北京市發(fā)展和改革委員會(huì)等6部門關(guān)于北京市進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知
各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，現(xiàn)就本市進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制）有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、保障對(duì)象
城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象（含部分農(nóng)村籍退役士兵），享受定期撫恤金的見義勇為人員及家屬，以及孤殘兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。各有關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真梳理價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼范圍和對(duì)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。
二、啟動(dòng)條件
滿足以下任一條件即啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制：
（一）本市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%；
（二）本市CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。
豬肉、蔬菜、糧油等專項(xiàng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)等級(jí)時(shí)，可研究發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
三、聯(lián)動(dòng)方式
當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。
統(tǒng)籌做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的銜接工作。按照正常程序調(diào)整社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)將上一年度居民基本生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測(cè)的本年度居民生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況等作為重要參考因素。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)按月測(cè)算，測(cè)算方法為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。
因糧油、豬肉、蔬菜等專項(xiàng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)等級(jí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況研究提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。
五、資金保障
價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金，從市級(jí)價(jià)格應(yīng)急調(diào)節(jié)資金中列支。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
六、工作要求
（一）明確職責(zé)分工。建立健全工作執(zhí)行機(jī)制，市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門密切配合，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。市發(fā)展改革委密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)，準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo)；市民政局要組織好對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、享受定期撫恤金的見義勇為人員及家屬，以及孤殘兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；市人力資源社會(huì)保障局要組織好對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；市退役軍人局要組織做好對(duì)享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象（含部分農(nóng)村籍退役士兵）的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；市財(cái)政局要積極安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)要及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)。
（二）優(yōu)化工作程序。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)及時(shí)提供相關(guān)指數(shù)數(shù)據(jù)，一旦達(dá)到機(jī)制啟動(dòng)條件，市發(fā)展改革委準(zhǔn)確測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)通知相關(guān)部門。市財(cái)政局積極安排補(bǔ)貼資金，市民政局、市退役軍人局、市人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)，啟動(dòng)對(duì)相應(yīng)人群的補(bǔ)貼發(fā)放，及時(shí)將發(fā)放情況、數(shù)據(jù)反饋市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委在補(bǔ)貼發(fā)放后匯總相關(guān)工作情況。市區(qū)兩級(jí)各有關(guān)部門充分利用信息化手段，高效緊密銜接，優(yōu)化內(nèi)部流程，盡可能縮短發(fā)放時(shí)間，確保指數(shù)發(fā)布當(dāng)月將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到位。
（三）加強(qiáng)宣傳解讀。發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，積極通過組織媒體報(bào)道、在官方網(wǎng)站或公眾號(hào)發(fā)布新聞等形式加強(qiáng)宣傳。在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”等，讓困難群眾清晰了解補(bǔ)貼項(xiàng)目和事由。加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼功能定位，避免引起社會(huì)誤解和輿論誤讀。
自本文印發(fā)之日起，《關(guān)于印發(fā)北京市城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案的通知》（京發(fā)改〔2016〕1837號(hào)）同時(shí)廢止。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市民政局
北京市財(cái)政局
北京市人力資源和社會(huì)保障局
北京市退役軍人事務(wù)局
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)
2021年12月31日
