標評審專家規(guī)范、公正地履行職責(zé)，保證評標評審質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》和《廣東省綜合評標評審專家和評標評審專家?guī)旃芾磙k法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于廣東省綜合評標評審專家?guī)欤ㄏ路Q省專家?guī)欤＜业目荚u管理活動。
第三條?專家考評采取日?？荚u和年度考評相結(jié)合的方式，遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、適度公開的原則。
第四條?省發(fā)展改革部門會同省工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門負責(zé)專家考評工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
各級工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門（以下統(tǒng)稱“有關(guān)行政監(jiān)督部門”）按照招標投標活動行政監(jiān)督職責(zé)分工，對招標投標過程中評標評審專家有關(guān)行為實施監(jiān)督并依法作出處理，協(xié)助開展評標評審專家考核和培訓(xùn)工作。
第五條?省公共資源交易中心作為省專家?guī)烊粘＞S護管理機構(gòu)，負責(zé)收集匯總專家日常履職負面行為和違法違規(guī)信息，承擔(dān)專家年度考評工作和對日?？荚u工作的指導(dǎo)。各公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)負責(zé)收集和記錄參加本服務(wù)機構(gòu)場所內(nèi)評標評審活動專家的負面行為和違法違規(guī)信息，對評標評審專家進行日?？荚u。
本辦法所稱公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)包括依法設(shè)立的法人或其他組織按照國家和省統(tǒng)一的規(guī)范標準建設(shè)、運營的公共資源交易平臺。
交易項目發(fā)起方或其委托的代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專家評標評審現(xiàn)場的履職負面行為和違法違規(guī)行為報項目評標活動開展所在地公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)。
第六條?公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)如實記錄專家日常履職負面行為和違法違規(guī)信息，在省專家?guī)鞂＜夜芾硇畔⑾到y(tǒng)中填報《專家履職負面行為記錄表》，情況記錄應(yīng)包括事件時間、地點、責(zé)任主體和基本事實描述等要素信息。
第七條?對因違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定產(chǎn)生的履職負面行為和違法違規(guī)信息，應(yīng)通過專家管理信息系統(tǒng)自動反饋至專家本人。專家認為其履職情況記錄與事實不符的，應(yīng)自系統(tǒng)自動反饋信息起的5個工作日內(nèi)通過專家管理信息系統(tǒng)向信息填報單位提出異議。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在接到異議申請5個工作日內(nèi)予以核實，確屬信息記錄有誤的，應(yīng)及時更正；信息記錄無誤的，移送有關(guān)行政監(jiān)督部門予以處理，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)在收到移送處理申請20個工作日內(nèi)進行核實認定并將結(jié)果反饋公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)。
對因違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定產(chǎn)生的履職負面行為和違法違規(guī)信息，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)行政監(jiān)督部門處理決定予以記錄。
第八條?省專家?guī)烊粘＞S護管理機構(gòu)應(yīng)制定專家管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)目錄和接口規(guī)范，與省公共信用信息平臺、電子行政監(jiān)管系統(tǒng)、司法執(zhí)法信息系統(tǒng)等互聯(lián)互通，交互共享專家違法違規(guī)信息和信用信息，并自動推送至專家管理信息系統(tǒng)。
第九條?專家考評實行記分制。年度考評基準分為100分。其中，專家日?？荚u滿分80分，接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育情況滿分20分?？荚u結(jié)果作為專家管理的主要依據(jù)。
專家日?？荚u扣分累計計算，年度分值扣完為止。
專家有本辦法第十條至第十三條所列情形之一的，按照本辦法進行日?？荚u扣分；同時違反《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》《廣東省綜合評標評審專家和評標評審專家?guī)旃芾磙k法》等規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定依法處理。違反《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》《廣東省綜合評標評審專家和評標評審專家?guī)旃芾磙k法》等規(guī)定，被取消評標評審專家資格、移出評標評審專家?guī)斓?，不再進行年度考評。
法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條?專家有下列情形之一的，日?？荚u每次扣10分：
1.個人信息變更后10個工作日內(nèi)未在省專家?guī)鞂＜易烂嫦到y(tǒng)予以變更完善，影響評標工作的；
2.不配合入場身份核驗錄檢的；
3.不按要求存放或違規(guī)使用通訊工具的；
4.無正當(dāng)理由不參加評標評審活動且未按要求辦理請假手續(xù)的；
5.不按時參加評標評審，超過集合時間15分鐘以上到達評標區(qū)的；
6.不熟悉電子化評標操作嚴重影響評標的；
7.其他不遵守評標評審現(xiàn)場管理規(guī)定的。
第十一條?專家有下列情形之一的，日?？荚u每次扣30分：
1.在評標評審過程中無故要求離場或私自離崗，影響評標評審工作整體進展的；
2.對按規(guī)定發(fā)放的評標評審酬勞不滿，拖延評標評審時間或采取其他方式消極履職，影響評標評審工作整體進展的；
3.在明知個人身體不適不宜擔(dān)任評標評審專家的情況下，仍接受邀請參加評標評審活動，影響評標評審工作整體進展的。
第十二條?專家有下列情形之一的，日?？荚u每次扣40分：
1.對有關(guān)行政監(jiān)督部門的調(diào)查取證工作不予協(xié)助配合的；
2.拒不執(zhí)行有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標投標活動投訴處理的決定的；
3.有其他拒不服從有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)管行為的。
第十三條?專家有下列情形之一的，日?？荚u每次扣50分：
1.故意隱瞞個人情況，違反回避要求，導(dǎo)致評標無效的；
2.不按照招標文件明確的評標標準和方法評標的；
3.私下接觸投標人的；
4.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求的；
5.對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標不提出否決意見的；
6.暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明的；
7.其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為，導(dǎo)致評標評審結(jié)果不合理的。
第十四條 ?對專家接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育、考試情況的考評由省專家?guī)烊粘＞S護管理機構(gòu)負責(zé)。
有下列情形之一的，按相應(yīng)分值扣分，20分扣完為止：
1.未參加年度線上繼續(xù)教育考試的，扣10分；
2.參加年度線上繼續(xù)教育考試但不通過的（考分低于60分），扣8分；
3.參加年度線上繼續(xù)教育考試通過但考分低于80分的，扣5分。
第十五條?省專家?guī)烊粘＞S護管理機構(gòu)負責(zé)組織開展專家年度考評工作，形成年度考評報告，抄送省發(fā)展改革委和省有關(guān)行政監(jiān)督部門。相關(guān)考評結(jié)果同步錄入專家信息管理系統(tǒng)，并反饋到專家本人。
第十六條?年度內(nèi)沒有被抽取參加過評標評審活動的專家，僅對其接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育、考試及評標評審資格復(fù)查、服從有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理，以及是否存在有觸犯國家法律法規(guī)情況等進行考評。
第十七條?年度考評結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三類。考評結(jié)果90分及以上為優(yōu)秀，考評結(jié)果60分及以上為合格，考評結(jié)果低于60分的為不合格。
第十八條??專家對年度考評結(jié)果有異議的，可在10個工作日內(nèi)向省專家?guī)烊粘＞S護管理機構(gòu)提出異議，省專家?guī)烊粘＞S護管理機構(gòu)應(yīng)自異議受理之日起10個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
專家對相關(guān)異議處理意見仍有異議的，可在10個工作日內(nèi)向省發(fā)展改革部門申請復(fù)核，省發(fā)展改革部門應(yīng)自收到復(fù)核申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
第十九條?年度考評結(jié)果為不合格的專家，其考評情況在省專家?guī)煨畔⒐芾硐到y(tǒng)和省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會公開。
第二十條?專家每屆聘任期為三年。專家聘任期內(nèi)年度考評結(jié)果均為優(yōu)秀或合格的，可直接予以續(xù)聘。聘任期內(nèi)任一年度考評結(jié)果為不合格或當(dāng)年年度考評扣分累計超過40分的，須進行相關(guān)培訓(xùn)考核合格后方可獲得評標抽取及續(xù)聘資格。聘任期內(nèi)連續(xù)兩個年度考評結(jié)果為不合格的，取消評標評審專家資格，移除出庫，并不再受理其入庫申請。
第二十一條?公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)和省專家?guī)烊粘＞S護管理機構(gòu)不按規(guī)定及時報送專家負面履職信息或不按規(guī)定處理專家異議的，由省發(fā)展改革部門責(zé)令改正。
第二十二條?有關(guān)行政監(jiān)督部門及省專家?guī)烊粘＞S護管理機構(gòu)及其工作人員在專家考評工作中弄虛作假、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機關(guān)責(zé)令改正，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十三條?本辦法由省發(fā)展改革委會同有關(guān)行政監(jiān)督部門負責(zé)解釋。
第二十四條??本辦法自2021年3月1日起施行，有效期4年。
附件1
專家履職負面行為信息記錄表
項目編號： ??????????????????????項目名稱： ???????????????????????????
?評標評審時間：? ? ? ? ? ? ? ? 評標評審地點：??????????????????????
專家姓名：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 身份證號碼： ???????????????????????
填表單位：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 填表日期： ??????????????????????????
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 注：1.填報“詳細情況描述”欄時應(yīng)要素齊全，必要時可附相關(guān)證明材料。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.不存在負面行為的無須填報。
附件2
專家年度考評表（?????年度）
專家姓名：??????????????????身份證號： ????????????????????
聘任年限： ?????????????????填表日期： ????????????????????
