河北省發(fā)展和改革委員會等六部門印發(fā)《關(guān)于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施...
各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、民政局、財政局、人力資源社會保障局、退役軍人事務(wù)局、國家統(tǒng)計局市級調(diào)查隊，雄安新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務(wù)局：
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1553號）精神，切實做好困難群眾基本生活保障工作，結(jié)合我省實際，制定了《關(guān)于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
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河北省發(fā)展和改革委員會
河北省民政廳
河北省財政廳
河北省人力資源和社會保障廳
河北省退役軍人事務(wù)廳
國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊
2021年12月15日
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附件
關(guān)于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施意見
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1553號）精神，進一步健全我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，更好地發(fā)揮價格補貼聯(lián)動機制的作用，切實做好困難群眾基本生活保障工作，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會救助和保障制度為基礎(chǔ)，完善價格補貼聯(lián)動機制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，堅決兜住兜牢基本民生底線。堅持社會救助和保障標準常態(tài)化調(diào)整，加強與價格補貼聯(lián)動機制政策銜接，強化政策落實，實現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、主要內(nèi)容
（一）保障對象。價格補貼聯(lián)動機制保障對象為：河北省內(nèi)城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。各地可根據(jù)實際適當擴大保障范圍，不得縮小保障范圍。各地有關(guān)部門要嚴格對照相關(guān)規(guī)定要求，認真梳理價格臨時補貼范圍和對象，實行動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補”，具有多重身份享受補貼對象按照就高不就低的原則，以其中一種身份享受價格臨時補貼。
（二）啟動條件。滿足以下任一條件即啟動價格補貼聯(lián)動機制：
1．居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%。
2.?CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%。
各地可結(jié)合實際降低啟動條件，原則上不得提高啟動條件。
（三）啟動層級。以各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)為單位統(tǒng)一啟動或中止價格補貼聯(lián)動機制，不得下放至縣區(qū)級。
（四）聯(lián)動方式。當達到啟動條件時，啟動價格補貼聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼；當月所有啟動條件均不滿足時，中止價格補貼聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當月足額發(fā)放到困難群眾手中。
各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好社會救助和保障標準常態(tài)化調(diào)整與價格補貼聯(lián)動機制的銜接工作。按照正常程序調(diào)整社會救助和保障標準時，應(yīng)將居民基本生活費用價格上漲情況、價格臨時補貼發(fā)放情況以及預測的居民生活費用價格上漲情況等作為重要參考因素。
（五）補貼標準。價格臨時補貼具體標準由各地按月測算，測算方法為：價格臨時補貼標準＝當?shù)爻青l(xiāng)低保標準×SCPI（城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)）同比漲幅，并四舍五入取整到元。
各地要嚴格按照上述方法測算補貼標準。SCPI同比漲幅采用當?shù)刂笖?shù)數(shù)據(jù)，辛集市SCPI采用石家莊市的指數(shù)數(shù)據(jù)，雄安新區(qū)、定州市SCPI采用保定市的指數(shù)數(shù)據(jù)。享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城市低保對象、城市特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童按照當?shù)赝诔鞘械捅藴蕼y算，全省最低價格臨時補貼標準每人每月25元。農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員按照當?shù)赝谵r(nóng)村低保標準測算，全省最低價格臨時補貼標準每人每月15元。各地實際發(fā)放的價格臨時補貼標準不得低于全省最低標準。????
（六）資金保障。各地政府應(yīng)當及時安排價格臨時補貼所需資金，確保價格臨時補貼資金發(fā)放到位。對低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價格臨時補貼由各地財政預算安排，也可從地方困難群眾救助補助資金列支。對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補貼由地方財政預算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼從失業(yè)保險基金列支。省財政仍按照現(xiàn)行渠道和有關(guān)政策規(guī)定對市縣困難群眾救助和撫恤優(yōu)待工作給予支持。?
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。保障困難群眾基本生活，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)小康社會的質(zhì)量和成色。各地要高度重視，切實擔負起主體責任。各有關(guān)部門要在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導下，健全完善工作機制，密切關(guān)注物價上漲對困難群眾基本生活的影響，切實抓好價格臨時補貼的資金籌措、發(fā)放等各項具體工作。
（二）健全工作機制。各地要建立健全工作執(zhí)行機制，價格主管部門牽頭，相關(guān)部門要密切配合，優(yōu)化工作程序，提高工作效率。各地要認真執(zhí)行完善后的價格補貼聯(lián)動機制，根據(jù)物價上漲情況及時啟動價格臨時補貼機制，確保價格臨時補貼及時足額發(fā)放到位。價格臨時補貼發(fā)放后，及時將有關(guān)情況報當?shù)卣蜕霞墐r格主管部門。
（三）壓實工作責任。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，進一步完善價格補貼聯(lián)動機制，確保于2021年12月底前完成，相關(guān)工作情況上報省發(fā)展改革委。明確部門分工，抓好各個環(huán)節(jié)工作的落實。價格主管部門要密切關(guān)注物價變動，適時提請政府啟動或中止聯(lián)動機制，準確測算價格臨時補貼標準，并及時向政府匯報執(zhí)行情況，抓好機制實施情況跟蹤和督導；民政部門要密切關(guān)注低收入群體生活狀況，及時搜集掌握有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要組織好對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價格臨時補貼資金的發(fā)放和城鄉(xiāng)低保標準調(diào)整工作；人力資源和社會保障部門要組織好對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼資金的發(fā)放，做好失業(yè)保險金標準的調(diào)整工作；退役軍人事務(wù)部門要組織做好對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象的價格臨時補貼資金的發(fā)放和撫恤補助標準的調(diào)整工作；財政部門要按照相關(guān)政策規(guī)定，充分考慮物價上漲因素，積極安排價格臨時補貼資金；統(tǒng)計調(diào)查部門要及時提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù)。
（四）強化監(jiān)督考核。加強對聯(lián)動機制實施情況的督導檢查，定期通報各地執(zhí)行情況，及時研究解決工作中出現(xiàn)困難和問題，推廣有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)評估，適時提出完善價格補貼聯(lián)動機制的建議。各地要按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）要求，將價格補貼聯(lián)動機制執(zhí)行情況，納入困難群眾保障工作績效考評體系，健全工作機制，明確任務(wù)分工，壓實各級責任，確保價格臨時補貼及時足額發(fā)放到位。
（五）加強宣傳解讀。各地在發(fā)放相關(guān)補貼時，要積極通過組織媒體報道、在政府網(wǎng)站或公眾號發(fā)布新聞等形式加強宣傳。要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補貼為“臨時價格補貼”等，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由。要加強政策解讀，引導社會準確理解價格臨時補貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀。
本實施意見自2022年1月1日起施行，有效期5年。2016年河北省發(fā)展和改革委員會、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施意見>的通知》（冀發(fā)改價格〔2016〕1390號）同時廢止。
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