????為更好發(fā)揮物流業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步提高物流發(fā)展質(zhì)量、提升綜合物流效率、降低社會(huì)物流成本，力爭(zhēng)到2024年全省社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降至12.8%左右，達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、完善物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化集聚能力

（一）優(yōu)化物流樞紐體系。支持合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽(yáng)、安慶等國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，提升合肥陸港型、蕪湖港口型國(guó)家物流樞紐功能。梯次培育物流樞紐，爭(zhēng)取每年新增國(guó)家物流樞紐1個(gè)以上，促進(jìn)物流樞紐互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：有關(guān)市政府、省交通運(yùn)輸廳）推動(dòng)合肥、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、蕪湖等國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市建設(shè)，支持有條件的城市創(chuàng)建國(guó)家骨干冷鏈物流基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：有關(guān)市政府）到2024年底前，新增省級(jí)示范物流園區(qū)20家左右，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家示范物流園區(qū)。冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)到1400萬(wàn)立方米左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：有關(guān)市政府、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）增強(qiáng)安全保障能力。合肥、蚌埠、阜陽(yáng)、蕪湖、安慶等國(guó)家物流樞紐承載城市布局不少于3家，其他城市布局不少于2家的應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，提升暢通保障能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：各市政府）建設(shè)糧食應(yīng)急物流配送中心180個(gè)。（責(zé)任單位：省糧食和儲(chǔ)備局）建設(shè)長(zhǎng)三角煤炭交易中心和煤炭?jī)?chǔ)備基地。（責(zé)任單位：省能源局）實(shí)施一批醫(yī)療物資應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）

二、壯大物流市場(chǎng)主體，增強(qiáng)組織能力

（三）深入推進(jìn)雙招雙引。瞄準(zhǔn)全球物流龍頭和全國(guó)合同物流30強(qiáng)、冷鏈物流30強(qiáng)、供應(yīng)鏈物流10強(qiáng)企業(yè)等，深入推進(jìn)招商引資，培育引進(jìn)一批國(guó)際知名、高能級(jí)的大型龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳）對(duì)新獲批的5A級(jí)物流企業(yè)、5A級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)以及國(guó)家五星、四星級(jí)冷鏈物流企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省財(cái)政廳）

（四）做優(yōu)做強(qiáng)市場(chǎng)主體。培育一批全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）推動(dòng)組建省級(jí)鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理一體化平臺(tái)公司。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（五）充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)各市依托龍頭企業(yè)組建物流業(yè)商協(xié)會(huì)，引導(dǎo)建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（責(zé)任單位：各市政府）支持物流業(yè)商協(xié)會(huì)定期開展政企對(duì)接、銀企對(duì)接、校企對(duì)接活動(dòng)，參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策起草，舉辦物流業(yè)展會(huì)、峰會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，承辦招商推介會(huì)、投資懇談會(huì)等活動(dòng)。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）

三、培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，提升運(yùn)營(yíng)效率

（六）推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等融合創(chuàng)新，每年評(píng)選認(rèn)定典型案例10家左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直送和銷地直采，加快“消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村”雙向寄遞物流服務(wù)通道升級(jí)擴(kuò)容。到2024年底前，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站7000個(gè)以上。（責(zé)任單位：省郵政管理局，配合單位：省商務(wù)廳）

（七）加快物流數(shù)字化智慧化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化、運(yùn)輸協(xié)同、倉(cāng)儲(chǔ)交易等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，支持安慶網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委）推進(jìn)新興技術(shù)和自動(dòng)化、無(wú)人化、智能化設(shè)備應(yīng)用，生產(chǎn)并推廣使用自動(dòng)分揀、叉車、碼垛、零擔(dān)貨運(yùn)分揀裝備。推動(dòng)物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，每年培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)5家左右。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

（八）提高物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣應(yīng)用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛、內(nèi)河船舶船型、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、包裝基礎(chǔ)模數(shù)、內(nèi)陸集裝箱。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省商務(wù)廳）推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，探索多式聯(lián)運(yùn)全過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模式。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）支持物流企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委）

（九）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。開展可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)使用低克重高強(qiáng)度快遞包裝箱、免膠紙箱。倡導(dǎo)使用可降解包裝材料，減少過(guò)度包裝。（責(zé)任單位：省郵政管理局，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）推動(dòng)船舶受電設(shè)施改造，推廣應(yīng)用清潔能源（LNG）、無(wú)軌雙源電動(dòng)貨車、新能源車輛船舶，加大貨運(yùn)車輛充電樁、加氫站建設(shè)力度。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局、省港航集團(tuán)）

四、推動(dòng)物流設(shè)施高效銜接，提高聯(lián)運(yùn)效率

（十）大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。深入實(shí)施國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，每年建設(shè)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程10家左右。推進(jìn)“一單制”，豐富“門到門”一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）鼓勵(lì)大型工礦企業(yè)與鐵路物流基地、港口等密切合作，推動(dòng)煤炭、礦石、糧食等大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量每年增長(zhǎng)12%左右。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省港航集團(tuán)、省發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)公司合肥鐵路辦事處）宣傳推介多式聯(lián)運(yùn)示范企業(yè)和典型案例。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）

（十一）增強(qiáng)公路運(yùn)輸能力。推進(jìn)公路設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取在公路密度、能級(jí)、硬件設(shè)施上與滬蘇浙等高對(duì)接。推進(jìn)寧波—杭州—上海—南京—合肥“Z”字型新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)高速公路由“縣縣通”到“縣城通”。到2025年底前基本實(shí)現(xiàn)20戶以上的自然村通硬化路。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通控股集團(tuán)）

（十二）提升鐵路運(yùn)輸能力。支持蚌埠等城市建設(shè)高鐵快運(yùn)物流基地，創(chuàng)新物流運(yùn)營(yíng)模式。（責(zé)任單位：有關(guān)市政府，配合單位：省交通運(yùn)輸廳）依托國(guó)家物流樞紐開行鐵路集裝箱快運(yùn)直達(dá)班列。開展鐵路專用線暢通行動(dòng)，推動(dòng)鐵路專用線進(jìn)重要港口、物流園區(qū)、工礦企業(yè)。加快長(zhǎng)江干線港口疏港鐵路建設(shè)，打通疏港鐵路“最后一公里”。（責(zé)任單位：中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)公司合肥鐵路辦事處，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）

（十三）拓展內(nèi)河航運(yùn)能力。加快推進(jìn)蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐，蚌埠、淮南淮河航運(yùn)樞紐和合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，依托引江濟(jì)淮工程布局港口物流設(shè)施，增強(qiáng)主通道通航能力，融入長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：有關(guān)市政府、省發(fā)展改革委）推動(dòng)長(zhǎng)江干線安徽段深水航道建設(shè)，支持長(zhǎng)江沿線港口推進(jìn)“散改集”。加快合裕線裕溪一線船閘擴(kuò)容改造。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省港航集團(tuán)）

五、優(yōu)化物流行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，降低制度成本

（十四）落實(shí)稅收政策。對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶在50%的稅額幅度內(nèi)減征房產(chǎn)稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）按規(guī)定對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，按所屬土地等級(jí)減半計(jì)征土地使用稅，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人增值稅進(jìn)項(xiàng)稅按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減10%、15%。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局，配合單位：省自然資源廳）允許網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)按規(guī)定為符合條件的貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票，簡(jiǎn)化代開程序。對(duì)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)人代開貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅發(fā)票時(shí)，不再預(yù)征個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局，配合單位：省交通運(yùn)輸廳）

（十五）降低物流收費(fèi)。對(duì)農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省電力公司、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）開展高速公路清障救援服務(wù)費(fèi)等部分政府定價(jià)收費(fèi)專項(xiàng)成本審查，調(diào)整過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通控股集團(tuán)）繼續(xù)實(shí)施船舶過(guò)閘費(fèi)降低10%政策，對(duì)持有安徽交通卡的貨運(yùn)車輛實(shí)行公路通行費(fèi)折扣優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）開展物流涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委）

（十六）優(yōu)化證照許可和信用服務(wù)。優(yōu)化交通運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)化網(wǎng)上注冊(cè)、年審、通行證申領(lǐng)、違章處理、預(yù)約審驗(yàn)等業(yè)務(wù)程序。（責(zé)任單位：省公安廳，配合單位：省交通運(yùn)輸廳）推動(dòng)大件運(yùn)輸審批系統(tǒng)與高速公路收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接。優(yōu)化大件運(yùn)輸跨省并聯(lián)許可服務(wù)。推動(dòng)貨車司機(jī)資格證異地年審跨省通辦。探索開展信用免批清單制度試點(diǎn)。按規(guī)定實(shí)現(xiàn)超限運(yùn)輸許可等事項(xiàng)快速辦理。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

（十七）規(guī)范道路貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加快建設(shè)治超站電子抓拍系統(tǒng)，完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省公安廳，配合單位：省交通運(yùn)輸廳）細(xì)化公路執(zhí)法程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以罰代管。加大對(duì)貨運(yùn)源頭超限超載治理力度。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）

（十八）優(yōu)化配送車輛通行管理。推行貨車分種類、分時(shí)段、分路段、分區(qū)域通行管控措施。對(duì)運(yùn)輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮產(chǎn)品、郵政寄遞等涉及民生的配送貨車，給予優(yōu)先通行便利。各地給予新能源汽車路權(quán)通行、停車等適度優(yōu)先權(quán)，減免停車費(fèi)用。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。加大貨運(yùn)車輛ETC電子安裝率和支付率。（責(zé)任單位：省公安廳，配合單位：各市政府、省交通運(yùn)輸廳）

（十九）推進(jìn)通關(guān)便利化。深化長(zhǎng)三角海關(guān)特殊貨物檢查一體化改革，在省內(nèi)擴(kuò)大特殊貨物檢查作業(yè)一體化適用企業(yè)和貨物范圍。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)）復(fù)制推廣洋山港—蕪湖港口岸“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管模式。鼓勵(lì)開展港口、口岸等場(chǎng)所作業(yè)單證無(wú)紙化試點(diǎn)，加快港口集裝箱業(yè)務(wù)單證電子化。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)，配合單位：有關(guān)市政府、省港航集團(tuán)）加快建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化航空快件、冷鏈貨物、鮮活水產(chǎn)品綠色通道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)空中報(bào)關(guān)、預(yù)約通關(guān)。推進(jìn)進(jìn)出口“提前申報(bào)”，優(yōu)化“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)，配合單位：省商務(wù)廳）

六、強(qiáng)化各類要素支撐，增強(qiáng)保障能力

（二十）保障物流用地需求。對(duì)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、省級(jí)以上示范物流園區(qū)以及列入省“十四五”物流業(yè)、綜合交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃的重大物流項(xiàng)目，符合國(guó)土空間規(guī)劃的，在建設(shè)用地指標(biāo)上給予重點(diǎn)保障。（責(zé)任單位：省自然資源廳）優(yōu)化完善物流業(yè)“畝均效益”評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各地合理設(shè)置有別于工業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，配合單位：各市政府、省發(fā)展改革委）在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉(cāng)儲(chǔ)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（二十一）拓寬物流融資渠道。統(tǒng)籌財(cái)政資金，用好地方政府專項(xiàng)債、REITs試點(diǎn)，支持重大物流項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，配合單位：省發(fā)展改革委）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流業(yè)中小微企業(yè)信貸支持力度，細(xì)化落實(shí)授信盡職免責(zé)規(guī)定。大力推廣“信易貸”模式。支持金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合物流企業(yè)發(fā)起設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，配合單位：人行合肥中心支行）加大政策性擔(dān)保對(duì)物流企業(yè)支持力度。支持保險(xiǎn)公司開發(fā)針對(duì)物流企業(yè)財(cái)產(chǎn)、貨運(yùn)損失、民事責(zé)任等領(lǐng)域的綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：安徽銀保監(jiān)局）

（二十二）加強(qiáng)物流人才支撐。支持安徽大學(xué)、合肥學(xué)院等院校設(shè)置物流學(xué)院或?qū)I(yè)。推動(dòng)高等院校、科研院所、商協(xié)會(huì)、物流企業(yè)加強(qiáng)合作，支持建設(shè)物流產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：省教育廳，配合單位：省民政廳）切實(shí)維護(hù)快遞等物流領(lǐng)域從業(yè)人員權(quán)益。對(duì)符合條件的物流從業(yè)人員，在居住證辦理、公租房等公共資源方面予以保障。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省總工會(huì)、省郵政管理局）

（二十三）推動(dòng)數(shù)據(jù)信息開放共享。推動(dòng)交通運(yùn)輸、公安交管、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政、機(jī)場(chǎng)、港口等向社會(huì)開放與物流相關(guān)的公共信息，提供查詢便利。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）推進(jìn)海關(guān)和港口物流信息對(duì)接。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)，配合單位：省港航集團(tuán)）促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)物流信息共享交換。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局，配合單位：省發(fā)展改革委）