河北省發(fā)展和改革委員會 河北省商務(wù)廳關(guān)于貫徹落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）（2021...
各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、商務(wù)局（投促局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局：
近日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》（以下簡稱2021年版外商投資準(zhǔn)入負面清單）和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》（以下簡稱2021年版自貿(mào)試驗區(qū)負面清單），自2022年1月1日起施行。為做好“兩個清單”的貫徹落實工作，進一步放寬外資市場準(zhǔn)入，不斷提升利用外資規(guī)模和水平，推動我省實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、準(zhǔn)確把握兩個“負面清單”的內(nèi)涵
本次修訂進一步縮減了“兩個清單”內(nèi)容，管理制度更加完善，精準(zhǔn)度得到提升。其中，2021年版外商投資準(zhǔn)入負面清單由33條縮減至31條，2021年版自貿(mào)試驗區(qū)負面清單由30條縮減至27條。主要變化：一是進一步深化制造業(yè)開放。汽車制造領(lǐng)域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。廣播電視設(shè)備制造領(lǐng)域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制，按照內(nèi)外資一致原則管理。本次修訂，實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。二是自貿(mào)試驗區(qū)探索放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。市場調(diào)查領(lǐng)域，除廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股外，取消外資準(zhǔn)入限制。社會調(diào)查領(lǐng)域，允許外商投資社會調(diào)查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應(yīng)當(dāng)具有中國國籍。三是提高外資準(zhǔn)入負面清單精準(zhǔn)度。在負面清單說明部分增加“從事外資準(zhǔn)入負面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，由證監(jiān)會和有關(guān)主管部門按規(guī)定對從事負面清單禁止領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外上市融資實行精準(zhǔn)化管理。四是優(yōu)化外資準(zhǔn)入負面清單管理。根據(jù)《外商投資法實施條例》，在負面清單說明部分增加“外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資，應(yīng)符合外商投資準(zhǔn)入負面清單的有關(guān)規(guī)定”。為做好外資準(zhǔn)入負面清單與市場準(zhǔn)入負面清單銜接，在負面清單說明部分增加“境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場準(zhǔn)入負面清單》的有關(guān)規(guī)定”。
?二、廣泛宣講兩個“負面清單”的意義
發(fā)布和實施兩個“負面清單”，是我們面對世紀疫情交織和經(jīng)濟全球化遭遇逆流的新形勢，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌發(fā)展和安全、積極有效利用外資、穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要舉措，展示了我國堅定不移擴大開放的決心，對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以及推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展均具有重要意義。兩個“負面清單”的發(fā)布也將為我省“引進來”帶來新的機遇和活力，將進一步推進我省投資自由化便利化，完善外商投資環(huán)境，提振外商投資信心，為推動我省以更高水平開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新的動力。各市要重點圍繞新版負面清單變化的內(nèi)容及進一步放開的領(lǐng)域，充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、基層走訪調(diào)研、專題培訓(xùn)、公眾咨詢服務(wù)等多種方式進行宣傳解讀，展示我省擴大開放的決心，吸引更多的外資投向。
三、扎實推動兩個“負面清單”的落實
各市要嚴格按照外商投資法及實施條例要求，切實做好外資準(zhǔn)入負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地。對于負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外一致的原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。一是加強工作銜接。各市發(fā)改、商務(wù)部門要切實把新版“負面清單”的貫徹納入日常工作，加強與市、縣、開發(fā)區(qū)行政審批部門的聯(lián)系，指導(dǎo)做好外商投資項目核準(zhǔn)（備案）工作。二是注重問題收集。關(guān)注并收集新版負面清單落地過程中存在的問題，以及相關(guān)企業(yè)對政策落實情況的意見和建議，及時反饋與解決。三是強化溝通協(xié)調(diào)。加強部門之間信息溝通協(xié)調(diào)，加強部門聯(lián)動，確保兩個“負面清單”貫徹落實到位。
附件：1.?外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）（2021年版）
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河北省發(fā)展和改革委員會
河北省商務(wù)廳
?????????????????????????????????????2022年1月13日
附件：
冀發(fā)改外資【2022】65號附件1-外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）（2021年版）.pdf
冀發(fā)改外資【2022】65號附件2-自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）（2021年版）.pdf
