河北省發(fā)展和改革委員會等五部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于破解瓶頸制約助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策》的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府、雄安新區(qū)管委會、省相關(guān)部門：
《關(guān)于破解瓶頸制約助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合責(zé)任分工，抓好貫徹落實(shí)。
?河北省發(fā)展和改革委員會
河北省工業(yè)和信息化廳
河北省市場監(jiān)督管理局
河北省通信管理局
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年12月16日
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關(guān)于破解瓶頸制約助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策
為進(jìn)一步優(yōu)化我省數(shù)據(jù)中心布局和建設(shè)，破解數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中的瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，推動我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定如下政策。
一、加強(qiáng)規(guī)劃布局內(nèi)數(shù)據(jù)中心能源等要素保障
（一）支持?jǐn)?shù)據(jù)中心集約化規(guī)模化發(fā)展。根據(jù)全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案和省委省政府部署，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，推進(jìn)建設(shè)張家口數(shù)據(jù)中心集群，主要承接北京數(shù)據(jù)中心遷移和增量外溢。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。建設(shè)雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、石家莊正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、張家口懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大平臺，支持發(fā)展高性能、邊緣數(shù)據(jù)中心。各地要統(tǒng)籌好在建和擬建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，設(shè)置合理過渡期，確保平穩(wěn)有序發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
（二）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)傳輸通道和能力建設(shè)。積極爭取國家支持，優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)張家口數(shù)據(jù)中心集群內(nèi)大型和超大型數(shù)據(jù)中心間的直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，推動建立張家口數(shù)據(jù)中心集群與北京、天津、雄安新區(qū)、石家莊等城市主城區(qū)的直聯(lián)通道，布局建設(shè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，提高數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)間高效互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，中國移動河北有限公司、中國聯(lián)通河北分公司、中國電信河北分公司）
（三）優(yōu)先保障能源消費(fèi)。對樞紐節(jié)點(diǎn)內(nèi)數(shù)據(jù)中心集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大平臺的能源消費(fèi)需求，省市有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌、優(yōu)先保障；完善能耗雙控機(jī)制，研究制定具體辦法，推動數(shù)據(jù)中心新增可再生能源消費(fèi)在一定時間內(nèi)不納入?yún)^(qū)域能源消費(fèi)總量；積極爭取國家政策支持。加強(qiáng)能源發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與張家口數(shù)據(jù)中心集群及數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大平臺建設(shè)方案的銜接，優(yōu)先考慮集群內(nèi)國家布局的重大算力設(shè)施用電需求，推動能源基地、電力設(shè)施與數(shù)據(jù)中心協(xié)同布局、聯(lián)動建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省能源局，國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力公司）
（四）加強(qiáng)供地供水保障。張家口數(shù)據(jù)中心集群及數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大平臺內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)化布局，科學(xué)選址，做好與國土空間規(guī)劃銜接；對國內(nèi)數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢企業(yè)承擔(dān)的、超大型的、技術(shù)先進(jìn)的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，加大建設(shè)用地供應(yīng)力度，優(yōu)先保障建設(shè)用地需求。優(yōu)化水資源調(diào)配，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，研究制定張家口數(shù)據(jù)中心集群內(nèi)水資源供給方案和保障措施。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省水利廳）
（五）支持?jǐn)?shù)據(jù)中心綠色化、低碳化發(fā)展。鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)通過綠色電力交易、認(rèn)購可再生能源綠色電力證書等方式，提升可再生能源利用比例，優(yōu)先支持可再生能源供電達(dá)到50%及以上的數(shù)據(jù)中心新建和擴(kuò)建。加大數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造力度，引入優(yōu)秀的節(jié)能產(chǎn)品和方案，加快推進(jìn)全閃存、液冷技術(shù)、間接蒸發(fā)冷卻機(jī)組等綠色節(jié)能設(shè)備應(yīng)用，鼓勵數(shù)據(jù)中心配套建設(shè)余熱回收供暖設(shè)施，有效推進(jìn)數(shù)據(jù)中心低碳運(yùn)行。支持風(fēng)電、光伏企業(yè)與數(shù)據(jù)中心企業(yè)開展深度合作，探索推進(jìn)數(shù)據(jù)中心參與“源網(wǎng)荷儲”一體化建設(shè)新模式。到2025年，電能利用效率（PUE=數(shù)據(jù)中心總耗電量/數(shù)據(jù)中心IT設(shè)備耗電量）1.3以上的大型和超大型存量數(shù)據(jù)中心依法依規(guī)全部騰退關(guān)停。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省能源局）
（六）建立健全數(shù)據(jù)中心能源消費(fèi)監(jiān)管體系。探索建立區(qū)域數(shù)據(jù)中心在線監(jiān)測平臺，開展企業(yè)內(nèi)部能源計量審查，實(shí)時監(jiān)測PUE、水資源利用效率值（WUE=數(shù)據(jù)中心總耗水量/數(shù)據(jù)中心IT設(shè)備耗電量）。建立數(shù)據(jù)中心運(yùn)行定期與不定期評測機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心單機(jī)架功率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等指標(biāo)考核，提升存量數(shù)據(jù)中心對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)新建審批、改造優(yōu)化、能耗監(jiān)察等各個環(huán)節(jié)的專業(yè)評估，支持有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)中心綠色等級評價、服務(wù)能力評價、運(yùn)維人員培訓(xùn)、PUE測試等服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省能源局、省工業(yè)和信息化廳）
二、降低5G基站、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營成本
（七）推進(jìn)轉(zhuǎn)供電改為直供電。支持具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電，推動符合公變低壓直供條件的5G基站完成直供電改造；不滿足公變低壓直供條件的，多方統(tǒng)籌推進(jìn)，具備條件后及時改造。支持符合國標(biāo)A級或國際T4建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)據(jù)中心、邊緣計算中心、超算中心實(shí)施轉(zhuǎn)供電改直供電。電網(wǎng)企業(yè)、通信運(yùn)營商及相關(guān)單位密切配合，制定完善全省?5G?基站、數(shù)據(jù)中心等轉(zhuǎn)供電改造為直供電的具體辦法和工作流程，全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價行為，涉及轉(zhuǎn)供電的各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)等單位積極支持，共同做好“轉(zhuǎn)改直”工作。（責(zé)任單位：省通信管理局、省發(fā)展改革委，國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力公司、中國移動河北有限公司、中國聯(lián)通河北分公司、中國電信河北分公司、中國鐵塔河北分公司）
（八）提高用電價格靈活性。樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心企業(yè)、集群外標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架3000以上且PUE不高于1.35的數(shù)據(jù)中心企業(yè)，可自愿選擇執(zhí)行兩部制或單一制電價。數(shù)據(jù)中心企業(yè)名單由相關(guān)市政府提供，由發(fā)展改革部門會同工信部門協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)。具備條件的5G基站按照政策要求執(zhí)行峰谷電價。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力公司）
（九）鼓勵企業(yè)參與電力市場化交易。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心企業(yè)通過直接交易方式向綠色電力企業(yè)購買綠色電力產(chǎn)品。具備條件的5G基站，不受電壓等級和用電量限制，納入電力市場化交易范圍，用電量打包參與市場化交易?；A(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、數(shù)據(jù)中心企業(yè)加強(qiáng)自身電力消費(fèi)精細(xì)化管理，優(yōu)化設(shè)備用電負(fù)荷，研究應(yīng)用儲能設(shè)備，降低用電成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力公司、中國移動河北有限公司、中國聯(lián)通河北分公司、中國電信河北分公司、中國鐵塔河北分公司）
（十）推進(jìn)社會公共資源開放。建立管廊、桿塔、樓頂?shù)裙操Y源合作共享機(jī)制，探索多樣化合作模式。入廊電信運(yùn)營商向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位繳納費(fèi)用，由兩者根據(jù)市場化原則共同協(xié)商確定，降低通訊管道成本。推動通訊桿塔與電力、市政、交通等部門桿塔資源實(shí)現(xiàn)雙向開放和一桿多用。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、省交通運(yùn)輸廳，國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力公司）
三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)保障
（十一）提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力。鼓勵各類平臺、第三方機(jī)構(gòu)面向廣大中小微企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的開發(fā)工具及公共性服務(wù)平臺，開展低成本、低門檻、快部署服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商深度合作，開展基于“5G+”的創(chuàng)新研究與應(yīng)用開發(fā)，在工業(yè)、醫(yī)療、應(yīng)急、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷳?yīng)用示范項(xiàng)目。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)和區(qū)域數(shù)字化服務(wù)載體建設(shè)，豐富各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)的數(shù)字化服務(wù)功能。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委）
（十二）支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型工程研究中心建設(shè)。在鋼鐵、化工、汽車及縣域特色產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外智能制造標(biāo)桿企業(yè)、知名科研院校建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程研究中心，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)提供需求撮合、轉(zhuǎn)型咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、工程建設(shè)等服務(wù)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（十三）支持構(gòu)建自主開源生態(tài)。支持建設(shè)開源社區(qū)，引導(dǎo)社會資本建立開源基金會，提高開源基金會在知識產(chǎn)權(quán)托管、項(xiàng)目孵化、社區(qū)運(yùn)營等方面的能力。支持引進(jìn)開源軟件人才，培育一批有潛力的開源項(xiàng)目，鼓勵建設(shè)安全可靠的開源托管平臺，吸引和鼓勵更多開發(fā)者參與社區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦）
（十四）加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全保障。重點(diǎn)支持5G、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)，推動先進(jìn)適用產(chǎn)品和服務(wù)在政務(wù)、通信、工業(yè)、金融、交通、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等領(lǐng)域部署和應(yīng)用。支持建設(shè)安全防護(hù)、安全培訓(xùn)、安全運(yùn)營、安全信息等領(lǐng)域的服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：省科技廳、省委網(wǎng)信辦、省通信管理局、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳）
四、培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場
（十五）建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，促進(jìn)社會數(shù)據(jù)資源價值提升。探索建立數(shù)據(jù)交易機(jī)制，激發(fā)數(shù)據(jù)資源活力。建立健全數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)制度，完善社會化數(shù)據(jù)審查機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護(hù)。研究制定數(shù)據(jù)應(yīng)用違規(guī)懲戒機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省政務(wù)服務(wù)辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)督管理局）
五、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制與治理體系建設(shè)
（十六）完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系。健全市場準(zhǔn)入和公平競爭監(jiān)管制度，加強(qiáng)公平競爭審查工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測平臺，研究建立準(zhǔn)確反映我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和趨勢的指標(biāo)體系，持續(xù)完善以健康發(fā)展為導(dǎo)向的考核機(jī)制。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦、省統(tǒng)計局）
（十七）構(gòu)建多方參與的治理機(jī)制。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、包容審慎的治理原則，建立政府、行業(yè)組織、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和公眾等多元主體參與、有效協(xié)同的治理新模式新機(jī)制。推動各監(jiān)管部門建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制和風(fēng)險聯(lián)合預(yù)警處置機(jī)制?？茖W(xué)界定互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，建立行業(yè)自律公約。提高全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，引導(dǎo)社會積極參與數(shù)字治理，完善社會監(jiān)督舉報機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和等級保護(hù)制度，建立多層級、全天候、全方位的網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局）
