吉林省人民政府辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放若干措施的通知
[可行性研究報(bào)告 - 政策法規(guī)]
發(fā)表于：2022-08-05 11:19:45
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前言
吉林省人民政府辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放若干措施的通知
詳情
吉政辦明電〔2022〕15號(hào)
各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，中省直有關(guān)部門(mén)、單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕9號(hào)）要求，按照省委、省政府工作部署，在毫不松懈抓好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，盡快恢復(fù)消費(fèi)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，加快促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)措施通知如下：
一、有序恢復(fù)商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
（一）積極穩(wěn)妥開(kāi)放大型生產(chǎn)生活市場(chǎng)。對(duì)因疫情防控需要暫時(shí)關(guān)閉的建材、鋼材等生產(chǎn)資料市場(chǎng)，符合防疫條件要立即開(kāi)放，為制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)提供強(qiáng)力支撐。家具五金裝飾材料、電器通訊器材、電子設(shè)備、紡織服裝鞋帽、日用品、藥品、食品飲料等工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)逐步有序放開(kāi)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下均需各市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，不再列出）
（二）盡快恢復(fù)便民服務(wù)場(chǎng)所正常經(jīng)營(yíng)。在鞏固疫情防控成果的同時(shí)，鼓勵(lì)、支持各類(lèi)小型商場(chǎng)超市、日用百貨、副食品、服裝鞋帽、書(shū)店、美容美發(fā)、洗車(chē)洗衣、家政服務(wù)、生活設(shè)施維修等便民消費(fèi)業(yè)態(tài)盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)，滿(mǎn)足居民日常生活需求。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）有序開(kāi)放餐飲場(chǎng)所。鼓勵(lì)大型餐飲企業(yè)發(fā)展外賣(mài)業(yè)務(wù)、承攬團(tuán)餐配送服務(wù)。引導(dǎo)酒店、飯店、餐廳（內(nèi)部食堂）、快餐店等在落實(shí)好店堂控流等防疫要求的基礎(chǔ)上，恢復(fù)堂食營(yíng)業(yè)。鼓勵(lì)公眾餐飲消費(fèi)，推廣公筷公勺等健康用餐方式。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（四）加快恢復(fù)住宿業(yè)。酒店、旅館等住宿經(jīng)營(yíng)單位對(duì)來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)住宿人員除要求掃碼、測(cè)溫、實(shí)名登記外，取消其他限制措施。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）適時(shí)開(kāi)放休閑娛樂(lè)業(yè)。根據(jù)疫情防控情況，在嚴(yán)格控制人流人數(shù)、保持人員間隔、出示健康碼綠碼等防控措施基礎(chǔ)上，室內(nèi)（地下）游泳池、健身場(chǎng)所、電影院等空間密閉、人員集中的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所適時(shí)有序開(kāi)放。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）穩(wěn)妥恢復(fù)文化旅游業(yè)。各類(lèi)旅游景區(qū)、收費(fèi)公園逐步開(kāi)放，采取門(mén)票預(yù)約、智慧引導(dǎo)等手段，科學(xué)分流疏導(dǎo)游客，防止人員聚集。旅行社及在線(xiàn)旅游企業(yè)適時(shí)恢復(fù)開(kāi)展本地游、周邊游、省內(nèi)游業(yè)務(wù)。支持旅行社開(kāi)拓客源市場(chǎng)，鼓勵(lì)旅行社“引客入吉”，對(duì)以包機(jī)或?qū)Ａ械刃问剿涂偷轿沂〉穆眯猩绨凑找涂腿藬?shù)、單次團(tuán)隊(duì)規(guī)模等予以獎(jiǎng)勵(lì)。（省文化和旅游廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）設(shè)置便民免費(fèi)核酸采樣點(diǎn)。各市縣在人員密集、人流量大的區(qū)域，統(tǒng)籌設(shè)置一批便民核酸采樣點(diǎn)，可免費(fèi)對(duì)餐飲、零售、外賣(mài)配送、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員和屬于應(yīng)檢盡檢人員范圍的酒店企業(yè)員工進(jìn)行核酸檢測(cè)。（省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、促進(jìn)疫情后市場(chǎng)復(fù)蘇
（八）開(kāi)展發(fā)放消費(fèi)券活動(dòng)。搶抓“五一”等節(jié)日和疫情之后居民消費(fèi)需求旺盛等契機(jī)，疊加商家促銷(xiāo)打折政策，投放吃住行游購(gòu)?qiáng)省叭湕l”消費(fèi)券。聚焦客單量大、銷(xiāo)售占比高的汽車(chē)、家電、家具建材等重點(diǎn)品種、重點(diǎn)行業(yè)，加大非剛需消費(fèi)券投放力度。擴(kuò)大消費(fèi)券發(fā)放范圍，覆蓋省內(nèi)文旅各領(lǐng)域。以定向購(gòu)買(mǎi)文旅消費(fèi)項(xiàng)目方式為主，消費(fèi)滿(mǎn)減、實(shí)足抵用等方式并用，把握周末、小長(zhǎng)假、消夏季等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，面向全省公眾和重點(diǎn)消費(fèi)群體分階段發(fā)放。省財(cái)政與市縣財(cái)政補(bǔ)貼資金比例分別按1:2和1:1.5執(zhí)行，采取大額和小額消費(fèi)券相結(jié)合的方式，刺激居民“改善型”消費(fèi)，上半年各地區(qū)力爭(zhēng)配比發(fā)放完畢1億元省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛╅_(kāi)展發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)。對(duì)消費(fèi)者個(gè)人取得的增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票，由各地根據(jù)實(shí)際按“周、月、季”分別組織開(kāi)展發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)。提高發(fā)票中獎(jiǎng)概率，獎(jiǎng)品以省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的商品為主，促進(jìn)本地商品銷(xiāo)售，帶動(dòng)企業(yè)提高生產(chǎn)負(fù)荷，激發(fā)居民的消費(fèi)熱情。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）舉辦主題消費(fèi)活動(dòng)。開(kāi)展“汽車(chē)下鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”“家電以舊換新”“家博會(huì)”等重點(diǎn)促銷(xiāo)活動(dòng)，適時(shí)舉辦商品消費(fèi)節(jié)、美食節(jié)、旅游節(jié)等線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)，培育一批沉浸體驗(yàn)、網(wǎng)紅打卡等消費(fèi)場(chǎng)景和示范項(xiàng)目，在符合防疫要求的前提下，2022年舉辦不少于200場(chǎng)主題消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)在吉林省舉辦的國(guó)內(nèi)外知名商品品牌首發(fā)首秀活動(dòng)，給予資金等政策支持。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）支持發(fā)展便民經(jīng)濟(jì)和外擺經(jīng)營(yíng)。在精準(zhǔn)做好疫情防控前提下，鼓勵(lì)各地因地制宜設(shè)置臨時(shí)性早市、夜市等生活性消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)早市、夜市周邊商鋪適當(dāng)提前營(yíng)業(yè)或延后閉店。鼓勵(lì)各地使用具備條件的政府儲(chǔ)備土地、空閑地開(kāi)辦臨時(shí)便民市場(chǎng)。允許有條件的社區(qū)利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場(chǎng)。允許臨街店鋪在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）劃定的區(qū)域內(nèi)開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密集合，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專(zhuān)區(qū)、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)，培育一批夜間演藝精品，打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和文旅消費(fèi)集聚區(qū)，活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)。結(jié)合疫情防控形勢(shì)和需要，加快建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。全省統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，改造和建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉(cāng)基地，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資，切實(shí)保障消費(fèi)品流通不斷不亂。建立完善重要商品收儲(chǔ)和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，持續(xù)做好日常監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)控，落實(shí)好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價(jià)措施。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、適應(yīng)后疫情居民消費(fèi)新需求
（十四）提質(zhì)升級(jí)實(shí)物消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)商品質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。支持研發(fā)生產(chǎn)更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)科技和消費(fèi)潮流、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備。暢通制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展反向定制（C2M）和個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)。促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定、管理和保護(hù)，培育更多本土特色品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省科技廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）塑造新型消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)傳統(tǒng)購(gòu)物中心、百貨店、家居市場(chǎng)等向體驗(yàn)、時(shí)尚、社交綜合場(chǎng)景轉(zhuǎn)型，加快調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓展車(chē)展、家裝、旅游等跨行業(yè)服務(wù)功能，打造商文旅體、吃住行娛跨界融合的消費(fèi)場(chǎng)景。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)與各地產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)直播電商、社交電商等新模式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣，幫助生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)提升品牌運(yùn)營(yíng)能力。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）擴(kuò)大健康消費(fèi)。開(kāi)展“健康消費(fèi)惠民活動(dòng)”，擴(kuò)大防疫用品、衛(wèi)生用品、健身器材等產(chǎn)品消費(fèi)，擴(kuò)大改善睡眠、改善貧血、抗氧化、抗疲勞、增加免疫等功能型健康保健品消費(fèi)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科規(guī)范化建設(shè)，與社會(huì)力量創(chuàng)辦的健康體檢中心、護(hù)理中心等開(kāi)展幫扶協(xié)作，加快發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理等健康服務(wù)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，完善預(yù)約掛號(hào)、移動(dòng)支付、檢驗(yàn)檢查結(jié)果在線(xiàn)查詢(xún)、分時(shí)段預(yù)約診療、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程健康咨詢(xún)等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省體育局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加快發(fā)展智能體育消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展線(xiàn)上賽事、線(xiàn)上培訓(xùn)等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造居家式健身產(chǎn)業(yè)，提振體育消費(fèi)市場(chǎng)。支持社會(huì)力量開(kāi)辦室內(nèi)足球場(chǎng)、籃球館、羽毛球館、健身房、全民健身中心等場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)在線(xiàn)健身課程。（省體育局負(fù)責(zé)）
（十八）培育新型養(yǎng)老托育消費(fèi)。實(shí)施智慧助老行動(dòng)，加快推進(jìn)適老化改造和智能化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)展適合老年人消費(fèi)的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢(xún)、生活照護(hù)、慢性病管理等產(chǎn)品和服務(wù)。加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年食堂，為有需求的老年人提供就餐、送餐、醫(yī)療保障、上門(mén)照護(hù)、緊急救助等服務(wù)，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)圈。發(fā)展全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的普惠托育服務(wù)模式。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）促進(jìn)家政消費(fèi)。鼓勵(lì)家政企業(yè)規(guī)范化、品牌化、連鎖化發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給。鼓勵(lì)家政企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上招工、網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約。在落實(shí)疫情防控措施的前提下，允許家政服務(wù)人員經(jīng)出示健康碼后開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。支持家政服務(wù)人員參加線(xiàn)上職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）大力發(fā)展綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)市縣統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金，對(duì)2022年5月至10月符合條件的“以舊換新”乘用車(chē)自然人給予適當(dāng)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。倡導(dǎo)綠色出行，提高城市公共汽電車(chē)、軌道交通出行占比，推動(dòng)公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化。推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣綠色建材，加快建筑節(jié)能改造。在落實(shí)疫情防控措施的前提下，舉辦春季和秋季房地產(chǎn)暨家裝展示交易會(huì)，在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上同步舉辦網(wǎng)上房地產(chǎn)暨家裝展示交易會(huì)，帶動(dòng)家裝、家具、家電等消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)者更換或新購(gòu)綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。推動(dòng)長(zhǎng)春市開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)，構(gòu)建廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)。適當(dāng)放寬廢舊物資回收車(chē)輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制。建立健全汽車(chē)改裝行業(yè)管理機(jī)制，加快發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）持續(xù)拓展文旅消費(fèi)。結(jié)合重大文化、文藝活動(dòng)，增加購(gòu)買(mǎi)文化惠民演出，通過(guò)向城鄉(xiāng)群眾發(fā)放惠民購(gòu)書(shū)卡、委托開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)、補(bǔ)貼書(shū)店品牌特色活動(dòng)等方式，促進(jìn)閱讀消費(fèi)。在做好疫情防控的前提下，適時(shí)推出“消夏避暑全民休閑季”和“冰雪季”系列活動(dòng)，集中推出一批精品線(xiàn)路、特色活動(dòng)、惠民措施，拉動(dòng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等延伸消費(fèi)。大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)紅色旅游、休閑度假旅游、工業(yè)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)非遺主題旅游發(fā)展。積極落實(shí)帶薪休假制度，促進(jìn)帶薪休假與法定節(jié)假日、周休日合理分布、均衡配置。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）有效激活農(nóng)村消費(fèi)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)等向農(nóng)村延伸，推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步盤(pán)活供銷(xiāo)合作系統(tǒng)資源，引導(dǎo)社會(huì)資源廣泛參與，不斷完善工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的線(xiàn)上線(xiàn)下流通渠道。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)商旅文消費(fèi)集聚。鼓勵(lì)發(fā)展直播帶貨、社交電子商務(wù)、社群電子商務(wù)等新模式，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游資源，支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、康養(yǎng)旅游等文旅業(yè)態(tài)。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省供銷(xiāo)社、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省文化和旅游廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化財(cái)稅金融助力消費(fèi)
（二十三）優(yōu)化消費(fèi)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下開(kāi)展個(gè)人非按揭消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足受薪人群家庭裝修、購(gòu)車(chē)、留學(xué)等大額消費(fèi)用途。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下通過(guò)發(fā)放消貸利率優(yōu)惠券、消貸紅包等方式，主動(dòng)降低個(gè)人非按揭消費(fèi)貸款實(shí)際利率。（人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）創(chuàng)新消費(fèi)貸款產(chǎn)品種類(lèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)行商貿(mào)、文化和旅游、體育聯(lián)名銀行卡，推出特惠商戶(hù)、特定景區(qū)門(mén)票、特定體育場(chǎng)所、特定旅游項(xiàng)目、旅游區(qū)專(zhuān)屬紀(jì)念品等持卡消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)折扣活動(dòng)。鼓勵(lì)汽車(chē)、家電銷(xiāo)售企業(yè)以及銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下通過(guò)分期免手續(xù)費(fèi)、贈(zèng)送抵扣券補(bǔ)貼置換、執(zhí)行較低的汽車(chē)貸款首付比例等方式，刺激居民消費(fèi)意愿。強(qiáng)化縣域銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，豐富農(nóng)村消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費(fèi)的金融支持力度。（人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）加強(qiáng)財(cái)稅支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道，支持消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項(xiàng)目可納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍，更好以投資帶消費(fèi)。完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加大助企紓困力度
（二十六）著力紓解企業(yè)資金困難。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通物流等服務(wù)業(yè)主體的信貸支持力度，適度延長(zhǎng)貸款期限，增加貸款額度，降低貸款利率，加大信用貸款投放，切實(shí)滿(mǎn)足貸款主體融資需求，幫助企業(yè)渡過(guò)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)性難關(guān)。支持符合條件的企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)行紓困專(zhuān)項(xiàng)債、疫情防控債。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減征“六稅兩費(fèi)”，并在國(guó)家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照50%頂格執(zhí)行。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅。2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。上述稅收政策依據(jù)：財(cái)政部稅務(wù)總局公告2022年第10號(hào)、第11號(hào)、第13號(hào)、第14號(hào)、第15號(hào)等）
（二十八）降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。2022年對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月租金，位于新冠肺炎疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的延長(zhǎng)至6個(gè)月。對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶。對(duì)受疫情影響的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)2022年3月、4月欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，經(jīng)申請(qǐng)審核通過(guò)后減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金，欠費(fèi)交納期限延長(zhǎng)至5月底。（省國(guó)資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）強(qiáng)化用地用房保障。加大土地、房屋節(jié)約集約和復(fù)合利用力度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)困難的百貨店、老舊廠(chǎng)區(qū)等依法依規(guī)改造為新型消費(fèi)載體。鼓勵(lì)通過(guò)先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。優(yōu)化國(guó)有物業(yè)資源出租管理，適當(dāng)延長(zhǎng)租賃期限，更好滿(mǎn)足超市、便利店等消費(fèi)場(chǎng)所用地用房需求。（省自然資源廳、省國(guó)資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地區(qū)、各部門(mén)要統(tǒng)籌做好相關(guān)措施的貫徹落實(shí)工作，確保各項(xiàng)政策措施全面落地、高效傳導(dǎo)，有力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。要把握好政策時(shí)度效，抓好政策宣傳落實(shí)，確保政策直達(dá)企業(yè)和各類(lèi)市場(chǎng)主體，打通政策落地“最后一公里”。
吉林省人民政府辦公廳? ? ? ??
2022年4月30日? ? ? ??
（此件公開(kāi)發(fā)布）
