吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需若干措施的通知
[可行性研究報(bào)告 - 政策法規(guī)]
發(fā)表于：2022-08-12 14:55:27
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前言
吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需若干措施的通知
詳情
吉政辦發(fā)〔2021〕2號(hào)
各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門(mén)、單位：
為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策、提振消費(fèi)，促進(jìn)實(shí)體商業(yè)加快恢復(fù)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)措施通知如下：
一、穩(wěn)定擴(kuò)大大宗商品消費(fèi)
（一）著力擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。繼續(xù)抓好省發(fā)展改革委等11部門(mén)印發(fā)的《吉林省關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)具體舉措的通知》（吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)聯(lián)〔2020〕556號(hào)）的落實(shí)，針對(duì)制約汽車(chē)消費(fèi)的薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)更加有效的促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的政策舉措，進(jìn)一步釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力，拉動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。
（二）激活家電家具市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)淘汰舊家電家具并購(gòu)買(mǎi)綠色智能家電、環(huán)保家具給予補(bǔ)貼。聯(lián)合裝修、裝飾、家具、家居等與家電更新相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)共同開(kāi)展優(yōu)惠活動(dòng)，提供可以跨店跨領(lǐng)域互相使用的優(yōu)惠券，形成家電消費(fèi)新合力。鼓勵(lì)家電經(jīng)銷企業(yè)利用“618年中大促銷”“雙11嗨購(gòu)節(jié)”和傳統(tǒng)節(jié)假日等特殊消費(fèi)時(shí)段，舉辦“以舊換新”“家電下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。
（三）支持廢舊物資回收體系建設(shè)。落實(shí)《中華全國(guó)供銷合作總社辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于積極打造廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)家電更新消費(fèi)的行動(dòng)方案〉的通知》（供銷廳經(jīng)聯(lián)字〔2020〕2號(hào)），暢通家電銷售、回收、處理產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+廢舊物資回收”、家電家具租賃等新模式。鼓勵(lì)居民小區(qū)設(shè)置廢舊家具臨時(shí)堆放場(chǎng)所，放寬廢舊物資回收車(chē)輛、家具配送車(chē)輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制。
?。ㄘ?zé)任單位：省商務(wù)廳，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省地方金融監(jiān)管局、省供銷社等，各市、縣級(jí)政府。排在第一位的為牽頭單位，以下均需各市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，不再列出）
二、強(qiáng)力推進(jìn)冰雪消費(fèi)
（四）提升冰雪消費(fèi)外循環(huán)。創(chuàng)新策劃吉林冰雪特色節(jié)事活動(dòng)，開(kāi)展“全民冰雪活動(dòng)季”等冰雪健身體驗(yàn)系列活動(dòng)，舉辦長(zhǎng)春瓦薩國(guó)際越野滑雪賽、長(zhǎng)白山冰雪汽車(chē)?yán)悺⒓謬?guó)際高山/單板滑雪挑戰(zhàn)賽等精品賽事。統(tǒng)籌冰雪產(chǎn)業(yè)形象推廣，在國(guó)內(nèi)外具有影響力的各類媒體宣傳吉林冰雪旅游形象。
（五）暢通冰雪消費(fèi)內(nèi)循環(huán)。實(shí)施“百萬(wàn)學(xué)生逐雪嬉冰”工程，舉辦全省學(xué)校冬季冰雪項(xiàng)目比賽。引導(dǎo)學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部舉辦冬令營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造“小手牽大手逐雪嬉冰”健身氛圍，提高冰雪運(yùn)動(dòng)參與率。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，讓更多人學(xué)會(huì)滑雪滑冰、愛(ài)上冰雪。
（六）推行普惠政策撬動(dòng)冰雪消費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行“冰雪令”消費(fèi)補(bǔ)貼政策，組織開(kāi)展雪季消費(fèi)券促銷活動(dòng)，促進(jìn)冰雪消費(fèi)潛力深度釋放。開(kāi)展“冰雪季、惠職工”活動(dòng)，與滑雪場(chǎng)、冰雪樂(lè)園、溫泉、景區(qū)等服務(wù)單位簽訂打折優(yōu)惠承諾，省總工會(huì)面向工會(huì)會(huì)員發(fā)放1000萬(wàn)元電子優(yōu)惠券，各市（州）可結(jié)合實(shí)際參照出臺(tái)相關(guān)措施，刺激和撬動(dòng)冰雪消費(fèi)。
（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省教育廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省體育局、省總工會(huì)等）
三、持續(xù)推動(dòng)文旅消費(fèi)
（七）加快文旅消費(fèi)載體建設(shè)。指導(dǎo)各地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)突破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)全省夜間文旅經(jīng)濟(jì)形成多元經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。支持體育場(chǎng)館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、綜合文化站館等免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。
（八）實(shí)施文旅市場(chǎng)振興計(jì)劃。在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，適時(shí)推出“消夏避暑全民休閑季”和“冰雪季”系列活動(dòng)，集中推出一批精品線路、特色活動(dòng)、惠民措施，引導(dǎo)消費(fèi)者“逛景點(diǎn)、住酒店、看大戲、購(gòu)特產(chǎn)”，拉動(dòng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等延伸消費(fèi)。
（九）大力促進(jìn)假日旅游消費(fèi)。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)將帶薪休假與法定假日連休。發(fā)展周末文旅經(jīng)濟(jì)，充分釋放本地消費(fèi)。
（十）加大宣傳營(yíng)銷力度。以“吉行天下”文旅推廣活動(dòng)為平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)人口超千萬(wàn)的城市，制定線上“種草”、線下交流的工作策略，與相關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)合作，進(jìn)行有針對(duì)性促銷，吸引外地游客到吉林開(kāi)展文旅消費(fèi)。開(kāi)展吉林文旅新媒體“雙百計(jì)劃”，布局行業(yè)新媒體矩陣，不斷激活全省上下聯(lián)動(dòng)宣傳的新動(dòng)能。
?。ㄘ?zé)任單位：省文化和旅游廳，省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省體育局、省總工會(huì)等）
四、大力提振餐飲消費(fèi)
（十一）釋放餐飲消費(fèi)潛力。完善減免房租、降低稅費(fèi)、延期還本付息等相關(guān)扶持政策，降低餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。順應(yīng)常態(tài)化疫情防控新要求，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)加快創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展。因地制宜開(kāi)展“吉菜”品鑒會(huì)、小吃節(jié)、廚藝大比拼等系列活動(dòng)，發(fā)布美食榜單、首發(fā)餐飲新品，宣傳餐飲“名店、名廚、名菜、名點(diǎn)”，提升市場(chǎng)人氣，提振消費(fèi)信心。
（十二）加快發(fā)展夜間消費(fèi)。鼓勵(lì)各地打造夜間消費(fèi)示范步行街，創(chuàng)建省級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)，利用省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)其建設(shè)、改造和提升給予支持。適當(dāng)放寬夜間外擺攤位限制，引導(dǎo)夜間攤位規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展老字號(hào)、品牌餐飲、時(shí)尚酒吧、精品購(gòu)物等業(yè)態(tài)，打造一批群眾認(rèn)可度高、經(jīng)營(yíng)特色鮮明的夜間經(jīng)濟(jì)品牌。組織開(kāi)展好夜宵美食節(jié)、啤酒節(jié)、藝術(shù)節(jié)等餐飲促銷活動(dòng)。
（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，省發(fā)展改革委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等）
五、加快推動(dòng)教育消費(fèi)
（十三）激活教育消費(fèi)潛力。面向省內(nèi)教育家庭用戶推出教育消費(fèi)券，用于AI學(xué)習(xí)用品、英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)教學(xué)產(chǎn)品等產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)，減少家庭對(duì)子女在線教育及教育產(chǎn)品消費(fèi)負(fù)擔(dān)。發(fā)放教育優(yōu)惠券，對(duì)符合條件的在線教育平臺(tái)線上授課、線下特長(zhǎng)培訓(xùn)、教師和學(xué)生線上購(gòu)書(shū)等進(jìn)行補(bǔ)貼。
（十四）大力發(fā)展在線教育。開(kāi)發(fā)、引入、規(guī)范優(yōu)質(zhì)在線教育資源和教育APP，推進(jìn)基于線上智能環(huán)境的課堂教學(xué)試點(diǎn)，深化普及專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂應(yīng)用。實(shí)施“互＋計(jì)劃—美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)公益課程”行動(dòng)，按照“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”的“雙師”模式，探索構(gòu)建“一校帶多校、一點(diǎn)帶多點(diǎn)”的在線學(xué)習(xí)共同體。引導(dǎo)本地非在職名師開(kāi)展網(wǎng)上教學(xué)，進(jìn)一步拓寬教育消費(fèi)市場(chǎng)。
（十五）規(guī)范發(fā)展教育培訓(xùn)。支持社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，多渠道增加優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)消費(fèi)供給。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，落實(shí)對(duì)普惠性民辦幼兒園扶持政策，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。引導(dǎo)職業(yè)院校積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)開(kāi)放大學(xué)教育教學(xué)資源建設(shè)，推動(dòng)高校開(kāi)展線上線下繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)，增設(shè)“老年課堂”試點(diǎn)高校。通過(guò)發(fā)放一定比例消費(fèi)券，推動(dòng)老年教育發(fā)展。積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)模式、管理經(jīng)驗(yàn)等，辦好高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。切實(shí)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整頓工作。
?。ㄘ?zé)任單位：省教育廳，省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省稅務(wù)局等）
六、擴(kuò)大升級(jí)健康消費(fèi)
（十六）開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院依托互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開(kāi)展掛號(hào)預(yù)約、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)診療平臺(tái)應(yīng)用發(fā)展，支持藥房開(kāi)展24小時(shí)“網(wǎng)訂店送”業(yè)務(wù)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)“電子處方”在藥品零售環(huán)節(jié)的應(yīng)用。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保支付政策，在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量前提下，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。
（十七）推廣中醫(yī)治未病服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科規(guī)范化建設(shè)，與社會(huì)力量創(chuàng)辦的健康體檢中心、護(hù)理中心等開(kāi)展幫扶協(xié)作。加強(qiáng)各級(jí)各類健康體檢、咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)體檢機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。
（十八）培育健康消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理等健康服務(wù)，規(guī)范發(fā)展醫(yī)療美容服務(wù)，培育發(fā)展心理健康服務(wù)，探索面向居民家庭的簽約服務(wù)。大力發(fā)展母嬰照料服務(wù)，支持發(fā)展多種形式的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)綜合體，構(gòu)建多層次、多樣化的托育服務(wù)體系。支持“養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、養(yǎng)生、健康”等行業(yè)融合發(fā)展，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域，全面建立開(kāi)放有序、競(jìng)爭(zhēng)公平的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。
（十九）活躍健康消費(fèi)市場(chǎng)。開(kāi)展“健康消費(fèi)惠民活動(dòng)”，擴(kuò)大防疫用品、衛(wèi)生用品、健身器材等產(chǎn)品消費(fèi)。組織“爽動(dòng)盛夏”和“樂(lè)動(dòng)冰雪”全民健身系列活動(dòng)，舉辦“羽你同行”第六屆吉林省羽毛球冠軍賽。大力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)。
?。ㄘ?zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，省民政廳、省商務(wù)廳、省體育局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局等）
七、有序推進(jìn)住房消費(fèi)
（二十）加大政策性租賃住房建設(shè)力度。2021年住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放7.5萬(wàn)戶，新籌集保障性租賃住房1000套，滿足特殊群體的住房租賃需求。支持在住房公積金繳存地?zé)o自有住房的職工提取住房公積金支付房租，落實(shí)國(guó)家關(guān)于住房公積金支持政策性租賃住房建設(shè)的相關(guān)要求。
（二十一）規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序。加快建設(shè)吉林省住房租賃綜合服務(wù)平臺(tái)，提供房源信息核驗(yàn)、中介機(jī)構(gòu)備案和信用信息、住房租賃合同示范文本等服務(wù)，規(guī)范住房租賃行為。建立聯(lián)合查處機(jī)制，重點(diǎn)打擊“黑中介”，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，優(yōu)化住房租賃市場(chǎng)環(huán)境。
（二十二）引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。有條件的縣（市）繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房給予一定的購(gòu)房補(bǔ)貼，并按照有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
?。ㄘ?zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省教育廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省稅務(wù)局等）
八、深度挖掘農(nóng)村消費(fèi)
（二十三）打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮、分級(jí)包裝等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式。
（二十四）完善農(nóng)村流通體系。有序推進(jìn)蔬菜、雜糧雜豆、木耳、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，打造集現(xiàn)貨交易、電子交易、公共信息、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、結(jié)算等服務(wù)功能于一體的第三方交易平臺(tái)。推動(dòng)郵政快遞物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與農(nóng)村有效銜接，加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)、商、旅、文消費(fèi)集聚。
（二十五）提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)品質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬(wàn)人培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展直播帶貨、社交電子商務(wù)、社群電子商務(wù)等新模式。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮郵政、供銷和電商企業(yè)作用，進(jìn)一步完善工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的線上線下流通渠道。開(kāi)展“吉字號(hào)”品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，2021年底快遞服務(wù)通達(dá)建制村數(shù)量增加3000個(gè)。
（二十六）優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。加大農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析，靶向性打擊農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健全基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，及時(shí)調(diào)解處理消費(fèi)糾紛。挖掘優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌培育，積極開(kāi)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。
?。ㄘ?zé)任單位：省商務(wù)廳，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省供銷社、省郵政管理局等）
九、強(qiáng)化政策扶持助力消費(fèi)
（二十七）抓好消費(fèi)券促銷。籌措安排省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3億元，支持各市（州）、縣（市）開(kāi)展消費(fèi)券促銷活動(dòng)，重點(diǎn)支持商貿(mào)流通、文旅和教育等領(lǐng)域。省財(cái)政與市（州）財(cái)政補(bǔ)貼資金比例按1∶2執(zhí)行，省財(cái)政與縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼資金比例調(diào)整為1∶1.5。適用主體主要依托統(tǒng)計(jì)平臺(tái)限額以上企業(yè)庫(kù)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)，重點(diǎn)傾向于非剛需消費(fèi)。
（二十八）抓好發(fā)票抽獎(jiǎng)促銷。對(duì)消費(fèi)者個(gè)人取得的增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)銷售統(tǒng)一發(fā)票，由各地根據(jù)實(shí)際按“周、月、季”分別組織開(kāi)展發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)。提高發(fā)票中獎(jiǎng)概率，獎(jiǎng)品以省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的商品為主，促進(jìn)本地商品銷售，帶動(dòng)企業(yè)提高生產(chǎn)負(fù)荷，激發(fā)居民的消費(fèi)熱情，實(shí)現(xiàn)促消費(fèi)、擴(kuò)生產(chǎn)、增稅收，讓“市民走出來(lái)、企業(yè)活起來(lái)、商家旺起來(lái)”。
（二十九）加大金融促消費(fèi)支持力度。調(diào)配20億元再貸款額度和20億元再貼現(xiàn)額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文旅企業(yè)給予信貸政策支持，優(yōu)先為文旅企業(yè)票據(jù)辦理再貼現(xiàn)。降低汽車(chē)行業(yè)貸款擔(dān)保成本，力爭(zhēng)2021年底汽車(chē)類融資擔(dān)保貸款新增額達(dá)30億元以上，市場(chǎng)化汽車(chē)消費(fèi)擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)2%。支持銀行機(jī)構(gòu)為餐飲、文化旅游等消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)符合條件的小微企業(yè)提供延期還本付息支持。
（三十）提升消費(fèi)信貸服務(wù)水平。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)合理簡(jiǎn)化審批流程、提高信貸審批效率、優(yōu)化還款方式，滿足多元化群體的消費(fèi)信貸需求。加強(qiáng)與公積金、醫(yī)保、社保等政務(wù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)景消費(fèi)平臺(tái)、支付結(jié)算平臺(tái)等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)授信、自助用信。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與大型商場(chǎng)、企業(yè)開(kāi)展合作，加大對(duì)家裝、購(gòu)買(mǎi)家電和家具等傳統(tǒng)消費(fèi)的信貸支持。
（三十一）降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行全額返還。對(duì)月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以一個(gè)季度為一個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
（三十二）鼓勵(lì)個(gè)人增加消費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行代開(kāi)貨運(yùn)發(fā)票按0.5%預(yù)征個(gè)人所得稅政策。對(duì)上一完整納稅年度內(nèi)每月均在同一單位預(yù)扣預(yù)繳工資、薪金所得個(gè)人所得稅且全年工資、薪金收入不超過(guò)6萬(wàn)元的居民個(gè)人，在納稅人累計(jì)收入不超過(guò)6萬(wàn)元的月份，暫不預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅。
（三十三）加大對(duì)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度。全面治理擅自從事成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為，加強(qiáng)成品油生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)的稅收管理，重點(diǎn)查處銷售不入賬、申報(bào)不實(shí)、體外循環(huán)等違法違規(guī)行為，對(duì)銷售非標(biāo)汽柴油和車(chē)用尿素、無(wú)醇汽油以及摻混非燃料乙醇等其他違規(guī)替代品汽油的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，打擊違規(guī)儲(chǔ)運(yùn)成品油行為。
（三十四）科學(xué)有序抓好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。推動(dòng)高校食堂承包從主營(yíng)業(yè)務(wù)剝離，支持依法注冊(cè)、符合條件的法人主體承包經(jīng)營(yíng)，達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)。推動(dòng)大型交易市場(chǎng)建立統(tǒng)一交易平臺(tái)，鼓勵(lì)大型商超、商業(yè)綜合體對(duì)承租業(yè)戶統(tǒng)一收銀，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)。提高服務(wù)業(yè)限額以上、規(guī)模以上企業(yè)質(zhì)量，科學(xué)有效選擇限額以下、規(guī)模以下樣本企業(yè)。推進(jìn)符合條件的電商發(fā)展平臺(tái)納入統(tǒng)計(jì)。
（三十五）做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。對(duì)糧、油、副食等重要民生商品及口罩、酒精等防疫物資的產(chǎn)供銷、流通、價(jià)格等情況，疫情期間實(shí)行日監(jiān)測(cè)、日?qǐng)?bào)告制度。根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，及時(shí)投放各類儲(chǔ)備，成品糧油儲(chǔ)備應(yīng)滿足15天以上的市場(chǎng)供應(yīng)量，耐儲(chǔ)蔬菜應(yīng)滿足7天消費(fèi)量，按要求落實(shí)豬肉儲(chǔ)備規(guī)模。嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾的基本生活不受影響。
?。ㄘ?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分別牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省統(tǒng)計(jì)局、省體育局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等）
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，推動(dòng)各項(xiàng)措施盡快落地見(jiàn)效。加強(qiáng)調(diào)度推動(dòng)，各牽頭單位每半年梳理一次工作進(jìn)展情況，形成專題報(bào)告報(bào)省政府。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，營(yíng)造良好消費(fèi)氛圍。
吉林省人民政府辦公廳? ? ? ? ? ? ??
2021年1月21日? ? ? ? ? ? ?
