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　　（十二）集聚區(qū)提檔升級(jí)工程。加強(qiáng)高位統(tǒng)籌，省發(fā)展改革委牽頭抓好集聚區(qū)規(guī)劃落實(shí)，統(tǒng)籌制定完善相關(guān)支持政策，重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新型集聚區(qū)建設(shè)，省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)本行業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，指導(dǎo)各市（州）編制服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)政府與各類社會(huì)資本聯(lián)合開(kāi)發(fā)，不斷提升集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化水平。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、軟件與服務(wù)外包、特色文化創(chuàng)意、休閑旅游、電子商務(wù)和科技服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。根據(jù)集聚區(qū)發(fā)展形態(tài)和產(chǎn)業(yè)特色，做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)能力，力爭(zhēng)到2023年，每家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)都建立1個(gè)以上公共服務(wù)平臺(tái)。合理布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提高集聚區(qū)的集聚化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展水平，利用3年左右時(shí)間，協(xié)力建成100個(gè)模式先進(jìn)、業(yè)態(tài)新穎、功能完善、上下游銜接配套的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　（十三）專業(yè)市場(chǎng)打造工程。以肉牛、人參、鹿產(chǎn)品、食用菌、雜糧雜豆、果仁等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，采取財(cái)政政策和金融扶持多措并舉，培育打造一批規(guī)模超10億元的專業(yè)化、特色化批發(fā)交易市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行穿透式調(diào)查，充分了解其發(fā)展前景、市場(chǎng)容量、同類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等情況，建立專業(yè)市場(chǎng)培育清單，在政策、交通、配套等方面加大支持力度，不斷優(yōu)化專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升專業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（十四）步行街區(qū)改造工程。鼓勵(lì)長(zhǎng)春市率先建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，梯隊(duì)建設(shè)中小型消費(fèi)示范城市。開(kāi)展夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市建設(shè)試點(diǎn)，積極引進(jìn)知名企業(yè)參與步行街區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)省級(jí)步行街區(qū)改造提升，引導(dǎo)步行街區(qū)品質(zhì)化、特色化發(fā)展。開(kāi)發(fā)“夜間游”“市井游”等特色街區(qū)旅游線路，打造多業(yè)態(tài)、多功能、復(fù)合型的文商旅體融合發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)宣傳，多形式、多媒體、多渠道、多平臺(tái)推廣特色步行街區(qū)，擴(kuò)大知名度和影響力。開(kāi)展特色步行街區(qū)培育，評(píng)選示范步行街區(qū)，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，在市（州）和重點(diǎn)縣（市）城區(qū)，各打造1-2個(gè)高品質(zhì)特色步行街區(qū)。對(duì)被評(píng)選為特色示范授牌街區(qū)的，可使用省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（十五）節(jié)慶賽事創(chuàng)辦工程。全力爭(zhēng)取承辦短道速滑、速度滑冰、越野滑雪、單板滑雪、自由式滑雪等國(guó)際國(guó)內(nèi)單項(xiàng)冰雪賽事，積極申辦乒乓球等夏季項(xiàng)目全國(guó)競(jìng)技比賽。著力提升長(zhǎng)春馬拉松、吉林馬拉松等賽事層級(jí)，繼續(xù)辦好長(zhǎng)春瓦薩國(guó)際越野滑雪賽。持續(xù)辦好長(zhǎng)春電影節(jié)、長(zhǎng)春消夏藝術(shù)節(jié)、蓮花山美食節(jié)、吉林霧凇冰雪節(jié)、冰雪嘉年華等文化旅游活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展“年貨大集”“消費(fèi)促進(jìn)月”“千企促銷(xiāo)”等促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展各具特色的節(jié)事活動(dòng)。打造首屆吉林“98”消費(fèi)節(jié)。堅(jiān)持用好消費(fèi)券關(guān)鍵舉措，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，深化消費(fèi)券促銷(xiāo)，線上線下同步開(kāi)展。

　　（十六）會(huì)展經(jīng)濟(jì)提檔工程。重點(diǎn)壯大東北亞博覽會(huì)、農(nóng)博會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)，培育提升汽博會(huì)、雪博會(huì)、航空展等省級(jí)品牌展會(huì)，培育會(huì)展名城、名展、名企、名館。以長(zhǎng)春為重點(diǎn)提升城市會(huì)展功能，優(yōu)化會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施，改造升級(jí)會(huì)展中心等展覽場(chǎng)館。圍繞項(xiàng)目策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、廣告宣傳、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、軟件開(kāi)發(fā)等發(fā)展配套服務(wù)，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引入國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展公司，提高會(huì)展國(guó)際化和專業(yè)化水平。規(guī)范政府辦展行為，推動(dòng)工程項(xiàng)目、廣告宣傳、接待服務(wù)等商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　四、著力創(chuàng)新發(fā)展模式

　　（十七）“雙創(chuàng)”平臺(tái)孵化工程。建設(shè)國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，依托省內(nèi)科研院所、知名高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)。強(qiáng)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)功能，推動(dòng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)和全球化創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持各類園區(qū)整合優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)眾創(chuàng)空間，對(duì)符合條件的創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、車(chē)庫(kù)咖啡等新型孵化機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠。舉辦“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（吉林賽區(qū)）”，組織開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇和“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等活動(dòng)。

　　（十八）“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展工程。支持龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度融合，提升數(shù)據(jù)資源的獲取和利用能力，重點(diǎn)在裝備制造、電子信息、建材家居、衛(wèi)生醫(yī)藥等領(lǐng)域打造一批全國(guó)領(lǐng)先的本土行業(yè)垂直平臺(tái)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，合作建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、能源清潔利用等行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持建設(shè)園區(qū)級(jí)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化、運(yùn)輸協(xié)同、倉(cāng)儲(chǔ)交易等物流新模式。整合線上線下交易資源，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)拓展銷(xiāo)售渠道。

　　（十九）電子商務(wù)引領(lǐng)工程。推動(dòng)新電商加快發(fā)展，培育網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)及帶貨達(dá)人，常態(tài)化辦好中國(guó)新電商大會(huì)、電子商務(wù)峰會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)展電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作，重點(diǎn)培育一批示范效應(yīng)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的電子商務(wù)示范企業(yè)。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，優(yōu)化農(nóng)村電商布局，立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，全面提升縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心能力，完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧向鄉(xiāng)村振興全面轉(zhuǎn)變。抓好長(zhǎng)春市、琿春市、吉林市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，用好中歐班列、卡車(chē)航班、“TIR業(yè)務(wù)”，支持開(kāi)通跨境電商貨運(yùn)包機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)參與海外倉(cāng)建設(shè)。

　　五、培育壯大市場(chǎng)主體

　　（二十）骨干企業(yè)壯大工程。支持有實(shí)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，多元化發(fā)展并向全國(guó)拓展。支持龍頭骨干企業(yè)向規(guī)模集團(tuán)化、服務(wù)專業(yè)化、功能體系化發(fā)展，打造一批連鎖型、平臺(tái)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。對(duì)年?duì)I業(yè)額（銷(xiāo)售額）首次超過(guò)100億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)和首次進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)，可使用省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。每年全省確定200個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)，實(shí)施“一企一策”，助力企業(yè)加快發(fā)展壯大。

　　（二十一）小微企業(yè)培育工程。細(xì)分領(lǐng)域培育一批“專精特新”小巨人、單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。鼓勵(lì)小微企業(yè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，開(kāi)發(fā)服務(wù)新產(chǎn)品，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)。落實(shí)好服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體扶持政策，加快服務(wù)業(yè)“分轉(zhuǎn)子”“小升規(guī)”企業(yè)培育，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)升為規(guī)上限上企業(yè)給予授牌表彰，對(duì)成績(jī)突出的市（州）、縣（市）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，市（州）、縣（市）可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)授牌企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二十二）招商引資擴(kuò)容工程。利用“吉商大會(huì)”“央企進(jìn)吉林”“金融助振興”等平臺(tái)，組織服務(wù)業(yè)專題招商對(duì)接活動(dòng)，吸引一批龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。突出區(qū)域合作，擴(kuò)大與國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，提升新一輪吉浙對(duì)口合作水平，在產(chǎn)業(yè)承接、引進(jìn)新興業(yè)態(tài)、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上有新突破。突出招大引強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大專院校和科研院所，著力引進(jìn)高端大項(xiàng)目。突出比較優(yōu)勢(shì)和綜合效應(yīng)，靈活運(yùn)用無(wú)地招商、飛地招商等有效形式，增強(qiáng)招商實(shí)效性。

　　六、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　（二十三）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。降低企業(yè)物流成本，鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、快遞等企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”減免政策。探索高速公路收費(fèi)制度改革，制定差異化收費(fèi)政策。推進(jìn)公路、鐵路、航空物流干線多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn)“一票制”。減輕企業(yè)用電、用水、用氣支出負(fù)擔(dān)，落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)水電氣價(jià)格優(yōu)惠政策，率先推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域資源要素價(jià)格改革，近期實(shí)現(xiàn)商業(yè)和工業(yè)同價(jià)，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)低于全國(guó)平均水平。落實(shí)好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。建立市場(chǎng)主體活躍度指數(shù)，加大政策宣傳力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策惠及更多企業(yè)。

　　（二十四）深入清理限制條件。根據(jù)國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的限制要求，分行業(yè)分領(lǐng)域梳理市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、股比、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等要求，深入清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營(yíng)條件，取消證照辦理、設(shè)備購(gòu)置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制，堅(jiān)決查處在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行政權(quán)力濫用行為。

　　（二十五）強(qiáng)化行風(fēng)監(jiān)督檢查。持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，著力解決拖欠咨詢費(fèi)、政策不兌現(xiàn)、吃拿卡要等影響企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，形成線上線下相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系。

　　七、加大支持保障力度

　　（二十六）提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。建立“政企研用金”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建全鏈條、全程化科技服務(wù)和中介服務(wù)支撐體系。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈搭橋，深化科技成果供需對(duì)接。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，開(kāi)展“百城百園”行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)春國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，建設(shè)科技企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技成果展示基地，打造國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心和長(zhǎng)吉圖科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，深化與清華、北大等高校和科研單位合作，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。完善研發(fā)投入體系，連接校所成果供給端與投資需求端，形成“項(xiàng)目生成—融資引進(jìn)—企業(yè)發(fā)展—產(chǎn)業(yè)形成”的全鏈條機(jī)制。

　　（二十七）加強(qiáng)融資服務(wù)支持。深化金融援企機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)輕資產(chǎn)抵押貸款，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)扶持力度，提升金融對(duì)企業(yè)全生命周期服務(wù)能力。引導(dǎo)在吉金融機(jī)構(gòu)向總部申請(qǐng)加大信貸投放額度。推進(jìn)聯(lián)保聯(lián)貸，推動(dòng)融資服務(wù)覆蓋新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，支持吉林名優(yōu)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)融資成本，單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率降至1%以內(nèi)，500萬(wàn)元以上的控制在1.5%以內(nèi)。鼓勵(lì)直接融資，對(duì)符合條件的上市企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。

　　（二十八）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)人才支撐。完善“一核心多園區(qū)”人力資源服務(wù)業(yè)布局，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造人力資源企業(yè)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才，推出領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)人力資源服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，培育一批行業(yè)知名企業(yè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。提高“長(zhǎng)白山人才”認(rèn)定中服務(wù)業(yè)人才比重，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的高端人才，在住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面給予政策支持。對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)高層次人才，發(fā)放“吉享卡”，享受交通、醫(yī)療等專享服務(wù)。深入推進(jìn)校企共建，調(diào)整增設(shè)服務(wù)業(yè)短缺專業(yè)，推動(dòng)高校院所、職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)人才和技能人才。依托黨校（行政院校）、干部學(xué)院等，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為領(lǐng)導(dǎo)干部必修課。

　　（二十九）提高要素保障能力。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，支持舊城區(qū)改造、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷、關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能騰出的土地用于服務(wù)業(yè)發(fā)展。民間資本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，與國(guó)有企業(yè)平等享有建設(shè)用地使用權(quán)。加密省內(nèi)區(qū)際間快速鐵路網(wǎng)，完善跨省高鐵網(wǎng)，加快既有鐵路擴(kuò)能改造，打造冰雪專線、避暑游專線。推進(jìn)建成長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈環(huán)線高速公路，改造縣際之間低等公路，支持建設(shè)一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。完善長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能，鼓勵(lì)航空公司開(kāi)辟一批康養(yǎng)游、冰雪游專線，大力提升省內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障能力。以綠色生態(tài)航道、旅游航道和碼頭建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘我省水運(yùn)服務(wù)潛力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，改造升級(jí)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，部署推廣5G基站網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場(chǎng)景。

　　（三十）加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)研制方式，形成覆蓋冰雪、旅游、會(huì)展、健康等特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，物流、金融、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，養(yǎng)老、家庭等生活性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。積極引進(jìn)國(guó)際通行的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌互認(rèn)。分級(jí)建立質(zhì)量管理認(rèn)證和評(píng)價(jià)制度，健全質(zhì)量責(zé)任追溯、傳導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制。

　　（三十一）增強(qiáng)服務(wù)品牌影響力。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，支持老字號(hào)企業(yè)技術(shù)、服務(wù)、文化和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)老字號(hào)原址保護(hù)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，打造“吉林物流”“吉林設(shè)計(jì)”“吉林旅游”等服務(wù)精品，打響“吉林康養(yǎng)勝地”品牌。有效運(yùn)用融媒體，講好品牌故事，傳播品牌形象，傳遞品牌價(jià)值。

　　（三十二）加大財(cái)政資金投入。充分發(fā)揮省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投入，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。省對(duì)下分配補(bǔ)助資金應(yīng)充分考慮地方投入因素，引導(dǎo)市（州）、縣（市）切實(shí)增加服務(wù)業(yè)資金投入。超前做好項(xiàng)目謀劃，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　八、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

　　（三十三）加快服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革。聚焦反映服務(wù)業(yè)發(fā)展全貌，統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革任務(wù)。進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查制度體系，切實(shí)解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、方法等方面的突出矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，全面提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作效能。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)各環(huán)節(jié)制度、各方面工作更加銜接配套。

　　（三十四）抓好服務(wù)業(yè)入庫(kù)工作。梳理準(zhǔn)入庫(kù)清單，科學(xué)有序推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫(kù)，填補(bǔ)部分地區(qū)行業(yè)空白，解決部分行業(yè)代表性不足問(wèn)題。針對(duì)商業(yè)綜合體、電子商務(wù)、特產(chǎn)專業(yè)市場(chǎng)、快遞物流等重點(diǎn)領(lǐng)域典型案例實(shí)行一案一策，“解剖麻雀”，形成可復(fù)制、可借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。加快“一二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)”，調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)入統(tǒng)結(jié)構(gòu)，支持剝離農(nóng)業(yè)、工業(yè)中涉及服務(wù)業(yè)的企業(yè)和產(chǎn)值，納入服務(wù)業(yè)相關(guān)門(mén)類統(tǒng)計(jì)。

　　（三十五）提升服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。健全完善涉及數(shù)據(jù)采集、審核、處理、上報(bào)和統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布等各環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)增加值等主要指標(biāo)的審核評(píng)估，統(tǒng)籌做好總量與結(jié)構(gòu)、政府統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)間的匹配性關(guān)聯(lián)性審核。常態(tài)化組織省市縣三級(jí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)大培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)、各行業(yè)部門(mén)、在庫(kù)服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員全覆蓋。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)配備服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，打通基層統(tǒng)計(jì)“最后一公里”。

　　（三十六）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)、地方黨委政府之間的聯(lián)系，聚焦服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，建立對(duì)接交流、會(huì)商分析、聯(lián)合推動(dòng)、入庫(kù)落實(shí)、行業(yè)發(fā)展建議等工作機(jī)制，促使信息互通、相互支持、相互協(xié)作、形成合力。建設(shè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立完善部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，不斷夯實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)根基，提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)效能。

　　九、建立健全工作機(jī)制

　　（三十七）建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作責(zé)任制度，形成高位統(tǒng)籌、各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的服務(wù)業(yè)發(fā)展“組合拳”工作格局。按照“五化”工作要求，抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)強(qiáng)力有序破解難題工作試點(diǎn)，形成可復(fù)制能推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

　　按照“1+N”專項(xiàng)行動(dòng)部署，落實(shí)本意見(jiàn)各項(xiàng)要求，實(shí)施好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、制造服務(wù)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)攻堅(jiān)發(fā)展、批零住餐業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展、物流業(yè)發(fā)展、電商發(fā)展、科技服務(wù)和“雙創(chuàng)”能力建設(shè)、服務(wù)業(yè)融資能力建設(shè)、服務(wù)業(yè)單位入庫(kù)入統(tǒng)等專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)鏈長(zhǎng)制，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈配套政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系責(zé)任分工方案（試行）的通知》（吉政函〔2020〕103號(hào)），各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門(mén)切實(shí)履行分工領(lǐng)域的工作職能，將抓好服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行貫穿工作全過(guò)程。

　　（三十八）建立政策儲(chǔ)備機(jī)制。圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家和我省加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃、重要政策、重要行動(dòng)，加強(qiáng)我省服務(wù)業(yè)相關(guān)政策的研究制定，做好政策設(shè)計(jì)和儲(chǔ)備，為我省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。適時(shí)開(kāi)展已出臺(tái)政策的效果評(píng)估，對(duì)有效政策予以強(qiáng)化細(xì)化，對(duì)未達(dá)到預(yù)期政策予以調(diào)整完善，解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。聯(lián)合有關(guān)科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，提出有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議。

　　（三十九）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。搭建信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)納入平臺(tái)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策和投融資、技術(shù)、市場(chǎng)、人才、合資合作等方面信息。建立統(tǒng)計(jì)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重大問(wèn)題。完善政策預(yù)評(píng)估、事后評(píng)估、第三方評(píng)估等機(jī)制，建立總結(jié)評(píng)估反饋機(jī)制，確保專屬政策落實(shí)到位。

　　（四十）建立激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)行工作目標(biāo)、工作任務(wù)“雙考核”機(jī)制，將服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)納入地方績(jī)效考核并增加賦分權(quán)重，考核結(jié)果與各地各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效掛鉤。運(yùn)用“賽馬”機(jī)制，將服務(wù)業(yè)工作納入考評(píng)范圍。對(duì)服務(wù)業(yè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳和授牌表彰，推廣其成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式，給予特殊政策支持，營(yíng)造企業(yè)個(gè)個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)典型濃厚氛圍。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)主持和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)行業(yè)檢查，從嚴(yán)監(jiān)督管理，維護(hù)行業(yè)秩序。

　　各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確時(shí)間表、路線圖，將責(zé)任落實(shí)到人。中省直相關(guān)部門(mén)要細(xì)化實(shí)化專項(xiàng)行動(dòng)方案，提出務(wù)實(shí)有效的落實(shí)舉措。各市（州）、縣（市）要主動(dòng)與省直部門(mén)對(duì)接，制定具體的落實(shí)方案，同頻共振、同向發(fā)力、同步推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

　　吉林省人民政府　?