（海南?。┪逯干绞腥丝跀?shù)據(jù)第七次全國人口普查公報
五指山市第七次全國人口普查公報
[1]
五指山市統(tǒng)計局
五指山市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年5月18日
根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）以及《海南省人民政府關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（瓊府〔2020〕5號）和《五指山市人民政府關(guān)于開展五指山市第七次全國人口普查的通知》（五府〔2020〕11號）要求，我市進(jìn)行了第七次全國人口普查[2]。一年多以來，在省委、省政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各有關(guān)部門的大力支持下，在全市各級普查機(jī)構(gòu)和普查人員的共同努力下，在廣大普查對象的積極配合下，第七次全國人口普查圓滿完成普查現(xiàn)場登記和普查主要數(shù)據(jù)的匯總評估工作，取得重大成果和顯著成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
自第七次全國人口普查工作正式啟動以來，五指山市委、市政府高度重視，凝心聚力、精心組織，緊緊圍繞人口普查各項工作目標(biāo)和任務(wù)，力爭早謀劃、早部署、早落實。2020年2月27日，市政府印發(fā)了《五指山市人民政府關(guān)于開展五指山市第七次全國人口普查的通知》，并成立了由市委常委、市政府常務(wù)副市長黃星擔(dān)任組長，市統(tǒng)計局、市委宣傳部、市公安局等24個部門為成員的五指山市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織實施原則，全市共完成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居）級9個普查機(jī)構(gòu)的設(shè)立，和村（居）級68個普查機(jī)構(gòu)的設(shè)立。積極抽調(diào)全市各相關(guān)單位29名工作人員，負(fù)責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)，并結(jié)合實際，招聘6名人口普查專干，為人口普查工作開展提供了堅實的組織和人力保障。各級人民政府全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費到位。參與普查工作的相關(guān)部門積極主動履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障，確保了普查的順利實施。
二、科學(xué)制定方案
為確保五指山市第七次全國人口普查工作順利推進(jìn)，市人普辦統(tǒng)籌部署，科學(xué)制定各項方案和措施。一是制定普查方案。五指山市第七次全國人口普查嚴(yán)格按照“科學(xué)與可行、需要與可能、繼承與創(chuàng)新”的原則，認(rèn)真借鑒歷次普查經(jīng)驗，嚴(yán)格按照國務(wù)院人普辦頂層設(shè)計要求和省人普辦統(tǒng)一部署，積極參加儋州市人口普查試點培訓(xùn)學(xué)習(xí)，結(jié)合實際制定了《五指山市第七次全國人口普查實施方案》，為全市人口普查工作有序開展提供了制度保障。二是制定普查實施細(xì)則。市人普辦認(rèn)真結(jié)合省人普辦普查實施細(xì)則，積極借鑒儋州試點培訓(xùn)經(jīng)驗，充分考慮我市實際情況，制定了普查區(qū)域劃分、地址編碼、繪圖工作、兩員選聘、普查摸底、普查登記、比對復(fù)查和質(zhì)量管控八大方面實施細(xì)則，為人口普查工作科學(xué)開展提供了行動指南。
三、堅持依法普查
全市各級普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》，嚴(yán)格履行上門普查、入戶登記的普查方法，堅決杜絕“坐等抄”的普查方式，依法保護(hù)普查對象資料。在人口普查過程中嚴(yán)格執(zhí)行實施方案和工作細(xì)則，明確責(zé)任、規(guī)范各階段、各工作環(huán)節(jié)。通過建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，加大普查違紀(jì)違法行為的查處力度，確保普查工作中弄虛作假責(zé)任追究到位。各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動公開普查工作全過程，自覺接受媒體和社會監(jiān)督。同時，各指導(dǎo)員、普查員簽訂保密協(xié)議、明確要求，不能泄露普查數(shù)據(jù)，切實做好普查保密工作。
四、著力普查創(chuàng)新
為減輕調(diào)查對象負(fù)擔(dān)，提高普查員工作效率，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。五指山市人普辦積極踐行國務(wù)院人普辦頂層設(shè)計要求和省人普統(tǒng)一工作部署，明確各項工作時間節(jié)點，多方面著力進(jìn)行普查改革創(chuàng)新。一是全面采用電子化數(shù)據(jù)采集方式。全面使用手持移動終端（PAD或手機(jī)）進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實時直接上報普查數(shù)據(jù)，大大提高數(shù)據(jù)采集處理效率，有效保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，為順應(yīng)疫情防控要求，減少普查員上門入戶次數(shù)。著力推行普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行自主填報。二是積極利用部門行政資料。通過利用公安戶籍?dāng)?shù)據(jù)、衛(wèi)健出生人口和死亡人口數(shù)據(jù)，與人口普查入戶情況進(jìn)行縱橫比對，確保我市普查登記“區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項”，提高我市普查登記的準(zhǔn)確性。三是開展試點工作。我市在暢好居、水滿鄉(xiāng)新村村委會、牙胡村委會率先開展普查小區(qū)劃分及建筑物標(biāo)繪和普查登記試點工作，通過“試點先行，以點帶面”的方式，為我市全面普查工作的展開奠定了堅實的技術(shù)和理論指導(dǎo)基礎(chǔ)。
五、精心組織登記
市人普辦嚴(yán)格按照省人普辦統(tǒng)一部署，組織各級普查機(jī)構(gòu)認(rèn)真選聘普查人員，強(qiáng)化各級“兩員”培訓(xùn)，確保“兩員”經(jīng)培訓(xùn)合格后再上崗。按時完成戶口整頓、區(qū)劃繪圖、入戶摸底等前期準(zhǔn)備工作。面對2020年新冠肺炎疫情頻發(fā)事態(tài)，市人普辦認(rèn)真謀劃，積極制定普查工作預(yù)案，扎實推進(jìn)普查工作。從2020年11月1日到12月10日，全市756名普查人員嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，認(rèn)真落實常態(tài)化疫情防控的各項要求，對全市所有家庭和人口進(jìn)行了全面普查，圓滿完成普查入戶登記任務(wù)。
六、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
五指山市第七次全國人口普查實行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，建立健全普查數(shù)據(jù)追溯和問責(zé)機(jī)制，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責(zé)。各級普查機(jī)構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)的采集、上報、比對復(fù)查各項階段，加強(qiáng)入戶數(shù)據(jù)核實與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查，堅持聯(lián)動審核，及時消除差錯，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。為檢驗各級普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，五指山市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立摸底調(diào)查、正式登記事后質(zhì)量抽查小組，對全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居），616個普查小區(qū)進(jìn)行了事后質(zhì)量抽查。經(jīng)抽查結(jié)果顯示，我市摸底調(diào)查和入戶登記質(zhì)量均驗收合格。
七、全面摸清家底
五指山市第七次全國人口普查是一次重大市情市力調(diào)查，是對我市人口進(jìn)行的一次“全面體檢”。通過這次普查，既摸清了我市人口總量，掌握了人口規(guī)模的變化趨勢；也查清了人口結(jié)構(gòu)和分布狀況、人口遷移流動狀況，反映了人口結(jié)構(gòu)演變和人口社會變遷等情況，為完善我市人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系、制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了準(zhǔn)確統(tǒng)計信息支持。
八、全市人口情況
（一）總?cè)丝?/strong>
全市總?cè)丝跒?12269人。
（二）人口增長
全市人口[3]與2010年第六次全國人口普查的104119人相比，增加8150人，增長7.83%，年平均增長率為0.76%。
（三）戶別人口
全市共有家庭戶[4] 34929戶，集體戶3218戶，家庭戶人口為98535人，集體戶人口為13734人。平均每個家庭戶的人口為2.82人，比2010年第六次全國人口普查減少0.32人。
（四）全市人口性別構(gòu)成
全市人口中，男性人口為58724人，占52.31%；女性人口為53545人，占47.69%。
（五）全市人口年齡構(gòu)成
全市人口中，0-14歲[5]人口為20114人，占17.92%；15-59歲人口為76217人，占67.89%；60歲及以上人口為15938人，占14.20%，其中65歲及以上人口為10856人，占9.67%。與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降1.35個百分點，15-59歲人口的比重下降4.19個百分點，60歲及以上人口的比重上升5.55個百分點，65歲及以上人口的比重上升3.65個百分點。
（六）受教育程度人口
全市人口中，擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口為15162人；擁有高中（含中專）文化程度的人口為23891人；擁有初中文化程度的人口為42873人；擁有小學(xué)文化程度的人口為20084人（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的由8558人上升為13505人；擁有高中文化程度的由20432人上升為21280人；擁有初中文化程度的由37059人上升為38188人；擁有小學(xué)文化程度的由 20136人下降為17889人。
（七）平均受教育年限[6]
與2010年第六次全國人口普查相比，全市人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由7.7年提高至10.3年。
（八）文盲人口
全市人口中，文盲人口（15歲及以上不識字的人）為 3341人，與2010年第六次全國人口普查相比，文盲人口減少1280人，文盲率[7]由4.44%下降為2.98%，下降1.46個百分點。
（九）城鄉(xiāng)人口
全市人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為67645人，占60.25%；居住在鄉(xiāng)村的人口為44624人，占39.75%。與2010年第六次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加14377人，鄉(xiāng)村人口減少6227人，城鎮(zhèn)人口比重提高9.09個百分點。
注 釋
[1]本公報送審稿數(shù)據(jù)均為初步匯總數(shù)據(jù)；本公報中如有部分指標(biāo)合計數(shù)與分項數(shù)有出入，主要是由于四舍五入的原因，均未作機(jī)械調(diào)整。
[2]普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2020年11月1日零時，普查對象是普查標(biāo)準(zhǔn)時點在五指山市行政區(qū)域內(nèi)的自然人以及戶口在五指山市內(nèi)但不在市內(nèi)居住的自然人，不包括在五指山市內(nèi)短期停留的區(qū)域外人員。
[3]全市人口包括7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個暢好居的常住人口，不包括居住在我市的港澳臺居民、外籍人員和現(xiàn)役軍人。
[4]家庭戶是指以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人組成的戶。
[5]0—15歲人口為22668人，16—59歲人口為73663人。
[6]平均受教育年限是將各種受教育程度折算成受教育年限計算平均數(shù)得出的，具體的折算標(biāo)準(zhǔn)是：小學(xué)=6年，初中=9年，高中=12年，大專及以上=16年。
[7]文盲率是指全市人口中15歲及以上不識字人口所占比例。
