河北省發(fā)展和改革委員會等六部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施...
各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、民政局、財(cái)政局、人力資源社會保障局、退役軍人事務(wù)局、國家統(tǒng)計(jì)局市級調(diào)查隊(duì)，雄安新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務(wù)局：
為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號）精神，切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
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河北省發(fā)展和改革委員會
河北省民政廳
河北省財(cái)政廳
河北省人力資源和社會保障廳
河北省退役軍人事務(wù)廳
國家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)
2021年12月15日
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附件
關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號）精神，進(jìn)一步健全我省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，更好地發(fā)揮價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的作用，切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會救助和保障制度為基礎(chǔ)，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線。堅(jiān)持社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整，加強(qiáng)與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制政策銜接，強(qiáng)化政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、主要內(nèi)容
（一）保障對象。價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障對象為：河北省內(nèi)城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，不得縮小保障范圍。各地有關(guān)部門要嚴(yán)格對照相關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真梳理價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼范圍和對象，實(shí)行動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，具有多重身份享受補(bǔ)貼對象按照就高不就低的原則，以其中一種身份享受價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
（二）啟動條件。滿足以下任一條件即啟動價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制：
1．居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。
2.?CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。
各地可結(jié)合實(shí)際降低啟動條件，原則上不得提高啟動條件。
（三）啟動層級。以各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)為單位統(tǒng)一啟動或中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，不得下放至縣區(qū)級。
（四）聯(lián)動方式。當(dāng)達(dá)到啟動條件時(shí)，啟動價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。
各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的銜接工作。按照正常程序調(diào)整社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)將居民基本生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測的居民生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況等作為重要參考因素。
（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)由各地按月測算，測算方法為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)＝當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×SCPI（城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)）同比漲幅，并四舍五入取整到元。
各地要嚴(yán)格按照上述方法測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。SCPI同比漲幅采用當(dāng)?shù)刂笖?shù)數(shù)據(jù)，辛集市SCPI采用石家莊市的指數(shù)數(shù)據(jù)，雄安新區(qū)、定州市SCPI采用保定市的指數(shù)數(shù)據(jù)。享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城市低保對象、城市特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童按照當(dāng)?shù)赝诔鞘械捅?biāo)準(zhǔn)測算，全省最低價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月25元。農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員按照當(dāng)?shù)赝谵r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)測算，全省最低價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月15元。各地實(shí)際發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于全省最低標(biāo)準(zhǔn)。????
（六）資金保障。各地政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。對低保對象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由各地財(cái)政預(yù)算安排，也可從地方困難群眾救助補(bǔ)助資金列支。對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由地方財(cái)政預(yù)算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。省財(cái)政仍按照現(xiàn)行渠道和有關(guān)政策規(guī)定對市縣困難群眾救助和撫恤優(yōu)待工作給予支持。?
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保障困難群眾基本生活，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)小康社會的質(zhì)量和成色。各地要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善工作機(jī)制，密切關(guān)注物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響，切實(shí)抓好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的資金籌措、發(fā)放等各項(xiàng)具體工作。
（二）健全工作機(jī)制。各地要建立健全工作執(zhí)行機(jī)制，價(jià)格主管部門牽頭，相關(guān)部門要密切配合，優(yōu)化工作程序，提高工作效率。各地要認(rèn)真執(zhí)行完善后的價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)啟動價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼機(jī)制，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放后，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞墐r(jià)格主管部門。
（三）壓實(shí)工作責(zé)任。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，確保于2021年12月底前完成，相關(guān)工作情況上報(bào)省發(fā)展改革委。明確部門分工，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。價(jià)格主管部門要密切關(guān)注物價(jià)變動，適時(shí)提請政府啟動或中止聯(lián)動機(jī)制，準(zhǔn)確測算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向政府匯報(bào)執(zhí)行情況，抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo)；民政部門要密切關(guān)注低收入群體生活狀況，及時(shí)搜集掌握有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要組織好對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作；人力資源和社會保障部門要組織好對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放，做好失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作；退役軍人事務(wù)部門要組織做好對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放和撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作；財(cái)政部門要按照相關(guān)政策規(guī)定，充分考慮物價(jià)上漲因素，積極安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金；統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門要及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)對聯(lián)動機(jī)制實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)各地執(zhí)行情況，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)困難和問題，推廣有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)評估，適時(shí)提出完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的建議。各地要按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）要求，將價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制執(zhí)行情況，納入困難群眾保障工作績效考評體系，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，壓實(shí)各級責(zé)任，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。
（五）加強(qiáng)宣傳解讀。各地在發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，要積極通過組織媒體報(bào)道、在政府網(wǎng)站或公眾號發(fā)布新聞等形式加強(qiáng)宣傳。要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼”等，讓困難群眾清晰了解補(bǔ)貼項(xiàng)目和事由。要加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼緩解“物價(jià)上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀。
本實(shí)施意見自2022年1月1日起施行，有效期5年。2016年河北省發(fā)展和改革委員會、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、國家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見>的通知》（冀發(fā)改價(jià)格〔2016〕1390號）同時(shí)廢止。
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