關于規(guī)范有軌電車項目管理工作的通知
各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、行政審批局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務局：
近日，多家媒體報道了“冬奧小火車”——張家口崇禮區(qū)太子城冰雪小鎮(zhèn)有軌電車園區(qū)專線項目——建設進展情況。該項目于2020年由張家口市崇禮區(qū)行政審批局按照旅游行業(yè)項目實施了備案。通過河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺初步核查，我省還存在類似有軌電車項目備案情況。為規(guī)范我省有軌電車項目管理，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、加強規(guī)劃管理。嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的通知》（發(fā)改基礎〔2015〕49號）有關規(guī)定，擬發(fā)展有軌電車的城市，除完全位于景區(qū)四至范圍內(nèi)，不與公共交通樞紐接駁，且只承擔游客參觀游覽功能的有軌電車項目外，均應編制規(guī)劃并履行報審程序。雄安新區(qū)按照國家批準的相關規(guī)劃執(zhí)行實施。我委重點支持財力有支撐、客流有基礎、發(fā)展有需求的區(qū)域中心城市規(guī)劃建設有軌電車。各市發(fā)展改革委（局）要按照市政府分工要求，組織（配合）市有關部門研究編制好有軌電車規(guī)劃。有軌電車規(guī)劃要加強與本市國土空間規(guī)劃、綜合交通運輸體系規(guī)劃等銜接，經(jīng)市政府研究同意后，由市發(fā)展改革委（局）按程序報送我委審核。經(jīng)我委審核同意的有軌電車規(guī)劃應嚴格執(zhí)行，原則上不得變更。
二、規(guī)范項目審批。嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》（國辦發(fā)〔2018〕52號）有關規(guī)定，除景區(qū)有軌電車項目外，有軌電車項目由我委負責按照相關程序審批（核準），未列入規(guī)劃項目一律不予受理。已審核建設有軌電車項目的城市，要合理把握建設節(jié)奏，按照功能適應、標準適宜、經(jīng)濟適用的原則，嚴格落實項目建設條件，深化項目前期工作，加強技術方案比選，合理降低工程投資和運營成本，確保建設時機、規(guī)模與城市發(fā)展需求、財力相匹配，避免過度超前或重復建設。有軌電車項目可研報告（項目申請報告）由市發(fā)展改革委（局）或市行政審批局按程序向我委報送。
三、防范債務風險。嚴格執(zhí)行《國務院關于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》（國發(fā)〔2019〕26號）和《國務院辦公廳關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》（國辦發(fā)〔2018〕52號）有關規(guī)定，有軌電車項目資本金比例不得低于40%。要嚴控地方政府債務風險，不得以任何債務性資金替代項目資本金。支持各市、雄安新區(qū)依法依規(guī)深化投融資體制改革，規(guī)范開展有軌電車項目政府和社會資本合作，積極吸引社會資本投資參與有軌電車項目。
四、加強項目監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國務院《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)及我省有關規(guī)定。各級發(fā)展改革、行政審批部門要按照職責分工，切實加強對下級核準、備案機關的指導和監(jiān)督，特別是要依法加強對項目的事中事后監(jiān)管，及時糾正項目管理中存在的違法違規(guī)行為。請你們于8月底前開展一次有軌電車項目立項工作專項核查，發(fā)現(xiàn)問題要立行立改，并做好有關政策宣講。有關情況請于9月3日前報送我委。聯(lián)系人：郭峰，電話（傳真）：0311--88600662。
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河北省發(fā)展和改革委員會
2021年8月27日
