北京市發(fā)展和改革委員會等6部門關(guān)于北京市進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知
各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1553號）要求，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)報請市政府同意，現(xiàn)就本市進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制（以下簡稱價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制）有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、保障對象
城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象（含部分農(nóng)村籍退役士兵），享受定期撫恤金的見義勇為人員及家屬，以及孤殘兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。各有關(guān)部門要嚴(yán)格對照相關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真梳理價格臨時補(bǔ)貼范圍和對象，實(shí)行動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。
二、啟動條件
滿足以下任一條件即啟動價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制：
（一）本市居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%；
（二）本市CPI中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%。
豬肉、蔬菜、糧油等專項(xiàng)價格調(diào)控預(yù)案達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)等級時，可研究發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。
三、聯(lián)動方式
當(dāng)達(dá)到啟動條件時，啟動價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼；當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時，中止價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，停止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。價格臨時補(bǔ)貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。
統(tǒng)籌做好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整與價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的銜接工作。按照正常程序調(diào)整社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)將上一年度居民基本生活費(fèi)用價格上漲情況、價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測的本年度居民生活費(fèi)用價格上漲情況等作為重要參考因素。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
價格臨時補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)按月測算，測算方法為：價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。
因糧油、豬肉、蔬菜等專項(xiàng)價格調(diào)控預(yù)案達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)等級發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼時，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況研究提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。
五、資金保障
價格臨時補(bǔ)貼所需資金，從市級價格應(yīng)急調(diào)節(jié)資金中列支。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險基金中列支。
六、工作要求
（一）明確職責(zé)分工。建立健全工作執(zhí)行機(jī)制，市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門密切配合，確保價格臨時補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到位。市發(fā)展改革委密切關(guān)注物價變動，準(zhǔn)確測算價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo)；市民政局要組織好對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受定期撫恤金的見義勇為人員及家屬，以及孤殘兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價格臨時補(bǔ)貼資金的發(fā)放；市人力資源社會保障局要組織好對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補(bǔ)貼資金的發(fā)放；市退役軍人局要組織做好對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象（含部分農(nóng)村籍退役士兵）的價格臨時補(bǔ)貼資金的發(fā)放；市財(cái)政局要積極安排價格臨時補(bǔ)貼資金；國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)要及時提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù)。
（二）優(yōu)化工作程序。國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)及時提供相關(guān)指數(shù)數(shù)據(jù)，一旦達(dá)到機(jī)制啟動條件，市發(fā)展改革委準(zhǔn)確測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時通知相關(guān)部門。市財(cái)政局積極安排補(bǔ)貼資金，市民政局、市退役軍人局、市人力資源社會保障局按照職責(zé)，啟動對相應(yīng)人群的補(bǔ)貼發(fā)放，及時將發(fā)放情況、數(shù)據(jù)反饋市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委在補(bǔ)貼發(fā)放后匯總相關(guān)工作情況。市區(qū)兩級各有關(guān)部門充分利用信息化手段，高效緊密銜接，優(yōu)化內(nèi)部流程，盡可能縮短發(fā)放時間，確保指數(shù)發(fā)布當(dāng)月將價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放到位。
（三）加強(qiáng)宣傳解讀。發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時，積極通過組織媒體報道、在官方網(wǎng)站或公眾號發(fā)布新聞等形式加強(qiáng)宣傳。在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時價補(bǔ)”等，讓困難群眾清晰了解補(bǔ)貼項(xiàng)目和事由。加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會準(zhǔn)確理解價格臨時補(bǔ)貼功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀。
自本文印發(fā)之日起，《關(guān)于印發(fā)北京市城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)品價格變動應(yīng)急救助預(yù)案的通知》（京發(fā)改〔2016〕1837號）同時廢止。
北京市發(fā)展和改革委員會
北京市民政局
北京市財(cái)政局
北京市人力資源和社會保障局
北京市退役軍人事務(wù)局
國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)
2021年12月31日
