內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 財政廳 公安廳?住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)機動車停放服務收費管理辦法》的通知
各盟市發(fā)展改革委、財政局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，滿洲里、二連浩特市發(fā)展改革委、財政局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理綜合行政執(zhí)法局：
????為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門〈關于推動城市停車設施發(fā)展意見〉的通知》（國辦函〔2021〕46號）精神，進一步完善我區(qū)機動車停放服務收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿對供需關系的調節(jié)作用，提高停車資源利用效率，促進停車設施和管理，逐步縮小政府定價管理范圍，我們重新修訂了《內蒙古自治區(qū)機動車停放服務收費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地嚴格遵照執(zhí)行。原《內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)機動車停放服務收費管理辦法的通知》（內發(fā)改規(guī)范字〔2017〕987號）同時廢止。
附件：內蒙古自治區(qū)機動車停放服務收費管理辦法
內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會? ? ? ? 內蒙古自治區(qū)財政廳
內蒙古自治區(qū)公安廳? ? ? ? 內蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
??????????????2021年9月30日
附件
內蒙古自治區(qū)機動車停放服務收費管理辦法
? ? 第一條? 為進一步完善機動車停放服務收費管理，規(guī)范機動車停放服務收費行為，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理引導停車需求，提高停車資源配置效率，維護消費者和停車設施經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《內蒙古自治區(qū)經(jīng)營性服務價格管理辦法》《國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》《國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、公安部、自然資源部關于推動城市停車設施發(fā)展的意見》《財政部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈市政公共資源有償使用收入管理辦法〉的通知》等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
? ? 第二條? 本辦法所稱機動車停放服務收費是指在自治區(qū)范圍內經(jīng)依法審批、登記、備案取得從事機動車停放服務管理資質的經(jīng)營者提供機動車停放服務并收取費用的行為。
第三條? 自治區(qū)價格主管部門會同相關部門負責制定全區(qū)機動車停放服務收費管理辦法；盟市人民政府根據(jù)本辦法規(guī)定，負責制定所轄區(qū)域內機動車停放服務收費實施細則；盟市和旗縣人民政府依據(jù)定價權限，制定機動車停放服務收費具體標準。相關部門在各自職責范圍內，協(xié)助做好機動車停放服務收費的管理和監(jiān)督工作。
? ? 第四條? 機動車停放服務收費管理應當遵循以下原則：
? ? （一）發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善主要由市場決定價格的機制；
（二）充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理調控停車需求；
（三）堅持放管結合，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務收費行為，維護市場正常秩序。
? ? 第五條? 根據(jù)停車設施的投資主體和經(jīng)營特征等因素，機動車停放服務收費分別實行政府定價和市場調節(jié)價。
（一）下列機動車停放服務收費實行政府定價：
? ? 1. 機場、車站、海關監(jiān)管區(qū)、利用公共資源建設的旅游景區(qū)（點）等具有自然壟斷性質的配套停車設施；
2. 醫(yī)院、學校等公益二類事業(yè)單位利用公共資源建設并向社會開放的停車設施;
3. 政府機關、博物館、圖書館、體育場館、展覽館、文體（藝術）活動中心、疾控中心等行政單位或公益一類事業(yè)單位及其他全額保障類事業(yè)單位利用公共資源建設并向社會開放的停車設施；
4. 政府投資建設的公共停車設施和市政工程附屬停車設施；
5. 地方人民政府依法施劃的城市道路臨時停車泊位。
（二）下列機動車停放服務收費實行市場調節(jié)價：
?1．商業(yè)場所（服務網(wǎng)點）配套的停車場或停車泊位；
?2．政府與社會資本合作（PPP）以及社會資本全額投資建設的停車設施；
?3．物流中心、專業(yè)批發(fā)市場配套的停車場；
?4. 向社會開放的企業(yè)內設停車場；
?5. 住宅小區(qū)停車場。
第六條? 納入政府定價管理范圍的停車設施，按照定價管理權限，由價格主管部門會同住建部門根據(jù)城市發(fā)展要求，綜合考慮資源占用成本、設施建設成本、經(jīng)營管理成本、市場供求、社會承受能力以及有利于資源集約、促進技術創(chuàng)新等因素合理制定，實行動態(tài)管理，適時調整。
? ? 第七條? 人口居住集中的城市,應當結合當?shù)貙嶋H,實行差別化停車服務收費政策,引導群眾綠色出行，疏解中心城區(qū)停車壓力，緩解城市交通擁堵和停車車位不足矛盾,有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源合理利用。
? ? 第八條? 實行差別化停車服務收費應當遵循“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內（城市道路臨時停車泊位）高于路外、干道高于支路、地面高于地下（不包括住宅小區(qū)）、白天高于夜間、擁堵時段高于空閑時段、大型車高于小型車”的原則。
對供需缺口大、矛盾突出的區(qū)域可實行較高收費,供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域實行低收費或免費。
? ? 第九條? 市場調節(jié)價停車設施收費標準由停車設施經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實信用原則，依據(jù)經(jīng)營成本和市場供需狀況自主制定，并保持收費標準相對穩(wěn)定。
? ? 第十條? 政府與社會資本合作（PPP）等方式建設的停車設施，應當通過招標、競爭性談判等方式選擇社會投資者，由政府出資方與社會投資者（經(jīng)營者）遵循市場規(guī)律和合理盈利原則,統(tǒng)籌考慮建設運營成本、市場供需、經(jīng)營期限、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素合理制定收費標準。
? ? 第十一條? 鼓勵政府機關、企事業(yè)單位的內部停車設施，在工作時間以外向社會開放并適當收取費用。
? ? 第十二條? 停車服務收費實行計時收費、計次收費和包月收費等計費方式。
（一）計時收費以分鐘、小時為計費單位;
（二）計次收費以次為計費單位;
（三）包月收費以月為計費單位。
公共停車場、城市道路臨時停車泊位原則上應當實行計時收費為主的計費方式，實行計時收費應當具備功能完善的收費管理系統(tǒng)和設施。
城市道路臨時停車泊位應當優(yōu)先采用超過一定停放時間累進式加價的階梯式計費方式。對主要面向小區(qū)居民停車服務的城市道路臨時停車泊位采取計時收費的,應當明確當日收費的最高上限或采取包月方式收費。
? ? 第十三條? 具備下列情況之一的，免收機動車停放服務費：
? ? （一）規(guī)定免費時段停放在城市道路臨時停車泊位的車輛；
?（二）執(zhí)行公務的軍、警車輛和消防車、救災搶險車，救護車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設施維護維修車、殯儀車等承擔基本公共服務的車輛；
?（三）持有殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人本人駕駛的合法殘疾人專用車輛；
? ? （四）當日首次進入同一政府定價停車設施（城市道路臨時停車泊位及獨立專業(yè)機械立體停車樓除外）停放不超過30分鐘（含30分鐘）的車輛；
?（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他應當免收車輛停放服務費的車輛。
? ? 第十四條? 政府定價停車設施對新能源汽車停車服務收費應當給予適當減免優(yōu)惠；鼓勵市場調節(jié)價停車設施設定免費時限和對新能源汽車停放服務收費給予優(yōu)惠。
? ? 第十五條? 行政機關依法扣押、扣留車輛在法定處理期限內的停車費用，由實施強制措施的行政機關承擔。經(jīng)告知逾期不接受處理或處理后不及時提取車輛的，逾期或不及時提取車輛所產(chǎn)生的停車費用由車主承擔。
? ? 第十六條? 縣級以上人民政府市政公共資源管理部門會同同級財政部門，依照相關法律、法規(guī)和國家及自治區(qū)有關規(guī)定，組織實施本行政區(qū)域內第五條（一）中3、4、5款規(guī)定范圍的使用管理工作。
? ? 第十七條? 第五條（一）中3、4、5款規(guī)定范圍的停車設施應當由縣級以上人民政府市政公共資源管理部門采取公開招標、競爭性談判等方式確定專業(yè)的停車設施經(jīng)營管理單位，并將結果報同級財政部門備案。
? ? 第十八條? 第五條（一）中3、4、5款規(guī)定范圍內的停車設施及其他利用公共資源設置的停車設施取得的收入屬于國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，應當納入政府非稅收入管理，收入繳入同級財政國庫。繳庫時使用103類07款“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”下21項01目“停車泊位及公共停車場等有償使用收入”科目。
第五條（一）中2款規(guī)定范圍內的停車設施取得的收入應當納入單位預算管理。
? ? 第十九條? 停車設施經(jīng)營者申請核定機動車停放服務收費標準，應當向同級價格主管部門提交下列資料：
?（一）機動車停放設施的審批文件；
?（二）申請核定機動車停放服務收費標準的正式文書；
?（三）土地、房屋使用權屬證明（驗原件、存復印件）；
?（四）規(guī)劃總平面圖及停車場庫總平面圖（驗原件、存復印件）；
?（五）停車場泊位和監(jiān)控設施布置圖，以及場地的街道位置示意圖；
?（六）停車設施經(jīng)營者身份證明（包括工商營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼、居民身份證等資格證明復印件），道路臨時停車泊位需提供公安交警審批備案的公文復印件；
（七）成本測算情況及其他有關資料。
? ? 第二十條? 價格主管部門受理機動車停放服務收費申請后，對符合收費條件的，應當依據(jù)《政府制定價格行為規(guī)則》的相關規(guī)定履行定價程序，核定具體收費標準。對不符合收費條件的，將申請資料退還申請人并說明理由。
第二十一條? 政府定價停車設施經(jīng)營者應當在營業(yè)后30日內，到同級價格主管部門履行公示程序，辦理《經(jīng)營性服務收費公示清單》。政府價格主管部門應當通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內政府定價停車設施名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息。
第二十二條? 停車設施經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行明碼標價制度，在經(jīng)營場所顯著位置設置公示牌，標明停放服務收費標準、計費辦法、收費依據(jù)、免費規(guī)定、投訴舉報電話等內容，廣泛接受社會監(jiān)督。
? 第二十三條? 機動車停放服務收費應當使用財政部門的非稅票據(jù)或稅務發(fā)票，停車設施經(jīng)營者應當為交費人提供取得票據(jù)的合法渠道。
? ? 第二十四條? 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)機動車停放服務收費存在價格違法行為可向市場監(jiān)管部門投訴舉報。
? ? 第二十五條? 各地應當建立停車設施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，并按照規(guī)定及時推送至自治區(qū)社會信用信息平臺，依法依規(guī)對失信行為實施聯(lián)合懲戒，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。
? 第二十六條? 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳依據(jù)各自職責負責解釋。
第二十七條? 各地應根據(jù)實際情況，明確市政公共資源管理部門，制定出臺當?shù)貦C動車停放服務收費管理辦法實施細則。
第二十八條? 本辦法自2021年12月1日起施行,有效期5年。
