省委辦公廳省政府辦公廳下發(fā)《通知》 切實做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作
各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：
為切實做好春節(jié)期間人民群眾生活保障等各項工作，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》精神，針對當前境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、國內(nèi)特別是我省局部地區(qū)聚集性疫情和零星散發(fā)病例不斷出現(xiàn)的嚴峻形勢，提倡春節(jié)假期非必要不流動，有利于嚴防輸出、減少疫情傳播風(fēng)險，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。各地各部門要認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神，立足因疫情防控需要就地過年群眾增加的新情況，抓緊做好各項服務(wù)保障工作，讓人民群眾度過歡樂祥和、健康安全的新春佳節(jié)。經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、積極引導(dǎo)合理安排群眾就地過年。堅持分級分類落實就地過年政策，最大限度減少人員流動。省內(nèi)列為疫情高風(fēng)險地區(qū)群眾均應(yīng)就地過年，防止因人員流動導(dǎo)致疫情傳播擴散。列為中風(fēng)險地區(qū)群眾原則上就地過年，特殊情況需要出行的，需經(jīng)屬地疫情防控機構(gòu)批準。倡導(dǎo)低風(fēng)險地區(qū)群眾就地過年，非必要不出行、不出境。
各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)干部職工要帶頭在當?shù)剡^年，確需離開的，須經(jīng)所在單位審批后方可出行，并做好個人防護、記錄好活動軌跡，返回后要及時向所在單位報告。引導(dǎo)外地農(nóng)民工、尚未離校的師生非必要不返鄉(xiāng)，就地過年。確需出行人員原則上不前往中高風(fēng)險地區(qū)。對列入中高風(fēng)險管理地區(qū)要從嚴掌握有關(guān)規(guī)定。
二、切實加強就地過年群眾生活保障。各地各有關(guān)部門和單位要認真分析糧油肉蛋菜奶等生活必需品市場運行情況，積極組織成品糧油、蔬菜、肉類、禽蛋等生活物資產(chǎn)品的生產(chǎn)調(diào)度，保證省內(nèi)市場供應(yīng)。引導(dǎo)和支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市賣場、生鮮電商、物流配送企業(yè)保持正常運營，確保生活必需品不斷檔、不脫銷，倡導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點春節(jié)假期每日營業(yè)時間不少于8小時。以民生商品和防疫物資為重點，加強節(jié)日市場檢查巡查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，確保重要商品價格平穩(wěn)運行。加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)和播出，豐富優(yōu)質(zhì)節(jié)目供給，鼓勵提供免費流量、網(wǎng)絡(luò)視頻APP限時免費電影放映等線上服務(wù)。廣泛開展“云演、云展、云游”活動，組織文藝院團、文化館推出形式多樣的線上文化活動，滿足群眾春節(jié)期間的精神文化需求。所在縣（市、區(qū)）內(nèi)無疫情的低風(fēng)險地區(qū)圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場等公共活動空間，在嚴格落實疫情防控要求前提下，保障開放時間。按照限量、預(yù)約、錯峰等要求，保障旅游產(chǎn)品供給，豐富假日旅游活動，更好滿足群眾旅游休閑需求。各地要制定煤炭供需兩側(cè)調(diào)控措施，保障好居民和重要用戶供熱、供電。龍煤集團和各產(chǎn)煤市（地）要組織好煤炭生產(chǎn)，最大限度保障供應(yīng)。
三、主動做好就地過年群眾管理服務(wù)。各地要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部、疫情防控網(wǎng)格員和社區(qū)工作人員力量，對返鄉(xiāng)返城人員做好摸底排查登記，完善網(wǎng)格化、精細化管理，及時回應(yīng)和滿足就地過年群眾需求。全省公立醫(yī)療機構(gòu)和二級以上社會辦醫(yī)院，除因疫情防控需要經(jīng)相應(yīng)衛(wèi)生健康部門同意外，春節(jié)期間不得停診，滿足患者基本就醫(yī)需求。學(xué)校要做好學(xué)生食堂保供穩(wěn)價和住宿保障等工作，加強對留校師生的關(guān)心關(guān)愛和安全管理。各地要認真執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保價格臨時補貼按月及時足額發(fā)放。有條件的市（地）可結(jié)合實際探索提高補貼標準，擴大保障范圍。未達到價格補貼聯(lián)動機制啟動條件的，要結(jié)合本地實際，視食品類物價變化對困難群眾基本生活的影響程度，適當向困難群眾發(fā)放一次性生活補助。對困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過年無法探望的老年人、兒童等，要加強摸底排查、走訪探視，有針對性提供幫扶關(guān)愛，做到妥善照顧、服務(wù)到位，確保低保、特困供養(yǎng)等救助保障資金及時足額發(fā)放到困難群眾手中，及時做好低收入家庭社會救助。對養(yǎng)老機構(gòu)等特殊服務(wù)部門要加強管理。
四、加強就地過年群眾出行和運輸服務(wù)保障工作。交通運輸部門要統(tǒng)籌做好就地過年群眾的運輸服務(wù)保障工作，指導(dǎo)城市公交、地鐵等公共服務(wù)單位和出租汽車企業(yè)根據(jù)需要合理調(diào)整運力和運營時間，保障群眾出行方便有序，最大程度滿足就地過年群眾的購物、休閑、娛樂等出行需求。保障老年人等特殊群體傳統(tǒng)與智能、線下與線上相結(jié)合的出行服務(wù)。加強應(yīng)急物資、生產(chǎn)生活物資運輸保障，低風(fēng)險地區(qū)全面取消貨運通行限制。對來自中高風(fēng)險地區(qū)所在市（地）的貨運車輛，在嚴格落實消殺等各項措施的基礎(chǔ)上，司乘人員憑72小時內(nèi)核酸檢測陰性證明可以通行；對短期內(nèi)向中高風(fēng)險地區(qū)運送生活物資和生產(chǎn)資料返回的司乘人員、裝卸工等，持有72小時內(nèi)核酸檢測陰性證明的，在嚴格落實消殺等各項措施的基礎(chǔ)上，不得采取隔離措施。各地和郵政管理部門要在嚴格落實疫情防控要求前提下，積極為寄遞快遞創(chuàng)造便利條件。
五、保障就地過年群眾合法權(quán)益。開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項行動，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)、錯峰放假或調(diào)休，以崗留工、以薪留工，鼓勵企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”、“過年禮包”，引導(dǎo)吸納農(nóng)民工較多的企業(yè)不裁員、少裁員，鼓勵各地結(jié)合實際對安排農(nóng)民工就地過年的企業(yè)給予資金補貼。落實好農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，加強農(nóng)民工生活居住安全保障，保障困難農(nóng)民工基本生活，對符合條件的農(nóng)民工及時發(fā)放臨時生活補助，對就地過年的農(nóng)民工做好工資休假等權(quán)益保障。積極發(fā)揮構(gòu)建和諧勞動關(guān)系三方委員會作用，及時向企業(yè)宣傳和推送疫情防控各項援企穩(wěn)崗政策，指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就地過年群眾的勞動關(guān)系，規(guī)范用工行為，不得違法終止或解除勞動合同。在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資。充分發(fā)揮社會矛盾源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制作用，努力化解和消除各種風(fēng)險隱患，確保社會和諧穩(wěn)定。
六、積極營造群眾就地過年良好氛圍。各地各部門各單位要采取有效方式，加強宣傳思想工作，明確就地過年的重要意義，增進共識、增強理解、形成合力，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體新平臺優(yōu)勢，強化輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳節(jié)日期間保障生活物資供應(yīng)、方便群眾出行、關(guān)心關(guān)愛群眾就地過年等方面采取的措施，講好節(jié)日期間堅守崗位、志愿服務(wù)、互幫互助的暖心感人故事，努力營造良好節(jié)日氛圍。要密切關(guān)注群眾就地過年的熱點難點問題，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
七、確保就地過年群眾各項服務(wù)保障措施落細落實。各地各部門各單位要時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從講政治高度統(tǒng)籌做好春節(jié)假期疫情防控和服務(wù)保障工作。主要負責(zé)同志要親自安排部署，加強組織協(xié)調(diào)，細化完善措施，層層壓實責(zé)任，及時解決人民群眾遇到的問題和困難。要充分保護和調(diào)動基層的積極性，關(guān)心關(guān)愛春節(jié)期間堅守一線的工作人員，結(jié)合實際給予適當值加班補助，采取適當方式開展慰問活動。堅持從實際出發(fā)，增強政策措施的精準性和人文關(guān)懷，確保廣大人民群眾安心順心安全健康過好年。
中共黑龍江省委辦公廳
黑龍江省人民政府辦公廳
2021年1月30日?
