吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控工作支持服務(wù)業(yè)企業(yè)恢復(fù)增長若干措施的通知
[可行性研究報(bào)告 - 政策法規(guī)]
發(fā)表于：2022-08-12 14:33:56
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前言
吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控工作支持服務(wù)業(yè)企業(yè)恢復(fù)增長若干措施的通知
詳情
各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：
為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，盡快消除新一輪疫情對我省服務(wù)業(yè)的不利影響，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快恢復(fù)增長，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)措施通知如下:
一、分類有序推動(dòng)復(fù)商復(fù)市
（一）低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)推動(dòng)市場主體全面恢復(fù)。自即日起，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)各類市場主體在嚴(yán)格落實(shí)國家常態(tài)化疫情防控工作有關(guān)要求的前提下，無需批準(zhǔn)即可依法依規(guī)全面恢復(fù)經(jīng)營。同時(shí)，要采取有效措施做好疫情防控，特別是涉及人員聚集的文化、娛樂等行業(yè)，更要加強(qiáng)消殺、測溫等防控措施。（責(zé)任單位：省新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕、縣〔市〕政府。以下均需各地政府負(fù)責(zé)，不再一一列出）
（二）中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)推動(dòng)市場主體基本恢復(fù)。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)不搞“一刀切”、不擅自加碼，在保證防控疫情要求前提下，有序推動(dòng)市場主體基本復(fù)商復(fù)市，滿足人民群眾日常生產(chǎn)生活需要。（責(zé)任單位：省新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
二、開展精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)幫扶。從2021年2月份開始利用一百天時(shí)間，省直各行業(yè)主管部門對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開展幫扶行動(dòng)。省統(tǒng)計(jì)局梳理確定運(yùn)營困難的重點(diǎn)企業(yè)名單，省直各部門按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系責(zé)任分工方案（試行）的通知》（吉政函〔2020〕103號(hào)）要求形成工作專班，與分管領(lǐng)域重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)建立聯(lián)系。在滿足疫情防控要求下，深入一線了解企業(yè)困難，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶持，助力企業(yè)克服疫情影響，早日恢復(fù)正常經(jīng)營。建立定期調(diào)度機(jī)制，全面掌握幫扶進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省直各行業(yè)主管部門）
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)幫扶。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)原則上不得抽貸、斷貸、壓貸。搶抓春節(jié)黃金消費(fèi)期，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)實(shí)施消費(fèi)券促銷活動(dòng)。春節(jié)前出臺(tái)進(jìn)一步支持文旅企業(yè)發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)扶持旅游滑雪場、冰雪旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、旅行社等企業(yè)。從省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排部分資金用于文旅企業(yè)紓困。繼續(xù)執(zhí)行“暫退所有已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社現(xiàn)有交納數(shù)額的80%”政策（被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)），各旅行社暫退保證金交還期限推遲到2022年2月5日。深入實(shí)施“享吉品購吉祥”消費(fèi)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，開啟“牛年吉祥年夜飯”線上活動(dòng)，開展“網(wǎng)上購物節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等線上促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)餐飲外賣平臺(tái)減免中小餐飲企業(yè)外賣傭金。圍繞文化旅游、會(huì)展等活動(dòng)，完善服務(wù)供應(yīng)鏈，拉動(dòng)、擴(kuò)大住宿和餐飲業(yè)市場需求。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳）
（五）千方百計(jì)增加雪場、商場人流。順應(yīng)就地過年新變化，鼓勵(lì)各地區(qū)通過向機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等單位職工、工會(huì)會(huì)員、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、春節(jié)不返鄉(xiāng)人員提供優(yōu)惠、發(fā)放冰雪套票等方式，組織人員進(jìn)入雪場體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)。通過發(fā)放消費(fèi)券、商場打卡領(lǐng)券、發(fā)票抽獎(jiǎng)、贈(zèng)送春節(jié)禮包等方式，引導(dǎo)居民進(jìn)商場消費(fèi)，通過人流帶動(dòng)資金流、信息流。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省總工會(huì)）
三、強(qiáng)化金融支持
（六）加大信貸支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大全年信貸投放力度，力爭2021年全省貸款投放量同比增加，將信貸投放進(jìn)度適當(dāng)向一季度傾斜。在2020年分別單列20億元再貸款、再貼現(xiàn)額度的基礎(chǔ)上，再分別增加10億元額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對全省文旅企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局）
（七）降低信貸融資成本。為符合條件的小微企業(yè)提供延期還本付息支持，普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具延期至2021年3月31日。對與疫情防控相關(guān)和受疫情影響的企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免金融服務(wù)手續(xù)費(fèi)，穩(wěn)定普惠小微企業(yè)綜合融資成本。依托“吉企銀通”小微企業(yè)融資申報(bào)系統(tǒng)，促進(jìn)銀企信息有效對接，切實(shí)滿足小微企業(yè)融資需求。支持市縣政府設(shè)立服務(wù)業(yè)小微企業(yè)紓困解困資金，做好小微企業(yè)的公共信用修復(fù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局）
（八）降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對新增小微企業(yè)擔(dān)保貸款的綜合融資擔(dān)保費(fèi)率力爭保持在1%以下，再擔(dān)保費(fèi)用減半收取，不得收取評審、評估等其他費(fèi)用。鼓勵(lì)證券機(jī)構(gòu)加大證券創(chuàng)新業(yè)務(wù)推廣力度，對受疫情影響企業(yè)給予投融資服務(wù)支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、吉林證監(jiān)局）
四、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
（九）減免相關(guān)稅費(fèi)。全面落實(shí)國家新一輪支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
（十）延期繳納稅款。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，在繳納稅款期限屆滿前提出申請，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
（十一）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施1年，至2022年4月30日。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
五、降低運(yùn)營成本
（十二）減免中小企業(yè)房租。對承租國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，減免一季度房租；對存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳）
（十三）緩解企業(yè)用能成本。面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、不能按期繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)的中小企業(yè)，批準(zhǔn)后可以將1月、2月應(yīng)繳費(fèi)用延期至3月底。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十四）延長合同履行期限。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在貸款回收、合同履行期限等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。（責(zé)任單位：省國資委、省地方金融監(jiān)管局）
六、壯大服務(wù)業(yè)市場主體
（十五）放寬市場主體經(jīng)營限制。推廣吉林省市場主體e窗通系統(tǒng)在線辦理市場主體設(shè)立、變更、注銷登記等業(yè)務(wù)，在疫情防控期間確保企業(yè)開辦手續(xù)“一網(wǎng)通辦”，為市場主體提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定市場主體住所登記負(fù)面清單，全面實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。允許電子商務(wù)經(jīng)營者使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營地址登記為個(gè)體工商戶，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者租金負(fù)擔(dān)。支持發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，對符合條件的個(gè)體經(jīng)營者豁免登記。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管廳）
（十六）提升企業(yè)市場競爭力。對首次進(jìn)入全國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)的省內(nèi)注冊企業(yè)，省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定并驗(yàn)收合格的國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)，省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
（十七）支持服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。圍繞現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，培育壯大一批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對新認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予100萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
七、加強(qiáng)服務(wù)和督導(dǎo)
（十八）暢通政策兌現(xiàn)渠道。堅(jiān)持“一業(yè)一策”，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)管理部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體支持措施，及時(shí)跟進(jìn)完善，形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。（責(zé)任單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（十九）強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，關(guān)注企業(yè)報(bào)表人員動(dòng)態(tài)，避免企業(yè)停工停產(chǎn)或人員被隔離不能按時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)情況的發(fā)生。督促企業(yè)及時(shí)上報(bào)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)解決上報(bào)過程中面臨的困難和問題。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省直各行業(yè)主管部門）
本通知自印發(fā)之日起施行，具體政策措施已明確執(zhí)行期限的按規(guī)定執(zhí)行。國家出臺(tái)相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
吉林省人民政府辦公廳? ? ??
2021年2月8日? ? ?
