關(guān)于規(guī)范有軌電車項(xiàng)目管理工作的通知
各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、行政審批局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務(wù)局：
近日，多家媒體報(bào)道了“冬奧小火車”——張家口崇禮區(qū)太子城冰雪小鎮(zhèn)有軌電車園區(qū)專線項(xiàng)目——建設(shè)進(jìn)展情況。該項(xiàng)目于2020年由張家口市崇禮區(qū)行政審批局按照旅游行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施了備案。通過(guò)河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)初步核查，我省還存在類似有軌電車項(xiàng)目備案情況。為規(guī)范我省有軌電車項(xiàng)目管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕49號(hào)）有關(guān)規(guī)定，擬發(fā)展有軌電車的城市，除完全位于景區(qū)四至范圍內(nèi)，不與公共交通樞紐接駁，且只承擔(dān)游客參觀游覽功能的有軌電車項(xiàng)目外，均應(yīng)編制規(guī)劃并履行報(bào)審程序。雄安新區(qū)按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行實(shí)施。我委重點(diǎn)支持財(cái)力有支撐、客流有基礎(chǔ)、發(fā)展有需求的區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)有軌電車。各市發(fā)展改革委（局）要按照市政府分工要求，組織（配合）市有關(guān)部門(mén)研究編制好有軌電車規(guī)劃。有軌電車規(guī)劃要加強(qiáng)與本市國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃等銜接，經(jīng)市政府研究同意后，由市發(fā)展改革委（局）按程序報(bào)送我委審核。經(jīng)我委審核同意的有軌電車規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不得變更。
二、規(guī)范項(xiàng)目審批。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕52號(hào)）有關(guān)規(guī)定，除景區(qū)有軌電車項(xiàng)目外，有軌電車項(xiàng)目由我委負(fù)責(zé)按照相關(guān)程序?qū)徟ê藴?zhǔn)），未列入規(guī)劃項(xiàng)目一律不予受理。已審核建設(shè)有軌電車項(xiàng)目的城市，要合理把握建設(shè)節(jié)奏，按照功能適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，深化項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)技術(shù)方案比選，合理降低工程投資和運(yùn)營(yíng)成本，確保建設(shè)時(shí)機(jī)、規(guī)模與城市發(fā)展需求、財(cái)力相匹配，避免過(guò)度超前或重復(fù)建設(shè)。有軌電車項(xiàng)目可研報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）由市發(fā)展改革委（局）或市行政審批局按程序向我委報(bào)送。
三、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕26號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕52號(hào)）有關(guān)規(guī)定，有軌電車項(xiàng)目資本金比例不得低于40%。要嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不得以任何債務(wù)性資金替代項(xiàng)目資本金。支持各市、雄安新區(qū)依法依規(guī)深化投融資體制改革，規(guī)范開(kāi)展有軌電車項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作，積極吸引社會(huì)資本投資參與有軌電車項(xiàng)目。
四、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和國(guó)家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)及我省有關(guān)規(guī)定。各級(jí)發(fā)展改革、行政審批部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，特別是要依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為。請(qǐng)你們于8月底前開(kāi)展一次有軌電車項(xiàng)目立項(xiàng)工作專項(xiàng)核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立行立改，并做好有關(guān)政策宣講。有關(guān)情況請(qǐng)于9月3日前報(bào)送我委。聯(lián)系人：郭峰，電話（傳真）：0311--88600662。
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河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年8月27日
