北京市西城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
北京市西城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
北京市西城區(qū)人民政府
二 〇 二一年一月
北京市西城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021 年1 月14 日北京市西城區(qū)第十六屆人民代表大會第八次會議通過）
序 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年；是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期；也是西城區(qū)深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、精細(xì)化治理，全面提升城市品質(zhì)，建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流的首都功能核心區(qū)的重要階段。西城區(qū)必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮勇前進(jìn)，全面開啟西城區(qū)建設(shè)發(fā)展新征程。
《北京市西城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱本規(guī)劃）編制的主要依據(jù)是：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記對北京重要講話精神、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》， 《北京城市總體規(guī)劃（2016 年—2035 年）》（以下簡稱城市總體規(guī)劃）《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面） （2018 年—2035 年）》（以下簡稱核心區(qū)控規(guī)）《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《中共北京市西城區(qū)委關(guān)于制定西城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等。
第一篇 全面開啟西城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一章 “十三五”時期發(fā)展取得重大成就
“十三五”時期是西城區(qū)發(fā)展進(jìn)程中取得重大歷史性成就的五年。全區(qū)人民堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，全面貫徹市委、市政府各項決策部署，深入落實城市總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力實施發(fā)展轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)科學(xué)治理，全面提升城市品質(zhì)，更好地保障首都職能履行、更好地服務(wù)市民生活宜居、更好地展現(xiàn)城市文化風(fēng)采。以“絕對忠誠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標(biāo)準(zhǔn)”的“紅墻意識”，堅決擔(dān)綱起核心區(qū)職責(zé)使命，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗，率先全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)即將實現(xiàn)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
首都功能不斷強化。 緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，全力抓好城市總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)組織落實，以首善標(biāo)準(zhǔn)加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平。圓滿完成“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會、新中國成立70 周年慶?；顒拥戎卮蠡顒臃?wù)保障任務(wù)。深入實施“長安計劃”，完善重點地區(qū)防控機(jī)制和“秒級響應(yīng)、分鐘處置”應(yīng)急處突機(jī)制，安全穩(wěn)定水平實現(xiàn)新提升。大力實施“疏解整治促提升”專項行動，初步建立“雙控”“四降”減量發(fā)展機(jī)制，疏解非首都功能取得重大進(jìn)展。以“動批”為代表的區(qū)域性批發(fā)商市場全部有序疏解，累計疏解面積178 萬平方米，常住人口由2015 年的129.8 萬人降至110.6 萬人。開展與門頭溝區(qū)結(jié)對協(xié)作，推動鄉(xiāng)村精品民宿等一批合作項目落地，助力低收入村、低收入農(nóng)戶“脫低”。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，大力支持北京城市副中心、雄安新區(qū)建設(shè)，加強與津冀地區(qū)合作，區(qū)屬企業(yè)在津冀地區(qū)投資項目37 個，合力辦學(xué)和手拉手學(xué)校23 所。
“三大攻堅戰(zhàn)”取得豐碩戰(zhàn)果。 助力張北縣、阜平縣、喀喇沁旗、鄂倫春自治旗、囊謙縣脫貧摘帽，開展幫扶項目204 個，3 萬余名貧困人口穩(wěn)定脫貧，圓滿完成“三省五地”脫貧攻堅任務(wù)。實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，細(xì)顆粒物（PM 2.5 ）平均濃度降至40 微克/立方米，較“十二五”末下降51.8%。完成2325 臺、3513 蒸噸燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮燃料改造，超額完成市級任務(wù)。防范化解重大風(fēng)險工作穩(wěn)中有進(jìn)，有力推進(jìn)網(wǎng)貸平臺專項整治，有效防范區(qū)域P2P 風(fēng)險及輸入型金融風(fēng)險。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。 全力服務(wù)國家金融改革開放，金融街作為國家金融管理中心，被列入城市總體規(guī)劃，首個國家級金融科技示范區(qū)啟動建設(shè)，金融街論壇成功升格為國家級、國際性專業(yè)論壇。地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000 億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.3萬美元，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到95%。金融業(yè)主導(dǎo)地位更加鞏固，增加值年均增速達(dá)到7.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為52.4%，較“十二五”末提升6.6 個百分點?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較“十二五”末增長120%，中關(guān)村西城園總收入較“十二五”末增長30.9%。經(jīng)濟(jì)增長和能源消耗有效平衡，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗逐年下降，較“十二五”末下降25.8%。
城市品質(zhì)顯著提高。 深入推進(jìn)街區(qū)更新，各街道精品街區(qū)完成整理更新，12 個街道街區(qū)整理展示中心建成開放。483 條背街小巷通過市級驗收，西海南沿、義達(dá)里胡同被評為“北京最美街巷”。智慧城市建設(shè)取得新進(jìn)展，建成人口數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，5G 基站基本實現(xiàn)全覆蓋。道路總規(guī)劃實現(xiàn)里程達(dá)到265.2 公里，規(guī)劃實現(xiàn)率達(dá)到79%。綠化覆蓋率達(dá)到30.9%，公園綠地500 米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到97.18%，榮獲全球“國際花園城市”金獎。全面開展垃圾分類，生活垃圾清運率、無害化處理率、餐廚垃圾規(guī)范收運率均達(dá)到100%。扎實推進(jìn)垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)覆蓋率100%，開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建的街道占比達(dá)到100%。深入推進(jìn)“公廁革命”，實現(xiàn)“冬天不冷、夏天不熱、全年無異味”。
基層社會治理不斷創(chuàng)新。 黨建引領(lǐng)“街道吹哨、部門報到”改革深入推進(jìn)，“接訴即辦”“全響應(yīng)”等工作持續(xù)深化，共建共治共享社會治理格局逐步形成。完成街道大部制改革，構(gòu)建街道“一委七辦三中心”大部制格局。組建街道綜合行政執(zhí)法隊伍，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸，431 項行政執(zhí)法職權(quán)向街道下沉。探索社區(qū)參與型協(xié)商，初步形成可推廣的“西城模式”，獲得“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”榮譽稱號。深入推進(jìn)“西城家園”建設(shè)，打造對接社區(qū)、直連群眾的網(wǎng)上平臺。扎實推進(jìn)社區(qū)減負(fù)，建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制，健全完善社工激勵保障體系。堅持黨建引領(lǐng)軍地共建，榮獲全國雙擁模范城“十連冠”。德勝街道、牛街街道榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。
文化中心功能全面升級。 深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極開展區(qū)級理論中心組學(xué)習(xí)百余場，組織專題輔導(dǎo)報告500 余次。大力弘揚“紅墻意識”，加強正面宣傳。穩(wěn)步推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，加快新時代文明實踐中心、融媒體中心、政務(wù)服務(wù)中心貫通融合。推動核心價值觀融入日常生活，不斷深化新時代愛國主義教育。完善全國文明城區(qū)創(chuàng)建常態(tài)機(jī)制，連續(xù)六屆獲得“全國文明城區(qū)”榮譽稱號。公共文化服務(wù)水平大幅提升，三級公共文化設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，街道文化站、社區(qū)文化室建成率100%，達(dá)標(biāo)率不斷提升。人均公共文化設(shè)施建筑面積達(dá)1.08 平方米?！皶阄鞒恰苯ㄔO(shè)成效顯著，在全市率先出臺實體書店、閱讀空間扶持政策，形成更加成熟的“書香網(wǎng)絡(luò)”，全民閱讀深入人心。實施文化精品工程，以話劇《北京法源寺》、電視劇《幸福里的故事》為代表的一批精品力作影響廣泛。在全市率先出臺文藝創(chuàng)作扶持政策，兩年來共扶持84 個優(yōu)秀作品。文化品牌、文化活動深入人心，持續(xù)提升中國原創(chuàng)話劇邀請展、天橋音樂劇演出季等品牌文化活動影響力。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色發(fā)展，13 家園區(qū)入選市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面啟動中軸線申遺，推進(jìn)重點項目實施，帶動老城保護(hù)和街區(qū)更新。實施不可移動文物“五個一批”工程，完成32 處直管公房類文物騰退，啟動11 處直管公房文物建筑修繕工程，推動文物建筑活化利用。健全非遺保護(hù)傳承體系，“一個中心、三個基地”為核心的區(qū)域非遺展示平臺逐步完善。
民生福祉大幅提高。 緊扣“七有”要求和“五性”需求，更好滿足人民日益增長的美好生活新期待。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速6%。新增幼兒園7 所、學(xué)前教育學(xué)位1.06 萬個、義務(wù)教育學(xué)位4.88 萬個。人群健康狀況持續(xù)改善，人均預(yù)期壽命達(dá)到84.25歲，獲得“國家健康促進(jìn)區(qū)”榮譽稱號。穩(wěn)步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點人群簽約率97.3%。完善全民健身公共服務(wù)體系，建成體育場地1146 個。加快改善群眾居住條件，實施57 個老舊小區(qū)綜合整治改造項目，為老舊居民樓加裝97 部電梯，解決8722 戶保障性住房輪候家庭的住房問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，連續(xù)六年獲評“北京市充分就業(yè)區(qū)”?；踞t(yī)療和養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到95 家，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到5076 張。加快傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)、百姓生活服務(wù)中心、便民網(wǎng)點建設(shè)，基本便民商業(yè)服務(wù)功能社區(qū)覆蓋率、便利性指數(shù)均達(dá)到100%。
全面深化改革取得重大突破。 深入落實北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點要求，出臺金融業(yè)擴(kuò)大開放若干措施。引進(jìn)亞洲金融合作協(xié)會、萬事網(wǎng)聯(lián)、大和證券等一批國際性組織和外資頭部企業(yè)。大力深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在全市率先實現(xiàn)綜窗受理，1233 個事項實現(xiàn)“一窗”辦理，率先實現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入“一日辦結(jié)”、注銷“只跑一次”。街道79 個事項、區(qū)級647 個事項實現(xiàn)“西城e 辦事”微信公眾號辦理，榮獲中國政府創(chuàng)新最佳實踐獎和“傾聽民意”政府獎。創(chuàng)新多種形式向公眾報告工作，行政權(quán)力透明度進(jìn)一步提升，獲評“第一批全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”，區(qū)政府連續(xù)三年在市政府績效考評中排名第一。創(chuàng)新“靈溪指數(shù)”企業(yè)信用監(jiān)管體系，榮獲全國“守信激勵創(chuàng)新獎”。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革，三級國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營體系基本建立，加快推進(jìn)企業(yè)重組上市，深入推動經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多途徑幫助民營企業(yè)解決難題。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，堅決落實中央、北京市關(guān)于疫情防控的決策部署，全力保障首都功能核心區(qū)安全。第一時間建立高效運行的區(qū)級指揮體系，率先構(gòu)筑起全社會防控網(wǎng)絡(luò)，制定實施中央政務(wù)辦公區(qū)和集中生活區(qū)防控專項方案，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)措施確保核心區(qū)絕對安全?？茖W(xué)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，及時排查確診新發(fā)地疫情首例病例，采取最堅決最果斷最嚴(yán)厲措施，精準(zhǔn)流調(diào)，堅決控制疫情擴(kuò)散蔓延，為全市爭取了防控先機(jī)。毫不松懈統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全市率先出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增活力促發(fā)展政策措施，區(qū)域生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。落實援企穩(wěn)崗政策，惠及近3 萬家企業(yè)、101 萬人。落實減免房租政策，為企業(yè)減免房租，發(fā)放中小微企業(yè)房租補貼。
回顧“十三五”時期的五年，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念深入人心，首都功能持續(xù)優(yōu)化，非首都功能有序疏解，“雙控”“四降”成效明顯，服務(wù)保障能力不斷增強，城市品質(zhì)和城市風(fēng)貌全面升級，文化軟實力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力持續(xù)增強，聚焦“七有”要求和“五性”需求，民生保障水平大幅提高，區(qū)域綜合實力進(jìn)一步增強，西城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)站上新的起點。
第二章 新發(fā)展階段面臨的新形勢
西城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，是國家治理、首都治理的重要組成部分。西城區(qū)的發(fā)展與黨和國家的歷史使命、與新時代首都發(fā)展聯(lián)系更加緊密。習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，為首都功能核心區(qū)發(fā)展治理指明了方向、提供了根本遵循。城市總體規(guī)劃和核心區(qū)控規(guī)明確了核心區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和時序安排，為核心區(qū)的建設(shè)發(fā)展確定了法定藍(lán)圖，提供了工作坐標(biāo)。
進(jìn)入新發(fā)展階段，西城區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。新發(fā)展格局加快構(gòu)建，首都發(fā)展開啟新篇章，為西城區(qū)帶來新機(jī)遇；“四個中心”“四個服務(wù)”的能量進(jìn)一步釋放，京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，首都發(fā)展“兩區(qū)”“三平臺”等政策優(yōu)勢，為西城區(qū)增強核心競爭力提供了新支撐；新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級賦予了新動能。國內(nèi)國際形勢深刻變化，各種不穩(wěn)定不確定性因素明顯增多，減量發(fā)展背景下傳統(tǒng)動能減弱，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。
同時，西城區(qū)自身發(fā)展還面臨著一些問題和不足，對標(biāo)首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位、人民群眾的新期待，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不完全適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，抓住機(jī)遇持續(xù)增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、提升質(zhì)量效益還需持續(xù)發(fā)力；老城整體保護(hù)任重道遠(yuǎn)，文化價值深度挖掘、文化資源充分利用不夠，歷史文化名城魅力彰顯還不充分；城市品質(zhì)距離國際一流標(biāo)準(zhǔn)還有差距，精細(xì)化管理水平仍須提升，黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的整體成效還不突出；公共服務(wù)供給、民生保障還存在短板，距離群眾對更高品質(zhì)生活的期待還有差距。我們必須始終站在“兩個大局”和首都發(fā)展全局的高度來審視謀劃西城未來發(fā)展，立足首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位，增強機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，推動習(xí)近平總書記對北京重要講話精神落地生根、形成生動實踐，把核心區(qū)控規(guī)描繪的美好藍(lán)圖一步一步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，向著社會主義現(xiàn)代化偉大目標(biāo)一步一步扎實邁進(jìn)。
第三章 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，西城區(qū)將在北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化偉大進(jìn)程中走在前列，“四個中心”功能、“四個服務(wù)”水平顯著提升，核心區(qū)功能充分凸顯，建成國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)，千年古都菁華、東方人居畫卷的美好愿景將成為西城大地上的生動圖景。區(qū)域綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入邁上新的大臺階，成為高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)示范?，F(xiàn)代化治理全面實現(xiàn)，人人平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到全面保障，率先全面建成法治西城、平安西城，成為超大城市基層治理的經(jīng)典樣板。城市文明程度、市民文明素質(zhì)實現(xiàn)新提升，歷史文化名城魅力充分彰顯，成為展示古都特色風(fēng)貌、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、一流文明風(fēng)尚的重要窗口。智慧城市、韌性城市高水平建成，城市品質(zhì)全面提升，綠色生產(chǎn)生活方式成為廣泛自覺，生態(tài)環(huán)境顯著改善，成為舒適便利、綠色宜居的高品質(zhì)之城。教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)到新高度，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。人人參與美好生活的創(chuàng)造、人人享有美好生活的精彩，建設(shè)既可安放心靈、又可承載夢想的百姓生活家園。
第四章 “十四五”時期的指導(dǎo)思想、基本要求和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，立足首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位，堅持把服務(wù)保障首都功能作為工作的全部要義，大力踐行“紅墻意識”，全面加強“四個中心”功能建設(shè)，提升“四個服務(wù)”水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將“四個中心”“四個服務(wù)”蘊含的巨大能量充分釋放出來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
（二）基本要求
——始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，大力踐行“紅墻意識”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和市委要求，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落地落實，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供根本保證。
——始終堅持把服務(wù)保障首都功能作為核心區(qū)工作全部要義。以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，對標(biāo)對表核心區(qū)控規(guī)目標(biāo)任務(wù)和時序安排，推動首都功能不斷優(yōu)化提升，切實擔(dān)負(fù)好核心區(qū)職責(zé)使命。
——始終堅持把核心區(qū)安全擺在首位。 深刻把握核心區(qū)在首都治理和國家治理體系中的特殊地位、特定職責(zé)，深入踐行總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決為黨中央站好崗、放好哨，守護(hù)好人民群眾安全。
——始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。 堅持人民主體地位，堅持人民城市理念，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力，不斷改善人民生活品質(zhì)，在更高水平上滿足人民群眾日益增長的美好生活新期待。
——始終堅持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程。 堅持減量提質(zhì)，更加突出安全發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，把握“兩區(qū)”“三平臺”政策機(jī)遇，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，全面提升發(fā)展品質(zhì)。
——始終堅持全面深化改革和依法治理。 堅定不移推進(jìn)改革，堅持依靠改革釋放發(fā)展活力、破解治理難題，堅持法治思維、法治方式，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展治理提供持續(xù)動力和活力。
——始終堅持系統(tǒng)觀念和全局意識。 緊緊立足黨和國家工作大局、首都發(fā)展全局謀劃推動工作，堅持全區(qū)一盤棋，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展有效銜接、緊密協(xié)同、相互促進(jìn)。
（三）主要目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一的要求，今后五年要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——首都功能實現(xiàn)新優(yōu)化。 非首都功能疏解有序推進(jìn)，城市功能布局不斷優(yōu)化，“雙控”“四降”取得顯著成效，“四個中心”功能建設(shè)取得新進(jìn)展，“四個服務(wù)”水平得到新提升，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，中央政務(wù)服務(wù)保障能力明顯增強，首都功能更加凸顯。
——老城整體保護(hù)與復(fù)興邁出新步伐。 中軸線申遺保護(hù)取得突破性成果，街區(qū)保護(hù)更新整體成效逐步展現(xiàn)，一批特色風(fēng)貌街巷精彩亮相，老城空間格局得到更好保護(hù)，城市特色風(fēng)貌得到充分展現(xiàn)，歷史文化資源展示利用水平不斷提高。
——城市深度治理取得新成效。 公共衛(wèi)生應(yīng)急和綜合應(yīng)急體系建設(shè)更加完善，城市韌性顯著增強，城市運行更加安全可靠，智慧城市、海綿城市建設(shè)水平大幅提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅實步伐，垃圾分類形成全民自覺，綠色生產(chǎn)生活方式成為時尚。
——高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。 “高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量進(jìn)一步提升，服務(wù)保障國家金融管理中心功能作用充分發(fā)揮，“金科新區(qū)”聚集效應(yīng)不斷凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新動能，傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，營商環(huán)境更加優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——城市文化魅力彰顯新風(fēng)采。 社會主義核心價值觀更加深入人心，城市文明程度和市民道德素質(zhì)、人文素養(yǎng)明顯提升，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)貫通發(fā)展，在北京全國文化中心建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用更加凸顯。
——民生保障水平實現(xiàn)新提升。 公共服務(wù)體系更加完善，就業(yè)更加充分，幫扶工作更暖人心，“教育高原”進(jìn)一步鞏固、“教育高峰”進(jìn)一步顯現(xiàn)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，以居家養(yǎng)老為主的服務(wù)供給體系不斷完善，老舊小區(qū)提升改造基本完成，便利生活與服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。
——基層治理效能得到新增強。 民主法治建設(shè)扎實推進(jìn)，廣泛多層制度化協(xié)商民主不斷深化，社會公平正義進(jìn)一步彰顯。黨建引領(lǐng)基層治理水平明顯提高，數(shù)字化城市治理能力逐步提升，共建共治共享的治理機(jī)制不斷完善，發(fā)展安全保障更加有力，社會更加安定和諧。
西城區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)及目標(biāo)值
第二篇 全力服務(wù)保障首都功能
大力踐行“紅墻意識”，做好“四個服務(wù)”，深入落實“全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)”戰(zhàn)略定位，有序疏解非首都功能，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化提升首都功能。
第一章 加強政治中心服務(wù)保障
提高政治站位、強化使命擔(dān)當(dāng)，始終如一把服務(wù)保障首都功能作為核心區(qū)工作的全部要義，科學(xué)統(tǒng)籌資源配置和服務(wù)供給，不斷完善配套服務(wù)，提升環(huán)境品質(zhì)，保障政務(wù)高效運行，打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)區(qū)。
保障政務(wù)高效運行。 堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，保持高度的責(zé)任感、使命感，以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)做好各項服務(wù)保障工作。立足中央政務(wù)辦公、國家金融管理等功能，促進(jìn)服務(wù)保障能力與城市戰(zhàn)略定位相匹配。完善全國“兩會”等重大國事活動常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制，堅決防止任何影響中央政務(wù)運行的事件發(fā)生。構(gòu)建“一單申報、一窗受理、一網(wǎng)服務(wù)、分類推送、分級處置、限時辦結(jié)”服務(wù)模式，做好服務(wù)中央單位“全事項”專網(wǎng)專窗專人受理，為中央機(jī)關(guān)日常工作提供精準(zhǔn)、便捷、高質(zhì)的服務(wù)保障。
完善功能配套服務(wù)。 堅持將優(yōu)化改善政務(wù)環(huán)境與提升人民生活品質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一起來，充分利用區(qū)域資源集聚優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域軟硬件環(huán)境。提升住房、教育、醫(yī)療等城市服務(wù)功能，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)等城市配套服務(wù)水平。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致落實好中央政務(wù)辦公區(qū)、集中生活區(qū)等重點地區(qū)動態(tài)診斷評估，制定相應(yīng)處置規(guī)則和方案，實施差異化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化分類分級管理，為中央政務(wù)提供高品質(zhì)活動空間。加強規(guī)劃引導(dǎo)，服務(wù)中央政務(wù)功能優(yōu)化布局，騰退空間優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能，努力為中央政務(wù)活動預(yù)留充足空間。
提升重點地區(qū)環(huán)境品質(zhì)。 基本完成中南海、人民大會堂、三里河等中央政務(wù)功能集中區(qū)域周邊綜合整治。提升金融街國家金融管理中心街區(qū)品質(zhì)，做好西單地區(qū)的服務(wù)配套，讓金融街成為展示新時代首都改革開放成果的窗口。完成國家大劇院周邊、南北長街環(huán)境整治，推動核心地區(qū)簡易樓拆除，優(yōu)化調(diào)整用地功能，通過街區(qū)更新提升政務(wù)區(qū)及周邊景觀質(zhì)量，完善工作生活配套設(shè)施，不斷改善條件、提升品質(zhì)，提高為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作服務(wù)的水平。
第二章 推進(jìn)全國文化中心建設(shè)
以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，緊緊圍繞“四個文化”基本格局，堅持守正創(chuàng)新，更加注重“以文化人，以文育人”，提升社會文明程度，增強公共文化服務(wù)效能和供給能力，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施文化精品工程，傳承弘揚老城文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。孕育文化生態(tài)家園，打造文化美美城市，營造“閱盡千年詩意西城”的文化氛圍，不斷提升區(qū)域文化軟實力和影響力，讓文化成為推動區(qū)域發(fā)展的強大精神力量。
建設(shè)精神文明諧美之城。 培育和踐行社會主義核心價值觀，高起點提升社會文明程度。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動理論大眾化，打造多類型的理論宣傳陣地和品牌活動，筑牢踐行“紅墻意識”的思想行動自覺。廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，筑牢思想根基。深化拓展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，引領(lǐng)青年成為西城文化的傳播者和品牌創(chuàng)造者。發(fā)揮智庫作用，加強課題研究與思想理論交流。推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心，外化于行，貫穿融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。深入實施北京新時代愛國主義教育實施方案，做好中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動舊址保護(hù)傳承利用，整合紅色資源，培育弘揚紅色文化。聚焦建黨100 周年等歷史節(jié)點，組織開展系列群眾性主題宣傳教育活動。深入實施北京市新時代公民道德建設(shè)實施方案，推動新時代公民道德建設(shè)和思想政治工作。選樹先進(jìn)榜樣，形成崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚。貫徹落實北京市文明行為促進(jìn)條例，以“文化育文明”，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，高標(biāo)準(zhǔn)推動新時代文明實踐中心建設(shè)，強化志愿服務(wù)制度化和誠信體系制度化建設(shè)。建強用好區(qū)融媒體中心，推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，守好主流輿論陣地，開展重大主題宣傳策劃，推出更多現(xiàn)象級新媒體產(chǎn)品，拓展主流輿論傳播空間。
專欄1：青少年成長與發(fā)展
建設(shè)文化生活恬美之城。 加大供給提升效能，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，人均設(shè)施建筑面積達(dá)到1.1 平方米，街道和社區(qū)級公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，在全市率先構(gòu)建“10 分鐘公共文化服務(wù)圈”。新建區(qū)文化館（南館）、區(qū)圖書館（南館）、區(qū)檔案館、琉璃廠藝術(shù)文化館、區(qū)非遺展示中心等重點設(shè)施。深化“書香西城”建設(shè)，每個街區(qū)建設(shè)1 至2 家公共閱讀空間，打造一批24 小時閱讀書房，大力支持實體書店建設(shè)。區(qū)級圖書館、文化館、博物館實現(xiàn)數(shù)字化，建設(shè)至少3 個特色數(shù)字資源庫。深化文化惠民“365”工程，打造群眾文化品牌活動。發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢，鞏固央地文化合作，推動文化資源共建共享，拓展文化空間，豐富文化供給。
建設(shè)創(chuàng)新文化絢美之城。 釋放文化創(chuàng)新活力，大力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障體系建設(shè)，整合區(qū)域相關(guān)政策，加快制定和實施文化產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展政策，健全“1+N”綜合服務(wù)平臺體系，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。推動設(shè)計名城核心區(qū)鍛造、演藝中心核心區(qū)提升、藝術(shù)品交易中心建設(shè)、版權(quán)交易中心培育和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范“五大工程”取得新成效。積極創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，繼續(xù)培育市級、區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)園，推動“一園一品”發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥”，園區(qū)品牌影響力達(dá)到全市前列。協(xié)調(diào)推進(jìn)“天寧一號”二期等重點項目建設(shè)，支持老舊廠房和騰退空間改造為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和承載力。吸引國際國內(nèi)知名文化企業(yè)總部、“獨角獸”企業(yè)入駐西城發(fā)展，主動服務(wù)和加快推動符合條件的文化公司上市，做優(yōu)做強區(qū)屬國有文化企業(yè)。積極推動“文化+”模式，大力發(fā)展文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動文化與科技、金融、商業(yè)、教育、體育等領(lǐng)域融合發(fā)展。探索利用新技術(shù)、營造新場景、推動新體驗、促進(jìn)新消費的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。到2025 年，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、勞均和戶均產(chǎn)出顯著提升。
建設(shè)文化藝術(shù)精美之城。 立足新時代文藝發(fā)展，高水準(zhǔn)實施“四大精品”工程。實施文化資源聚合工程，形成西城文化強磁場，建立健全合作共享機(jī)制，主動引入和對接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)文化資源，打造具有國際品質(zhì)的文化品牌。實施文化名家領(lǐng)航工程，裝點西城文化匯賢堂，建立文化名家扶持機(jī)制，凝聚文化領(lǐng)軍人才，提供展示推介平臺，讓西城成為名家名作全國首發(fā)地。實施原創(chuàng)精品培育工程，孕育西城文藝百花園，完善文藝創(chuàng)作及轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷推出具有時代精神、首都水準(zhǔn)、西城特色的文藝精品力作。實施精品演藝集萃工程，打造世界演藝大舞臺，建立優(yōu)秀劇目引入機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀精品劇目在西城首演，憑借屬地優(yōu)質(zhì)的演出場館、演藝團(tuán)體，打造各類演藝活動品牌，處處彌漫藝術(shù)氣息。
建設(shè)傳統(tǒng)文化醇美之城。 延續(xù)古都文脈，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在涵養(yǎng)城市精神、形成文化自覺、堅定文化自信中的獨特作用，大力傳承弘揚古都文化、京味文化。系統(tǒng)推進(jìn)老城文化內(nèi)涵研究與展示，加強區(qū)域史志、歷史文獻(xiàn)、民風(fēng)民俗、名人軼事等搜集整理，講好老城故事。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，將非遺項目納入公共文化服務(wù)目錄，組織開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動。推動老字號振興發(fā)展，支持跨界融合，激發(fā)發(fā)展動能。提升京劇發(fā)祥地品牌影響力，讓國粹之美走進(jìn)千家萬戶。充分運用現(xiàn)代科技手段和有效載體，舉辦各類傳承展示活動，深挖歷史文化精髓，展現(xiàn)西城人文特質(zhì)，彰顯西城文化獨特魅力。
第三章 服務(wù)國際交往中心功能建設(shè)
著眼中國特色大國外交新局面，積極融入“一帶一路”建設(shè)，打造服務(wù)（Services）、環(huán)境（Surroundings）、資源（Supplies）和標(biāo)準(zhǔn)（Standards）的國際交往“4S”體系，全力服務(wù)保障首都國際交往中心功能，全面提升區(qū)域國際化程度和國際影響力。
全力服務(wù)保障重大國事活動。 健全重大活動常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制，統(tǒng)籌全區(qū)外事資源和渠道，搭建跨部門服務(wù)保障工作平臺，高質(zhì)量做好“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇等主場外交活動的相關(guān)服務(wù)保障工作。積極參與國家建交、北京結(jié)好周年等重要活動，高水準(zhǔn)服務(wù)保障黨賓國賓團(tuán)組來訪。充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，挖掘優(yōu)質(zhì)特色國事活動場所，逐步建立外事活動場所庫、參觀線路庫、禮品庫等國際交往的標(biāo)準(zhǔn)化資源供給平臺和導(dǎo)引體系，滿足不同層次、不同類別對外交往需求。
構(gòu)建高品質(zhì)國際交往平臺。 發(fā)揮金融街論壇與中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇等平臺的重要作用，加強與國際前沿地區(qū)合作，推動國際組織、跨國企業(yè)總部、國際人才等高端要素聚集。培育和引進(jìn)一批國際交往專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。用好國家大劇院、大柵欄、什剎海、天橋演藝區(qū)等特色資源，做優(yōu)做強中國國際合唱節(jié)、老舍戲劇節(jié)、天橋音樂劇演出季等品牌，承辦并服務(wù)好具有國際影響力的文化和旅游活動。創(chuàng)新國際交往新模式，深入挖掘國際友城發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域資源對接合作，構(gòu)建多元立體的對外交往格局。探索建立國際機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，為國際交往中心功能建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策支撐。
打造一流的國際交往環(huán)境。 以長安街沿線和中軸線為重點，通過環(huán)境整治、秩序提升，多維度、全方位打造具有中國風(fēng)范、首都特色和西城韻味的國事交往活動空間，逐步形成與核心區(qū)功能定位相匹配的環(huán)境品質(zhì)與城市形象。發(fā)揮金融街、北京坊等“城市文化新地標(biāo)”優(yōu)勢，以中小型高端精品國際會議、藝術(shù)交流等國際活動為依托，打造國際化品牌活動場所。加快推進(jìn)與國際交往中心功能相匹配的新場景應(yīng)用。全面提高國際語言環(huán)境建設(shè)規(guī)范化、法治化水平。
樹立開放包容自信的國際形象。 加強西城形象塑造和推廣，對外展示真實、立體、全面的良好形象。做好西城區(qū)官方英文網(wǎng)站建設(shè)，通過“云分享”等方式進(jìn)行對外展示，拓展國際傳播渠道和窗口平臺。加強冬奧主題宣傳，打造參與度高、普及面廣、影響力大、帶動力強的區(qū)域特色精品冬季運動項目，營造良好的冬奧國際交往氛圍。借助重大國際賽事、國際交流等載體，推動人文交流合作。積極開展各領(lǐng)域的國際交流，深入推進(jìn)對外宣傳，向世界講好西城故事。
第四章 持續(xù)疏解非首都功能
嚴(yán)格落實“雙控”“四降”要求，堅定不移疏解非首都功能，著重在提升品質(zhì)上下功夫，持續(xù)優(yōu)化首都功能，營造核心區(qū)“靜”“美”空間。
深入推進(jìn)“疏整促”專項行動。 以減量提質(zhì)為目標(biāo)，積極落實中央和北京市各項決策部署，有序推動不符合首都核心區(qū)功能定位的醫(yī)療、交通集散、旅游等功能，向北京中心城區(qū)以外其他地區(qū)梯次疏解，不斷優(yōu)化提升首都功能和城市發(fā)展品質(zhì)。深化拓展“疏解整治促提升”專項行動，綜合運用行政、市場、法治等手段，進(jìn)一步鞏固成果，完善長效機(jī)制，實現(xiàn)核心區(qū)舒朗空間、清朗秩序。
合理調(diào)控人口和建設(shè)規(guī)模。 持續(xù)推動人口規(guī)模調(diào)控，適度降低人口密度。堅持開展人口數(shù)據(jù)監(jiān)測，精準(zhǔn)指導(dǎo)人口調(diào)控。堅持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，多措并舉控制人口規(guī)模，實現(xiàn)“人隨功能走，人隨產(chǎn)業(yè)走”，堅持人口總量控制，堅決達(dá)到市級人口調(diào)控任務(wù)要求。嚴(yán)格控制建設(shè)總量和建筑高度，通過建設(shè)總量分區(qū)域差別化調(diào)控等手段，實現(xiàn)建設(shè)規(guī)模有效減量。
有效降低商業(yè)旅游密度。 著力優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局，嚴(yán)格防止歷史文化街區(qū)過度商業(yè)化，減少依附旅游業(yè)的一般性商業(yè)，引導(dǎo)商業(yè)向高品質(zhì)和內(nèi)涵化發(fā)展。以住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，提升旅游服務(wù)體驗，適度減少住宿業(yè)床位，降低人口密度。加強什剎海等重點旅游區(qū)秩序管控，嚴(yán)厲打擊非法、低俗旅游項目和違規(guī)服務(wù)設(shè)施。推動景區(qū)、文旅場館實現(xiàn)分時段預(yù)約，助力旅游降密。
用足用好各類空間資源。 實施城市更新行動，修訂完善騰退空間資源再利用指導(dǎo)意見，建立全區(qū)各領(lǐng)域疏解騰退空間動態(tài)臺賬，探索建立騰退空間市場化運作機(jī)制，進(jìn)一步提高疏解騰退空間資源管理和使用效率。鼓勵支持低效樓宇改造提升,向“高效、特色、集約”發(fā)展轉(zhuǎn)變。立足區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)定位，強化精準(zhǔn)施策，修訂低效樓宇改造提升支持政策。通過“政策+資金+服務(wù)”支持，引導(dǎo)社會力量加大對樓宇資源的開發(fā)改造力度，到2025 年力爭改造面積達(dá)到100 萬平方米以上。優(yōu)化提升樓宇集中區(qū)域的道路、交通、生態(tài)、景觀等設(shè)施環(huán)境，引導(dǎo)餐飲、商務(wù)休閑、文化體育等配套設(shè)施合理布局。重點在北展、德勝、馬連道等地區(qū)打造新的高品質(zhì)樓宇集群。
第五章 深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展
深入落實“一核兩翼”功能布局，全力支持北京城市副中心和雄安新區(qū)建設(shè)，深化與津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強區(qū)域合作交流，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、共促發(fā)展。
加強“一核兩翼”協(xié)調(diào)聯(lián)動。 全力支持北京城市副中心建設(shè)，積極引導(dǎo)、推動一批符合副中心功能定位的優(yōu)質(zhì)資源向副中心輸出、拓展。加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向副中心輻射力度，加強教育交流和協(xié)作，推動優(yōu)質(zhì)中小學(xué)在副中心的校區(qū)建設(shè)。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，充分落實北京市委、市政府各項工作部署，不折不扣落實工作任務(wù)。
深化與津冀協(xié)同發(fā)展。 積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，找準(zhǔn)三地共同發(fā)展切入點和契合點，深化與津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，注重問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善體制機(jī)制、政策體系，注重協(xié)同聯(lián)動，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等方面積極尋求津冀外溢空間，加大合作的廣度與深度，形成產(chǎn)業(yè)、空間、人才等領(lǐng)域的互動。完善市場化引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用，引導(dǎo)民營企業(yè)等社會力量積極參與協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮國家金融管理中心輻射作用，加強與天津金融創(chuàng)新示范中心、河北金融后臺服務(wù)中心協(xié)同配合，支持各類金融機(jī)構(gòu)為新技術(shù)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供保障，促進(jìn)三地金融產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
實現(xiàn)區(qū)域協(xié)作共贏。 加強與東城區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)、長安街及其延長線和“二環(huán)路”品質(zhì)提升。強化與豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動金融街和麗澤金融商務(wù)區(qū)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加、互惠共贏。推進(jìn)與海淀區(qū)協(xié)同合作，共同打造國際一流的金融科技示范區(qū)。持續(xù)深化細(xì)化與門頭溝區(qū)結(jié)對協(xié)作工作成果，繼續(xù)推動優(yōu)勢互補、資源互惠、共同發(fā)展，打造結(jié)對協(xié)作新標(biāo)桿。
深入開展對口幫扶。 積極推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，深化和鞏固產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才等領(lǐng)域的幫扶與合作，助力河北張北縣和阜平縣、內(nèi)蒙古鄂倫春自治旗和喀喇沁旗、青海囊謙縣等受援地鞏固脫貧攻堅成果。加強與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，助力受援地進(jìn)一步打牢穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)。加強友城聯(lián)系，促進(jìn)合作交流。認(rèn)真做好援青援疆等對口支援工作。深化與河南鄧州對口協(xié)作。
第三篇 堅決捍衛(wèi)核心區(qū)安全
全面貫徹落實總體國家安全觀，牢固樹立西城無小事意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，縱深推進(jìn)、迭代實施“長安計劃”，全力保障核心區(qū)安全穩(wěn)定，打造平安示范區(qū)，堅決為黨中央站好崗、放好哨，堅決為人民群眾守護(hù)好平安家園。
第一章 堅守政治安全底線
始終把維護(hù)政治安全放在首位，健全安全保障機(jī)制，建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全保障體系，筑牢政治安全防線。
服務(wù)中央政務(wù)安全運行。 持續(xù)提升核心區(qū)防控水平，確保中央黨政機(jī)關(guān)和中央政務(wù)活動絕對安全。全力做好各類風(fēng)險隱患排查化解，健全完善常態(tài)化安全保障工作體系，為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作和重大國事外交活動營造良好的安全環(huán)境，保障中央政務(wù)活動安全有序運行。
防范政治安全風(fēng)險。 牢固樹立底線思維，建立健全政治安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。扎實落實反恐防恐責(zé)任，全面提高發(fā)現(xiàn)、打擊、防范和處置恐怖活動的能力，牢牢守住不發(fā)生暴恐活動底線。
筑牢意識形態(tài)安全防線。 深入貫徹黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，突出網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制的落實。完善意識形態(tài)綜合治理體系，提高治理能力，防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。加強對各類意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理，敢于斗爭，善于斗爭，確保陣地可管可控。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平。強化對公共空間藝術(shù)品建設(shè)管理，加大對演出、出版等領(lǐng)域的審查監(jiān)督力度，深入開展“掃黃打非”工作。
大力支持國防建設(shè)。 深化國防動員體制改革，加強后備力量建設(shè)，鼓勵更多有志青年投身國防事業(yè)。扎實開展雙擁工作，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，密切軍政、軍民團(tuán)結(jié)，做好駐區(qū)部隊的服務(wù)保障，健全退役軍人工作體系和保障制度，動員部隊支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。最大限度凝聚起推進(jìn)區(qū)域發(fā)展治理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量，公職人員發(fā)揮模范帶頭作用參加國防教育，讓國防教育和雙擁宣傳深入人心，形成軍愛民、民擁軍的濃厚氛圍。
第二章 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定
堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全觀，提升經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)警能力，既要防范“灰犀?！眴栴}，又要防范“黑天鵝”事件，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運行。
維護(hù)國家金融管理中心安全。 以最高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外管局等國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國家發(fā)改委、財政部、統(tǒng)計局等重點國家經(jīng)濟(jì)管理部門外部環(huán)境秩序。以最高級別保障人行支付清算系統(tǒng)、人行金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心、中債登、中證登、網(wǎng)聯(lián)清算等重要國家金融基礎(chǔ)設(shè)施電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)通訊安全。以最先進(jìn)科技手段完善金融街安保力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)金融街地區(qū)“警保聯(lián)動”，加強街區(qū)日常管控和快速反應(yīng)，進(jìn)一步提升國家金融管理中心整體安全穩(wěn)定維護(hù)能力。
完善金融風(fēng)險防范機(jī)制。 始終把防范化解金融風(fēng)險放在突出位置，堅持將維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展作為服務(wù)國家金融改革開放的重中之重，積極應(yīng)對輸入性金融風(fēng)險，嚴(yán)格防范和有序處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。協(xié)助做好地方金融監(jiān)管，落實“7+4”金融組織協(xié)助監(jiān)管責(zé)任，有效維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。
專欄2：落實“7+4”金融組織協(xié)助監(jiān)管責(zé)任
提升科技安全治理水平。 加強數(shù)據(jù)安全建設(shè)，強化大數(shù)據(jù)監(jiān)管，開展人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等前沿技術(shù)的應(yīng)用安全風(fēng)險研究和分析，完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和容災(zāi)備份、應(yīng)急處理機(jī)制，加強重要信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)和規(guī)范密碼應(yīng)用。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，強化網(wǎng)絡(luò)安全日常監(jiān)測。
第三章 保障城市安全運行
堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，以創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市為契機(jī)，全面提高公共安全保障能力，建設(shè)韌性城市，筑牢城市安全屏障。
強化公共衛(wèi)生安全。 優(yōu)化社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)配置，補足公共衛(wèi)生街區(qū)規(guī)劃建設(shè)短板，完成1 至2 處大型公共建筑在應(yīng)急狀態(tài)時可轉(zhuǎn)為方艙醫(yī)院或后備救濟(jì)救災(zāi)場所。結(jié)合已有各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱篩查哨點，實現(xiàn)全區(qū)發(fā)熱篩查有效覆蓋。依托北京急救中心，科學(xué)合理布局急救站點，每個街道至少設(shè)1 個標(biāo)準(zhǔn)化急救工作站。到2025 年，全區(qū)應(yīng)急救援能力大幅提升，實現(xiàn)120 急救車平均到達(dá)時間8 分鐘，院前呼叫響應(yīng)率保持在99%以上。全區(qū)公職人員、小學(xué)高年級和初高中學(xué)生掌握基本急救措施和逃生技能。所有公共場所安裝自動體外除顫儀。爭創(chuàng)國家食品藥品示范城市，牢牢守住食品藥品安全底線。
筑牢安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。 堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。持續(xù)深化安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系建設(shè)，加強安全管理技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以科技化手段助力風(fēng)險防范治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全風(fēng)險隱患體檢工作為抓手，突出建筑、道路交通、地下“生命線”等重點行業(yè)領(lǐng)域，聚焦危險化學(xué)品等高風(fēng)險點，分階段有序治理各類安全隱患，從源頭上防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。做好全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。
提升消防安全保障水平。 強化火災(zāi)風(fēng)險預(yù)判與評估，對全區(qū)41 處掛賬重大風(fēng)險火災(zāi)隱患進(jìn)行消隱和采取防范措施。打造“智慧消防”信息化系統(tǒng)，提升“科技興消”水平。持續(xù)推進(jìn)消防救援站建設(shè)、優(yōu)化站點布局，新建8 座小型消防站，完善“全勤指揮部—消防救援站—小型消防站—微型消防站”四級“秒級響應(yīng)”應(yīng)急指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)每1.1 平方公里就有一支專業(yè)消防救援力量守護(hù)，平均應(yīng)急響應(yīng)到場時間縮短至5 分鐘以內(nèi)。提升消防隊伍各種災(zāi)害事故處置能力。深入開展全民消防安全素質(zhì)提升行動，提高群眾消防安全意識。
增強應(yīng)急救援處置能力。 完善應(yīng)急決策和集中指揮機(jī)制，提升統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)處理水平，增強現(xiàn)場處置能力、救援能力和次生災(zāi)害防范能力。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、能源保障、應(yīng)急救援體系，完善綜合調(diào)度、需求側(cè)管理能源保障和避難場所建設(shè)，實現(xiàn)避難場所全覆蓋。構(gòu)建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級物資儲備體系，鼓勵企業(yè)、家庭和社會組織多渠道進(jìn)行儲備，加強以綜合應(yīng)急隊伍為骨干、專業(yè)救援為支撐、基層應(yīng)急為補充的多層次應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，抓實應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急演練常態(tài)化、廣覆蓋，強化各項應(yīng)急準(zhǔn)備，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件和自然災(zāi)害。
第四章 筑牢社會安全屏障
深入推進(jìn)“平安西城”建設(shè)，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，強化社會治安綜合治理，織牢織密社會安全網(wǎng)，確保社會和諧穩(wěn)定。
完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制。 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化訴源治理，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。發(fā)揮勞動人事爭議多元化解作用，完善裁審銜接工作機(jī)制，優(yōu)化仲裁辦案程序，妥善處理勞動人事爭議。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深入推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)和諧勞動關(guān)系星級單位創(chuàng)建。加強群體性事件的預(yù)警預(yù)防和化解處置。加強特殊人群服務(wù)管理，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
筑牢社會面防控體系。 進(jìn)一步發(fā)揮群防群治優(yōu)勢，深化“西城大媽”品牌塑造，夯實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。推動綜治中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運行。完善立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，進(jìn)一步健全齊抓共管、聯(lián)動融合的“區(qū)—街道—社區(qū)”三級工作體系。創(chuàng)新社會面防控人員激勵機(jī)制，實現(xiàn)“警保聯(lián)動”。完成重點區(qū)域派出所等警務(wù)設(shè)施建設(shè)，強化敏感要害地區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、公園景區(qū)及重點公共交通區(qū)域安全保障。
建設(shè)高水平平安西城。 全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，為平安建設(shè)貢獻(xiàn)西城經(jīng)驗。建設(shè)智慧平安小區(qū)，深入開展平安社區(qū)、平安醫(yī)院、平安學(xué)校等基層平安創(chuàng)建活動，加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，拓展平安西城建設(shè)的廣度和深度。健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，實現(xiàn)“應(yīng)評盡評”。常態(tài)化開展掃黑除惡，建立健全重點行業(yè)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)風(fēng)險隱患源頭、過程、末端全流程管控。
第四篇 縱深推進(jìn)老城整體保護(hù)與復(fù)興
嚴(yán)格落實“老城不能再拆”的要求，堅持“?！弊之?dāng)頭，以中軸線申遺為抓手，推動老城整體保護(hù)與復(fù)興，精心擦亮歷史文化遺產(chǎn)“金名片”，激發(fā)老城及歷史文化資源的內(nèi)在活力，讓老城在新時代煥發(fā)出古今輝映、禮樂交融的千年古都風(fēng)采。
第一章 加快中軸線申遺保護(hù)
強化中軸線的空間秩序和統(tǒng)領(lǐng)地位，扎實推進(jìn)重要節(jié)點的騰退、修繕，重現(xiàn)古建筑群歷史格局，提升整治周邊環(huán)境，保護(hù)和傳承中軸線無與倫比的歷史、文化和社會價值。
實施好中軸線申遺保護(hù)任務(wù)。 全面整治核心遺產(chǎn)構(gòu)成內(nèi)的非文物建筑，逐步恢復(fù)中軸線遺產(chǎn)點的歷史格局。針對影響中軸線景觀視廊的建筑物、構(gòu)筑物，分類施策，以立面改造、色彩整治為主，對個別嚴(yán)重影響歷史風(fēng)貌的建筑物，實施騰退、拆除與恢復(fù)性修建。
高質(zhì)量完成遺產(chǎn)點騰退修繕。 聚焦鐘鼓樓、正陽門、先農(nóng)壇，再塑中軸線三個重要歷史景觀的獨特魅力。推進(jìn)大柵欄謙祥益文物修繕。圍繞先農(nóng)壇遺產(chǎn)點，推動文物騰退與風(fēng)貌整治，逐步恢復(fù)內(nèi)壇和地祗壇歷史格局。
配合建設(shè)中軸線遺產(chǎn)展陳體系。 完善中軸線文化探訪路，搭建完善的游客服務(wù)系統(tǒng)。提升中軸線非遺保護(hù)傳承利用水平，開展中軸線主題非遺宣傳展示傳播。組織中軸線主題文藝創(chuàng)作與文化活動，闡述中軸線遺產(chǎn)價值。以天橋藝術(shù)中心承接北京市中軸線申遺大展為契機(jī)，開展中軸線遺產(chǎn)價值宣傳教育活動，講好中軸線故事。
第二章 加強老城格局和風(fēng)貌保護(hù)
堅持老城整體保護(hù)，嚴(yán)格實施風(fēng)貌管控，縱深推進(jìn)街區(qū)保護(hù)更新，讓老城空間格局和城市風(fēng)貌更好體現(xiàn)對歷史文化的尊重、對民族精神的傳承。
強化老城空間整體格局。 堅持把格局保護(hù)作為老城整體保護(hù)最重要任務(wù)，依托九壇八廟、城址遺存、棋盤路網(wǎng)、歷史水系保護(hù)，綜合運用多種手段，全面強化老城空間的整體性。系統(tǒng)優(yōu)化中軸線和長安街沿線建筑形態(tài)輪廓、色彩材質(zhì)、天際線、建筑風(fēng)格等，以“兩軸”保護(hù)統(tǒng)領(lǐng)老城空間整體秩序。實施皇城城廓沿線景觀設(shè)計和文化展示工程，提升空間可識別性，強化老城歷代城址格局。通過對城市干道林蔭化改造，凸顯老城棋盤式道路網(wǎng)的格局。加快西板橋明渠北段（北海—景山公園西門）、前三門護(hù)城河正陽門段等歷史水系恢復(fù)，發(fā)揮郭守敬紀(jì)念館的節(jié)點作用，挖掘利用好大運河文化帶等歷史水系遺址資源。
彰顯老城歷史文化風(fēng)貌。 嚴(yán)格控制建筑高度，堅持“一樓一策”，采取降層、改建、整治等方式，逐步治理現(xiàn)有超高建筑。按照古都風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、古都風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和現(xiàn)代風(fēng)貌控制區(qū)三類分區(qū)，完善責(zé)任規(guī)劃師制度、規(guī)劃設(shè)計藝術(shù)審查制度，對建筑風(fēng)貌與公共空間進(jìn)行差異化管控和引導(dǎo)，守住老城傳統(tǒng)街巷肌理與空間尺度，讓古都風(fēng)韻成為老城風(fēng)貌基調(diào)。重點推進(jìn)百萬莊、月壇西街西里等特色小區(qū)的保護(hù)性修繕工程，形成具有不同時代特征、不同功能特點的特色風(fēng)貌街巷。開展地安門外大街沿線、陟山門街—景山西街、法源寺文保區(qū)等重點區(qū)域有機(jī)更新，提升大柵欄觀音寺片區(qū)公共空間品質(zhì)，形成“連線成片”的完整景觀風(fēng)貌。
推進(jìn)街區(qū)高質(zhì)量保護(hù)更新。 立足街區(qū)功能優(yōu)化、空間重塑、人居環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境修復(fù)，堅持分層次、分類型，按照歷史保護(hù)、保留提升、更新改造三種方式，推動街區(qū)小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)保護(hù)更新。探索完善街區(qū)保護(hù)更新路徑，著力破解難點問題，實施政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)重點項目空間分布和時序安排。有序開展平房區(qū)申請式退租、恢復(fù)性修建和申請式改善，逐步推進(jìn)平房院落自主更新和住宅成套化改造，力爭2025 年完成重點地區(qū)申請式退租，為下一階段實現(xiàn)“自愿式退租”打下堅實基礎(chǔ)。深入實施“四名匯智”計劃，積極培育動員社會力量廣泛參與街區(qū)保護(hù)更新。做好地名普查相關(guān)工作。
專欄3：“四名匯智”計劃
專欄4：申請式退租、恢復(fù)性修建、申請式改善項目
第三章 強化公共空間建設(shè)
圍繞老城核心價值載體，運用綜合性手段，構(gòu)建散發(fā)古風(fēng)古韻、融于現(xiàn)代生活的公共空間體系，大幅提升精細(xì)化與藝術(shù)化水平，讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體。
提升重點地區(qū)空間品質(zhì)。 深入實施“長安街縱深品質(zhì)提升計劃”，開展長安街沿線縱深用地功能優(yōu)化、整體風(fēng)貌塑造、公共空間改善、交通停車治理等工作。大力實施“二環(huán)路文化景觀環(huán)線營造計劃”，打通步行斷點、堵點，提高沿線步行空間的連續(xù)性、可達(dá)性及精細(xì)化水平，逐步形成展示歷史人文遺跡和現(xiàn)代化首都風(fēng)貌的文化景觀環(huán)線。加快推動西直門、車公莊、廣安門等重點片區(qū)存量空間資源優(yōu)化重塑。優(yōu)化內(nèi)環(huán)路沿線公共空間，實現(xiàn)文化與景觀融合。
塑造城市印記節(jié)點空間。 深入實施“漫步北京計劃”，結(jié)合文化探訪路建設(shè)、景觀視廊營造、歷史遺存保護(hù)等，因地制宜建設(shè)展示城市發(fā)展印記的公共空間節(jié)點，引人駐足，感知文化底蘊、品味城市魅力，讓西城全域成為獨具魅力的城市博物館。推動大柵欄歷史文化展覽館、紅色報業(yè)博物館等一批特色主題博物館建設(shè)，連點成線，連線成片，形成一批主題博物館群落。探索建立博物館政策扶持機(jī)制、民間藏品的捐贈接收機(jī)制，支持知名藏家舉辦專題展覽。聚焦不同主題，以會館、名人故居、博物館等文化空間為載體，打造戊戌變法、國粹之光等不少于10 條的特色文化探訪路線。加強濱水空間、林蔭大道等特色公共空間精細(xì)化引導(dǎo)，完成五道廟、北京音樂廳周邊等環(huán)境綜合提升。
補足公共服務(wù)設(shè)施短板。 秉持“功能優(yōu)先”理念，建設(shè)尺度親切、實用有趣的公共空間，將散布于區(qū)域內(nèi)小微空間改造為開放、多元的積極空間，充分利用騰退邊角地、立交橋下等拓展公共空間，補充停車、健身、休憩等設(shè)施短板，形成一批與古都風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)的公共活動場所。合理利用空間資源，補足便民服務(wù)和社區(qū)文化設(shè)施。
第四章 統(tǒng)籌文物保護(hù)利用
堅持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理，持續(xù)推進(jìn)“三解”工程、“五個一批”工程，構(gòu)建具有核心區(qū)特色的文物保護(hù)利用體系。
組織文物建筑騰退修繕。 完善直管公房類文物主體盡責(zé)、依法維權(quán)、合理騰退、司法保障的保護(hù)騰退模式。推動王府、會館、名人故居等騰退，力爭完成云南新館、華康里等10 處直管公房騰退，實現(xiàn)賢良祠、醇親王府（南府）等歷史建筑開放。堅持應(yīng)修盡修、隨騰隨修，力爭完成20 處已騰退文物建筑修繕。探索非國有文物建筑修繕的支持辦法，研究中央單位、在京部隊與地方政府產(chǎn)權(quán)置換政策及實施路徑。
推進(jìn)文物建筑合理利用。 堅持以有利于文物保護(hù)和文脈延續(xù)為原則，以服務(wù)人民為目的，以彰顯文物歷史文化價值為導(dǎo)向，分批次、有主題、成規(guī)模地協(xié)調(diào)推動晉江會館、梨園公會等一批文物活化利用。完善文物建筑合理利用和開放管理配套政策，探索文物建筑合理利用新模式。優(yōu)選社會力量參與文物建筑活化利用，實現(xiàn)新市區(qū)泰安里、歙縣會館等一批活化利用項目落地。推進(jìn)“文物可閱讀”，釋放文物建筑的歷史文化價值。高質(zhì)量完成京報館修繕展陳開放、李大釗故居展陳提升工程。
夯實文物保護(hù)工作基礎(chǔ)。 繼續(xù)推行多方文物保護(hù)計劃，發(fā)揮文物保護(hù)協(xié)會作用，形成政府、社會、個人多方參與的文物保護(hù)格局。繼續(xù)開展文物認(rèn)定、文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作，新認(rèn)定一批不可移動文物。建立文物建筑保護(hù)臺賬，結(jié)合全區(qū)368 處不可移動文物實際情況，有針對性研究重點文物保護(hù)舉措。推進(jìn)文物建筑搶險工程，開展解危工作。
第五篇 率先融入和積極服務(wù)新發(fā)展格局
立足以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，充分釋放“四個中心”和“四個服務(wù)”中蘊含的巨大能量，牢牢把握國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，服務(wù)國家金融管理中心建設(shè)，打造國際一流金融科技示范區(qū)，持續(xù)鞏固金融業(yè)主導(dǎo)地位，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，注重需求側(cè)管理，推動產(chǎn)業(yè)深度融合，為推動形成新發(fā)展格局的北京行動、北京貢獻(xiàn)譜寫西城篇章。
第一章 激發(fā)“兩區(qū)”開放發(fā)展活力
圍繞“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”開放整體布局，構(gòu)建“一街+一園+多產(chǎn)業(yè)支撐”的開放項目體系，建立“一庫三清單”工作機(jī)制，實施“清單化管理+項目化推進(jìn)”，圍繞“4+N”領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)國際化層級，更高水平推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。
舉辦高水平金融街論壇。 堅持國際視野，持續(xù)提升金融街論壇國際影響力，強化論壇機(jī)制性鍛造和成果外溢效應(yīng)。打造國家金融政策權(quán)威發(fā)布平臺、中國金融業(yè)改革開放宣傳展示平臺、服務(wù)全球金融治理的對話交流平臺。籌建論壇年會永久會址，全力打造最具全球影響力的金融外交活動品牌，每年舉辦金融街論壇年會和系列活動不低于30 次。持續(xù)提高北京在國際金融秩序構(gòu)建中的地位和國際金融規(guī)則制定中的話語權(quán)，提升在全球金融市場中的地位和國際金融市場的資源配置能力。推動金融街論壇與中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇協(xié)同發(fā)展。
打造金融業(yè)開放合作新高地。 大力推動更高水平的金融開放合作。強化金融要素聚集高地，吸引各類國際金融機(jī)構(gòu)入駐，加緊推動一批具有標(biāo)志性意義的重要外資金融機(jī)構(gòu)落地，鼓勵國際組織聚集。強化金融開放政策高地，全面落地“兩區(qū)”建設(shè)金融相關(guān)政策和制度，重點推進(jìn)金融市場開放、資本跨境流動、投融資便利化等金融開放政策在金融街先行先試。強化金融對外開放高地，鼓勵駐區(qū)內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)全面參與金融業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，積極承接國家金融改革開放任務(wù)。
增強金融科技發(fā)展優(yōu)勢。 落實北京“兩區(qū)”建設(shè)開放、創(chuàng)新政策，形成金融科技發(fā)展新優(yōu)勢，打造國際金融科技中心。依托區(qū)域金融資源優(yōu)勢，拓展金融科技場景應(yīng)用示范。用好中關(guān)村科技創(chuàng)新優(yōu)勢，形成金融創(chuàng)新需求牽引科技創(chuàng)新供給、科技創(chuàng)新供給創(chuàng)造金融創(chuàng)新需求的高水平動態(tài)平衡。優(yōu)化“金科新區(qū)”交通組織，提高“金科新區(qū)”出行便利度。提速“金科新區(qū)”低效樓宇改造，提升金融科技產(chǎn)業(yè)承載力。完善“金科新區(qū)”生活、文化、商業(yè)配套，提升“金科新區(qū)”街區(qū)品質(zhì)，營造高品質(zhì)發(fā)展環(huán)境。
強化金融街資產(chǎn)管理中心功能。 積極構(gòu)建集融資、投資、運作、管理于一體，涵蓋銀行、證券、保險、基金、個人信用、信托等領(lǐng)域的資產(chǎn)管理體系。支持理財子公司、資產(chǎn)管理公司、基金公司、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強與國際頂級資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，在跨境投融資、人民幣國際化使用、外匯管理改革等方面爭取先行先試，為專業(yè)機(jī)構(gòu)提供更多全球化資產(chǎn)配置機(jī)會。支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的頭部企業(yè)及其從事投資理財、財務(wù)結(jié)算等業(yè)務(wù)的子公司、分公司持續(xù)在京發(fā)展。
完善“一庫三清單”工作機(jī)制。 實施“清單化管理+項目化推進(jìn)”，不斷加大項目庫的挖掘和落地實施力度。對標(biāo)對表國家、市級相關(guān)政策，在金融、金融科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，出臺和完善配套政策形成政策清單，加大政策支持保障力度。梳理金融街、“金科新區(qū)”及重點園區(qū)、樓宇等可用于新增投資落地的空間資源，為新引進(jìn)企業(yè)和項目提供有力承載。聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，圍繞GaWC、世界500 強、國際行業(yè)協(xié)會權(quán)威榜單中的境內(nèi)外頭部企業(yè)、總部企業(yè)等，列出目標(biāo)企業(yè)清單，主動出擊，精準(zhǔn)招商，加快“兩區(qū)”建設(shè)在區(qū)域內(nèi)落地見效。
專欄5：“一庫三清單”工作機(jī)制
第二章 服務(wù)國家金融管理中心建設(shè)
以服務(wù)國家金融監(jiān)管和融入金融改革開放為根本使命，強化國家金融管理中心功能，積極培育發(fā)展與大國首都地位相匹配的現(xiàn)代金融業(yè)。
強化國家金融管理中心功能。 全面構(gòu)建與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與首都城市戰(zhàn)略定位相契合、與大國首都地位相匹配的國家金融管理中心，不斷完善決策監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定、資產(chǎn)管理、支付清算、信息交流、國際合作功能，增強區(qū)域高端金融要素資源承載和配置，進(jìn)一步高效聚集金融功能。建設(shè)中國金融外交主場，以更大范圍的空間布局支撐國家重大金融活動，努力打造金融國際交往活躍、金融國際化服務(wù)完善、金融國際影響力凸顯的重大國際金融活動聚集區(qū)。發(fā)揮向世界展示我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就的重要窗口作用。
助力國家現(xiàn)代金融體系建設(shè)。 充分發(fā)揮金融街“四位一體”服務(wù)支持體系作用，以最高標(biāo)準(zhǔn)做好國家金融監(jiān)管部門的服務(wù)保障。服務(wù)國家現(xiàn)代金融監(jiān)管體系建設(shè)，承接國家重要金融基礎(chǔ)設(shè)施落地，支持國家金融標(biāo)準(zhǔn)制定和實施，支持各類行業(yè)協(xié)會和各行業(yè)保障基金發(fā)揮作用，保障“一行兩會一局”等國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)安全、高效、有序運行。以國際一流標(biāo)準(zhǔn)為駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)提供全生命周期優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)，努力形成種類齊全、功能強大、方便快捷的金融信息和金融服務(wù)支持體系，保障駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)健經(jīng)營。
服務(wù)新三板改革落地。 助力新三板軟硬件標(biāo)準(zhǔn)提升，持續(xù)推進(jìn)新三板改革落地。做好精選層潛力企業(yè)的挖掘和培育，吸引和培育更多金融、科技、文創(chuàng)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域具有示范性和引領(lǐng)性的創(chuàng)新型企業(yè)，挖掘更多符合創(chuàng)新層、精選層條件的潛力企業(yè)。修訂完善西城區(qū)鼓勵企業(yè)上市政策，加大對精選層掛牌企業(yè)支持力度。繼續(xù)提升對新三板的綜合服務(wù)和支持保障?？偨Y(jié)金融街論壇成功經(jīng)驗，辦好新三板平行論壇，加大對新三板改革成果的宣傳推介力度。
優(yōu)化現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 持續(xù)鞏固金融業(yè)優(yōu)勢地位，進(jìn)一步提升金融業(yè)貢獻(xiàn)水平和能力。大力發(fā)展證券、保險、基金、信托等金融業(yè)態(tài)，率先規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，打造全國養(yǎng)老保險中心，服務(wù)國家養(yǎng)老保障體系建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，服務(wù)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富綠色金融產(chǎn)品供給，建立綠色金融全國領(lǐng)先優(yōu)勢。
提升金融街高端要素承載水平。 持續(xù)實施金融街品質(zhì)提升專項行動，推動與西單等地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整存量空間，盤活金融街周邊疏解騰退商務(wù)樓宇空置資源，提升樓宇品質(zhì)。改善升級商務(wù)、生活服務(wù)、文化配套設(shè)施，到2025 年，街區(qū)環(huán)境品質(zhì)明顯提升，商業(yè)配套不足問題得到基本緩解。完善市場化引才聚才機(jī)制，瞄準(zhǔn)國際知名金融機(jī)構(gòu)、金融國際組織、國外一流大學(xué)和金融企業(yè)，提供高品質(zhì)人才服務(wù)，匯聚培養(yǎng)高端緊缺國際化金融人才。
增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。 充分利用金融街資源稟賦，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)多種形式金融支持，鼓勵普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。打造實體經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)構(gòu)對接平臺，暢通資本與實體經(jīng)濟(jì)投融資需求高效對接。提高直接融資比重和上市公司質(zhì)量，力爭到2025 年，西城區(qū)高質(zhì)量上市掛牌企業(yè)突破100 家。促進(jìn)科技金融發(fā)展，支持中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗區(qū)落地，鼓勵為技術(shù)創(chuàng)新主體提供金融支持。服務(wù)北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動供應(yīng)鏈金融發(fā)展，在更大范圍內(nèi)切實支持實體經(jīng)濟(jì)，為鏈上中小企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。
構(gòu)建國際一流金融法治環(huán)境。 以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立北京金融法院為契機(jī)，保障國家金融戰(zhàn)略實施、營造良好金融法治環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。籌建或引入國際一流金融仲裁機(jī)構(gòu)，服務(wù)金融雙向開放和“一帶一路”商事活動。通過“金融街論壇—法治分論壇”等多種渠道，積極參與、協(xié)助推進(jìn)金融領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章制定。發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊伍，健全服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量。加強對律師從事金融法律服務(wù)的監(jiān)督管理，護(hù)航金融市場穩(wěn)健發(fā)展。為國家金融管理中心提供國際一流的公平正義的法治環(huán)境。
第三章 建設(shè)國家級金融科技示范區(qū)
堅持國際一流標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為新引擎，推動“金科新區(qū)”建設(shè)取得顯著成效，引領(lǐng)北京成為全球技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用場景新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極、制度標(biāo)準(zhǔn)策源地、頂尖創(chuàng)新人才首選地和金融科技監(jiān)管體系引領(lǐng)者。
加速金融科技產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 制定金融科技企業(yè)分級準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，爭取金融機(jī)構(gòu)和央企總部衍生金融科技企業(yè)落地，吸引全球科技龍頭企業(yè)設(shè)立金融科技板塊。積極孵化一批大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等細(xì)分領(lǐng)域底層技術(shù)“單項冠軍”和金融科技“獨角獸”企業(yè)。推動培育形成百億級金融科技領(lǐng)軍企業(yè)和千億級綜合性金融科技集團(tuán)。
加快金融科技標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 支持金融科技企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與金融科技底層技術(shù)、通用技術(shù)、監(jiān)管技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和輸出，鼓勵設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，承擔(dān)數(shù)字貨幣、密碼算法等金融科技重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)北京國家金融標(biāo)準(zhǔn)化研究院建設(shè)，打造全球金融科技標(biāo)準(zhǔn)策源地。
強化金融科技原始創(chuàng)新。 發(fā)揮中關(guān)村科技創(chuàng)新優(yōu)勢，引進(jìn)國際一流的金融科技實驗室，推進(jìn)北京金融科技研究院等創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力支持金融科技領(lǐng)域“卡脖子”和“顛覆性”技術(shù)研究和突破。推動人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和5G、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)技術(shù)升級，推進(jìn)分布式技術(shù)、云計算、邊緣計算在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，爭取區(qū)塊鏈的成熟應(yīng)用。
推動金融科技場景應(yīng)用能力全球領(lǐng)先。 推動銀行科技加速發(fā)展，支持智慧銀行建設(shè)。加速保險科技創(chuàng)新應(yīng)用，有效提升保險精算的水平和效率。深化要素交易市場科技應(yīng)用創(chuàng)新，支持新三板數(shù)字化智慧型交易場所建設(shè)。推動以移動支付為核心的應(yīng)用場景拓展，爭取數(shù)字貨幣試點。建設(shè)金融科技應(yīng)用場景試驗區(qū)，建立應(yīng)用場景發(fā)布和激勵機(jī)制。
提升金融科技專業(yè)服務(wù)水平。 對接引進(jìn)全球一流的創(chuàng)客空間、孵化器和加速器，加快提升存量孵化加速基地金融科技項目孵化水平。辦好“一會一賽三論壇”品牌活動，打造金融科技領(lǐng)域國際化、專業(yè)化高端交流平臺。積極服務(wù)國家級金融科技認(rèn)證中心、個人征信中心、大數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，完善金融科技發(fā)展專業(yè)服務(wù)體系。
專欄6：“一會一賽三論壇”
積極服務(wù)國家金融科技監(jiān)管創(chuàng)新。 主動服務(wù)人行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點（中國版“監(jiān)管沙箱”），在審慎監(jiān)管前提下推進(jìn)金融科技創(chuàng)新。支持外資金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等主體參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，為新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)提供生長機(jī)會。支持中國人民銀行建設(shè)國家金融科技創(chuàng)新監(jiān)控中心，服務(wù)監(jiān)管部門提升“以技術(shù)管技術(shù)”能力。發(fā)揮“金科新區(qū)”“監(jiān)管沙箱”核心承載區(qū)、政策信息首發(fā)地、成果展示轉(zhuǎn)化平臺作用，推進(jìn)北京在國家金融科技創(chuàng)新監(jiān)管中走在全國前列。
第四章 搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點
依托區(qū)域特有的資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，深度參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，重點培育具有引領(lǐng)作用的數(shù)字產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對供給側(cè)和需求側(cè)進(jìn)行雙向賦能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能示范區(qū)和數(shù)字應(yīng)用場景引領(lǐng)示范區(qū)。
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 以區(qū)域央企龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商行業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)信息傳輸、信息服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。聚焦5G、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，加強創(chuàng)新引領(lǐng)，引進(jìn)和培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)等。布局建設(shè)一批重點實驗室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)新主體圍繞前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)以及重點應(yīng)用領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和成果轉(zhuǎn)化。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 大力發(fā)展電子商務(wù)，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等平臺經(jīng)濟(jì)為重點突破口，引導(dǎo)電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和重點項目加快落地西城。支持在線醫(yī)療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵商貿(mào)、餐飲等生活服務(wù)類業(yè)態(tài)加快數(shù)字化改造。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦新聞出版、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化演出、文化旅游等重點領(lǐng)域，加大5G+8K、數(shù)字孿生、全景式數(shù)字視覺展示系統(tǒng)等技術(shù)推廣應(yīng)用，培育數(shù)字出版、智能導(dǎo)覽等文化新業(yè)態(tài)和文化消費模式。
推動企業(yè)數(shù)字化提升。 引導(dǎo)平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)整合開放資源，面向中小企業(yè)提供數(shù)字化解決方案。鼓勵企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)“上云用數(shù)賦智”，支持企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實、人工智能、超高清視頻等手段，展示銷售信息，利用信息技術(shù)推廣特色產(chǎn)品。支持企業(yè)研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
完善數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)。 全力布局新基建，加快5G、光纖等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)據(jù)中心服務(wù)能力。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，支持樓宇投資方或運營主體改造低效樓宇，創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范基地，從專項資金、人才安居、招商獎勵等方面給予支持，吸引數(shù)字產(chǎn)業(yè)實體企業(yè)入駐，打造一批以5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等金融機(jī)構(gòu)重點投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快新場景應(yīng)用示范。 開放區(qū)域內(nèi)城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用市場,提供新裝備、新技術(shù)應(yīng)用場景。支持企業(yè)圍繞智慧城市、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，綜合運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提供場景應(yīng)用示范。拓展消費新場景，鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等新興信息技術(shù)，實現(xiàn)更人性化、更具魅力的消費體驗。
第五章 發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，在繼續(xù)做大金融主業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，把特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，增強內(nèi)生增長動力和創(chuàng)新發(fā)展能力，在服務(wù)首都功能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾需求方面做出更大貢獻(xiàn)。
科技服務(wù)強優(yōu)勢。 推進(jìn)中關(guān)村西城園形成以金融科技為核心，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計、文化科技為特色的“1+3”高精尖產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。持續(xù)推進(jìn)北京“設(shè)計之都”核心區(qū)建設(shè)，推動人工智能等技術(shù)與設(shè)計深度融合，塑造西城設(shè)計品牌。提升中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，積極搭建出版園版權(quán)服務(wù)平臺，培育發(fā)展內(nèi)容創(chuàng)意、數(shù)字出版、新媒體產(chǎn)業(yè)。鞏固提升區(qū)域信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，打造具有影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
商務(wù)服務(wù)引高端。 加大高端國際化商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，對標(biāo)國際人才社區(qū)建設(shè)品質(zhì)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，整合區(qū)內(nèi)區(qū)外優(yōu)勢資源，精準(zhǔn)營造國際化高端商務(wù)環(huán)境。加大政策支持力度，引進(jìn)國際醫(yī)療、教育、生活、會展等全方位高端服務(wù)配套，引進(jìn)全球一流的法律、會計、審計、稅務(wù)、信用評級、知識產(chǎn)權(quán)、咨詢與評估、人力資源等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新支撐。
消費服務(wù)升能級。 堅持以服務(wù)首都功能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓需求為導(dǎo)向，注重需求側(cè)管理，充分釋放消費潛力，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際消費中心。著力促進(jìn)商品性消費提質(zhì)升級，不斷豐富服務(wù)性消費供給擴(kuò)容。積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展新型融合消費，從商業(yè)業(yè)態(tài)、消費環(huán)境、街區(qū)特色、文娛服務(wù)等方面，形成區(qū)域新消費新合力。創(chuàng)新應(yīng)用5G 等新技術(shù)，將產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值，鼓勵打造體驗式消費載體和沉浸式消費場景。實施區(qū)域特色商業(yè)活動品牌戰(zhàn)略，完善“西城消費”平臺功能，持續(xù)提升“兩展一節(jié)”“西單時尚節(jié)”等大型活動國際國內(nèi)影響力。實施傳統(tǒng)老字號品牌戰(zhàn)略，大力加強老字號政策支持，促進(jìn)老字號與時代同頻共振。優(yōu)化提升消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護(hù)。
重點商圈提品質(zhì)。 加強商業(yè)街區(qū)診斷分析，實施區(qū)域特色商業(yè)街區(qū)品牌戰(zhàn)略，提升以西單為代表的重點特色商圈國際化服務(wù)水平，打造與首都“四個中心”建設(shè)需求相適應(yīng)的全球知名都市商業(yè)區(qū)和時尚地標(biāo)。建設(shè)大柵欄國家級步行街區(qū)，推動新型營銷模式嵌入，拓寬服務(wù)群體及服務(wù)路徑，打造“世界的大柵欄”。發(fā)展馬連道慢生活都市街區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展什剎海休閑風(fēng)景區(qū)。支持購物中心豐富體驗業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)銷售場所向社區(qū)商圈轉(zhuǎn)變。推進(jìn)建設(shè)智慧商圈，賦能以西單和北京坊為代表的線上線下交互式購物模式，打造全景智能化商業(yè)街區(qū)，推出一批“網(wǎng)紅打卡地”。
第六篇 大力加強城市精細(xì)化治理
秉承生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，強化精治和善治，進(jìn)一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強智慧城市建設(shè)，提高城市精細(xì)化治理水平，讓核心區(qū)天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓城市更加富有魅力。
第一章 完善城市管理體系
深入推進(jìn)城市綜合管理精細(xì)化，破解城市管理重點難點問題，促進(jìn)城市運行高效有序，用“繡花”功夫，“繡”出城市品質(zhì)，“繡”出和諧宜居，“繡”出群眾滿意的“城市畫卷”。
完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。 堅持綜合管理理念，完善聯(lián)席會議制度和重點難點問題協(xié)商制度，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、區(qū)域全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)，強化條塊銜接、網(wǎng)格區(qū)域治理，織密精細(xì)管理維度。發(fā)揮“吹哨報到”在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系中的作用，構(gòu)建以“街巷長”為核心的“組團(tuán)式”城市管理新模式。暢通與駐區(qū)中央單位、市級部門和企業(yè)的溝通渠道，形成城市管理合力。
健全城市執(zhí)法體系。 加強區(qū)級層面執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高城市執(zhí)法效能。整合一線執(zhí)法力量，落實落細(xì)“區(qū)—街道—社區(qū)”三級綜合執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。落實重大行政執(zhí)法決定的法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。加大整治違章停車、新生違法建設(shè)、開墻打洞等問題的執(zhí)法力度，確保動態(tài)清零。堅決消除渣土亂堆、露天（店內(nèi)）燒烤、店外經(jīng)營等“老大難”問題，嚴(yán)厲查處非法侵占綠地、亂傾亂倒等行為。
提升城市作業(yè)能力。 對標(biāo)國際一流，逐步建立精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新作業(yè)模式，提高作業(yè)質(zhì)量，讓城市的每一條街巷都光彩亮麗，讓城市的每一個角落都整潔有序。進(jìn)一步完善施工場地、道路養(yǎng)護(hù)、小微工程及公廁保潔的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強建筑工地、市政道路、水電氣熱工程建設(shè)及戶外廣告牌匾的規(guī)范管理。推廣“垃圾不落地”環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，實施機(jī)械化、精細(xì)化深度保潔，擴(kuò)大街巷小型機(jī)械化組合作業(yè)覆蓋范圍。
第二章 提升城市智慧化水平
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動，加強前沿技術(shù)在城市治理中的應(yīng)用，實現(xiàn)全區(qū)全時全域動態(tài)感知與智能分析，讓“城市大腦”更智慧、“城市觸覺”更靈敏，讓城市運行更加高效便捷。
夯實智慧城市基礎(chǔ)。 圍繞“一張網(wǎng)、一體云、一中心、三平臺”，加強5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善智慧城市管理運行機(jī)制，加強城市大數(shù)據(jù)智慧管理平臺建設(shè)，提升“城市大腦”功能，構(gòu)建城市信息模型。加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建區(qū)級綜合大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人、地、事、物、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)深度整合。推進(jìn)多網(wǎng)融合，實現(xiàn)高速泛在網(wǎng)絡(luò)，推動面向市政、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施的傳感器布設(shè)與智能化改造，構(gòu)建監(jiān)測、預(yù)警、控制為一體的城市智慧感知系統(tǒng)。
提升智慧應(yīng)用場景效能。 打造線上線下緊密互動的公共服務(wù)平臺，繼續(xù)完善全區(qū)一張地圖、時空地理信息庫。全面拓展市政服務(wù)的智慧應(yīng)用，提升市政服務(wù)智能化水平。綜合利用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，推廣5G 無人船巡河應(yīng)用，提升智慧水務(wù)管理。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)信息化，實現(xiàn)全流程、全鏈條跟蹤管理。完善交通綜合治理信息化平臺，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，建立停車信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)智慧出行、智慧停車。
創(chuàng)新基層智慧治理模式。 聚焦城市綜合治理，深化多網(wǎng)融合的治理模式。立足環(huán)保、建筑等重點領(lǐng)域，加強互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析、智能決策技術(shù)的應(yīng)用。圍繞城市安全與應(yīng)急處置，完善和提升信息化支撐城市平穩(wěn)運行和突發(fā)事件處置的機(jī)制和能力。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新治理工具，引導(dǎo)社會力量積極參與大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)公眾合理使用城市資源、反饋城市運行問題、輔助城市管理決策。提升城市末端感知能力，運用大數(shù)據(jù)手段和分布式管理理念，強化城市智慧運行，基本建成城市部件感知、日常運行報警和預(yù)知體系，及時發(fā)現(xiàn)和處置城市問題。
第三章 夯實城市基礎(chǔ)設(shè)施
構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市運行安全綜合管理能力，保障城市安全、高效、有序運行。
更新市政基礎(chǔ)設(shè)施。 進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高城市安全運行的承載能力。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強“城市體檢”，建立城市部件和基礎(chǔ)設(shè)施定期維護(hù)更新機(jī)制。逐片區(qū)全面排查地下管線風(fēng)險隱患，建立老舊隱患管線整治臺賬，推動磚塔胡同、培育胡同、法源寺后街等胡同市政改造，更新天橋平房區(qū)等部分居民院內(nèi)老舊地下管線。逐步解決老舊街巷胡同內(nèi)排水設(shè)施老化、雨污合流等問題。全面完成架空線入地和市政箱體消隱整治，實現(xiàn)隱形化、地下化、一體化。拓展優(yōu)化用電營商環(huán)境“三零”服務(wù)范圍，降低企業(yè)用電成本，力爭率先實現(xiàn)電力客戶紅線外零投資。加強路燈排查安裝檢測工作，消除“有路無燈”“有燈不亮”現(xiàn)象，照亮群眾回家的路。筑牢重點區(qū)域、特殊設(shè)備的安全防火墻。加強水電氣熱等城市“生命線”維護(hù)，保障城市正常運行。
專欄7：拓展優(yōu)化用電營商環(huán)境“三零”服務(wù)范圍
優(yōu)化道路設(shè)施體系。 完善道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，改善出行環(huán)境，有序推進(jìn)前青廠路、馬連道東2 號路等新建道路高標(biāo)準(zhǔn)實施，同步完成新建道路的交通設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化街巷胡同道路斷面和街道空間。加強軌道站點與周邊用地、交通、景觀等功能一體化融合，配合完成4 號線菜市口站等既有軌道站點一體化改造。優(yōu)化公交線路，建設(shè)慢行交通系統(tǒng)。完成受壁街道路及地下停車場建設(shè)。努力增加停車供給，鼓勵共享方式錯時停車。強化交通空間無障礙設(shè)計，實現(xiàn)無障礙設(shè)施全覆蓋。
提升景觀設(shè)施水平。 開展重點街區(qū)景觀提升工程，圍繞街區(qū)更新計劃，推動10 個景觀片區(qū)建設(shè)，展現(xiàn)更多亮點。持續(xù)推動“背街小巷”整治提升，鞏固常態(tài)化治理成果，展現(xiàn)老北京胡同魅力。開展金融街、“金科新區(qū)”等重點節(jié)點美化綠化，提升夜景照明水平。完善城市家具設(shè)計、建設(shè)和修補，讓城市家具成為群眾身邊的特色景觀。
第四章 建設(shè)綠色生態(tài)西城
強化綠色生態(tài)理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，培養(yǎng)全社會綠色生產(chǎn)生活方式，讓綠色成為西城最靚麗的底色，滿足群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼。
顯著改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縱深推進(jìn)“一微克行動”，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM 2.5 ）和臭氧污染協(xié)同治理、大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制，到2025 年，基本消除重污染天氣。嚴(yán)格落實減排措施，加強環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，更加突出源頭減排和全程管控。精細(xì)實施道路保潔，規(guī)范綠色施工管理，加強裸地?fù)P塵治理。進(jìn)一步加強土壤污染防控。完善河湖長制度，推進(jìn)“清河行動”和河湖“清四亂”，堅持“一河（湖）一策”，加強湖水環(huán)境生態(tài)修復(fù)和治理。強化再生水資源利用，因地制宜增建雨水收集系統(tǒng)，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，處理好海綿城市建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，配合做好雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。
努力建設(shè)花園式核心區(qū)。 堅持大尺度拓展綠色空間，提升城市生態(tài)綠化品質(zhì)。注重綠色生態(tài)網(wǎng)架織補，推進(jìn)長安街、中軸線、平安大街、兩廣大街、二環(huán)路等道路綠化建設(shè)，提高慢行空間林蔭覆蓋率。扎實推進(jìn)“留白增綠”工程，加快綠地建設(shè)，提升綠化覆蓋率。到2025年，全區(qū)新增城市綠地4.8公頃，綠化覆蓋率達(dá)到31.85%，非歷史文化街區(qū)地區(qū)公園綠地500 米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到100%，完成屋頂綠化25000 平方米、垂直綠化5000 延長米，創(chuàng)建5 個首都綠化美化花園式單位、5 個花園式社區(qū)。推廣種好“院中樹、窗下花”，實現(xiàn)推窗見綠、出門看景，“綠色滿西城”。
專欄8：全齡友好型公園提升改造
推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。 深入推動能源、建筑、交通低碳發(fā)展，碳排放穩(wěn)中有降。嚴(yán)控能耗總量和強度，提高可再生能源和電能利用，形成多能互補、清潔低碳的綠色能源消費體系。加大電力在終端能源消費中的比重，深度挖掘節(jié)能減碳潛力。進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車充電設(shè)施布局，進(jìn)一步提升供熱系統(tǒng)能效水平，進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源利用規(guī)模，力爭到2025 年，全區(qū)能源消費總量及單位GDP能耗降低率完成市級下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。新建項目原則采用超低能耗或零能耗的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵公共建筑積極開展節(jié)能改造和綠色能源示范創(chuàng)建，力爭到2035 年達(dá)到市級領(lǐng)先。
培育綠色低碳生活方式。 立足碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)，開展衣食住行等生活領(lǐng)域綠色低碳化研究，打造“金科新區(qū)”低碳示范區(qū)，探索開展零碳學(xué)校、零碳社區(qū)、零碳機(jī)關(guān)試點創(chuàng)建。著力創(chuàng)造綠色、高效、友好的交通出行環(huán)境，開展交通微循環(huán)治理，完善圈層式出行服務(wù)，健全多模式交通系統(tǒng)，實現(xiàn)多元化靈活出行。以“兩軸一環(huán)、四橫三縱”骨架網(wǎng)為依托，完成150 條慢行林蔭路建設(shè)，構(gòu)建林蔭慢行網(wǎng)絡(luò)。拓展健步悅騎空間，打造安寧交通，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好綠色出行習(xí)慣。到2025 年，綠色出行服務(wù)滿意率達(dá)到90%。大力宣傳綠色低碳環(huán)保理念，讓綠色健康的生活方式蔚然成風(fēng)。
專欄9：道路林蔭計劃
深入實施垃圾分類。 積極推進(jìn)垃圾源頭減量和資源化利用，讓垃圾分類成為新時尚。有序推進(jìn)垃圾清潔站綜合改造利用，各街道至少完成1 處大件垃圾暫存點設(shè)置，建成西直門環(huán)衛(wèi)停車場。改造提升30 座以上封閉式垃圾清潔站。到2025 年，垃圾年均總體減量5%以上，餐飲服務(wù)單位廚余垃圾規(guī)范收運率達(dá)到100%。
第七篇 大幅提升民生福祉水平
突出以人民為中心的發(fā)展思想，著眼群眾新期待和“七有”要求和“五性”需求，高水平保障和改善民生，讓群眾生活更便利、更舒心、更美好。
第一章 打造高水平健康西城
堅持以人民健康為中心，落實新時代衛(wèi)生與健康工作方針，堅持健康優(yōu)先、預(yù)防為主，以“防大病、管慢病、治疾病、促健康”為核心服務(wù)內(nèi)容，深入開展健康西城建設(shè)，以構(gòu)建健康服務(wù)聯(lián)合體為抓手，實現(xiàn)全方位、全人群、全生命周期的健康維護(hù)。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。 堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，完善“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的新冠肺炎疫情常態(tài)化防控機(jī)制，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。加強進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，嚴(yán)格食品供應(yīng)鏈防疫。發(fā)揮發(fā)熱門診、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等“哨點”作用，優(yōu)化癥候群、疾病、危險因素和事件監(jiān)測系統(tǒng)。提升核酸檢測能力水平。健全多渠道社會預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加快院前急救站點建設(shè)，做優(yōu)做強區(qū)級疾控中心，切實織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。加強疾控人才隊伍建設(shè)，強化人才引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。 明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位，統(tǒng)籌不同區(qū)域、類型、層級的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境改善、流程優(yōu)化等建設(shè)改造的投入，提高服務(wù)品質(zhì)，提升患者就醫(yī)獲得感。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與均衡化布局，重點提升急救、康復(fù)護(hù)理服務(wù)資源配置。注重醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施共建共享，推進(jìn)區(qū)域檢驗中心建設(shè)，試點建設(shè)獨立的區(qū)域影像中心。建成醫(yī)療設(shè)施雙閉環(huán)體系。加強民營醫(yī)院品牌建設(shè)和誠信體系建設(shè)。加大衛(wèi)生信息化建設(shè)力度，探索醫(yī)療服務(wù)國際合作，推動一批國際高端醫(yī)療資源落地。
提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。 深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，抓好家庭醫(yī)生服務(wù)擴(kuò)覆蓋上水平，實現(xiàn)“首診在基層、大病在醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”，為居民提供覆蓋全生命周期的健康服務(wù)。整合駐區(qū)中央和市級三級醫(yī)院資源，與周邊社區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動，為轄區(qū)居民提供更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢醫(yī)療資源、推動制劑中心產(chǎn)業(yè)化和商品化。推進(jìn)智慧醫(yī)療，探索“診間支付”“床旁結(jié)算”“先看病后付費”信用就醫(yī)服務(wù)模式，推動醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)研究和應(yīng)用，推進(jìn)健康和醫(yī)療信息在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭醫(yī)生和居民之間共享。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加大各學(xué)科帶頭人引進(jìn)及培養(yǎng)力度。到2025 年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到12.96 人。提升健康教育、慢病管理和康復(fù)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。進(jìn)一步加強艾滋病、結(jié)核病等慢性傳染病綜合防治。推進(jìn)待遇保障、基金監(jiān)管等重要機(jī)制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務(wù)，提高經(jīng)辦服務(wù)水平，推進(jìn)醫(yī)保治理創(chuàng)新。增強醫(yī)療救助托底保障功能。全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)硬件改造升級，讓群眾享受區(qū)屬醫(yī)院的便利性、舒適度和高品質(zhì)。
提升全民健康素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)。 完善全民健身公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)體育設(shè)施布局優(yōu)化、功能完善，提升群眾身邊“一刻鐘健身圈”服務(wù)品質(zhì)。讓鍛煉成為習(xí)慣，讓運動蔚然成風(fēng)。大力發(fā)展冰雪運動，促進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展，持續(xù)提高群眾身體素質(zhì)。到2025 年，經(jīng)常性參與體育鍛煉比例達(dá)到55%。深化體教融合發(fā)展，加強競技體育后備人才培養(yǎng)。力爭2022 年北京市運動會獲得金牌數(shù)超過上屆，奧亞全青等大賽成績貢獻(xiàn)率在全市名列前茅。鼓勵和引導(dǎo)各類主體和科技工作者開展科普活動創(chuàng)新，不斷提升全民科學(xué)素養(yǎng)。持續(xù)降低青少年近視率和肥胖率，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極推廣“工間操”活動。落實首都市民衛(wèi)生健康公約，強化街道、社區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，提高居民生命健康質(zhì)量，引導(dǎo)居民形成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明生活方式。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動愛國衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。
第二章 推進(jìn)西城教育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，堅持以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為主線，以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為目標(biāo)，堅持“辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生、成就每一位教師”，鞏固“教育高原”，打造“教育高峰”，做“有溫度”的教育。
完善五育并舉的教育體系。 落實立德樹人的根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。明確從幼兒到成人各成長階段教育的主要內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)德育與智育、體育、美育、勞動教育有機(jī)融合。推動愛國主義教育與學(xué)校教育教學(xué)體系深度融合，將愛國主義精神深深植根于學(xué)生心中。深化課堂教學(xué)改革，鼓勵大中小學(xué)教育資源互通共享，構(gòu)建一體化的人才貫通培養(yǎng)模式。加強和改進(jìn)新時代體育美育工作，發(fā)揮勞動育人功能，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)。關(guān)注學(xué)生心理健康，探索中小學(xué)生家庭作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五項管理模式。
提升學(xué)位服務(wù)保障能力。 準(zhǔn)確把握、精準(zhǔn)預(yù)測教育學(xué)位新需求，有計劃、有步驟補足學(xué)位短板。開展中小學(xué)校建設(shè)專項行動，多途徑擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)位供給，優(yōu)先補足重點區(qū)域和結(jié)構(gòu)性缺口，鼓勵支持社會力量辦學(xué)。到2025 年，陸續(xù)完成改擴(kuò)建工程項目11 個，新增義務(wù)教育學(xué)位22000 個。優(yōu)化幼兒園規(guī)劃布局，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，鼓勵多種形式辦園。
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 深入推進(jìn)學(xué)區(qū)提升計劃，深化教育集團(tuán)辦學(xué)，積極打造學(xué)區(qū)新優(yōu)質(zhì)校。立足辦好每一所學(xué)校，加快學(xué)校多樣化和特色化發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校在特色辦學(xué)中的示范和帶動作用。支持高中學(xué)校立足學(xué)校傳統(tǒng)和優(yōu)勢，實施課程建設(shè)示范工程，深入推進(jìn)新課程新教材改革試驗。深化“選課走班”制度，探索建立行政班和教學(xué)班并存等多種教學(xué)組織形式。深化新時代教育評價改革和考試招生制度改革，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。
創(chuàng)新因材施教的育人模式。 著眼培育具有家國情懷、國際視野和國際競爭力的拔尖創(chuàng)新人才，按照“區(qū)管校辦”模式，支持拔尖創(chuàng)新人才基礎(chǔ)培養(yǎng)實驗項目，強化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地學(xué)校建設(shè)，推動國際學(xué)校、國際教育基地建設(shè)。加強西城區(qū)學(xué)校與京內(nèi)外師范院校和高水平綜合院校合作，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)西城區(qū)師資“優(yōu)質(zhì)生源基地”。尊重、珍視孩子的差異，提供適合學(xué)生健康成長的個性化教育，讓每一名學(xué)生都能感受到教育的溫暖美好。構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融合、醫(yī)教結(jié)合、康育并重的特殊教育體系，關(guān)注身心缺陷兒童和超常兒童特殊需求，實施殘障兒童15年免費特殊教育。
打造高素質(zhì)教師隊伍。 發(fā)揮好教師這個教育第一資源作用，強化師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人的能力素質(zhì)。實施人才引進(jìn)工程，大力引進(jìn)京內(nèi)外高水平學(xué)校管理人才和學(xué)科教師，建立優(yōu)秀人才梯隊儲備制度，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。實施名師培養(yǎng)工程，做優(yōu)做強西城教育研修院、區(qū)教育科學(xué)研究院和區(qū)教育學(xué)院，提升教學(xué)教研水平，增強培養(yǎng)和指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的能力，打造高水平一線教師隊伍。
營造健康和諧的教育生態(tài)。 加強與高校院所的合作，實施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略合作項目，豐富學(xué)校教育的內(nèi)涵和品質(zhì)。圍繞北京城市副中心、雄安新區(qū)、北京冬奧會對技能人才的需求，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)教融合。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立完善“區(qū)—街道—社區(qū)”三級老年教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在15 個街道設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)基地。構(gòu)建終身教育服務(wù)體系，加強市民學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，區(qū)級市民終身學(xué)習(xí)服務(wù)基地達(dá)到120家，建成20 家市級市民學(xué)習(xí)示范基地。全面建成教育大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺和新型教育服務(wù)平臺，打造“未來智慧教育”。創(chuàng)新學(xué)校、家庭和社會協(xié)同育人機(jī)制，辦好“家長學(xué)校”，構(gòu)建教育發(fā)展的良好生態(tài)和育人環(huán)境。
第三章 全面提升社會保障水平
堅持底線原則，筑牢社會保險網(wǎng)底，推進(jìn)社會保險、社會救助、社會福利銜接和協(xié)調(diào)，在更高水平上打造全覆蓋、?；?、多層次、更加公平可持續(xù)的社會保障體系。
提升區(qū)域就業(yè)質(zhì)量。 聚焦穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，加大區(qū)域就業(yè)政策創(chuàng)新，實現(xiàn)就業(yè)政策與救助政策銜接配套。擴(kuò)大城市公共服務(wù)崗位和公益性崗位供給，瞄準(zhǔn)“五新”政策不斷開辟就業(yè)領(lǐng)域，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、困難就業(yè)人員等重點人群就業(yè)，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)和勞動技能型就業(yè)。健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，積極應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。加強人力資源市場建設(shè)，開展經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信等級評估，提升人力資源服務(wù)專業(yè)化水平。登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，勞動保障監(jiān)察投訴舉報案件結(jié)案率98%以上。
提升居民收入水平。 研究居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長的行動計劃，保持物價總體穩(wěn)定，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高。健全欠薪治理長效機(jī)制，開展農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法行動，確保不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資事件。積極發(fā)展慈善公益事業(yè)，重視發(fā)揮第三次分配作用。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，著力提高中低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。
完善社會保險體系。 落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、最低繳費年限調(diào)整、延遲退休等國家政策，統(tǒng)籌提升社會保障質(zhì)量。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，深入落實失業(yè)保險制度，完善工傷保險參保政策，推進(jìn)勞動能力鑒定。深入實施全民參保計劃，鞏固和擴(kuò)大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)從制度全覆蓋到實際人群全覆蓋。改革社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系，完善社會保險網(wǎng)上服務(wù)平臺，健全社會保險經(jīng)辦管理內(nèi)控監(jiān)督制度，加強社保經(jīng)辦專業(yè)化隊伍建設(shè)。落實北京市民生卡“多卡合一”改革，推動信息對接共享。
提高社會救助服務(wù)能力。 推進(jìn)社會救助工作聯(lián)動化、制度化、精細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，建立健全分層分類社會救助體系。發(fā)揮“區(qū)—街—居”三級社會救助聯(lián)席會議制度作用，健全困難家庭主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)評估和個案幫扶機(jī)制，完善快速響應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)社會救助更加協(xié)同高效。深化社會救助創(chuàng)新實踐，積極搭建智慧關(guān)愛扶助平臺，制定完善相對貧困基本生活保障制度，轉(zhuǎn)變以資金和實物為主的救助方式，探索創(chuàng)新“資金+實物+服務(wù)+精神+機(jī)會+N”扶助模式，努力打造北京市社會救助改革示范區(qū)。全面開展社會救助專項治理，不斷拓寬救助監(jiān)督渠道，強化社會救助監(jiān)督管理。
專欄10：“資金+實物+服務(wù)+精神+機(jī)會+N”扶助模式
健全社會福利體系。 完善兒童福利和保護(hù)政策體系，推動建設(shè)區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心、街道兒童之家，建立健全兒童福利督導(dǎo)員、社區(qū)兒童主任制度，構(gòu)建連結(jié)“自我—家庭—社區(qū)—社會”的“四位一體”兒童社區(qū)服務(wù)新模式。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快殘疾人精神福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)平臺，增強區(qū)殘疾人職業(yè)康復(fù)中心設(shè)施資源的利用。保障婦女和未成年人權(quán)益，加強未成年人監(jiān)護(hù)和心理健康引導(dǎo)，積極預(yù)防未成年人犯罪與傷害。
第四章 積極應(yīng)對人口老齡化
主動應(yīng)對人口深度老齡化問題，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)體養(yǎng)相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建生育友好型社會環(huán)境，完善普惠托育服務(wù)體系，不斷提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。
完善以居家養(yǎng)老為主的服務(wù)供給體系。 把握核心區(qū)養(yǎng)老服務(wù)特點規(guī)律，落實北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例，打造街道養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大多層次養(yǎng)老服務(wù)供給，突出政府兜底線、?；镜穆氊?zé)，逐步擴(kuò)大失能、失智、重度殘疾等特殊家庭的兜底保障范圍。強化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益職能，深入推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)，加大家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)力度，到2025 年，有改造意愿的老年人家庭全部實現(xiàn)適老化改造。建立“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”等新型服務(wù)模式，實現(xiàn)“十分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”100%全覆蓋，鞏固提升“三邊三級”“就近精準(zhǔn)”養(yǎng)老服務(wù)供給。深化區(qū)域、市域、京津冀跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力和質(zhì)量，不斷滿足老年人個性化、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。建立長期護(hù)理保險制度，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系。加強養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員和家庭照護(hù)者的技能培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)老照護(hù)人員能力。
專欄11：“三邊三級”養(yǎng)老服務(wù)供給
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)體養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。 充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，推進(jìn)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多種形式開展合作，在部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點開展“照護(hù)”服務(wù)，逐步形成涵蓋老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科等多層次、分梯度的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。把老年人健康醫(yī)療、慢病管理放在首要位置，有機(jī)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能，打造生活照料和康復(fù)照護(hù)、臨終關(guān)懷融為一體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主的新型養(yǎng)老照護(hù)模式。實施醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)體養(yǎng)融合項目，開展體質(zhì)健康測試評價、健康促進(jìn)科普教育、慢病運動干預(yù)管理示范，推動健康關(guān)口前移。提高醫(yī)療資源利用效率，增加護(hù)理型床位、家庭養(yǎng)老床位數(shù)量，到2025 年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位數(shù)占比達(dá)到60%以上。
提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。 著眼優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，降低人口平均年齡，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，切實降低生育、養(yǎng)育、教育成本，做好優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。支持指導(dǎo)家庭為主的嬰幼兒照護(hù)，鼓勵用人單位采取更加靈活的方式和措施，為嬰幼兒家庭照護(hù)創(chuàng)造便利條件。加強母嬰設(shè)施建設(shè)，鼓勵幼兒園開設(shè)托班，加大對社區(qū)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，支持和引導(dǎo)社會力量新建、改建、擴(kuò)建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，建成一批具有帶動效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。樹立科學(xué)婚育觀，倡導(dǎo)自覺婚前醫(yī)學(xué)檢查。
第五章 切實改善居住品質(zhì)
聚焦改善居民居住條件和居住環(huán)境，加快解決公共空間不足、公共設(shè)施老化、公共服務(wù)缺失等問題，盡力而為、量力而行，補短板、強弱項，不斷滿足人民群眾對更高居住品質(zhì)的需求。
加強多元化住房保障。 嚴(yán)格落實市委、市政府對住房保障工作的相關(guān)政策，著力強化政府住房保障職責(zé)。不斷健全租售并舉的住房保障體系，以政府為主提供基本住房保障，以市場為主滿足多層次、多樣化居住需求。完善“一房兩補貼”的保障方式，穩(wěn)步改善中低收入困難群體的住房條件，努力實現(xiàn)人民群眾住有所居。注重向符合首都功能核心區(qū)定位的專業(yè)人才傾斜。規(guī)范住房租賃市場秩序，提高住房租賃企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?。
推進(jìn)老舊小區(qū)改造。 采取“菜單式”和“申請式”的方式，動態(tài)更新老舊小區(qū)改造計劃，按照基礎(chǔ)類、完善類和提升類改造內(nèi)容，自下而上廣泛征求居民意見，將具備條件的項目納入改造計劃、滾動實施。探索建立社會資本參與機(jī)制，強化長效管理，努力到2025年分層次、分批次、分類別全面完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)央產(chǎn)老舊小區(qū)綜合整治。積極推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯。全面加快危舊樓、簡易樓等騰退改造任務(wù)。利用空閑地、拆違地塊、地下空間，補足社區(qū)辦公用房、停車設(shè)施等。
深入落實物業(yè)管理條例。 健全完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)運行機(jī)制，充分調(diào)動居民參與積極性，強化社區(qū)治理合力。提升業(yè)委會（物管會）組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率，到2025 年，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率100%。以解決群眾關(guān)切的突出問題為切入點，支持業(yè)委會（物管會）加強對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督，著力提高物業(yè)服務(wù)水平。鼓勵運用市場化物業(yè)管理模式，破解老舊小區(qū)管理難題，健全激勵和約束機(jī)制，推動物業(yè)服務(wù)市場健康發(fā)展。
提升社區(qū)生活便利度。 以社區(qū)為規(guī)劃實施單元，優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點布局，增補新建、改造規(guī)范提升一批便利店、蔬菜零售、早餐等基本便民服務(wù)網(wǎng)點和特色小店。推動便民服務(wù)業(yè)態(tài)集成化發(fā)展，提升便民商業(yè)連鎖化水平，支持具備條件的老舊廠房、騰退空間打造便民服務(wù)綜合體，拓展和豐富社區(qū)生活服務(wù)內(nèi)容，打造社區(qū)美好生活圈。
第八篇 深化改革釋放活力
堅持以深化改革作為推動西城發(fā)展的持續(xù)動力，全面激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，營造國際一流營商環(huán)境，加強法治建設(shè)，實現(xiàn)改革和發(fā)展深度融合，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一章 全面深化改革
牢牢把握全面深化改革的階段性新特點新任務(wù)，緊盯高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障首都功能，圍繞群眾對美好生活的新期盼和生產(chǎn)生活中面臨的實際困難，聚焦“該不該、能不能、怎么辦”，進(jìn)一步深化改革，強化改革的整體推進(jìn)、督促落實，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
不折不扣落實改革部署。 堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面深化改革全過程各環(huán)節(jié)。明確職責(zé)分工、完善工作機(jī)制、落實工作責(zé)任，研究制定出臺配套政策措施，細(xì)化工作舉措和具體行動，制定路線圖、時間表、任務(wù)書，不折不扣推進(jìn)黨中央、市委各項改革部署任務(wù)落實落地、取得實效。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，強化公益屬性。
務(wù)求實效破解發(fā)展難題。 立足首都功能核心區(qū)定位要求，聚焦制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸問題，找準(zhǔn)改革的切入點和著力點，推動機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，切實用改革破解難題、推動發(fā)展。聚焦廣大人民群眾關(guān)心的民生保障、環(huán)境整治、社會治理等領(lǐng)域，推動一批示范作用強、見效快的“微改革”落地。
先行先試探索西城經(jīng)驗。 推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合，迅速有力回應(yīng)群眾改革呼聲，推出一批具有西城特色、起標(biāo)志性關(guān)鍵性作用的改革舉措，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗，在積極構(gòu)建更加有效的首都治理體系進(jìn)程中立標(biāo)桿、作示范。
優(yōu)化完善改革推進(jìn)機(jī)制。 堅持系統(tǒng)思維，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)各項改革措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰。完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機(jī)制，健全分級督察落實機(jī)制，確保改革舉措落地見效。加強對改革的協(xié)同督察和效果評估，建立重大改革實施效果的后評估機(jī)制。
第二章 推動基層治理創(chuàng)新
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高精治、共治、法治水平，努力打造超大城市基層治理的“西城樣本”。
創(chuàng)新基層治理體制。 推動黨建引領(lǐng)“吹哨報到”改革向社區(qū)治理深化，完善基層治理的應(yīng)急機(jī)制、服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制和打通抓落實“最后一公里”的工作機(jī)制，強化部門行業(yè)管理責(zé)任履行，增進(jìn)區(qū)街協(xié)同效能。深化街道管理體制改革，完善街道職責(zé)清單、賦權(quán)清單和工作事項準(zhǔn)入制度，理順區(qū)街關(guān)系。加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動協(xié)管員隊伍優(yōu)化整合及統(tǒng)籌使用，發(fā)揮街道在城市治理中的基礎(chǔ)作用。
提升社區(qū)治理水平。 完善以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會為主體，社區(qū)服務(wù)站為依托，社區(qū)社會組織為支撐，小區(qū)業(yè)委會（物管會）、駐區(qū)單位、居民群眾共同參與的社區(qū)治理體系。深入推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站轉(zhuǎn)型升級，強化社區(qū)服務(wù)功能，因地制宜開展開放式服務(wù)空間和集成式服務(wù)，完善“全科社工”綜合服務(wù)模式。加大社區(qū)工作者隊伍建設(shè)力度，堅持以群眾滿意度為主的社區(qū)工作考評導(dǎo)向，多措并舉推進(jìn)社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化發(fā)展。持續(xù)落實好為社區(qū)減負(fù)各項措施，完善社區(qū)工作事項準(zhǔn)入機(jī)制，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)多元參與共治。 聚焦社會治理，廣泛調(diào)動轄區(qū)多元力量參與社會治理。做實“區(qū)—街道—社區(qū)”三級黨建協(xié)調(diào)委員會，推動“雙報到”常態(tài)化，打造共抓基層黨建、共促區(qū)域治理的平臺。將駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會組織等納入基層治理體系，進(jìn)一步加強社工隊伍和社會志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，拓寬轄區(qū)內(nèi)各級組織和各類群體共同參與基層治理渠道。堅持完善向群眾報告工作、通報情況的民意溝通機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)國家級基層民主協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建，加快“樓院議事廳”建設(shè)，推進(jìn)“西城家園”基層社會治理平臺建設(shè)，以居民需求為導(dǎo)向，盤活各類服務(wù)資源，提供精準(zhǔn)服務(wù)，打造主動治理和分層協(xié)商、線上線下相結(jié)合的“微治理”模式。
專欄12：西城家園
深化“接訴即辦”改革。 緊扣“七有”要求和“五性”需求，以“接訴即辦”改革為“小切口”，充分發(fā)揮“小熱線”撬動“大治理”的作用，實現(xiàn)“被動治理”向“主動治理”轉(zhuǎn)變、政府辦理主體向全社會共同治理轉(zhuǎn)變、“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。用好“接訴即辦”民生大數(shù)據(jù)，以數(shù)字治理為牽引，推動城市管理、社會治理的機(jī)制和流程不斷優(yōu)化。在全區(qū)開展“最美”系列活動和案件辦理大練兵，發(fā)揮先進(jìn)經(jīng)驗的示范效應(yīng)，提升熱線辦理水平，辦好民生大事。
第三章 營造一流營商環(huán)境
堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，深入推動“放管服”改革，為各類市場主體破堵點、解難題，提高市場化、法治化、國際化水平，在打造國際一流的營商環(huán)境進(jìn)程中探路先行，用“西城服務(wù)、西城效率、西城標(biāo)準(zhǔn)”的“軟”環(huán)境，提升區(qū)域發(fā)展的“硬”實力。
提高政務(wù)服務(wù)水平。 進(jìn)一步精簡行政審批事項，持續(xù)“減時間、降成本、優(yōu)流程”，打造“最親的政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化、簡約化、便利化、精準(zhǔn)化、社會化，分批有序推進(jìn)高頻事項應(yīng)用落地，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)模式從“事項供給”向“場景服務(wù)”轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步提升在線辦理率和線下“10 分鐘政務(wù)服務(wù)圈”覆蓋率，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上，打造“24 小時不打烊政府”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通查”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通答”，實現(xiàn)透明、服務(wù)、互動型的智慧政務(wù)。推行企業(yè)注冊申請全程電子化，全面推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照。探索簡化企業(yè)變更登記手續(xù)。深化不動產(chǎn)登記便利度改革。推進(jìn)網(wǎng)上辦稅，落實“最多跑一次”和“一次不用跑”清單。探索進(jìn)一步優(yōu)化簡易注銷登記程序，拓展適用范圍，壓縮公告時間，建立容錯機(jī)制，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)。完善投資項目審批服務(wù)流程，實行“一張表單、一口受理、一個系統(tǒng)”。
塑造公平競爭市場環(huán)境。 健全公平競爭審查機(jī)制，對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件和其他政策措施，進(jìn)行公平競爭審查。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)體系。清理行政審批中介服務(wù)事項。著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，維護(hù)自主經(jīng)營權(quán)。對待新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)堅持“包容審慎”原則，推廣市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強制清單。
加大企業(yè)扶持力度。 構(gòu)建與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系相匹配的政策體系，聚焦金融、文化、科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點服務(wù)領(lǐng)域，爭取先行先試政策落地。落實“金服十條”“金科十條”“金開十條”、扶持企業(yè)上市、促進(jìn)低效樓宇改造升級等產(chǎn)業(yè)政策，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持政策執(zhí)行。實施新經(jīng)濟(jì)專項培育計劃，加強政策集成與創(chuàng)新，定制新興領(lǐng)域發(fā)展“政策包”，實施精準(zhǔn)政策支持。服務(wù)有發(fā)展?jié)摿Φ摹蔼毥谦F”、隱形冠軍企業(yè)，強化政策扶持，建立全過程培育機(jī)制。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，健全常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，落實“三級走訪”制度，搭建重點企業(yè)全生命周期服務(wù)模式和管家式服務(wù)鏈條，針對企業(yè)實際需求，量身定制“服務(wù)包”，推行“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制。
增強民營和中小微企業(yè)發(fā)展活力。 營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平競爭環(huán)境，加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度，著力解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。積極支持民營企業(yè)參與市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運營，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入教育、衛(wèi)生、文化和體育等社會事業(yè)領(lǐng)域。落實中小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險補償機(jī)制，實施好惠及中小微企業(yè)的減租降息、減稅降費、穩(wěn)企穩(wěn)崗等政策，確保各項紓困措施落到實處。
提升市場綜合監(jiān)管能力。 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管體系，完善“雙隨機(jī)、一公開”和線上“非接觸”監(jiān)管，推動企業(yè)依法經(jīng)營、市場規(guī)范有序。加強信用體系建設(shè)，發(fā)揮政務(wù)誠信引領(lǐng)作用。提高政務(wù)服務(wù)水平，全面實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。完善企業(yè)信用平臺，全力保護(hù)市場主體的合法利益。強化“靈溪指數(shù)”作用，開展行業(yè)信用評價，實施守信踐諾聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。加快發(fā)展信用服務(wù)市場，引導(dǎo)社會力量參與信用建設(shè)。支持商會協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動行業(yè)協(xié)會自律健康發(fā)展。
專欄13：“好差評”制度
第四章 深化國資國企改革
優(yōu)化國有資本布局，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做優(yōu)做強國有經(jīng)濟(jì)，增強國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，切實履行國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任和政治責(zé)任，讓國有企業(yè)成為服務(wù)保障區(qū)域發(fā)展的主力軍。
優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。 緊扣國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成“4+N”的國有經(jīng)濟(jì)布局。穩(wěn)步發(fā)展金融板塊，做活城市更新和運營板塊，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊，做精房地產(chǎn)開發(fā)與運營板塊，積極引導(dǎo)國有資本布局金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建等N 個新興產(chǎn)業(yè)板塊，力爭到2025 年實現(xiàn)非房地產(chǎn)業(yè)務(wù)占比達(dá)到50%以上。完善國有經(jīng)濟(jì)布局方式，充分發(fā)揮國有資本運營公司“探照燈”“孵化器”作用，強化國有資本投資公司的產(chǎn)業(yè)集聚和投資引領(lǐng)功能，打造良好投資生態(tài)。用足用好新動力基金系，挖掘培育優(yōu)質(zhì)投資項目，持續(xù)增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。積極推動區(qū)屬企業(yè)“走出去”，開拓市場、參與競爭，穩(wěn)步提升國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。
深化國有企業(yè)改革。 堅持黨組織“把方向、管大局、保落實”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，全面完成企業(yè)公司制改革，建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持“資產(chǎn)同質(zhì)、經(jīng)營同類、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”，推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)調(diào)整重組，加快房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市更新三個板塊業(yè)務(wù)整合，提升國有資本配置效率。堅持“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”，以推動企業(yè)上市為主要方式，分層分類推動混合所有制改革。堅持“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”，完善企業(yè)激勵約束機(jī)制，探索經(jīng)理層任期制契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、預(yù)算支持、考核激勵相聯(lián)動，著力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。到2025 年，資產(chǎn)總額達(dá)5400 億元，所有者權(quán)益1462 億元。
完善國資監(jiān)管體制。 堅持以管資本為主推進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，以權(quán)責(zé)清單為切入點，以強化董事會建設(shè)為抓手，厘清國資監(jiān)管部門、董事會、經(jīng)理層的職權(quán)界限，明確國資監(jiān)管職責(zé)，加強國有企業(yè)授權(quán)力度，逐步形成監(jiān)管架構(gòu)清晰、權(quán)責(zé)邊界明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的國資監(jiān)管體制。針對企業(yè)行業(yè)特點、空間分布，準(zhǔn)確界定區(qū)屬企業(yè)功能定位，完善國有企業(yè)分類監(jiān)管。創(chuàng)新業(yè)務(wù)類企業(yè)的監(jiān)管激勵機(jī)制，探索出臺容錯糾錯機(jī)制和相關(guān)免責(zé)制度，鼓勵改革、激勵爭先、保障發(fā)展。
強化國有企業(yè)社會擔(dān)當(dāng)。 堅持以保障中央政務(wù)環(huán)境、服務(wù)保障民生為國企發(fā)展第一要務(wù)，持續(xù)增強國有資本投資回報率，提高對公共財政的貢獻(xiàn)度，更好地服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。圍繞“七有”要求和“五性”需求，盤活利用區(qū)內(nèi)的存量經(jīng)營性資產(chǎn)，發(fā)展生鮮超市、便利店等便民商業(yè)服務(wù)，提供高品質(zhì)民生供給。堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，培育高水準(zhǔn)全響應(yīng)的城市環(huán)境運營主體，強化區(qū)屬企業(yè)在老城保護(hù)與城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)整治、景觀綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的主力軍作用。
第五章 全面推進(jìn)法治建設(shè)
充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、應(yīng)對風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，為區(qū)域核心競爭力的全面提升提供重要支撐。
提升法治保障能力。 進(jìn)一步做好與核心區(qū)功能定位相匹配的行政規(guī)范性文件制定、執(zhí)法、司法等法治保障工作，全力服務(wù)保障中央政務(wù)功能高效履行。提供多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)，積極發(fā)揮公證的職能作用，建立公正權(quán)威高效的法治化糾紛化解體系，加強普法和依法治理，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。完善各級黨和國家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法工作機(jī)制，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。
構(gòu)建高效的依法治理體系。 嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序要求，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，推進(jìn)行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度。深化司法體制綜合配套改革，全面提升司法效能和司法公信力。加強訴源治理，完善落實訴調(diào)對接機(jī)制。構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督和保障體系，加強對法治工作的人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。
強化基層民主法治建設(shè)。 持續(xù)擴(kuò)大公民有序參與渠道，夯實法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)。持續(xù)深化民主決策和民主監(jiān)督的基層實踐，推進(jìn)基層民主協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，促進(jìn)群眾在街區(qū)更新、社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，加強社會組織民主機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識，切實增強企業(yè)管理者和職工的法治觀念。做好廠務(wù)公開相關(guān)工作。
建設(shè)和諧有序的法治社會。 推動全社會增強法治觀念，使法治成為社會共識和基本原則。開展“八五”普法宣傳教育，增強居民法治觀念，在全區(qū)形成信法、學(xué)法、懂法、守法的濃厚氛圍。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，切實保障公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類社會主體合法權(quán)益。大力培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，促進(jìn)社會充滿活力又和諧有序。
第九篇 全面保障規(guī)劃落地實施
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要堅持黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，加強政府統(tǒng)籌調(diào)控能力，建立健全規(guī)劃實施機(jī)制，廣泛凝聚各方力量，形成推動區(qū)域發(fā)展的強大合力。
第一章 堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。 貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革要求，推動全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實黨中央和市委的決策部署。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，各級黨組織要堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。加強基層黨組織建設(shè)，以提升組織力為重點，突出政治功能，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制，著力提高干部隊伍“八種本領(lǐng)”“七種能力”，建設(shè)一支與首都功能核心區(qū)定位相匹配的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，不斷激勵廣大黨員干部在規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒。
動員社會各方力量。 發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的優(yōu)勢，實行廣泛多層制度化的協(xié)商民主，形成圍繞中心、服務(wù)大局、共謀發(fā)展的生動局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法充分行使職權(quán)，更好發(fā)揮根本政治制度，保障人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢和作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，提高建言咨政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民族、宗教和僑務(wù)工作，健全統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系，加強黨外知識分子和新的社會階層人士工作，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
第二章 強化規(guī)劃實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
明確政府主體責(zé)任，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，科學(xué)合理配置公共資源，全區(qū)一盤棋，加強規(guī)劃實施管理，完善規(guī)劃體系，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，保障規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)、各項任務(wù)有序完成。
注重規(guī)劃引領(lǐng)。 本規(guī)劃作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，具有權(quán)威性、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性，要強化本規(guī)劃的引導(dǎo)和約束功能。加強本規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)、各專項規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、總體布局、重大政策、重大項目等方面銜接。加強跨區(qū)域協(xié)同，做好與東城區(qū)、通州區(qū)等區(qū)域溝通銜接。
強化政策協(xié)同。 抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極爭取中央和北京市的政策支持。加強各部門之間政策協(xié)同，緊緊圍繞本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強政策儲備、研究制定和協(xié)調(diào)落實。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，樹立過“緊日子”的思想，科學(xué)合理安排財政支出，區(qū)級財政資金優(yōu)先投向本規(guī)劃中確定的重大任務(wù)，探索建立區(qū)級財政和社會資本等多種方式共同參與的資金保障機(jī)制。重點產(chǎn)業(yè)、人才等相關(guān)政策應(yīng)積極支持本規(guī)劃確定的重大任務(wù)，給予市場主體正確導(dǎo)向與合理預(yù)期。
加強項目支撐。 堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮好重大項目對規(guī)劃實施的支撐作用。健全重大項目儲備庫制度和推進(jìn)機(jī)制，著眼于事關(guān)全局的重大任務(wù)，規(guī)劃一批、儲備一批、實施一批、帶動一批重大項目，通過重大項目實施促進(jìn)規(guī)劃落實。對納入本規(guī)劃的重大工程項目，建立綠色通道機(jī)制，簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障安排。
強化組織實施。 按照分工落實、分階段推進(jìn)、系統(tǒng)化實施的原則，組織制定行動計劃和年度計劃，健全規(guī)劃協(xié)調(diào)實施和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解，對約束性指標(biāo)和重點項目推進(jìn)設(shè)置年度目標(biāo)，加強對規(guī)劃相關(guān)落實情況的跟蹤評估。
第三章 強化規(guī)劃實施人才保障
堅持黨管人才原則，深入實施人才引領(lǐng)發(fā)展和人才強區(qū)戰(zhàn)略，按照“區(qū)屬人才抓培養(yǎng)、區(qū)域人才優(yōu)服務(wù)”的思路，全面完成高質(zhì)量發(fā)展人才行動計劃，努力打造一流人才發(fā)展生態(tài)區(qū)。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。 在政策統(tǒng)籌、人才引進(jìn)、人才評價發(fā)現(xiàn)、編制職稱管理、人才激勵保障等方面實現(xiàn)突破，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)人才國際化發(fā)展，塑造“雙百工程”、金融人才發(fā)展論壇等品牌，加大區(qū)域人才服務(wù)資源的供給統(tǒng)籌力度，建立高效的人才服務(wù)保障體系，為優(yōu)秀人才提供綜合優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
加大重點產(chǎn)業(yè)人才集聚。 服務(wù)金融業(yè)對外開放，聚集培養(yǎng)1000名資產(chǎn)管理、風(fēng)險管控、標(biāo)準(zhǔn)制定、支付結(jié)算等專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀杰出金融人才。全面實施金融科技人才“十百千”工程，聚集培養(yǎng)10名有國際影響力的金融科技企業(yè)家、100 名行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和1000 名“金融科技創(chuàng)新工匠”。加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊伍體系，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域人才集聚。聚集培養(yǎng)100 名文化名家和文化產(chǎn)業(yè)高級運營管理人才。聚集培養(yǎng)50 名專業(yè)素養(yǎng)好、開拓能力強、具有戰(zhàn)略思維和國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家。打通民營企業(yè)技能等級認(rèn)定與技術(shù)職稱評審?fù)ǖ?，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展路徑。
加強公共服務(wù)人才培養(yǎng)。 聚集培養(yǎng)120 名具有全國影響力的名優(yōu)校長和名師、50 名醫(yī)院優(yōu)秀院長和學(xué)科帶頭人。加快城市規(guī)劃建設(shè)管理人才培育，聚集培養(yǎng)100 名城市規(guī)劃領(lǐng)域高層次專業(yè)技術(shù)人才。聚集培養(yǎng)300 名具有一定影響力和知名度的高端法律服務(wù)人才。在公共服務(wù)領(lǐng)域造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型人才隊伍。
第四章 強化規(guī)劃實施監(jiān)督評估
加強規(guī)劃監(jiān)測評價工作，完善監(jiān)督考核制度，廣泛調(diào)動公眾參與的積極性，保障規(guī)劃目標(biāo)的順利完成。
加強監(jiān)測評價。 做好規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監(jiān)測分析，全面監(jiān)測規(guī)劃落實情況，強化動態(tài)管理。本規(guī)劃的約束性指標(biāo)是政府必須履行的重要責(zé)任和承諾，要把約束性指標(biāo)分解落實到各有關(guān)部門，實施規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，完善規(guī)劃目標(biāo)的統(tǒng)計、匯總與分析工作，對重點指標(biāo)的完成情況實施動態(tài)監(jiān)測。
完善監(jiān)督考核。 建立規(guī)劃實施情況定期考核機(jī)制，按照規(guī)劃實施的責(zé)任與分工，以年度計劃和年度重點項目計劃等為抓手，綜合采用單位自評、統(tǒng)計部門監(jiān)測和第三方獨立評估等方式，科學(xué)評價規(guī)劃實施效果。健全規(guī)劃中期評估制度，在規(guī)劃實施的中期階段，由區(qū)政府組織全面評估，檢查落實情況，并將中期評估報告提交區(qū)人大常委會審議，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督檢查。完善規(guī)劃調(diào)整制度，按程序依法對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂。
形成社會共識。 加強規(guī)劃宣傳，增強公眾對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)知。著力推進(jìn)規(guī)劃實施的信息公開，健全政府與公眾的信息溝通和反饋機(jī)制，提高規(guī)劃實施的民主化程度和透明度。發(fā)揮全社會共同參與規(guī)劃實施的主動性，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級各類規(guī)劃有效實施。
本規(guī)劃經(jīng)西城區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)后，由西城區(qū)人民政府組織實施。規(guī)劃執(zhí)行期間，如遇經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境或其他重要因素發(fā)生重大變化，導(dǎo)致規(guī)劃不能正常實施時，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報請區(qū)人大常委會批準(zhǔn)實施。
