北京市西城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
北京市西城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
北京市西城區(qū)人民政府
二 〇 二一年一月
北京市西城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
（2021 年1 月14 日北京市西城區(qū)第十六屆人民代表大會第八次會議通過）
序 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位，建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期；也是西城區(qū)深入推進高質(zhì)量發(fā)展、精細化治理，全面提升城市品質(zhì)，建設政務環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流的首都功能核心區(qū)的重要階段。西城區(qū)必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，奮勇前進，全面開啟西城區(qū)建設發(fā)展新征程。
《北京市西城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇 三五年遠景目標綱要》（以下簡稱本規(guī)劃）編制的主要依據(jù)是：習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對北京重要講話精神、《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》 《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》， 《北京城市總體規(guī)劃（2016 年—2035 年）》（以下簡稱城市總體規(guī)劃）《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面） （2018 年—2035 年）》（以下簡稱核心區(qū)控規(guī)）《中共北京市委關于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》，《中共北京市西城區(qū)委關于制定西城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》等。
第一篇 全面開啟西城區(qū)現(xiàn)代化建設新征程
第一章 “十三五”時期發(fā)展取得重大成就
“十三五”時期是西城區(qū)發(fā)展進程中取得重大歷史性成就的五年。全區(qū)人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，全面貫徹市委、市政府各項決策部署，深入落實城市總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力實施發(fā)展轉型和管理轉型，深入推進科學治理，全面提升城市品質(zhì)，更好地保障首都職能履行、更好地服務市民生活宜居、更好地展現(xiàn)城市文化風采。以“絕對忠誠、責任擔當、首善標準”的“紅墻意識”，堅決擔綱起核心區(qū)職責使命，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，率先全面建成小康社會的目標任務即將實現(xiàn)，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。
首都功能不斷強化。 緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，全力抓好城市總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)組織落實，以首善標準加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平。圓滿完成“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會、新中國成立70 周年慶?；顒拥戎卮蠡顒臃毡Ｕ先蝿铡Ｉ钊雽嵤伴L安計劃”，完善重點地區(qū)防控機制和“秒級響應、分鐘處置”應急處突機制，安全穩(wěn)定水平實現(xiàn)新提升。大力實施“疏解整治促提升”專項行動，初步建立“雙控”“四降”減量發(fā)展機制，疏解非首都功能取得重大進展。以“動批”為代表的區(qū)域性批發(fā)商市場全部有序疏解，累計疏解面積178 萬平方米，常住人口由2015 年的129.8 萬人降至110.6 萬人。開展與門頭溝區(qū)結對協(xié)作，推動鄉(xiāng)村精品民宿等一批合作項目落地，助力低收入村、低收入農(nóng)戶“脫低”。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，大力支持北京城市副中心、雄安新區(qū)建設，加強與津冀地區(qū)合作，區(qū)屬企業(yè)在津冀地區(qū)投資項目37 個，合力辦學和手拉手學校23 所。
“三大攻堅戰(zhàn)”取得豐碩戰(zhàn)果。 助力張北縣、阜平縣、喀喇沁旗、鄂倫春自治旗、囊謙縣脫貧摘帽，開展幫扶項目204 個，3 萬余名貧困人口穩(wěn)定脫貧，圓滿完成“三省五地”脫貧攻堅任務。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，細顆粒物（PM 2.5 ）平均濃度降至40 微克/立方米，較“十二五”末下降51.8%。完成2325 臺、3513 蒸噸燃氣（油）鍋爐低氮燃料改造，超額完成市級任務。防范化解重大風險工作穩(wěn)中有進，有力推進網(wǎng)貸平臺專項整治，有效防范區(qū)域P2P 風險及輸入型金融風險。
經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。 全力服務國家金融改革開放，金融街作為國家金融管理中心，被列入城市總體規(guī)劃，首個國家級金融科技示范區(qū)啟動建設，金融街論壇成功升格為國家級、國際性專業(yè)論壇。地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000 億元大關，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到6.3萬美元，第三產(chǎn)業(yè)占比達到95%。金融業(yè)主導地位更加鞏固，增加值年均增速達到7.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為52.4%，較“十二五”末提升6.6 個百分點?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，國家級高新技術企業(yè)數(shù)量較“十二五”末增長120%，中關村西城園總收入較“十二五”末增長30.9%。經(jīng)濟增長和能源消耗有效平衡，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗逐年下降，較“十二五”末下降25.8%。
城市品質(zhì)顯著提高。 深入推進街區(qū)更新，各街道精品街區(qū)完成整理更新，12 個街道街區(qū)整理展示中心建成開放。483 條背街小巷通過市級驗收，西海南沿、義達里胡同被評為“北京最美街巷”。智慧城市建設取得新進展，建成人口數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，5G 基站基本實現(xiàn)全覆蓋。道路總規(guī)劃實現(xiàn)里程達到265.2 公里，規(guī)劃實現(xiàn)率達到79%。綠化覆蓋率達到30.9%，公園綠地500 米服務半徑覆蓋率達到97.18%，榮獲全球“國際花園城市”金獎。全面開展垃圾分類，生活垃圾清運率、無害化處理率、餐廚垃圾規(guī)范收運率均達到100%。扎實推進垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)覆蓋率100%，開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建的街道占比達到100%。深入推進“公廁革命”，實現(xiàn)“冬天不冷、夏天不熱、全年無異味”。
基層社會治理不斷創(chuàng)新。 黨建引領“街道吹哨、部門報到”改革深入推進，“接訴即辦”“全響應”等工作持續(xù)深化，共建共治共享社會治理格局逐步形成。完成街道大部制改革，構建街道“一委七辦三中心”大部制格局。組建街道綜合行政執(zhí)法隊伍，推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸，431 項行政執(zhí)法職權向街道下沉。探索社區(qū)參與型協(xié)商，初步形成可推廣的“西城模式”，獲得“全國和諧社區(qū)建設示范單位”榮譽稱號。深入推進“西城家園”建設，打造對接社區(qū)、直連群眾的網(wǎng)上平臺。扎實推進社區(qū)減負，建立社區(qū)工作準入機制，健全完善社工激勵保障體系。堅持黨建引領軍地共建，榮獲全國雙擁模范城“十連冠”。德勝街道、牛街街道榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。
文化中心功能全面升級。 深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，積極開展區(qū)級理論中心組學習百余場，組織專題輔導報告500 余次。大力弘揚“紅墻意識”，加強正面宣傳。穩(wěn)步推進媒體融合向縱深發(fā)展，加快新時代文明實踐中心、融媒體中心、政務服務中心貫通融合。推動核心價值觀融入日常生活，不斷深化新時代愛國主義教育。完善全國文明城區(qū)創(chuàng)建常態(tài)機制，連續(xù)六屆獲得“全國文明城區(qū)”榮譽稱號。公共文化服務水平大幅提升，三級公共文化設施實現(xiàn)全覆蓋，街道文化站、社區(qū)文化室建成率100%，達標率不斷提升。人均公共文化設施建筑面積達1.08 平方米。“書香西城”建設成效顯著，在全市率先出臺實體書店、閱讀空間扶持政策，形成更加成熟的“書香網(wǎng)絡”，全民閱讀深入人心。實施文化精品工程，以話劇《北京法源寺》、電視劇《幸福里的故事》為代表的一批精品力作影響廣泛。在全市率先出臺文藝創(chuàng)作扶持政策，兩年來共扶持84 個優(yōu)秀作品。文化品牌、文化活動深入人心，持續(xù)提升中國原創(chuàng)話劇邀請展、天橋音樂劇演出季等品牌文化活動影響力。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色發(fā)展，13 家園區(qū)入選市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面啟動中軸線申遺，推進重點項目實施，帶動老城保護和街區(qū)更新。實施不可移動文物“五個一批”工程，完成32 處直管公房類文物騰退，啟動11 處直管公房文物建筑修繕工程，推動文物建筑活化利用。健全非遺保護傳承體系，“一個中心、三個基地”為核心的區(qū)域非遺展示平臺逐步完善。
民生福祉大幅提高。 緊扣“七有”要求和“五性”需求，更好滿足人民日益增長的美好生活新期待。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速6%。新增幼兒園7 所、學前教育學位1.06 萬個、義務教育學位4.88 萬個。人群健康狀況持續(xù)改善，人均預期壽命達到84.25歲，獲得“國家健康促進區(qū)”榮譽稱號。穩(wěn)步推進家庭醫(yī)生簽約服務，重點人群簽約率97.3%。完善全民健身公共服務體系，建成體育場地1146 個。加快改善群眾居住條件，實施57 個老舊小區(qū)綜合整治改造項目，為老舊居民樓加裝97 部電梯，解決8722 戶保障性住房輪候家庭的住房問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，連續(xù)六年獲評“北京市充分就業(yè)區(qū)”?；踞t(yī)療和養(yǎng)老保險實現(xiàn)應保盡保。養(yǎng)老服務機構達到95 家，機構養(yǎng)老床位數(shù)達到5076 張。加快傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)、百姓生活服務中心、便民網(wǎng)點建設，基本便民商業(yè)服務功能社區(qū)覆蓋率、便利性指數(shù)均達到100%。
全面深化改革取得重大突破。 深入落實北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點要求，出臺金融業(yè)擴大開放若干措施。引進亞洲金融合作協(xié)會、萬事網(wǎng)聯(lián)、大和證券等一批國際性組織和外資頭部企業(yè)。大力深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在全市率先實現(xiàn)綜窗受理，1233 個事項實現(xiàn)“一窗”辦理，率先實現(xiàn)企業(yè)準入“一日辦結”、注銷“只跑一次”。街道79 個事項、區(qū)級647 個事項實現(xiàn)“西城e 辦事”微信公眾號辦理，榮獲中國政府創(chuàng)新最佳實踐獎和“傾聽民意”政府獎。創(chuàng)新多種形式向公眾報告工作，行政權力透明度進一步提升，獲評“第一批全國法治政府建設示范區(qū)”，區(qū)政府連續(xù)三年在市政府績效考評中排名第一。創(chuàng)新“靈溪指數(shù)”企業(yè)信用監(jiān)管體系，榮獲全國“守信激勵創(chuàng)新獎”。穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革，三級國有資產(chǎn)授權經(jīng)營體系基本建立，加快推進企業(yè)重組上市，深入推動經(jīng)營類事業(yè)單位轉企改制。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，多途徑幫助民營企業(yè)解決難題。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，堅決落實中央、北京市關于疫情防控的決策部署，全力保障首都功能核心區(qū)安全。第一時間建立高效運行的區(qū)級指揮體系，率先構筑起全社會防控網(wǎng)絡，制定實施中央政務辦公區(qū)和集中生活區(qū)防控專項方案，以最高標準、最嚴措施確保核心區(qū)絕對安全?？茖W做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，及時排查確診新發(fā)地疫情首例病例，采取最堅決最果斷最嚴厲措施，精準流調(diào)，堅決控制疫情擴散蔓延，為全市爭取了防控先機。毫不松懈統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和復工復產(chǎn)，在全市率先出臺穩(wěn)經(jīng)濟增活力促發(fā)展政策措施，區(qū)域生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復。落實援企穩(wěn)崗政策，惠及近3 萬家企業(yè)、101 萬人。落實減免房租政策，為企業(yè)減免房租，發(fā)放中小微企業(yè)房租補貼。
回顧“十三五”時期的五年，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念深入人心，首都功能持續(xù)優(yōu)化，非首都功能有序疏解，“雙控”“四降”成效明顯，服務保障能力不斷增強，城市品質(zhì)和城市風貌全面升級，文化軟實力顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展動力持續(xù)增強，聚焦“七有”要求和“五性”需求，民生保障水平大幅提高，區(qū)域綜合實力進一步增強，西城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)站上新的起點。
第二章 新發(fā)展階段面臨的新形勢
西城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，是國家治理、首都治理的重要組成部分。西城區(qū)的發(fā)展與黨和國家的歷史使命、與新時代首都發(fā)展聯(lián)系更加緊密。習近平總書記對北京重要講話精神，為首都功能核心區(qū)發(fā)展治理指明了方向、提供了根本遵循。城市總體規(guī)劃和核心區(qū)控規(guī)明確了核心區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、重大任務和時序安排，為核心區(qū)的建設發(fā)展確定了法定藍圖，提供了工作坐標。
進入新發(fā)展階段，西城區(qū)面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。新發(fā)展格局加快構建，首都發(fā)展開啟新篇章，為西城區(qū)帶來新機遇；“四個中心”“四個服務”的能量進一步釋放，京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進，首都發(fā)展“兩區(qū)”“三平臺”等政策優(yōu)勢，為西城區(qū)增強核心競爭力提供了新支撐；新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級賦予了新動能。國內(nèi)國際形勢深刻變化，各種不穩(wěn)定不確定性因素明顯增多，減量發(fā)展背景下傳統(tǒng)動能減弱，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。
同時，西城區(qū)自身發(fā)展還面臨著一些問題和不足，對標首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位、人民群眾的新期待，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在。經(jīng)濟結構還不完全適應構建新發(fā)展格局的要求，抓住機遇持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動力、提升質(zhì)量效益還需持續(xù)發(fā)力；老城整體保護任重道遠，文化價值深度挖掘、文化資源充分利用不夠，歷史文化名城魅力彰顯還不充分；城市品質(zhì)距離國際一流標準還有差距，精細化管理水平仍須提升，黨建引領基層治理創(chuàng)新的整體成效還不突出；公共服務供給、民生保障還存在短板，距離群眾對更高品質(zhì)生活的期待還有差距。我們必須始終站在“兩個大局”和首都發(fā)展全局的高度來審視謀劃西城未來發(fā)展，立足首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位，增強機遇意識和風險意識，認識和把握發(fā)展規(guī)律，推動習近平總書記對北京重要講話精神落地生根、形成生動實踐，把核心區(qū)控規(guī)描繪的美好藍圖一步一步轉化為現(xiàn)實，向著社會主義現(xiàn)代化偉大目標一步一步扎實邁進。
第三章 二〇三五年遠景目標
展望二 〇 三五年，西城區(qū)將在北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化偉大進程中走在前列，“四個中心”功能、“四個服務”水平顯著提升，核心區(qū)功能充分凸顯，建成國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)，千年古都菁華、東方人居畫卷的美好愿景將成為西城大地上的生動圖景。區(qū)域綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和居民人均收入邁上新的大臺階，成為高質(zhì)量發(fā)展的引領示范?，F(xiàn)代化治理全面實現(xiàn)，人人平等參與、平等發(fā)展權利得到全面保障，率先全面建成法治西城、平安西城，成為超大城市基層治理的經(jīng)典樣板。城市文明程度、市民文明素質(zhì)實現(xiàn)新提升，歷史文化名城魅力充分彰顯，成為展示古都特色風貌、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、一流文明風尚的重要窗口。智慧城市、韌性城市高水平建成，城市品質(zhì)全面提升，綠色生產(chǎn)生活方式成為廣泛自覺，生態(tài)環(huán)境顯著改善，成為舒適便利、綠色宜居的高品質(zhì)之城。教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設達到新高度，基本公共服務更加優(yōu)質(zhì)均衡，人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。人人參與美好生活的創(chuàng)造、人人享有美好生活的精彩，建設既可安放心靈、又可承載夢想的百姓生活家園。
第四章 “十四五”時期的指導思想、基本要求和主要目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以首都發(fā)展為統(tǒng)領，深入落實人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，立足首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位，堅持把服務保障首都功能作為工作的全部要義，大力踐行“紅墻意識”，全面加強“四個中心”功能建設，提升“四個服務”水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先探索構建新發(fā)展格局的有效路徑，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將“四個中心”“四個服務”蘊含的巨大能量充分釋放出來，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
（二）基本要求
——始終堅持黨的全面領導。 牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，大力踐行“紅墻意識”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和市委要求，把黨的全面領導落地落實，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供根本保證。
——始終堅持把服務保障首都功能作為核心區(qū)工作全部要義。以首都發(fā)展為統(tǒng)領，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位相適應、相協(xié)調(diào)，對標對表核心區(qū)控規(guī)目標任務和時序安排，推動首都功能不斷優(yōu)化提升，切實擔負好核心區(qū)職責使命。
——始終堅持把核心區(qū)安全擺在首位。 深刻把握核心區(qū)在首都治理和國家治理體系中的特殊地位、特定職責，深入踐行總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決為黨中央站好崗、放好哨，守護好人民群眾安全。
——始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。 堅持人民主體地位，堅持人民城市理念，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力，不斷改善人民生活品質(zhì)，在更高水平上滿足人民群眾日益增長的美好生活新期待。
——始終堅持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展各領域全過程。 堅持減量提質(zhì)，更加突出安全發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，把握“兩區(qū)”“三平臺”政策機遇，率先探索構建新發(fā)展格局的有效路徑，全面提升發(fā)展品質(zhì)。
——始終堅持全面深化改革和依法治理。 堅定不移推進改革，堅持依靠改革釋放發(fā)展活力、破解治理難題，堅持法治思維、法治方式，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，為區(qū)域發(fā)展治理提供持續(xù)動力和活力。
——始終堅持系統(tǒng)觀念和全局意識。 緊緊立足黨和國家工作大局、首都發(fā)展全局謀劃推動工作，堅持全區(qū)一盤棋，堅持目標導向、問題導向、結果導向相統(tǒng)一，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展有效銜接、緊密協(xié)同、相互促進。
（三）主要目標
錨定二 〇 三五年遠景目標，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，按照目標導向和問題導向相結合、守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一的要求，今后五年要努力實現(xiàn)以下主要目標：
——首都功能實現(xiàn)新優(yōu)化。 非首都功能疏解有序推進，城市功能布局不斷優(yōu)化，“雙控”“四降”取得顯著成效，“四個中心”功能建設取得新進展，“四個服務”水平得到新提升，防范化解重大風險體制機制不斷健全，中央政務服務保障能力明顯增強，首都功能更加凸顯。
——老城整體保護與復興邁出新步伐。 中軸線申遺保護取得突破性成果，街區(qū)保護更新整體成效逐步展現(xiàn)，一批特色風貌街巷精彩亮相，老城空間格局得到更好保護，城市特色風貌得到充分展現(xiàn)，歷史文化資源展示利用水平不斷提高。
——城市深度治理取得新成效。 公共衛(wèi)生應急和綜合應急體系建設更加完善，城市韌性顯著增強，城市運行更加安全可靠，智慧城市、海綿城市建設水平大幅提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅實步伐，垃圾分類形成全民自覺，綠色生產(chǎn)生活方式成為時尚。
——高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。 “高精尖”經(jīng)濟結構不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量進一步提升，服務保障國家金融管理中心功能作用充分發(fā)揮，“金科新區(qū)”聚集效應不斷凸顯，數(shù)字經(jīng)濟成為發(fā)展新動能，傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)實現(xiàn)轉型升級，營商環(huán)境更加優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——城市文化魅力彰顯新風采。 社會主義核心價值觀更加深入人心，城市文明程度和市民道德素質(zhì)、人文素養(yǎng)明顯提升，現(xiàn)代公共文化服務體系不斷完善，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)貫通發(fā)展，在北京全國文化中心建設中的示范引領作用更加凸顯。
——民生保障水平實現(xiàn)新提升。 公共服務體系更加完善，就業(yè)更加充分，幫扶工作更暖人心，“教育高原”進一步鞏固、“教育高峰”進一步顯現(xiàn)，公共衛(wèi)生服務水平明顯提高，以居家養(yǎng)老為主的服務供給體系不斷完善，老舊小區(qū)提升改造基本完成，便利生活與服務品質(zhì)持續(xù)提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。
——基層治理效能得到新增強。 民主法治建設扎實推進，廣泛多層制度化協(xié)商民主不斷深化，社會公平正義進一步彰顯。黨建引領基層治理水平明顯提高，數(shù)字化城市治理能力逐步提升，共建共治共享的治理機制不斷完善，發(fā)展安全保障更加有力，社會更加安定和諧。
西城區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標及目標值
第二篇 全力服務保障首都功能
大力踐行“紅墻意識”，做好“四個服務”，深入落實“全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)”戰(zhàn)略定位，有序疏解非首都功能，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化提升首都功能。
第一章 加強政治中心服務保障
提高政治站位、強化使命擔當，始終如一把服務保障首都功能作為核心區(qū)工作的全部要義，科學統(tǒng)籌資源配置和服務供給，不斷完善配套服務，提升環(huán)境品質(zhì)，保障政務高效運行，打造優(yōu)質(zhì)政務區(qū)。
保障政務高效運行。 堅持首善標準，保持高度的責任感、使命感，以更高的要求、更嚴的標準做好各項服務保障工作。立足中央政務辦公、國家金融管理等功能，促進服務保障能力與城市戰(zhàn)略定位相匹配。完善全國“兩會”等重大國事活動常態(tài)化服務保障機制，堅決防止任何影響中央政務運行的事件發(fā)生。構建“一單申報、一窗受理、一網(wǎng)服務、分類推送、分級處置、限時辦結”服務模式，做好服務中央單位“全事項”專網(wǎng)專窗專人受理，為中央機關日常工作提供精準、便捷、高質(zhì)的服務保障。
完善功能配套服務。 堅持將優(yōu)化改善政務環(huán)境與提升人民生活品質(zhì)有機統(tǒng)一起來，充分利用區(qū)域資源集聚優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域軟硬件環(huán)境。提升住房、教育、醫(yī)療等城市服務功能，提高交通基礎設施、城市環(huán)境建設等城市配套服務水平。嚴謹細致落實好中央政務辦公區(qū)、集中生活區(qū)等重點地區(qū)動態(tài)診斷評估，制定相應處置規(guī)則和方案，實施差異化、科學化、精準化分類分級管理，為中央政務提供高品質(zhì)活動空間。加強規(guī)劃引導，服務中央政務功能優(yōu)化布局，騰退空間優(yōu)先用于保障中央政務功能，努力為中央政務活動預留充足空間。
提升重點地區(qū)環(huán)境品質(zhì)。 基本完成中南海、人民大會堂、三里河等中央政務功能集中區(qū)域周邊綜合整治。提升金融街國家金融管理中心街區(qū)品質(zhì)，做好西單地區(qū)的服務配套，讓金融街成為展示新時代首都改革開放成果的窗口。完成國家大劇院周邊、南北長街環(huán)境整治，推動核心地區(qū)簡易樓拆除，優(yōu)化調(diào)整用地功能，通過街區(qū)更新提升政務區(qū)及周邊景觀質(zhì)量，完善工作生活配套設施，不斷改善條件、提升品質(zhì)，提高為中央黨政軍領導機關工作服務的水平。
第二章 推進全國文化中心建設
以社會主義核心價值觀為引領，緊緊圍繞“四個文化”基本格局，堅持守正創(chuàng)新，更加注重“以文化人，以文育人”，提升社會文明程度，增強公共文化服務效能和供給能力，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施文化精品工程，傳承弘揚老城文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。孕育文化生態(tài)家園，打造文化美美城市，營造“閱盡千年詩意西城”的文化氛圍，不斷提升區(qū)域文化軟實力和影響力，讓文化成為推動區(qū)域發(fā)展的強大精神力量。
建設精神文明諧美之城。 培育和踐行社會主義核心價值觀，高起點提升社會文明程度。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動理論大眾化，打造多類型的理論宣傳陣地和品牌活動，筑牢踐行“紅墻意識”的思想行動自覺。廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育，筑牢思想根基。深化拓展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，引領青年成為西城文化的傳播者和品牌創(chuàng)造者。發(fā)揮智庫作用，加強課題研究與思想理論交流。推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心，外化于行，貫穿融入社會發(fā)展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。深入實施北京新時代愛國主義教育實施方案，做好中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動舊址保護傳承利用，整合紅色資源，培育弘揚紅色文化。聚焦建黨100 周年等歷史節(jié)點，組織開展系列群眾性主題宣傳教育活動。深入實施北京市新時代公民道德建設實施方案，推動新時代公民道德建設和思想政治工作。選樹先進榜樣，形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚。貫徹落實北京市文明行為促進條例，以“文化育文明”，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，高標準推動新時代文明實踐中心建設，強化志愿服務制度化和誠信體系制度化建設。建強用好區(qū)融媒體中心，推進媒體融合向縱深發(fā)展，守好主流輿論陣地，開展重大主題宣傳策劃，推出更多現(xiàn)象級新媒體產(chǎn)品，拓展主流輿論傳播空間。
專欄1：青少年成長與發(fā)展
建設文化生活恬美之城。 加大供給提升效能，高標準構建公共文化服務體系。優(yōu)化公共文化設施布局，人均設施建筑面積達到1.1 平方米，街道和社區(qū)級公共文化設施達標率達到100%，在全市率先構建“10 分鐘公共文化服務圈”。新建區(qū)文化館（南館）、區(qū)圖書館（南館）、區(qū)檔案館、琉璃廠藝術文化館、區(qū)非遺展示中心等重點設施。深化“書香西城”建設，每個街區(qū)建設1 至2 家公共閱讀空間，打造一批24 小時閱讀書房，大力支持實體書店建設。區(qū)級圖書館、文化館、博物館實現(xiàn)數(shù)字化，建設至少3 個特色數(shù)字資源庫。深化文化惠民“365”工程，打造群眾文化品牌活動。發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢，鞏固央地文化合作，推動文化資源共建共享，拓展文化空間，豐富文化供給。
建設創(chuàng)新文化絢美之城。 釋放文化創(chuàng)新活力，大力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)服務保障體系建設，整合區(qū)域相關政策，加快制定和實施文化產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展政策，健全“1+N”綜合服務平臺體系，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。推動設計名城核心區(qū)鍛造、演藝中心核心區(qū)提升、藝術品交易中心建設、版權交易中心培育和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范“五大工程”取得新成效。積極創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，繼續(xù)培育市級、區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)園，推動“一園一品”發(fā)展，持續(xù)推進園區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥”，園區(qū)品牌影響力達到全市前列。協(xié)調(diào)推進“天寧一號”二期等重點項目建設，支持老舊廠房和騰退空間改造為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和承載力。吸引國際國內(nèi)知名文化企業(yè)總部、“獨角獸”企業(yè)入駐西城發(fā)展，主動服務和加快推動符合條件的文化公司上市，做優(yōu)做強區(qū)屬國有文化企業(yè)。積極推動“文化+”模式，大力發(fā)展文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動文化與科技、金融、商業(yè)、教育、體育等領域融合發(fā)展。探索利用新技術、營造新場景、推動新體驗、促進新消費的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。到2025 年，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、勞均和戶均產(chǎn)出顯著提升。
建設文化藝術精美之城。 立足新時代文藝發(fā)展，高水準實施“四大精品”工程。實施文化資源聚合工程，形成西城文化強磁場，建立健全合作共享機制，主動引入和對接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)文化資源，打造具有國際品質(zhì)的文化品牌。實施文化名家領航工程，裝點西城文化匯賢堂，建立文化名家扶持機制，凝聚文化領軍人才，提供展示推介平臺，讓西城成為名家名作全國首發(fā)地。實施原創(chuàng)精品培育工程，孕育西城文藝百花園，完善文藝創(chuàng)作及轉化機制，不斷推出具有時代精神、首都水準、西城特色的文藝精品力作。實施精品演藝集萃工程，打造世界演藝大舞臺，建立優(yōu)秀劇目引入機制，鼓勵優(yōu)秀精品劇目在西城首演，憑借屬地優(yōu)質(zhì)的演出場館、演藝團體，打造各類演藝活動品牌，處處彌漫藝術氣息。
建設傳統(tǒng)文化醇美之城。 延續(xù)古都文脈，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在涵養(yǎng)城市精神、形成文化自覺、堅定文化自信中的獨特作用，大力傳承弘揚古都文化、京味文化。系統(tǒng)推進老城文化內(nèi)涵研究與展示，加強區(qū)域史志、歷史文獻、民風民俗、名人軼事等搜集整理，講好老城故事。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，將非遺項目納入公共文化服務目錄，組織開展進社區(qū)、進校園活動。推動老字號振興發(fā)展，支持跨界融合，激發(fā)發(fā)展動能。提升京劇發(fā)祥地品牌影響力，讓國粹之美走進千家萬戶。充分運用現(xiàn)代科技手段和有效載體，舉辦各類傳承展示活動，深挖歷史文化精髓，展現(xiàn)西城人文特質(zhì)，彰顯西城文化獨特魅力。
第三章 服務國際交往中心功能建設
著眼中國特色大國外交新局面，積極融入“一帶一路”建設，打造服務（Services）、環(huán)境（Surroundings）、資源（Supplies）和標準（Standards）的國際交往“4S”體系，全力服務保障首都國際交往中心功能，全面提升區(qū)域國際化程度和國際影響力。
全力服務保障重大國事活動。 健全重大活動常態(tài)化服務保障機制，統(tǒng)籌全區(qū)外事資源和渠道，搭建跨部門服務保障工作平臺，高質(zhì)量做好“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇等主場外交活動的相關服務保障工作。積極參與國家建交、北京結好周年等重要活動，高水準服務保障黨賓國賓團組來訪。充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，挖掘優(yōu)質(zhì)特色國事活動場所，逐步建立外事活動場所庫、參觀線路庫、禮品庫等國際交往的標準化資源供給平臺和導引體系，滿足不同層次、不同類別對外交往需求。
構建高品質(zhì)國際交往平臺。 發(fā)揮金融街論壇與中國國際服務貿(mào)易交易會、中關村論壇等平臺的重要作用，加強與國際前沿地區(qū)合作，推動國際組織、跨國企業(yè)總部、國際人才等高端要素聚集。培育和引進一批國際交往專業(yè)服務機構，推動專業(yè)服務標準與國際接軌。用好國家大劇院、大柵欄、什剎海、天橋演藝區(qū)等特色資源，做優(yōu)做強中國國際合唱節(jié)、老舍戲劇節(jié)、天橋音樂劇演出季等品牌，承辦并服務好具有國際影響力的文化和旅游活動。創(chuàng)新國際交往新模式，深入挖掘國際友城發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)貿(mào)、人文等領域資源對接合作，構建多元立體的對外交往格局。探索建立國際機構數(shù)據(jù)庫，為國際交往中心功能建設提供基礎數(shù)據(jù)和決策支撐。
打造一流的國際交往環(huán)境。 以長安街沿線和中軸線為重點，通過環(huán)境整治、秩序提升，多維度、全方位打造具有中國風范、首都特色和西城韻味的國事交往活動空間，逐步形成與核心區(qū)功能定位相匹配的環(huán)境品質(zhì)與城市形象。發(fā)揮金融街、北京坊等“城市文化新地標”優(yōu)勢，以中小型高端精品國際會議、藝術交流等國際活動為依托，打造國際化品牌活動場所。加快推進與國際交往中心功能相匹配的新場景應用。全面提高國際語言環(huán)境建設規(guī)范化、法治化水平。
樹立開放包容自信的國際形象。 加強西城形象塑造和推廣，對外展示真實、立體、全面的良好形象。做好西城區(qū)官方英文網(wǎng)站建設，通過“云分享”等方式進行對外展示，拓展國際傳播渠道和窗口平臺。加強冬奧主題宣傳，打造參與度高、普及面廣、影響力大、帶動力強的區(qū)域特色精品冬季運動項目，營造良好的冬奧國際交往氛圍。借助重大國際賽事、國際交流等載體，推動人文交流合作。積極開展各領域的國際交流，深入推進對外宣傳，向世界講好西城故事。
第四章 持續(xù)疏解非首都功能
嚴格落實“雙控”“四降”要求，堅定不移疏解非首都功能，著重在提升品質(zhì)上下功夫，持續(xù)優(yōu)化首都功能，營造核心區(qū)“靜”“美”空間。
深入推進“疏整促”專項行動。 以減量提質(zhì)為目標，積極落實中央和北京市各項決策部署，有序推動不符合首都核心區(qū)功能定位的醫(yī)療、交通集散、旅游等功能，向北京中心城區(qū)以外其他地區(qū)梯次疏解，不斷優(yōu)化提升首都功能和城市發(fā)展品質(zhì)。深化拓展“疏解整治促提升”專項行動，綜合運用行政、市場、法治等手段，進一步鞏固成果，完善長效機制，實現(xiàn)核心區(qū)舒朗空間、清朗秩序。
合理調(diào)控人口和建設規(guī)模。 持續(xù)推動人口規(guī)模調(diào)控，適度降低人口密度。堅持開展人口數(shù)據(jù)監(jiān)測，精準指導人口調(diào)控。堅持力度不減、標準不降，多措并舉控制人口規(guī)模，實現(xiàn)“人隨功能走，人隨產(chǎn)業(yè)走”，堅持人口總量控制，堅決達到市級人口調(diào)控任務要求。嚴格控制建設總量和建筑高度，通過建設總量分區(qū)域差別化調(diào)控等手段，實現(xiàn)建設規(guī)模有效減量。
有效降低商業(yè)旅游密度。 著力優(yōu)化商業(yè)設施布局，嚴格防止歷史文化街區(qū)過度商業(yè)化，減少依附旅游業(yè)的一般性商業(yè)，引導商業(yè)向高品質(zhì)和內(nèi)涵化發(fā)展。以住宿業(yè)轉型升級為抓手，提升旅游服務體驗，適度減少住宿業(yè)床位，降低人口密度。加強什剎海等重點旅游區(qū)秩序管控，嚴厲打擊非法、低俗旅游項目和違規(guī)服務設施。推動景區(qū)、文旅場館實現(xiàn)分時段預約，助力旅游降密。
用足用好各類空間資源。 實施城市更新行動，修訂完善騰退空間資源再利用指導意見，建立全區(qū)各領域疏解騰退空間動態(tài)臺賬，探索建立騰退空間市場化運作機制，進一步提高疏解騰退空間資源管理和使用效率。鼓勵支持低效樓宇改造提升,向“高效、特色、集約”發(fā)展轉變。立足區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)定位，強化精準施策，修訂低效樓宇改造提升支持政策。通過“政策+資金+服務”支持，引導社會力量加大對樓宇資源的開發(fā)改造力度，到2025 年力爭改造面積達到100 萬平方米以上。優(yōu)化提升樓宇集中區(qū)域的道路、交通、生態(tài)、景觀等設施環(huán)境，引導餐飲、商務休閑、文化體育等配套設施合理布局。重點在北展、德勝、馬連道等地區(qū)打造新的高品質(zhì)樓宇集群。
第五章 深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展
深入落實“一核兩翼”功能布局，全力支持北京城市副中心和雄安新區(qū)建設，深化與津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強區(qū)域合作交流，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、共促發(fā)展。
加強“一核兩翼”協(xié)調(diào)聯(lián)動。 全力支持北京城市副中心建設，積極引導、推動一批符合副中心功能定位的優(yōu)質(zhì)資源向副中心輸出、拓展。加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向副中心輻射力度，加強教育交流和協(xié)作，推動優(yōu)質(zhì)中小學在副中心的校區(qū)建設。全力支持雄安新區(qū)建設，充分落實北京市委、市政府各項工作部署，不折不扣落實工作任務。
深化與津冀協(xié)同發(fā)展。 積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，找準三地共同發(fā)展切入點和契合點，深化與津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，注重問題導向，進一步完善體制機制、政策體系，注重協(xié)同聯(lián)動，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、養(yǎng)老服務等方面積極尋求津冀外溢空間，加大合作的廣度與深度，形成產(chǎn)業(yè)、空間、人才等領域的互動。完善市場化引導機制，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用，引導民營企業(yè)等社會力量積極參與協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮國家金融管理中心輻射作用，加強與天津金融創(chuàng)新示范中心、河北金融后臺服務中心協(xié)同配合，支持各類金融機構為新技術新產(chǎn)品轉化應用提供保障，促進三地金融產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
實現(xiàn)區(qū)域協(xié)作共贏。 加強與東城區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進中軸線申遺保護、長安街及其延長線和“二環(huán)路”品質(zhì)提升。強化與豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動金融街和麗澤金融商務區(qū)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加、互惠共贏。推進與海淀區(qū)協(xié)同合作，共同打造國際一流的金融科技示范區(qū)。持續(xù)深化細化與門頭溝區(qū)結對協(xié)作工作成果，繼續(xù)推動優(yōu)勢互補、資源互惠、共同發(fā)展，打造結對協(xié)作新標桿。
深入開展對口幫扶。 積極推進東西部扶貧協(xié)作，深化和鞏固產(chǎn)業(yè)、勞務、人才等領域的幫扶與合作，助力河北張北縣和阜平縣、內(nèi)蒙古鄂倫春自治旗和喀喇沁旗、青海囊謙縣等受援地鞏固脫貧攻堅成果。加強與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，助力受援地進一步打牢穩(wěn)定脫貧的基礎。加強友城聯(lián)系，促進合作交流。認真做好援青援疆等對口支援工作。深化與河南鄧州對口協(xié)作。
第三篇 堅決捍衛(wèi)核心區(qū)安全
全面貫徹落實總體國家安全觀，牢固樹立西城無小事意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，縱深推進、迭代實施“長安計劃”，全力保障核心區(qū)安全穩(wěn)定，打造平安示范區(qū)，堅決為黨中央站好崗、放好哨，堅決為人民群眾守護好平安家園。
第一章 堅守政治安全底線
始終把維護政治安全放在首位，健全安全保障機制，建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全保障體系，筑牢政治安全防線。
服務中央政務安全運行。 持續(xù)提升核心區(qū)防控水平，確保中央黨政機關和中央政務活動絕對安全。全力做好各類風險隱患排查化解，健全完善常態(tài)化安全保障工作體系，為中央黨政軍領導機關工作和重大國事外交活動營造良好的安全環(huán)境，保障中央政務活動安全有序運行。
防范政治安全風險。 牢固樹立底線思維，建立健全政治安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。扎實落實反恐防恐責任，全面提高發(fā)現(xiàn)、打擊、防范和處置恐怖活動的能力，牢牢守住不發(fā)生暴恐活動底線。
筑牢意識形態(tài)安全防線。 深入貫徹黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制，突出網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制的落實。完善意識形態(tài)綜合治理體系，提高治理能力，防范化解意識形態(tài)領域風險。加強對各類意識形態(tài)陣地的建設和管理，敢于斗爭，善于斗爭，確保陣地可管可控。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平。強化對公共空間藝術品建設管理，加大對演出、出版等領域的審查監(jiān)督力度，深入開展“掃黃打非”工作。
大力支持國防建設。 深化國防動員體制改革，加強后備力量建設，鼓勵更多有志青年投身國防事業(yè)。扎實開展雙擁工作，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，密切軍政、軍民團結，做好駐區(qū)部隊的服務保障，健全退役軍人工作體系和保障制度，動員部隊支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。最大限度凝聚起推進區(qū)域發(fā)展治理、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量，公職人員發(fā)揮模范帶頭作用參加國防教育，讓國防教育和雙擁宣傳深入人心，形成軍愛民、民擁軍的濃厚氛圍。
第二章 維護經(jīng)濟安全穩(wěn)定
堅持經(jīng)濟發(fā)展安全觀，提升經(jīng)濟運行監(jiān)測預警能力，既要防范“灰犀?！眴栴}，又要防范“黑天鵝”事件，保障區(qū)域經(jīng)濟安全穩(wěn)定運行。
維護國家金融管理中心安全。 以最高標準維護人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外管局等國家金融監(jiān)管機構和國家發(fā)改委、財政部、統(tǒng)計局等重點國家經(jīng)濟管理部門外部環(huán)境秩序。以最高級別保障人行支付清算系統(tǒng)、人行金融基礎數(shù)據(jù)中心、中債登、中證登、網(wǎng)聯(lián)清算等重要國家金融基礎設施電力供應和網(wǎng)絡通訊安全。以最先進科技手段完善金融街安保力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)金融街地區(qū)“警保聯(lián)動”，加強街區(qū)日常管控和快速反應，進一步提升國家金融管理中心整體安全穩(wěn)定維護能力。
完善金融風險防范機制。 始終把防范化解金融風險放在突出位置，堅持將維護區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展作為服務國家金融改革開放的重中之重，積極應對輸入性金融風險，嚴格防范和有序處置互聯(lián)網(wǎng)金融風險。協(xié)助做好地方金融監(jiān)管，落實“7+4”金融組織協(xié)助監(jiān)管責任，有效維護區(qū)域金融穩(wěn)定。
專欄2：落實“7+4”金融組織協(xié)助監(jiān)管責任
提升科技安全治理水平。 加強數(shù)據(jù)安全建設，強化大數(shù)據(jù)監(jiān)管，開展人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等前沿技術的應用安全風險研究和分析，完善關鍵信息基礎設施安全風險評估、監(jiān)測預警和容災備份、應急處理機制，加強重要信息系統(tǒng)安全等級保護和規(guī)范密碼應用。落實網(wǎng)絡安全責任制，強化網(wǎng)絡安全日常監(jiān)測。
第三章 保障城市安全運行
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，以創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市為契機，全面提高公共安全保障能力，建設韌性城市，筑牢城市安全屏障。
強化公共衛(wèi)生安全。 優(yōu)化社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施和服務配置，補足公共衛(wèi)生街區(qū)規(guī)劃建設短板，完成1 至2 處大型公共建筑在應急狀態(tài)時可轉為方艙醫(yī)院或后備救濟救災場所。結合已有各級醫(yī)療機構發(fā)熱篩查哨點，實現(xiàn)全區(qū)發(fā)熱篩查有效覆蓋。依托北京急救中心，科學合理布局急救站點，每個街道至少設1 個標準化急救工作站。到2025 年，全區(qū)應急救援能力大幅提升，實現(xiàn)120 急救車平均到達時間8 分鐘，院前呼叫響應率保持在99%以上。全區(qū)公職人員、小學高年級和初高中學生掌握基本急救措施和逃生技能。所有公共場所安裝自動體外除顫儀。爭創(chuàng)國家食品藥品示范城市，牢牢守住食品藥品安全底線。
筑牢安全生產(chǎn)防護網(wǎng)。 堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。持續(xù)深化安全生產(chǎn)預防控制體系和隱患排查治理體系建設，加強安全管理技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以科技化手段助力風險防范治理，推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全風險隱患體檢工作為抓手，突出建筑、道路交通、地下“生命線”等重點行業(yè)領域，聚焦危險化學品等高風險點，分階段有序治理各類安全隱患，從源頭上防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。做好全國第一次自然災害綜合風險普查。
提升消防安全保障水平。 強化火災風險預判與評估，對全區(qū)41 處掛賬重大風險火災隱患進行消隱和采取防范措施。打造“智慧消防”信息化系統(tǒng)，提升“科技興消”水平。持續(xù)推進消防救援站建設、優(yōu)化站點布局，新建8 座小型消防站，完善“全勤指揮部—消防救援站—小型消防站—微型消防站”四級“秒級響應”應急指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)每1.1 平方公里就有一支專業(yè)消防救援力量守護，平均應急響應到場時間縮短至5 分鐘以內(nèi)。提升消防隊伍各種災害事故處置能力。深入開展全民消防安全素質(zhì)提升行動，提高群眾消防安全意識。
增強應急救援處置能力。 完善應急決策和集中指揮機制，提升統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)處理水平，增強現(xiàn)場處置能力、救援能力和次生災害防范能力。健全防災減災救災、能源保障、應急救援體系，完善綜合調(diào)度、需求側管理能源保障和避難場所建設，實現(xiàn)避難場所全覆蓋。構建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級物資儲備體系，鼓勵企業(yè)、家庭和社會組織多渠道進行儲備，加強以綜合應急隊伍為骨干、專業(yè)救援為支撐、基層應急為補充的多層次應急救援隊伍建設，抓實應急預案，應急演練常態(tài)化、廣覆蓋，強化各項應急準備，有效應對各類突發(fā)事件和自然災害。
第四章 筑牢社會安全屏障
深入推進“平安西城”建設，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，強化社會治安綜合治理，織牢織密社會安全網(wǎng)，確保社會和諧穩(wěn)定。
完善矛盾排查調(diào)處機制。 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化訴源治理，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控。發(fā)揮勞動人事爭議多元化解作用，完善裁審銜接工作機制，優(yōu)化仲裁辦案程序，妥善處理勞動人事爭議。構建和諧勞動關系，深入推進集體協(xié)商機制建設，推進和諧勞動關系星級單位創(chuàng)建。加強群體性事件的預警預防和化解處置。加強特殊人群服務管理，健全社會心理服務體系和危機干預機制。
筑牢社會面防控體系。 進一步發(fā)揮群防群治優(yōu)勢，深化“西城大媽”品牌塑造，夯實維護社會和諧穩(wěn)定的群眾基礎。推動綜治中心規(guī)范化、標準化運行。完善立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，進一步健全齊抓共管、聯(lián)動融合的“區(qū)—街道—社區(qū)”三級工作體系。創(chuàng)新社會面防控人員激勵機制，實現(xiàn)“警保聯(lián)動”。完成重點區(qū)域派出所等警務設施建設，強化敏感要害地區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、公園景區(qū)及重點公共交通區(qū)域安全保障。
建設高水平平安西城。 全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，為平安建設貢獻西城經(jīng)驗。建設智慧平安小區(qū)，深入開展平安社區(qū)、平安醫(yī)院、平安學校等基層平安創(chuàng)建活動，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，拓展平安西城建設的廣度和深度。健全完善社會穩(wěn)定風險評估機制，實現(xiàn)“應評盡評”。常態(tài)化開展掃黑除惡，建立健全重點行業(yè)平安建設協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)風險隱患源頭、過程、末端全流程管控。
第四篇 縱深推進老城整體保護與復興
嚴格落實“老城不能再拆”的要求，堅持“保”字當頭，以中軸線申遺為抓手，推動老城整體保護與復興，精心擦亮歷史文化遺產(chǎn)“金名片”，激發(fā)老城及歷史文化資源的內(nèi)在活力，讓老城在新時代煥發(fā)出古今輝映、禮樂交融的千年古都風采。
第一章 加快中軸線申遺保護
強化中軸線的空間秩序和統(tǒng)領地位，扎實推進重要節(jié)點的騰退、修繕，重現(xiàn)古建筑群歷史格局，提升整治周邊環(huán)境，保護和傳承中軸線無與倫比的歷史、文化和社會價值。
實施好中軸線申遺保護任務。 全面整治核心遺產(chǎn)構成內(nèi)的非文物建筑，逐步恢復中軸線遺產(chǎn)點的歷史格局。針對影響中軸線景觀視廊的建筑物、構筑物，分類施策，以立面改造、色彩整治為主，對個別嚴重影響歷史風貌的建筑物，實施騰退、拆除與恢復性修建。
高質(zhì)量完成遺產(chǎn)點騰退修繕。 聚焦鐘鼓樓、正陽門、先農(nóng)壇，再塑中軸線三個重要歷史景觀的獨特魅力。推進大柵欄謙祥益文物修繕。圍繞先農(nóng)壇遺產(chǎn)點，推動文物騰退與風貌整治，逐步恢復內(nèi)壇和地祗壇歷史格局。
配合建設中軸線遺產(chǎn)展陳體系。 完善中軸線文化探訪路，搭建完善的游客服務系統(tǒng)。提升中軸線非遺保護傳承利用水平，開展中軸線主題非遺宣傳展示傳播。組織中軸線主題文藝創(chuàng)作與文化活動，闡述中軸線遺產(chǎn)價值。以天橋藝術中心承接北京市中軸線申遺大展為契機，開展中軸線遺產(chǎn)價值宣傳教育活動，講好中軸線故事。
第二章 加強老城格局和風貌保護
堅持老城整體保護，嚴格實施風貌管控，縱深推進街區(qū)保護更新，讓老城空間格局和城市風貌更好體現(xiàn)對歷史文化的尊重、對民族精神的傳承。
強化老城空間整體格局。 堅持把格局保護作為老城整體保護最重要任務，依托九壇八廟、城址遺存、棋盤路網(wǎng)、歷史水系保護，綜合運用多種手段，全面強化老城空間的整體性。系統(tǒng)優(yōu)化中軸線和長安街沿線建筑形態(tài)輪廓、色彩材質(zhì)、天際線、建筑風格等，以“兩軸”保護統(tǒng)領老城空間整體秩序。實施皇城城廓沿線景觀設計和文化展示工程，提升空間可識別性，強化老城歷代城址格局。通過對城市干道林蔭化改造，凸顯老城棋盤式道路網(wǎng)的格局。加快西板橋明渠北段（北海—景山公園西門）、前三門護城河正陽門段等歷史水系恢復，發(fā)揮郭守敬紀念館的節(jié)點作用，挖掘利用好大運河文化帶等歷史水系遺址資源。
彰顯老城歷史文化風貌。 嚴格控制建筑高度，堅持“一樓一策”，采取降層、改建、整治等方式，逐步治理現(xiàn)有超高建筑。按照古都風貌保護區(qū)、古都風貌協(xié)調(diào)區(qū)和現(xiàn)代風貌控制區(qū)三類分區(qū)，完善責任規(guī)劃師制度、規(guī)劃設計藝術審查制度，對建筑風貌與公共空間進行差異化管控和引導，守住老城傳統(tǒng)街巷肌理與空間尺度，讓古都風韻成為老城風貌基調(diào)。重點推進百萬莊、月壇西街西里等特色小區(qū)的保護性修繕工程，形成具有不同時代特征、不同功能特點的特色風貌街巷。開展地安門外大街沿線、陟山門街—景山西街、法源寺文保區(qū)等重點區(qū)域有機更新，提升大柵欄觀音寺片區(qū)公共空間品質(zhì)，形成“連線成片”的完整景觀風貌。
推進街區(qū)高質(zhì)量保護更新。 立足街區(qū)功能優(yōu)化、空間重塑、人居環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境修復，堅持分層次、分類型，按照歷史保護、保留提升、更新改造三種方式，推動街區(qū)小規(guī)模、漸進式、可持續(xù)保護更新。探索完善街區(qū)保護更新路徑，著力破解難點問題，實施政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進重點項目空間分布和時序安排。有序開展平房區(qū)申請式退租、恢復性修建和申請式改善，逐步推進平房院落自主更新和住宅成套化改造，力爭2025 年完成重點地區(qū)申請式退租，為下一階段實現(xiàn)“自愿式退租”打下堅實基礎。深入實施“四名匯智”計劃，積極培育動員社會力量廣泛參與街區(qū)保護更新。做好地名普查相關工作。
專欄3：“四名匯智”計劃
專欄4：申請式退租、恢復性修建、申請式改善項目
第三章 強化公共空間建設
圍繞老城核心價值載體，運用綜合性手段，構建散發(fā)古風古韻、融于現(xiàn)代生活的公共空間體系，大幅提升精細化與藝術化水平，讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體。
提升重點地區(qū)空間品質(zhì)。 深入實施“長安街縱深品質(zhì)提升計劃”，開展長安街沿線縱深用地功能優(yōu)化、整體風貌塑造、公共空間改善、交通停車治理等工作。大力實施“二環(huán)路文化景觀環(huán)線營造計劃”，打通步行斷點、堵點，提高沿線步行空間的連續(xù)性、可達性及精細化水平，逐步形成展示歷史人文遺跡和現(xiàn)代化首都風貌的文化景觀環(huán)線。加快推動西直門、車公莊、廣安門等重點片區(qū)存量空間資源優(yōu)化重塑。優(yōu)化內(nèi)環(huán)路沿線公共空間，實現(xiàn)文化與景觀融合。
塑造城市印記節(jié)點空間。 深入實施“漫步北京計劃”，結合文化探訪路建設、景觀視廊營造、歷史遺存保護等，因地制宜建設展示城市發(fā)展印記的公共空間節(jié)點，引人駐足，感知文化底蘊、品味城市魅力，讓西城全域成為獨具魅力的城市博物館。推動大柵欄歷史文化展覽館、紅色報業(yè)博物館等一批特色主題博物館建設，連點成線，連線成片，形成一批主題博物館群落。探索建立博物館政策扶持機制、民間藏品的捐贈接收機制，支持知名藏家舉辦專題展覽。聚焦不同主題，以會館、名人故居、博物館等文化空間為載體，打造戊戌變法、國粹之光等不少于10 條的特色文化探訪路線。加強濱水空間、林蔭大道等特色公共空間精細化引導，完成五道廟、北京音樂廳周邊等環(huán)境綜合提升。
補足公共服務設施短板。 秉持“功能優(yōu)先”理念，建設尺度親切、實用有趣的公共空間，將散布于區(qū)域內(nèi)小微空間改造為開放、多元的積極空間，充分利用騰退邊角地、立交橋下等拓展公共空間，補充停車、健身、休憩等設施短板，形成一批與古都風貌相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應的公共活動場所。合理利用空間資源，補足便民服務和社區(qū)文化設施。
第四章 統(tǒng)籌文物保護利用
堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理，持續(xù)推進“三解”工程、“五個一批”工程，構建具有核心區(qū)特色的文物保護利用體系。
組織文物建筑騰退修繕。 完善直管公房類文物主體盡責、依法維權、合理騰退、司法保障的保護騰退模式。推動王府、會館、名人故居等騰退，力爭完成云南新館、華康里等10 處直管公房騰退，實現(xiàn)賢良祠、醇親王府（南府）等歷史建筑開放。堅持應修盡修、隨騰隨修，力爭完成20 處已騰退文物建筑修繕。探索非國有文物建筑修繕的支持辦法，研究中央單位、在京部隊與地方政府產(chǎn)權置換政策及實施路徑。
推進文物建筑合理利用。 堅持以有利于文物保護和文脈延續(xù)為原則，以服務人民為目的，以彰顯文物歷史文化價值為導向，分批次、有主題、成規(guī)模地協(xié)調(diào)推動晉江會館、梨園公會等一批文物活化利用。完善文物建筑合理利用和開放管理配套政策，探索文物建筑合理利用新模式。優(yōu)選社會力量參與文物建筑活化利用，實現(xiàn)新市區(qū)泰安里、歙縣會館等一批活化利用項目落地。推進“文物可閱讀”，釋放文物建筑的歷史文化價值。高質(zhì)量完成京報館修繕展陳開放、李大釗故居展陳提升工程。
夯實文物保護工作基礎。 繼續(xù)推行多方文物保護計劃，發(fā)揮文物保護協(xié)會作用，形成政府、社會、個人多方參與的文物保護格局。繼續(xù)開展文物認定、文物保護范圍和建設控制地帶劃定工作，新認定一批不可移動文物。建立文物建筑保護臺賬，結合全區(qū)368 處不可移動文物實際情況，有針對性研究重點文物保護舉措。推進文物建筑搶險工程，開展解危工作。
第五篇 率先融入和積極服務新發(fā)展格局
立足以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，充分釋放“四個中心”和“四個服務”中蘊含的巨大能量，牢牢把握國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設重大機遇，服務國家金融管理中心建設，打造國際一流金融科技示范區(qū)，持續(xù)鞏固金融業(yè)主導地位，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，注重需求側管理，推動產(chǎn)業(yè)深度融合，為推動形成新發(fā)展格局的北京行動、北京貢獻譜寫西城篇章。
第一章 激發(fā)“兩區(qū)”開放發(fā)展活力
圍繞“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”開放整體布局，構建“一街+一園+多產(chǎn)業(yè)支撐”的開放項目體系，建立“一庫三清單”工作機制，實施“清單化管理+項目化推進”，圍繞“4+N”領域提升產(chǎn)業(yè)國際化層級，更高水平推動服務業(yè)擴大開放。
舉辦高水平金融街論壇。 堅持國際視野，持續(xù)提升金融街論壇國際影響力，強化論壇機制性鍛造和成果外溢效應。打造國家金融政策權威發(fā)布平臺、中國金融業(yè)改革開放宣傳展示平臺、服務全球金融治理的對話交流平臺。籌建論壇年會永久會址，全力打造最具全球影響力的金融外交活動品牌，每年舉辦金融街論壇年會和系列活動不低于30 次。持續(xù)提高北京在國際金融秩序構建中的地位和國際金融規(guī)則制定中的話語權，提升在全球金融市場中的地位和國際金融市場的資源配置能力。推動金融街論壇與中國國際服務貿(mào)易交易會、中關村論壇協(xié)同發(fā)展。
打造金融業(yè)開放合作新高地。 大力推動更高水平的金融開放合作。強化金融要素聚集高地，吸引各類國際金融機構入駐，加緊推動一批具有標志性意義的重要外資金融機構落地，鼓勵國際組織聚集。強化金融開放政策高地，全面落地“兩區(qū)”建設金融相關政策和制度，重點推進金融市場開放、資本跨境流動、投融資便利化等金融開放政策在金融街先行先試。強化金融對外開放高地，鼓勵駐區(qū)內(nèi)外資金融機構全面參與金融業(yè)擴大開放綜合試點，積極承接國家金融改革開放任務。
增強金融科技發(fā)展優(yōu)勢。 落實北京“兩區(qū)”建設開放、創(chuàng)新政策，形成金融科技發(fā)展新優(yōu)勢，打造國際金融科技中心。依托區(qū)域金融資源優(yōu)勢，拓展金融科技場景應用示范。用好中關村科技創(chuàng)新優(yōu)勢，形成金融創(chuàng)新需求牽引科技創(chuàng)新供給、科技創(chuàng)新供給創(chuàng)造金融創(chuàng)新需求的高水平動態(tài)平衡。優(yōu)化“金科新區(qū)”交通組織，提高“金科新區(qū)”出行便利度。提速“金科新區(qū)”低效樓宇改造，提升金融科技產(chǎn)業(yè)承載力。完善“金科新區(qū)”生活、文化、商業(yè)配套，提升“金科新區(qū)”街區(qū)品質(zhì)，營造高品質(zhì)發(fā)展環(huán)境。
強化金融街資產(chǎn)管理中心功能。 積極構建集融資、投資、運作、管理于一體，涵蓋銀行、證券、保險、基金、個人信用、信托等領域的資產(chǎn)管理體系。支持理財子公司、資產(chǎn)管理公司、基金公司、專業(yè)投資機構發(fā)展。加強與國際頂級資產(chǎn)管理機構戰(zhàn)略合作，在跨境投融資、人民幣國際化使用、外匯管理改革等方面爭取先行先試，為專業(yè)機構提供更多全球化資產(chǎn)配置機會。支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的頭部企業(yè)及其從事投資理財、財務結算等業(yè)務的子公司、分公司持續(xù)在京發(fā)展。
完善“一庫三清單”工作機制。 實施“清單化管理+項目化推進”，不斷加大項目庫的挖掘和落地實施力度。對標對表國家、市級相關政策，在金融、金融科技、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，出臺和完善配套政策形成政策清單，加大政策支持保障力度。梳理金融街、“金科新區(qū)”及重點園區(qū)、樓宇等可用于新增投資落地的空間資源，為新引進企業(yè)和項目提供有力承載。聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，圍繞GaWC、世界500 強、國際行業(yè)協(xié)會權威榜單中的境內(nèi)外頭部企業(yè)、總部企業(yè)等，列出目標企業(yè)清單，主動出擊，精準招商，加快“兩區(qū)”建設在區(qū)域內(nèi)落地見效。
專欄5：“一庫三清單”工作機制
第二章 服務國家金融管理中心建設
以服務國家金融監(jiān)管和融入金融改革開放為根本使命，強化國家金融管理中心功能，積極培育發(fā)展與大國首都地位相匹配的現(xiàn)代金融業(yè)。
強化國家金融管理中心功能。 全面構建與中國經(jīng)濟發(fā)展相適應、與首都城市戰(zhàn)略定位相契合、與大國首都地位相匹配的國家金融管理中心，不斷完善決策監(jiān)管、標準制定、資產(chǎn)管理、支付清算、信息交流、國際合作功能，增強區(qū)域高端金融要素資源承載和配置，進一步高效聚集金融功能。建設中國金融外交主場，以更大范圍的空間布局支撐國家重大金融活動，努力打造金融國際交往活躍、金融國際化服務完善、金融國際影響力凸顯的重大國際金融活動聚集區(qū)。發(fā)揮向世界展示我國改革開放和現(xiàn)代化建設偉大成就的重要窗口作用。
助力國家現(xiàn)代金融體系建設。 充分發(fā)揮金融街“四位一體”服務支持體系作用，以最高標準做好國家金融監(jiān)管部門的服務保障。服務國家現(xiàn)代金融監(jiān)管體系建設，承接國家重要金融基礎設施落地，支持國家金融標準制定和實施，支持各類行業(yè)協(xié)會和各行業(yè)保障基金發(fā)揮作用，保障“一行兩會一局”等國家金融監(jiān)管機構安全、高效、有序運行。以國際一流標準為駐區(qū)金融機構提供全生命周期優(yōu)質(zhì)政務服務和專業(yè)服務，努力形成種類齊全、功能強大、方便快捷的金融信息和金融服務支持體系，保障駐區(qū)金融機構安全穩(wěn)健經(jīng)營。
服務新三板改革落地。 助力新三板軟硬件標準提升，持續(xù)推進新三板改革落地。做好精選層潛力企業(yè)的挖掘和培育，吸引和培育更多金融、科技、文創(chuàng)、專業(yè)服務等領域具有示范性和引領性的創(chuàng)新型企業(yè)，挖掘更多符合創(chuàng)新層、精選層條件的潛力企業(yè)。修訂完善西城區(qū)鼓勵企業(yè)上市政策，加大對精選層掛牌企業(yè)支持力度。繼續(xù)提升對新三板的綜合服務和支持保障。總結金融街論壇成功經(jīng)驗，辦好新三板平行論壇，加大對新三板改革成果的宣傳推介力度。
優(yōu)化現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)結構。 持續(xù)鞏固金融業(yè)優(yōu)勢地位，進一步提升金融業(yè)貢獻水平和能力。大力發(fā)展證券、保險、基金、信托等金融業(yè)態(tài)，率先規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，打造全國養(yǎng)老保險中心，服務國家養(yǎng)老保障體系建設。創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，服務綠色金融標準體系建設，鼓勵金融機構豐富綠色金融產(chǎn)品供給，建立綠色金融全國領先優(yōu)勢。
提升金融街高端要素承載水平。 持續(xù)實施金融街品質(zhì)提升專項行動，推動與西單等地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整存量空間，盤活金融街周邊疏解騰退商務樓宇空置資源，提升樓宇品質(zhì)。改善升級商務、生活服務、文化配套設施，到2025 年，街區(qū)環(huán)境品質(zhì)明顯提升，商業(yè)配套不足問題得到基本緩解。完善市場化引才聚才機制，瞄準國際知名金融機構、金融國際組織、國外一流大學和金融企業(yè)，提供高品質(zhì)人才服務，匯聚培養(yǎng)高端緊缺國際化金融人才。
增強金融服務實體經(jīng)濟能力。 充分利用金融街資源稟賦，引導區(qū)內(nèi)金融機構加大對實體經(jīng)濟多種形式金融支持，鼓勵普惠金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。打造實體經(jīng)濟與金融機構對接平臺，暢通資本與實體經(jīng)濟投融資需求高效對接。提高直接融資比重和上市公司質(zhì)量，力爭到2025 年，西城區(qū)高質(zhì)量上市掛牌企業(yè)突破100 家。促進科技金融發(fā)展，支持中關村科創(chuàng)金融試驗區(qū)落地，鼓勵為技術創(chuàng)新主體提供金融支持。服務北京科技創(chuàng)新中心建設，推動供應鏈金融發(fā)展，在更大范圍內(nèi)切實支持實體經(jīng)濟，為鏈上中小企業(yè)提供全方位金融服務。
構建國際一流金融法治環(huán)境。 以高起點、高標準設立北京金融法院為契機，保障國家金融戰(zhàn)略實施、營造良好金融法治環(huán)境、促進經(jīng)濟健康發(fā)展?；I建或引入國際一流金融仲裁機構，服務金融雙向開放和“一帶一路”商事活動。通過“金融街論壇—法治分論壇”等多種渠道，積極參與、協(xié)助推進金融領域法律法規(guī)規(guī)章制定。發(fā)展壯大涉外法律服務隊伍，健全服務方式、提高服務質(zhì)量。加強對律師從事金融法律服務的監(jiān)督管理，護航金融市場穩(wěn)健發(fā)展。為國家金融管理中心提供國際一流的公平正義的法治環(huán)境。
第三章 建設國家級金融科技示范區(qū)
堅持國際一流標準，以建設國際科技創(chuàng)新中心為新引擎，推動“金科新區(qū)”建設取得顯著成效，引領北京成為全球技術研發(fā)和應用場景新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極、制度標準策源地、頂尖創(chuàng)新人才首選地和金融科技監(jiān)管體系引領者。
加速金融科技產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 制定金融科技企業(yè)分級準入標準，爭取金融機構和央企總部衍生金融科技企業(yè)落地，吸引全球科技龍頭企業(yè)設立金融科技板塊。積極孵化一批大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等細分領域底層技術“單項冠軍”和金融科技“獨角獸”企業(yè)。推動培育形成百億級金融科技領軍企業(yè)和千億級綜合性金融科技集團。
加快金融科技標準體系建設。 支持金融科技企業(yè)專業(yè)服務機構主導或參與金融科技底層技術、通用技術、監(jiān)管技術的國際標準、國家標準創(chuàng)制和輸出，鼓勵設立標準化機構，承擔數(shù)字貨幣、密碼算法等金融科技重點領域國際標準化工作。推進北京國家金融標準化研究院建設，打造全球金融科技標準策源地。
強化金融科技原始創(chuàng)新。 發(fā)揮中關村科技創(chuàng)新優(yōu)勢，引進國際一流的金融科技實驗室，推進北京金融科技研究院等創(chuàng)新型研發(fā)機構建設，大力支持金融科技領域“卡脖子”和“顛覆性”技術研究和突破。推動人工智能、大數(shù)據(jù)技術研發(fā)和5G、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)技術升級，推進分布式技術、云計算、邊緣計算在金融領域的廣泛應用，爭取區(qū)塊鏈的成熟應用。
推動金融科技場景應用能力全球領先。 推動銀行科技加速發(fā)展，支持智慧銀行建設。加速保險科技創(chuàng)新應用，有效提升保險精算的水平和效率。深化要素交易市場科技應用創(chuàng)新，支持新三板數(shù)字化智慧型交易場所建設。推動以移動支付為核心的應用場景拓展，爭取數(shù)字貨幣試點。建設金融科技應用場景試驗區(qū)，建立應用場景發(fā)布和激勵機制。
提升金融科技專業(yè)服務水平。 對接引進全球一流的創(chuàng)客空間、孵化器和加速器，加快提升存量孵化加速基地金融科技項目孵化水平。辦好“一會一賽三論壇”品牌活動，打造金融科技領域國際化、專業(yè)化高端交流平臺。積極服務國家級金融科技認證中心、個人征信中心、大數(shù)據(jù)交易平臺建設，完善金融科技發(fā)展專業(yè)服務體系。
專欄6：“一會一賽三論壇”
積極服務國家金融科技監(jiān)管創(chuàng)新。 主動服務人行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點（中國版“監(jiān)管沙箱”），在審慎監(jiān)管前提下推進金融科技創(chuàng)新。支持外資金融機構、科技企業(yè)等主體參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，為新業(yè)態(tài)、新模式、新技術提供生長機會。支持中國人民銀行建設國家金融科技創(chuàng)新監(jiān)控中心，服務監(jiān)管部門提升“以技術管技術”能力。發(fā)揮“金科新區(qū)”“監(jiān)管沙箱”核心承載區(qū)、政策信息首發(fā)地、成果展示轉化平臺作用，推進北京在國家金融科技創(chuàng)新監(jiān)管中走在全國前列。
第四章 搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制高點
依托區(qū)域特有的資源優(yōu)勢，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，深度參與行業(yè)標準制定，重點培育具有引領作用的數(shù)字產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)。加快數(shù)字基礎設施建設，對供給側和需求側進行雙向賦能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，探索建設產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能示范區(qū)和數(shù)字應用場景引領示范區(qū)。
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 以區(qū)域央企龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商行業(yè)優(yōu)勢，加快推進信息傳輸、信息服務等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。聚焦5G、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全、區(qū)塊鏈等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)細分領域，加強創(chuàng)新引領，引進和培育一批行業(yè)領軍企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、國家高新技術企業(yè)等。布局建設一批重點實驗室、工程技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)新主體圍繞前沿技術、關鍵共性技術以及重點應用領域開展技術研發(fā)、標準制定和成果轉化。
促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。 大力發(fā)展電子商務，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等平臺經(jīng)濟為重點突破口，引導電子商務領軍企業(yè)和重點項目加快落地西城。支持在線醫(yī)療、在線教育、遠程辦公等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵商貿(mào)、餐飲等生活服務類業(yè)態(tài)加快數(shù)字化改造。促進文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，聚焦新聞出版、創(chuàng)意設計服務、文化演出、文化旅游等重點領域，加大5G+8K、數(shù)字孿生、全景式數(shù)字視覺展示系統(tǒng)等技術推廣應用，培育數(shù)字出版、智能導覽等文化新業(yè)態(tài)和文化消費模式。
推動企業(yè)數(shù)字化提升。 引導平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)整合開放資源，面向中小企業(yè)提供數(shù)字化解決方案。鼓勵企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術“上云用數(shù)賦智”，支持企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實、人工智能、超高清視頻等手段，展示銷售信息，利用信息技術推廣特色產(chǎn)品。支持企業(yè)研發(fā)設計、經(jīng)營管理、銷售服務等業(yè)務數(shù)字化轉型。
完善數(shù)字基礎建設。 全力布局新基建，加快5G、光纖等網(wǎng)絡基礎設施建設，提升數(shù)據(jù)中心服務能力。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)載體建設，支持樓宇投資方或運營主體改造低效樓宇，創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范基地，從專項資金、人才安居、招商獎勵等方面給予支持，吸引數(shù)字產(chǎn)業(yè)實體企業(yè)入駐，打造一批以5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。引導風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資等金融機構重點投向數(shù)字經(jīng)濟領域基礎設施建設。
加快新場景應用示范。 開放區(qū)域內(nèi)城市管理、公共服務等領域應用市場,提供新裝備、新技術應用場景。支持企業(yè)圍繞智慧城市、智慧政務、智慧教育、智慧醫(yī)療等領域，綜合運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，提供場景應用示范。拓展消費新場景，鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等新興信息技術，實現(xiàn)更人性化、更具魅力的消費體驗。
第五章 發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)
以供給側結構性改革引領和創(chuàng)造新需求，在繼續(xù)做大金融主業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基礎上，把特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)作為擴大內(nèi)需、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，增強內(nèi)生增長動力和創(chuàng)新發(fā)展能力，在服務首都功能、服務經(jīng)濟發(fā)展、服務群眾需求方面做出更大貢獻。
科技服務強優(yōu)勢。 推進中關村西城園形成以金融科技為核心，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設計、文化科技為特色的“1+3”高精尖產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。持續(xù)推進北京“設計之都”核心區(qū)建設，推動人工智能等技術與設計深度融合，塑造西城設計品牌。提升中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，積極搭建出版園版權服務平臺，培育發(fā)展內(nèi)容創(chuàng)意、數(shù)字出版、新媒體產(chǎn)業(yè)。鞏固提升區(qū)域信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)優(yōu)勢，打造具有影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
商務服務引高端。 加大高端國際化商務服務機構引進力度，對標國際人才社區(qū)建設品質(zhì)，結合區(qū)域發(fā)展實際，整合區(qū)內(nèi)區(qū)外優(yōu)勢資源，精準營造國際化高端商務環(huán)境。加大政策支持力度，引進國際醫(yī)療、教育、生活、會展等全方位高端服務配套，引進全球一流的法律、會計、審計、稅務、信用評級、知識產(chǎn)權、咨詢與評估、人力資源等專業(yè)服務機構，為重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新支撐。
消費服務升能級。 堅持以服務首都功能、服務經(jīng)濟發(fā)展、服務百姓需求為導向，注重需求側管理，充分釋放消費潛力，高標準打造國際消費中心。著力促進商品性消費提質(zhì)升級，不斷豐富服務性消費供給擴容。積極發(fā)展首店經(jīng)濟，繁榮夜間經(jīng)濟。加快發(fā)展新型融合消費，從商業(yè)業(yè)態(tài)、消費環(huán)境、街區(qū)特色、文娛服務等方面，形成區(qū)域新消費新合力。創(chuàng)新應用5G 等新技術，將產(chǎn)品技術轉化為商業(yè)價值，鼓勵打造體驗式消費載體和沉浸式消費場景。實施區(qū)域特色商業(yè)活動品牌戰(zhàn)略，完善“西城消費”平臺功能，持續(xù)提升“兩展一節(jié)”“西單時尚節(jié)”等大型活動國際國內(nèi)影響力。實施傳統(tǒng)老字號品牌戰(zhàn)略，大力加強老字號政策支持，促進老字號與時代同頻共振。優(yōu)化提升消費環(huán)境，強化消費者權益保護。
重點商圈提品質(zhì)。 加強商業(yè)街區(qū)診斷分析，實施區(qū)域特色商業(yè)街區(qū)品牌戰(zhàn)略，提升以西單為代表的重點特色商圈國際化服務水平，打造與首都“四個中心”建設需求相適應的全球知名都市商業(yè)區(qū)和時尚地標。建設大柵欄國家級步行街區(qū)，推動新型營銷模式嵌入，拓寬服務群體及服務路徑，打造“世界的大柵欄”。發(fā)展馬連道慢生活都市街區(qū)，引導發(fā)展什剎海休閑風景區(qū)。支持購物中心豐富體驗業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)銷售場所向社區(qū)商圈轉變。推進建設智慧商圈，賦能以西單和北京坊為代表的線上線下交互式購物模式，打造全景智能化商業(yè)街區(qū)，推出一批“網(wǎng)紅打卡地”。
第六篇 大力加強城市精細化治理
秉承生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，強化精治和善治，進一步提升城市基礎設施，加強智慧城市建設，提高城市精細化治理水平，讓核心區(qū)天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓城市更加富有魅力。
第一章 完善城市管理體系
深入推進城市綜合管理精細化，破解城市管理重點難點問題，促進城市運行高效有序，用“繡花”功夫，“繡”出城市品質(zhì)，“繡”出和諧宜居，“繡”出群眾滿意的“城市畫卷”。
完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。 堅持綜合管理理念，完善聯(lián)席會議制度和重點難點問題協(xié)商制度，努力構建橫向到邊、縱向到底、區(qū)域全覆蓋的管理網(wǎng)絡，強化條塊銜接、網(wǎng)格區(qū)域治理，織密精細管理維度。發(fā)揮“吹哨報到”在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系中的作用，構建以“街巷長”為核心的“組團式”城市管理新模式。暢通與駐區(qū)中央單位、市級部門和企業(yè)的溝通渠道，形成城市管理合力。
健全城市執(zhí)法體系。 加強區(qū)級層面執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高城市執(zhí)法效能。整合一線執(zhí)法力量，落實落細“區(qū)—街道—社區(qū)”三級綜合執(zhí)法聯(lián)動機制。落實重大行政執(zhí)法決定的法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量基準制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。加大整治違章停車、新生違法建設、開墻打洞等問題的執(zhí)法力度，確保動態(tài)清零。堅決消除渣土亂堆、露天（店內(nèi)）燒烤、店外經(jīng)營等“老大難”問題，嚴厲查處非法侵占綠地、亂傾亂倒等行為。
提升城市作業(yè)能力。 對標國際一流，逐步建立精細化作業(yè)標準體系，創(chuàng)新作業(yè)模式，提高作業(yè)質(zhì)量，讓城市的每一條街巷都光彩亮麗，讓城市的每一個角落都整潔有序。進一步完善施工場地、道路養(yǎng)護、小微工程及公廁保潔的作業(yè)標準。加強建筑工地、市政道路、水電氣熱工程建設及戶外廣告牌匾的規(guī)范管理。推廣“垃圾不落地”環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，實施機械化、精細化深度保潔，擴大街巷小型機械化組合作業(yè)覆蓋范圍。
第二章 提升城市智慧化水平
堅持創(chuàng)新引領、數(shù)據(jù)驅動，加強前沿技術在城市治理中的應用，實現(xiàn)全區(qū)全時全域動態(tài)感知與智能分析，讓“城市大腦”更智慧、“城市觸覺”更靈敏，讓城市運行更加高效便捷。
夯實智慧城市基礎。 圍繞“一張網(wǎng)、一體云、一中心、三平臺”，加強5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型基礎設施建設。完善智慧城市管理運行機制，加強城市大數(shù)據(jù)智慧管理平臺建設，提升“城市大腦”功能，構建城市信息模型。加強數(shù)據(jù)標準化建設，推動數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同，構建區(qū)級綜合大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人、地、事、物、組織等基礎數(shù)據(jù)深度整合。推進多網(wǎng)融合，實現(xiàn)高速泛在網(wǎng)絡，推動面向市政、交通等城市基礎設施的傳感器布設與智能化改造，構建監(jiān)測、預警、控制為一體的城市智慧感知系統(tǒng)。
提升智慧應用場景效能。 打造線上線下緊密互動的公共服務平臺，繼續(xù)完善全區(qū)一張地圖、時空地理信息庫。全面拓展市政服務的智慧應用，提升市政服務智能化水平。綜合利用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”技術，推廣5G 無人船巡河應用，提升智慧水務管理。推進環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)信息化，實現(xiàn)全流程、全鏈條跟蹤管理。完善交通綜合治理信息化平臺，推進車聯(lián)網(wǎng)等新技術應用，建立停車信息服務平臺，實現(xiàn)智慧出行、智慧停車。
創(chuàng)新基層智慧治理模式。 聚焦城市綜合治理，深化多網(wǎng)融合的治理模式。立足環(huán)保、建筑等重點領域，加強互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析、智能決策技術的應用。圍繞城市安全與應急處置，完善和提升信息化支撐城市平穩(wěn)運行和突發(fā)事件處置的機制和能力。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術創(chuàng)新治理工具，引導社會力量積極參與大數(shù)據(jù)建設和應用，促進公眾合理使用城市資源、反饋城市運行問題、輔助城市管理決策。提升城市末端感知能力，運用大數(shù)據(jù)手段和分布式管理理念，強化城市智慧運行，基本建成城市部件感知、日常運行報警和預知體系，及時發(fā)現(xiàn)和處置城市問題。
第三章 夯實城市基礎設施
構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，提升城市運行安全綜合管理能力，保障城市安全、高效、有序運行。
更新市政基礎設施。 進一步完善市政基礎設施網(wǎng)絡，提高城市安全運行的承載能力。堅持預防為主、關口前移，加強“城市體檢”，建立城市部件和基礎設施定期維護更新機制。逐片區(qū)全面排查地下管線風險隱患，建立老舊隱患管線整治臺賬，推動磚塔胡同、培育胡同、法源寺后街等胡同市政改造，更新天橋平房區(qū)等部分居民院內(nèi)老舊地下管線。逐步解決老舊街巷胡同內(nèi)排水設施老化、雨污合流等問題。全面完成架空線入地和市政箱體消隱整治，實現(xiàn)隱形化、地下化、一體化。拓展優(yōu)化用電營商環(huán)境“三零”服務范圍，降低企業(yè)用電成本，力爭率先實現(xiàn)電力客戶紅線外零投資。加強路燈排查安裝檢測工作，消除“有路無燈”“有燈不亮”現(xiàn)象，照亮群眾回家的路。筑牢重點區(qū)域、特殊設備的安全防火墻。加強水電氣熱等城市“生命線”維護，保障城市正常運行。
專欄7：拓展優(yōu)化用電營商環(huán)境“三零”服務范圍
優(yōu)化道路設施體系。 完善道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，改善出行環(huán)境，有序推進前青廠路、馬連道東2 號路等新建道路高標準實施，同步完成新建道路的交通設施配套建設，優(yōu)化街巷胡同道路斷面和街道空間。加強軌道站點與周邊用地、交通、景觀等功能一體化融合，配合完成4 號線菜市口站等既有軌道站點一體化改造。優(yōu)化公交線路，建設慢行交通系統(tǒng)。完成受壁街道路及地下停車場建設。努力增加停車供給，鼓勵共享方式錯時停車。強化交通空間無障礙設計，實現(xiàn)無障礙設施全覆蓋。
提升景觀設施水平。 開展重點街區(qū)景觀提升工程，圍繞街區(qū)更新計劃，推動10 個景觀片區(qū)建設，展現(xiàn)更多亮點。持續(xù)推動“背街小巷”整治提升，鞏固常態(tài)化治理成果，展現(xiàn)老北京胡同魅力。開展金融街、“金科新區(qū)”等重點節(jié)點美化綠化，提升夜景照明水平。完善城市家具設計、建設和修補，讓城市家具成為群眾身邊的特色景觀。
第四章 建設綠色生態(tài)西城
強化綠色生態(tài)理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，培養(yǎng)全社會綠色生產(chǎn)生活方式，讓綠色成為西城最靚麗的底色，滿足群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼。
顯著改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縱深推進“一微克行動”，推進細顆粒物（PM 2.5 ）和臭氧污染協(xié)同治理、大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制，到2025 年，基本消除重污染天氣。嚴格落實減排措施，加強環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理，更加突出源頭減排和全程管控。精細實施道路保潔，規(guī)范綠色施工管理，加強裸地揚塵治理。進一步加強土壤污染防控。完善河湖長制度，推進“清河行動”和河湖“清四亂”，堅持“一河（湖）一策”，加強湖水環(huán)境生態(tài)修復和治理。強化再生水資源利用，因地制宜增建雨水收集系統(tǒng)，積極推進海綿城市建設，處理好海綿城市建設與文物保護的關系，配合做好雨水調(diào)蓄設施建設。
努力建設花園式核心區(qū)。 堅持大尺度拓展綠色空間，提升城市生態(tài)綠化品質(zhì)。注重綠色生態(tài)網(wǎng)架織補，推進長安街、中軸線、平安大街、兩廣大街、二環(huán)路等道路綠化建設，提高慢行空間林蔭覆蓋率。扎實推進“留白增綠”工程，加快綠地建設，提升綠化覆蓋率。到2025年，全區(qū)新增城市綠地4.8公頃，綠化覆蓋率達到31.85%，非歷史文化街區(qū)地區(qū)公園綠地500 米服務半徑覆蓋率達到100%，完成屋頂綠化25000 平方米、垂直綠化5000 延長米，創(chuàng)建5 個首都綠化美化花園式單位、5 個花園式社區(qū)。推廣種好“院中樹、窗下花”，實現(xiàn)推窗見綠、出門看景，“綠色滿西城”。
專欄8：全齡友好型公園提升改造
推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。 深入推動能源、建筑、交通低碳發(fā)展，碳排放穩(wěn)中有降。嚴控能耗總量和強度，提高可再生能源和電能利用，形成多能互補、清潔低碳的綠色能源消費體系。加大電力在終端能源消費中的比重，深度挖掘節(jié)能減碳潛力。進一步優(yōu)化新能源汽車充電設施布局，進一步提升供熱系統(tǒng)能效水平，進一步擴大可再生能源利用規(guī)模，力爭到2025 年，全區(qū)能源消費總量及單位GDP能耗降低率完成市級下達的任務目標。新建項目原則采用超低能耗或零能耗的綠色建筑標準。鼓勵公共建筑積極開展節(jié)能改造和綠色能源示范創(chuàng)建，力爭到2035 年達到市級領先。
培育綠色低碳生活方式。 立足碳中和遠景目標，開展衣食住行等生活領域綠色低碳化研究，打造“金科新區(qū)”低碳示范區(qū)，探索開展零碳學校、零碳社區(qū)、零碳機關試點創(chuàng)建。著力創(chuàng)造綠色、高效、友好的交通出行環(huán)境，開展交通微循環(huán)治理，完善圈層式出行服務，健全多模式交通系統(tǒng)，實現(xiàn)多元化靈活出行。以“兩軸一環(huán)、四橫三縱”骨架網(wǎng)為依托，完成150 條慢行林蔭路建設，構建林蔭慢行網(wǎng)絡。拓展健步悅騎空間，打造安寧交通，引導群眾養(yǎng)成良好綠色出行習慣。到2025 年，綠色出行服務滿意率達到90%。大力宣傳綠色低碳環(huán)保理念，讓綠色健康的生活方式蔚然成風。
專欄9：道路林蔭計劃
深入實施垃圾分類。 積極推進垃圾源頭減量和資源化利用，讓垃圾分類成為新時尚。有序推進垃圾清潔站綜合改造利用，各街道至少完成1 處大件垃圾暫存點設置，建成西直門環(huán)衛(wèi)停車場。改造提升30 座以上封閉式垃圾清潔站。到2025 年，垃圾年均總體減量5%以上，餐飲服務單位廚余垃圾規(guī)范收運率達到100%。
第七篇 大幅提升民生福祉水平
突出以人民為中心的發(fā)展思想，著眼群眾新期待和“七有”要求和“五性”需求，高水平保障和改善民生，讓群眾生活更便利、更舒心、更美好。
第一章 打造高水平健康西城
堅持以人民健康為中心，落實新時代衛(wèi)生與健康工作方針，堅持健康優(yōu)先、預防為主，以“防大病、管慢病、治疾病、促健康”為核心服務內(nèi)容，深入開展健康西城建設，以構建健康服務聯(lián)合體為抓手，實現(xiàn)全方位、全人群、全生命周期的健康維護。
健全公共衛(wèi)生應急體系。 堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，完善“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”的新冠肺炎疫情常態(tài)化防控機制，提高突發(fā)疫情應急處置能力。加強進口冷鏈食品監(jiān)管，嚴格食品供應鏈防疫。發(fā)揮發(fā)熱門診、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等“哨點”作用，優(yōu)化癥候群、疾病、危險因素和事件監(jiān)測系統(tǒng)。提升核酸檢測能力水平。健全多渠道社會預警監(jiān)測網(wǎng)絡，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應機制，加快院前急救站點建設，做優(yōu)做強區(qū)級疾控中心，切實織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。加強疾控人才隊伍建設，強化人才引進和培養(yǎng)，優(yōu)化隊伍結構。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。 明確各級各類醫(yī)療機構定位，統(tǒng)籌不同區(qū)域、類型、層級的醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展。加大對醫(yī)療機構環(huán)境改善、流程優(yōu)化等建設改造的投入，提高服務品質(zhì)，提升患者就醫(yī)獲得感。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務設施標準化建設與均衡化布局，重點提升急救、康復護理服務資源配置。注重醫(yī)療衛(wèi)生設施共建共享，推進區(qū)域檢驗中心建設，試點建設獨立的區(qū)域影像中心。建成醫(yī)療設施雙閉環(huán)體系。加強民營醫(yī)院品牌建設和誠信體系建設。加大衛(wèi)生信息化建設力度，探索醫(yī)療服務國際合作，推動一批國際高端醫(yī)療資源落地。
提升區(qū)域醫(yī)療服務能力。 深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，抓好家庭醫(yī)生服務擴覆蓋上水平，實現(xiàn)“首診在基層、大病在醫(yī)院、康復回社區(qū)”，為居民提供覆蓋全生命周期的健康服務。整合駐區(qū)中央和市級三級醫(yī)院資源，與周邊社區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動，為轄區(qū)居民提供更高質(zhì)量的醫(yī)療服務。整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢醫(yī)療資源、推動制劑中心產(chǎn)業(yè)化和商品化。推進智慧醫(yī)療，探索“診間支付”“床旁結算”“先看病后付費”信用就醫(yī)服務模式，推動醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)研究和應用，推進健康和醫(yī)療信息在醫(yī)療機構、家庭醫(yī)生和居民之間共享。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加大各學科帶頭人引進及培養(yǎng)力度。到2025 年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到12.96 人。提升健康教育、慢病管理和康復護理服務質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。進一步加強艾滋病、結核病等慢性傳染病綜合防治。推進待遇保障、基金監(jiān)管等重要機制和醫(yī)藥服務供給、醫(yī)保管理服務等關鍵領域的改革。優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務，提高經(jīng)辦服務水平，推進醫(yī)保治理創(chuàng)新。增強醫(yī)療救助托底保障功能。全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機構實現(xiàn)硬件改造升級，讓群眾享受區(qū)屬醫(yī)院的便利性、舒適度和高品質(zhì)。
提升全民健康素質(zhì)和科學素養(yǎng)。 完善全民健身公共服務體系，大力推進體育設施布局優(yōu)化、功能完善，提升群眾身邊“一刻鐘健身圈”服務品質(zhì)。讓鍛煉成為習慣，讓運動蔚然成風。大力發(fā)展冰雪運動，促進體醫(yī)融合發(fā)展，持續(xù)提高群眾身體素質(zhì)。到2025 年，經(jīng)常性參與體育鍛煉比例達到55%。深化體教融合發(fā)展，加強競技體育后備人才培養(yǎng)。力爭2022 年北京市運動會獲得金牌數(shù)超過上屆，奧亞全青等大賽成績貢獻率在全市名列前茅。鼓勵和引導各類主體和科技工作者開展科普活動創(chuàng)新，不斷提升全民科學素養(yǎng)。持續(xù)降低青少年近視率和肥胖率，在機關、企事業(yè)單位積極推廣“工間操”活動。落實首都市民衛(wèi)生健康公約，強化街道、社區(qū)和醫(yī)療機構公共衛(wèi)生職責，提高居民生命健康質(zhì)量，引導居民形成良好衛(wèi)生習慣和健康文明生活方式。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動愛國衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉變。
第二章 推進西城教育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，堅持以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為主線，以建設高質(zhì)量教育體系為目標，堅持“辦好每一所學校、教好每一名學生、成就每一位教師”，鞏固“教育高原”，打造“教育高峰”，做“有溫度”的教育。
完善五育并舉的教育體系。 落實立德樹人的根本任務，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。明確從幼兒到成人各成長階段教育的主要內(nèi)容與標準，推進德育與智育、體育、美育、勞動教育有機融合。推動愛國主義教育與學校教育教學體系深度融合，將愛國主義精神深深植根于學生心中。深化課堂教學改革，鼓勵大中小學教育資源互通共享，構建一體化的人才貫通培養(yǎng)模式。加強和改進新時代體育美育工作，發(fā)揮勞動育人功能，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領。關注學生心理健康，探索中小學生家庭作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)五項管理模式。
提升學位服務保障能力。 準確把握、精準預測教育學位新需求，有計劃、有步驟補足學位短板。開展中小學校建設專項行動，多途徑擴大義務教育學位供給，優(yōu)先補足重點區(qū)域和結構性缺口，鼓勵支持社會力量辦學。到2025 年，陸續(xù)完成改擴建工程項目11 個，新增義務教育學位22000 個。優(yōu)化幼兒園規(guī)劃布局，推進學前教育普及普惠發(fā)展，鼓勵多種形式辦園。
促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 深入推進學區(qū)提升計劃，深化教育集團辦學，積極打造學區(qū)新優(yōu)質(zhì)校。立足辦好每一所學校，加快學校多樣化和特色化發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校在特色辦學中的示范和帶動作用。支持高中學校立足學校傳統(tǒng)和優(yōu)勢，實施課程建設示范工程，深入推進新課程新教材改革試驗。深化“選課走班”制度，探索建立行政班和教學班并存等多種教學組織形式。深化新時代教育評價改革和考試招生制度改革，釋放學校辦學活力。
創(chuàng)新因材施教的育人模式。 著眼培育具有家國情懷、國際視野和國際競爭力的拔尖創(chuàng)新人才，按照“區(qū)管校辦”模式，支持拔尖創(chuàng)新人才基礎培養(yǎng)實驗項目，強化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地學校建設，推動國際學校、國際教育基地建設。加強西城區(qū)學校與京內(nèi)外師范院校和高水平綜合院校合作，建立人才培養(yǎng)機制，建設西城區(qū)師資“優(yōu)質(zhì)生源基地”。尊重、珍視孩子的差異，提供適合學生健康成長的個性化教育，讓每一名學生都能感受到教育的溫暖美好。構建布局合理、學段銜接、普職融合、醫(yī)教結合、康育并重的特殊教育體系，關注身心缺陷兒童和超常兒童特殊需求，實施殘障兒童15年免費特殊教育。
打造高素質(zhì)教師隊伍。 發(fā)揮好教師這個教育第一資源作用，強化師德師風建設，提升教師教書育人的能力素質(zhì)。實施人才引進工程，大力引進京內(nèi)外高水平學校管理人才和學科教師，建立優(yōu)秀人才梯隊儲備制度，建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。實施名師培養(yǎng)工程，做優(yōu)做強西城教育研修院、區(qū)教育科學研究院和區(qū)教育學院，提升教學教研水平，增強培養(yǎng)和指導教師專業(yè)發(fā)展的能力，打造高水平一線教師隊伍。
營造健康和諧的教育生態(tài)。 加強與高校院所的合作，實施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略合作項目，豐富學校教育的內(nèi)涵和品質(zhì)。圍繞北京城市副中心、雄安新區(qū)、北京冬奧會對技能人才的需求，推進現(xiàn)代職業(yè)教育轉型優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)教融合。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構。建立完善“區(qū)—街道—社區(qū)”三級老年教育服務網(wǎng)絡，在15 個街道設立老年教育學習基地。構建終身教育服務體系，加強市民學習平臺建設，區(qū)級市民終身學習服務基地達到120家，建成20 家市級市民學習示范基地。全面建成教育大數(shù)據(jù)基礎平臺和新型教育服務平臺，打造“未來智慧教育”。創(chuàng)新學校、家庭和社會協(xié)同育人機制，辦好“家長學校”，構建教育發(fā)展的良好生態(tài)和育人環(huán)境。
第三章 全面提升社會保障水平
堅持底線原則，筑牢社會保險網(wǎng)底，推進社會保險、社會救助、社會福利銜接和協(xié)調(diào)，在更高水平上打造全覆蓋、保基本、多層次、更加公平可持續(xù)的社會保障體系。
提升區(qū)域就業(yè)質(zhì)量。 聚焦穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，加大區(qū)域就業(yè)政策創(chuàng)新，實現(xiàn)就業(yè)政策與救助政策銜接配套。擴大城市公共服務崗位和公益性崗位供給，瞄準“五新”政策不斷開辟就業(yè)領域，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、困難就業(yè)人員等重點人群就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)和勞動技能型就業(yè)。健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預警機制，積極應對規(guī)模性失業(yè)風險。加強人力資源市場建設，開展經(jīng)營性人力資源服務機構誠信等級評估，提升人力資源服務專業(yè)化水平。登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，勞動保障監(jiān)察投訴舉報案件結案率98%以上。
提升居民收入水平。 研究居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長的行動計劃，保持物價總體穩(wěn)定，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高。健全欠薪治理長效機制，開展農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法行動，確保不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資事件。積極發(fā)展慈善公益事業(yè)，重視發(fā)揮第三次分配作用。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，著力提高中低收入者收入，擴大中等收入群體。
完善社會保險體系。 落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、最低繳費年限調(diào)整、延遲退休等國家政策，統(tǒng)籌提升社會保障質(zhì)量。結合區(qū)域實際，深入落實失業(yè)保險制度，完善工傷保險參保政策，推進勞動能力鑒定。深入實施全民參保計劃，鞏固和擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)從制度全覆蓋到實際人群全覆蓋。改革社會保險經(jīng)辦服務體系，完善社會保險網(wǎng)上服務平臺，健全社會保險經(jīng)辦管理內(nèi)控監(jiān)督制度，加強社保經(jīng)辦專業(yè)化隊伍建設。落實北京市民生卡“多卡合一”改革，推動信息對接共享。
提高社會救助服務能力。 推進社會救助工作聯(lián)動化、制度化、精細化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，建立健全分層分類社會救助體系。發(fā)揮“區(qū)—街—居”三級社會救助聯(lián)席會議制度作用，健全困難家庭主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)評估和個案幫扶機制，完善快速響應機制，促進社會救助更加協(xié)同高效。深化社會救助創(chuàng)新實踐，積極搭建智慧關愛扶助平臺，制定完善相對貧困基本生活保障制度，轉變以資金和實物為主的救助方式，探索創(chuàng)新“資金+實物+服務+精神+機會+N”扶助模式，努力打造北京市社會救助改革示范區(qū)。全面開展社會救助專項治理，不斷拓寬救助監(jiān)督渠道，強化社會救助監(jiān)督管理。
專欄10：“資金+實物+服務+精神+機會+N”扶助模式
健全社會福利體系。 完善兒童福利和保護政策體系，推動建設區(qū)兒童福利服務指導中心、街道兒童之家，建立健全兒童福利督導員、社區(qū)兒童主任制度，構建連結“自我—家庭—社區(qū)—社會”的“四位一體”兒童社區(qū)服務新模式。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，加快殘疾人精神福利機構建設，構筑殘疾人社區(qū)康復服務平臺，增強區(qū)殘疾人職業(yè)康復中心設施資源的利用。保障婦女和未成年人權益，加強未成年人監(jiān)護和心理健康引導，積極預防未成年人犯罪與傷害。
第四章 積極應對人口老齡化
主動應對人口深度老齡化問題，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)體養(yǎng)相結合的新型養(yǎng)老服務體系。構建生育友好型社會環(huán)境，完善普惠托育服務體系，不斷提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。
完善以居家養(yǎng)老為主的服務供給體系。 把握核心區(qū)養(yǎng)老服務特點規(guī)律，落實北京市居家養(yǎng)老服務條例，打造街道養(yǎng)老服務聯(lián)合體，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系。擴大多層次養(yǎng)老服務供給，突出政府兜底線、?；镜穆氊煟鸩綌U大失能、失智、重度殘疾等特殊家庭的兜底保障范圍。強化公辦養(yǎng)老機構的公益職能，深入推進社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設，加大家庭養(yǎng)老照護床位建設力度，到2025 年，有改造意愿的老年人家庭全部實現(xiàn)適老化改造。建立“物業(yè)+養(yǎng)老服務”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”等新型服務模式，實現(xiàn)“十分鐘養(yǎng)老服務圈”100%全覆蓋，鞏固提升“三邊三級”“就近精準”養(yǎng)老服務供給。深化區(qū)域、市域、京津冀跨區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設，不斷提升養(yǎng)老服務供給能力和質(zhì)量，不斷滿足老年人個性化、多元化的養(yǎng)老服務需求。建立長期護理保險制度，構建居家社區(qū)機構相銜接的專業(yè)化長期照護服務體系。加強養(yǎng)老服務機構護理員和家庭照護者的技能培訓，不斷提升養(yǎng)老照護人員能力。
專欄11：“三邊三級”養(yǎng)老服務供給
推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)體養(yǎng)有機結合。 充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，推進各級醫(yī)療機構、養(yǎng)老服務機構多種形式開展合作，在部分醫(yī)療機構試點開展“照護”服務，逐步形成涵蓋老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科等多層次、分梯度的健康養(yǎng)老服務體系。把老年人健康醫(yī)療、慢病管理放在首要位置，有機結合養(yǎng)老服務機構和醫(yī)療機構的功能，打造生活照料和康復照護、臨終關懷融為一體，醫(yī)療機構為主的新型養(yǎng)老照護模式。實施醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)體養(yǎng)融合項目，開展體質(zhì)健康測試評價、健康促進科普教育、慢病運動干預管理示范，推動健康關口前移。提高醫(yī)療資源利用效率，增加護理型床位、家庭養(yǎng)老床位數(shù)量，到2025 年，養(yǎng)老機構護理床位數(shù)占比達到60%以上。
提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。 著眼優(yōu)化人口結構，降低人口平均年齡，大力發(fā)展普惠托育服務體系，切實降低生育、養(yǎng)育、教育成本，做好優(yōu)生優(yōu)育服務。支持指導家庭為主的嬰幼兒照護，鼓勵用人單位采取更加靈活的方式和措施，為嬰幼兒家庭照護創(chuàng)造便利條件。加強母嬰設施建設，鼓勵幼兒園開設托班，加大對社區(qū)開展嬰幼兒照護服務的支持力度，支持和引導社會力量新建、改建、擴建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)嬰幼兒照護服務設施，建成一批具有帶動效應、承擔一定指導功能的示范性托育服務機構。樹立科學婚育觀，倡導自覺婚前醫(yī)學檢查。
第五章 切實改善居住品質(zhì)
聚焦改善居民居住條件和居住環(huán)境，加快解決公共空間不足、公共設施老化、公共服務缺失等問題，盡力而為、量力而行，補短板、強弱項，不斷滿足人民群眾對更高居住品質(zhì)的需求。
加強多元化住房保障。 嚴格落實市委、市政府對住房保障工作的相關政策，著力強化政府住房保障職責。不斷健全租售并舉的住房保障體系，以政府為主提供基本住房保障，以市場為主滿足多層次、多樣化居住需求。完善“一房兩補貼”的保障方式，穩(wěn)步改善中低收入困難群體的住房條件，努力實現(xiàn)人民群眾住有所居。注重向符合首都功能核心區(qū)定位的專業(yè)人才傾斜。規(guī)范住房租賃市場秩序，提高住房租賃企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化水平。
推進老舊小區(qū)改造。 采取“菜單式”和“申請式”的方式，動態(tài)更新老舊小區(qū)改造計劃，按照基礎類、完善類和提升類改造內(nèi)容，自下而上廣泛征求居民意見，將具備條件的項目納入改造計劃、滾動實施。探索建立社會資本參與機制，強化長效管理，努力到2025年分層次、分批次、分類別全面完成老舊小區(qū)改造任務。統(tǒng)籌推進央產(chǎn)老舊小區(qū)綜合整治。積極推進既有多層住宅加裝電梯。全面加快危舊樓、簡易樓等騰退改造任務。利用空閑地、拆違地塊、地下空間，補足社區(qū)辦公用房、停車設施等。
深入落實物業(yè)管理條例。 健全完善黨建引領下的社區(qū)居委會、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務企業(yè)的協(xié)調(diào)運行機制，充分調(diào)動居民參與積極性，強化社區(qū)治理合力。提升業(yè)委會（物管會）組建率、物業(yè)服務覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率，到2025 年，實現(xiàn)物業(yè)服務覆蓋率100%。以解決群眾關切的突出問題為切入點，支持業(yè)委會（物管會）加強對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督，著力提高物業(yè)服務水平。鼓勵運用市場化物業(yè)管理模式，破解老舊小區(qū)管理難題，健全激勵和約束機制，推動物業(yè)服務市場健康發(fā)展。
提升社區(qū)生活便利度。 以社區(qū)為規(guī)劃實施單元，優(yōu)化生活性服務業(yè)網(wǎng)點布局，增補新建、改造規(guī)范提升一批便利店、蔬菜零售、早餐等基本便民服務網(wǎng)點和特色小店。推動便民服務業(yè)態(tài)集成化發(fā)展，提升便民商業(yè)連鎖化水平，支持具備條件的老舊廠房、騰退空間打造便民服務綜合體，拓展和豐富社區(qū)生活服務內(nèi)容，打造社區(qū)美好生活圈。
第八篇 深化改革釋放活力
堅持以深化改革作為推動西城發(fā)展的持續(xù)動力，全面激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，營造國際一流營商環(huán)境，加強法治建設，實現(xiàn)改革和發(fā)展深度融合，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一章 全面深化改革
牢牢把握全面深化改革的階段性新特點新任務，緊盯高標準服務保障首都功能，圍繞群眾對美好生活的新期盼和生產(chǎn)生活中面臨的實際困難，聚焦“該不該、能不能、怎么辦”，進一步深化改革，強化改革的整體推進、督促落實，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
不折不扣落實改革部署。 堅決把黨的領導貫穿全面深化改革全過程各環(huán)節(jié)。明確職責分工、完善工作機制、落實工作責任，研究制定出臺配套政策措施，細化工作舉措和具體行動，制定路線圖、時間表、任務書，不折不扣推進黨中央、市委各項改革部署任務落實落地、取得實效。深化事業(yè)單位改革，推進政事分開、事企分開、管辦分離，優(yōu)化布局結構，強化公益屬性。
務求實效破解發(fā)展難題。 立足首都功能核心區(qū)定位要求，聚焦制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸問題，找準改革的切入點和著力點，推動機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，切實用改革破解難題、推動發(fā)展。聚焦廣大人民群眾關心的民生保障、環(huán)境整治、社會治理等領域，推動一批示范作用強、見效快的“微改革”落地。
先行先試探索西城經(jīng)驗。 推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合，迅速有力回應群眾改革呼聲，推出一批具有西城特色、起標志性關鍵性作用的改革舉措，形成可復制可推廣的改革經(jīng)驗，在積極構建更加有效的首都治理體系進程中立標桿、作示范。
優(yōu)化完善改革推進機制。 堅持系統(tǒng)思維，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進各項改革措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。完善科學領導和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機制，健全分級督察落實機制，確保改革舉措落地見效。加強對改革的協(xié)同督察和效果評估，建立重大改革實施效果的后評估機制。
第二章 推動基層治理創(chuàng)新
完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高精治、共治、法治水平，努力打造超大城市基層治理的“西城樣本”。
創(chuàng)新基層治理體制。 推動黨建引領“吹哨報到”改革向社區(qū)治理深化，完善基層治理的應急機制、服務群眾的響應機制和打通抓落實“最后一公里”的工作機制，強化部門行業(yè)管理責任履行，增進區(qū)街協(xié)同效能。深化街道管理體制改革，完善街道職責清單、賦權清單和工作事項準入制度，理順區(qū)街關系。加強綜合執(zhí)法隊伍建設，推動協(xié)管員隊伍優(yōu)化整合及統(tǒng)籌使用，發(fā)揮街道在城市治理中的基礎作用。
提升社區(qū)治理水平。 完善以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會為主體，社區(qū)服務站為依托，社區(qū)社會組織為支撐，小區(qū)業(yè)委會（物管會）、駐區(qū)單位、居民群眾共同參與的社區(qū)治理體系。深入推進社區(qū)服務站轉型升級，強化社區(qū)服務功能，因地制宜開展開放式服務空間和集成式服務，完善“全科社工”綜合服務模式。加大社區(qū)工作者隊伍建設力度，堅持以群眾滿意度為主的社區(qū)工作考評導向，多措并舉推進社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化發(fā)展。持續(xù)落實好為社區(qū)減負各項措施，完善社區(qū)工作事項準入機制，切實減輕基層負擔。
推進多元參與共治。 聚焦社會治理，廣泛調(diào)動轄區(qū)多元力量參與社會治理。做實“區(qū)—街道—社區(qū)”三級黨建協(xié)調(diào)委員會，推動“雙報到”常態(tài)化，打造共抓基層黨建、共促區(qū)域治理的平臺。將駐區(qū)單位、物業(yè)服務企業(yè)和社會組織等納入基層治理體系，進一步加強社工隊伍和社會志愿服務隊伍建設，拓寬轄區(qū)內(nèi)各級組織和各類群體共同參與基層治理渠道。堅持完善向群眾報告工作、通報情況的民意溝通機制，高質(zhì)量推進國家級基層民主協(xié)商標準化試點創(chuàng)建，加快“樓院議事廳”建設，推進“西城家園”基層社會治理平臺建設，以居民需求為導向，盤活各類服務資源，提供精準服務，打造主動治理和分層協(xié)商、線上線下相結合的“微治理”模式。
專欄12：西城家園
深化“接訴即辦”改革。 緊扣“七有”要求和“五性”需求，以“接訴即辦”改革為“小切口”，充分發(fā)揮“小熱線”撬動“大治理”的作用，實現(xiàn)“被動治理”向“主動治理”轉變、政府辦理主體向全社會共同治理轉變、“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。用好“接訴即辦”民生大數(shù)據(jù)，以數(shù)字治理為牽引，推動城市管理、社會治理的機制和流程不斷優(yōu)化。在全區(qū)開展“最美”系列活動和案件辦理大練兵，發(fā)揮先進經(jīng)驗的示范效應，提升熱線辦理水平，辦好民生大事。
第三章 營造一流營商環(huán)境
堅持以市場主體需求為導向，深入推動“放管服”改革，為各類市場主體破堵點、解難題，提高市場化、法治化、國際化水平，在打造國際一流的營商環(huán)境進程中探路先行，用“西城服務、西城效率、西城標準”的“軟”環(huán)境，提升區(qū)域發(fā)展的“硬”實力。
提高政務服務水平。 進一步精簡行政審批事項，持續(xù)“減時間、降成本、優(yōu)流程”，打造“最親的政務服務”。推進政務服務一體化、簡約化、便利化、精準化、社會化，分批有序推進高頻事項應用落地，實現(xiàn)政務服務模式從“事項供給”向“場景服務”轉變。穩(wěn)步提升在線辦理率和線下“10 分鐘政務服務圈”覆蓋率，政務服務事項全程網(wǎng)辦率達到90%以上，打造“24 小時不打烊政府”。推進政務服務“一網(wǎng)通查”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通答”，實現(xiàn)透明、服務、互動型的智慧政務。推行企業(yè)注冊申請全程電子化，全面推廣應用電子營業(yè)執(zhí)照。探索簡化企業(yè)變更登記手續(xù)。深化不動產(chǎn)登記便利度改革。推進網(wǎng)上辦稅，落實“最多跑一次”和“一次不用跑”清單。探索進一步優(yōu)化簡易注銷登記程序，拓展適用范圍，壓縮公告時間，建立容錯機制，依托一體化政務服務平臺，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)。完善投資項目審批服務流程，實行“一張表單、一口受理、一個系統(tǒng)”。
塑造公平競爭市場環(huán)境。 健全公平競爭審查機制，對涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施，進行公平競爭審查。加強知識產(chǎn)權保護，完善知識產(chǎn)權維權援助公共服務體系。清理行政審批中介服務事項。著力營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境，維護自主經(jīng)營權。對待新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)堅持“包容審慎”原則，推廣市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強制清單。
加大企業(yè)扶持力度。 構建與現(xiàn)代經(jīng)濟體系相匹配的政策體系，聚焦金融、文化、科技、數(shù)字經(jīng)濟等重點服務領域，爭取先行先試政策落地。落實“金服十條”“金科十條”“金開十條”、扶持企業(yè)上市、促進低效樓宇改造升級等產(chǎn)業(yè)政策，強化現(xiàn)代服務業(yè)支持政策執(zhí)行。實施新經(jīng)濟專項培育計劃，加強政策集成與創(chuàng)新，定制新興領域發(fā)展“政策包”，實施精準政策支持。服務有發(fā)展?jié)摿Φ摹蔼毥谦F”、隱形冠軍企業(yè)，強化政策扶持，建立全過程培育機制。構建“親”“清”政商關系，健全常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，落實“三級走訪”制度，搭建重點企業(yè)全生命周期服務模式和管家式服務鏈條，針對企業(yè)實際需求，量身定制“服務包”，推行“有求必應、無事不擾”服務企業(yè)工作機制。
增強民營和中小微企業(yè)發(fā)展活力。 營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的公平競爭環(huán)境，加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度，著力解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。積極支持民營企業(yè)參與市政公用事業(yè)和基礎設施的投資、建設與運營，鼓勵民營企業(yè)進入教育、衛(wèi)生、文化和體育等社會事業(yè)領域。落實中小微企業(yè)擔保風險補償機制，實施好惠及中小微企業(yè)的減租降息、減稅降費、穩(wěn)企穩(wěn)崗等政策，確保各項紓困措施落到實處。
提升市場綜合監(jiān)管能力。 構建以信用為基礎的新型市場監(jiān)管體系，完善“雙隨機、一公開”和線上“非接觸”監(jiān)管，推動企業(yè)依法經(jīng)營、市場規(guī)范有序。加強信用體系建設，發(fā)揮政務誠信引領作用。提高政務服務水平，全面實施政務服務“好差評”制度。完善企業(yè)信用平臺，全力保護市場主體的合法利益。強化“靈溪指數(shù)”作用，開展行業(yè)信用評價，實施守信踐諾聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。加快發(fā)展信用服務市場，引導社會力量參與信用建設。支持商會協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動行業(yè)協(xié)會自律健康發(fā)展。
專欄13：“好差評”制度
第四章 深化國資國企改革
優(yōu)化國有資本布局，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做優(yōu)做強國有經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，切實履行國有企業(yè)的經(jīng)濟責任、社會責任和政治責任，讓國有企業(yè)成為服務保障區(qū)域發(fā)展的主力軍。
優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。 緊扣國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成“4+N”的國有經(jīng)濟布局。穩(wěn)步發(fā)展金融板塊，做活城市更新和運營板塊，做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)板塊，做精房地產(chǎn)開發(fā)與運營板塊，積極引導國有資本布局金融科技、數(shù)字經(jīng)濟、新基建等N 個新興產(chǎn)業(yè)板塊，力爭到2025 年實現(xiàn)非房地產(chǎn)業(yè)務占比達到50%以上。完善國有經(jīng)濟布局方式，充分發(fā)揮國有資本運營公司“探照燈”“孵化器”作用，強化國有資本投資公司的產(chǎn)業(yè)集聚和投資引領功能，打造良好投資生態(tài)。用足用好新動力基金系，挖掘培育優(yōu)質(zhì)投資項目，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。積極推動區(qū)屬企業(yè)“走出去”，開拓市場、參與競爭，穩(wěn)步提升國有經(jīng)濟規(guī)模效益。
深化國有企業(yè)改革。 堅持黨組織“把方向、管大局、保落實”，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，全面完成企業(yè)公司制改革，建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持“資產(chǎn)同質(zhì)、經(jīng)營同類、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)”，推進區(qū)屬企業(yè)調(diào)整重組，加快房地產(chǎn)開發(fā)建設、城市基礎設施建設與城市更新三個板塊業(yè)務整合，提升國有資本配置效率。堅持“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”，以推動企業(yè)上市為主要方式，分層分類推動混合所有制改革。堅持“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”，完善企業(yè)激勵約束機制，探索經(jīng)理層任期制契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度。堅持規(guī)劃引領、預算支持、考核激勵相聯(lián)動，著力促進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。到2025 年，資產(chǎn)總額達5400 億元，所有者權益1462 億元。
完善國資監(jiān)管體制。 堅持以管資本為主推進國資監(jiān)管職能轉變，以權責清單為切入點，以強化董事會建設為抓手，厘清國資監(jiān)管部門、董事會、經(jīng)理層的職權界限，明確國資監(jiān)管職責，加強國有企業(yè)授權力度，逐步形成監(jiān)管架構清晰、權責邊界明確、運轉協(xié)調(diào)的國資監(jiān)管體制。針對企業(yè)行業(yè)特點、空間分布，準確界定區(qū)屬企業(yè)功能定位，完善國有企業(yè)分類監(jiān)管。創(chuàng)新業(yè)務類企業(yè)的監(jiān)管激勵機制，探索出臺容錯糾錯機制和相關免責制度，鼓勵改革、激勵爭先、保障發(fā)展。
強化國有企業(yè)社會擔當。 堅持以保障中央政務環(huán)境、服務保障民生為國企發(fā)展第一要務，持續(xù)增強國有資本投資回報率，提高對公共財政的貢獻度，更好地服務保障區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞“七有”要求和“五性”需求，盤活利用區(qū)內(nèi)的存量經(jīng)營性資產(chǎn)，發(fā)展生鮮超市、便利店等便民商業(yè)服務，提供高品質(zhì)民生供給。堅持首善標準，培育高水準全響應的城市環(huán)境運營主體，強化區(qū)屬企業(yè)在老城保護與城市更新、基礎設施建設、老舊小區(qū)整治、景觀綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、健康養(yǎng)老等領域的主力軍作用。
第五章 全面推進法治建設
充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、應對風險、維護穩(wěn)定，讓法治成為社會共識和基本準則，為區(qū)域核心競爭力的全面提升提供重要支撐。
提升法治保障能力。 進一步做好與核心區(qū)功能定位相匹配的行政規(guī)范性文件制定、執(zhí)法、司法等法治保障工作，全力服務保障中央政務功能高效履行。提供多元化專業(yè)化公共法律服務，積極發(fā)揮公證的職能作用，建立公正權威高效的法治化糾紛化解體系，加強普法和依法治理，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，提升涉企服務質(zhì)量和效率。完善各級黨和國家機關以及領導干部帶頭尊法學法守法用法工作機制，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。
構建高效的依法治理體系。 嚴格落實重大行政決策法定程序要求，推進科學民主依法決策。深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，推進行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度。深化司法體制綜合配套改革，全面提升司法效能和司法公信力。加強訴源治理，完善落實訴調(diào)對接機制。構建嚴密的法治監(jiān)督和保障體系，加強對法治工作的人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。
強化基層民主法治建設。 持續(xù)擴大公民有序參與渠道，夯實法治建設的基層基礎。持續(xù)深化民主決策和民主監(jiān)督的基層實踐，推進基層民主協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，促進群眾在街區(qū)更新、社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。健全企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設，引導企業(yè)樹立合規(guī)意識，切實增強企業(yè)管理者和職工的法治觀念。做好廠務公開相關工作。
建設和諧有序的法治社會。 推動全社會增強法治觀念，使法治成為社會共識和基本原則。開展“八五”普法宣傳教育，增強居民法治觀念，在全區(qū)形成信法、學法、懂法、守法的濃厚氛圍。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，切實保障公民基本權利，有效維護各類社會主體合法權益。大力培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，促進社會充滿活力又和諧有序。
第九篇 全面保障規(guī)劃落地實施
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，要堅持黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心作用，不斷發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，加強政府統(tǒng)籌調(diào)控能力，建立健全規(guī)劃實施機制，廣泛凝聚各方力量，形成推動區(qū)域發(fā)展的強大合力。
第一章 堅持和加強黨的領導
加強黨的領導。 貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革要求，推動全區(qū)黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央和市委的決策部署。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，各級黨組織要堅決扛起全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質(zhì)量，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。加強基層黨組織建設，以提升組織力為重點，突出政治功能，推動基層黨組織全面進步全面過硬。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善監(jiān)督體系，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，全面加強領導班子和干部隊伍建設，健全干部擔當作為的激勵和保護機制，著力提高干部隊伍“八種本領”“七種能力”，建設一支與首都功能核心區(qū)定位相匹配的忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，不斷激勵廣大黨員干部在規(guī)劃目標實現(xiàn)進程中勇于擔當、敢為先鋒。
動員社會各方力量。 發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的優(yōu)勢，實行廣泛多層制度化的協(xié)商民主，形成圍繞中心、服務大局、共謀發(fā)展的生動局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法充分行使職權，更好發(fā)揮根本政治制度，保障人民當家作主的優(yōu)勢和作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用，提高建言咨政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民族、宗教和僑務工作，健全統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系，加強黨外知識分子和新的社會階層人士工作，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
第二章 強化規(guī)劃實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
明確政府主體責任，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，科學合理配置公共資源，全區(qū)一盤棋，加強規(guī)劃實施管理，完善規(guī)劃體系，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，保障規(guī)劃目標如期實現(xiàn)、各項任務有序完成。
注重規(guī)劃引領。 本規(guī)劃作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，具有權威性、綱領性和指導性，要強化本規(guī)劃的引導和約束功能。加強本規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)、各專項規(guī)劃在發(fā)展目標特別是約束性指標、總體布局、重大政策、重大項目等方面銜接。加強跨區(qū)域協(xié)同，做好與東城區(qū)、通州區(qū)等區(qū)域溝通銜接。
強化政策協(xié)同。 抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，積極爭取中央和北京市的政策支持。加強各部門之間政策協(xié)同，緊緊圍繞本規(guī)劃確定的發(fā)展目標和任務，加強政策儲備、研究制定和協(xié)調(diào)落實。加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，樹立過“緊日子”的思想，科學合理安排財政支出，區(qū)級財政資金優(yōu)先投向本規(guī)劃中確定的重大任務，探索建立區(qū)級財政和社會資本等多種方式共同參與的資金保障機制。重點產(chǎn)業(yè)、人才等相關政策應積極支持本規(guī)劃確定的重大任務，給予市場主體正確導向與合理預期。
加強項目支撐。 堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮好重大項目對規(guī)劃實施的支撐作用。健全重大項目儲備庫制度和推進機制，著眼于事關全局的重大任務，規(guī)劃一批、儲備一批、實施一批、帶動一批重大項目，通過重大項目實施促進規(guī)劃落實。對納入本規(guī)劃的重大工程項目，建立綠色通道機制，簡化審批核準程序，優(yōu)先保障安排。
強化組織實施。 按照分工落實、分階段推進、系統(tǒng)化實施的原則，組織制定行動計劃和年度計劃，健全規(guī)劃協(xié)調(diào)實施和動態(tài)調(diào)整機制，并將規(guī)劃目標任務分解，對約束性指標和重點項目推進設置年度目標，加強對規(guī)劃相關落實情況的跟蹤評估。
第三章 強化規(guī)劃實施人才保障
堅持黨管人才原則，深入實施人才引領發(fā)展和人才強區(qū)戰(zhàn)略，按照“區(qū)屬人才抓培養(yǎng)、區(qū)域人才優(yōu)服務”的思路，全面完成高質(zhì)量發(fā)展人才行動計劃，努力打造一流人才發(fā)展生態(tài)區(qū)。
深化人才發(fā)展體制機制改革。 在政策統(tǒng)籌、人才引進、人才評價發(fā)現(xiàn)、編制職稱管理、人才激勵保障等方面實現(xiàn)突破，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推進人才國際化發(fā)展，塑造“雙百工程”、金融人才發(fā)展論壇等品牌，加大區(qū)域人才服務資源的供給統(tǒng)籌力度，建立高效的人才服務保障體系，為優(yōu)秀人才提供綜合優(yōu)質(zhì)高效服務。
加大重點產(chǎn)業(yè)人才集聚。 服務金融業(yè)對外開放，聚集培養(yǎng)1000名資產(chǎn)管理、風險管控、標準制定、支付結算等專業(yè)領域優(yōu)秀杰出金融人才。全面實施金融科技人才“十百千”工程，聚集培養(yǎng)10名有國際影響力的金融科技企業(yè)家、100 名行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和1000 名“金融科技創(chuàng)新工匠”。加快構建數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍體系，促進數(shù)字經(jīng)濟相關領域人才集聚。聚集培養(yǎng)100 名文化名家和文化產(chǎn)業(yè)高級運營管理人才。聚集培養(yǎng)50 名專業(yè)素養(yǎng)好、開拓能力強、具有戰(zhàn)略思維和國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家。打通民營企業(yè)技能等級認定與技術職稱評審通道，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展路徑。
加強公共服務人才培養(yǎng)。 聚集培養(yǎng)120 名具有全國影響力的名優(yōu)校長和名師、50 名醫(yī)院優(yōu)秀院長和學科帶頭人。加快城市規(guī)劃建設管理人才培育，聚集培養(yǎng)100 名城市規(guī)劃領域高層次專業(yè)技術人才。聚集培養(yǎng)300 名具有一定影響力和知名度的高端法律服務人才。在公共服務領域造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型人才隊伍。
第四章 強化規(guī)劃實施監(jiān)督評估
加強規(guī)劃監(jiān)測評價工作，完善監(jiān)督考核制度，廣泛調(diào)動公眾參與的積極性，保障規(guī)劃目標的順利完成。
加強監(jiān)測評價。 做好規(guī)劃指標、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監(jiān)測分析，全面監(jiān)測規(guī)劃落實情況，強化動態(tài)管理。本規(guī)劃的約束性指標是政府必須履行的重要責任和承諾，要把約束性指標分解落實到各有關部門，實施規(guī)劃目標責任制，完善規(guī)劃目標的統(tǒng)計、匯總與分析工作，對重點指標的完成情況實施動態(tài)監(jiān)測。
完善監(jiān)督考核。 建立規(guī)劃實施情況定期考核機制，按照規(guī)劃實施的責任與分工，以年度計劃和年度重點項目計劃等為抓手，綜合采用單位自評、統(tǒng)計部門監(jiān)測和第三方獨立評估等方式，科學評價規(guī)劃實施效果。健全規(guī)劃中期評估制度，在規(guī)劃實施的中期階段，由區(qū)政府組織全面評估，檢查落實情況，并將中期評估報告提交區(qū)人大常委會審議，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督檢查。完善規(guī)劃調(diào)整制度，按程序依法對規(guī)劃進行調(diào)整或修訂。
形成社會共識。 加強規(guī)劃宣傳，增強公眾對規(guī)劃目標任務的認知。著力推進規(guī)劃實施的信息公開，健全政府與公眾的信息溝通和反饋機制，提高規(guī)劃實施的民主化程度和透明度。發(fā)揮全社會共同參與規(guī)劃實施的主動性，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，促進各級各類規(guī)劃有效實施。
本規(guī)劃經(jīng)西城區(qū)人民代表大會批準后，由西城區(qū)人民政府組織實施。規(guī)劃執(zhí)行期間，如遇經(jīng)濟社會環(huán)境或其他重要因素發(fā)生重大變化，導致規(guī)劃不能正常實施時，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報請區(qū)人大常委會批準實施。
