2019年，全縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定踐行新發(fā)展理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中提質(zhì)，新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢明顯，社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉明顯改善。
一、綜合
經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。經(jīng)聊城市統(tǒng)計局統(tǒng)一核算，全縣生產(chǎn)總值(GDP)初步核算數(shù)為205.88億元，按可比價格計算，比上年增長4.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值51.66億元，增長1.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值51.80億元，增長8.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值102.42億元，增長3.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的26.0：25.1：48.9調(diào)整為25.1：25.2：49.7。人均生產(chǎn)總值25988元，增長3.8%。
物價水平溫和上漲。居民消費價格比上年上漲2.9%，漲幅較上年擴(kuò)大0.5個百分點。其中，服務(wù)價格上漲2.5%、消費品價格上漲3.2%。八大類商品及服務(wù)價格“七升一降”。其中，食品煙酒類價格上漲6.2%，衣著類價格上漲1.5%，居住類價格上漲1.8%，生活用品及服務(wù)類價格上漲1.3%，教育文化和娛樂類價格上漲4.1%，醫(yī)療保健類價格上漲3.4%，其他用品和服務(wù)類價格上漲4%;交通和通信類價格下降2.9%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降2.2%,工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格下降0.8%。
表1 2019年聊城市居民消費價格指數(shù)與工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)
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指標(biāo)名稱 |
以上年為100 |
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居民消費價格總指數(shù)（CPI） |
102.9 |
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其中：食品煙酒 |
106.2 |
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衣著 |
101.5 |
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居住 |
101.8 |
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生活用品及服務(wù) |
101.3 |
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交通和通信 |
97.1 |
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教育文化和娛樂 |
104.1 |
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醫(yī)療保健 |
103.4 |
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其他用品和服務(wù) |
104.0 |
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工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù) |
97.8 |
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工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格指數(shù) |
99.2 |
城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。年末常住人口79.31萬人，較上年增長0.18萬人;常住人口城鎮(zhèn)化率為43.1%，比上年末提高1.57個百分點。
市場主體規(guī)模擴(kuò)大。年末實有各類市場主體47270戶，比上年增長8.0%;注冊資本(金)641.25億元，增長9.5%。其中，個體工商戶35785戶，注冊資本(金)28.1億元，分別增長9.9%和23.2%;私營企業(yè)11485戶，注冊資本(金)613.2億元，分別增長26.5%和25.9%。
二、重點戰(zhàn)略與改革創(chuàng)新
動能轉(zhuǎn)換成效初顯。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為1.2%，比上年提高1.2個百分點。服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)主引擎，服務(wù)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到49.7%，比上年提高0.8個百分點;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重的2.5%;“四新”投資占全部投資比重達(dá)35%。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。實施技改項目48個，完成技改投入12億元，冠星集團(tuán)高檔緊密紡項目自動化率達(dá)到95%以上，冠洲集團(tuán)上榜全省制造業(yè)單項冠軍，仁澤復(fù)合材料投資2500萬元建成金屬材料檢驗檢測中心，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。青島國納萬噸級納米陶瓷項目已試生產(chǎn)，鵬程綠建新型建材項目部分投產(chǎn)，上達(dá)稀土釹鐵硼磁性材料、美安新型建材、新華康復(fù)醫(yī)養(yǎng)院項目進(jìn)展順利，新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。6家企業(yè)參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項，交通設(shè)施等行業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)6項，新授權(quán)發(fā)明專利9項，行業(yè)質(zhì)量整體提升。
發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。新增規(guī)模以上企業(yè)67家，位居全市第1位。高技術(shù)制造業(yè)增加值占比提高1.2個百分點，位居全市第3位。新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、市級以上“專精特新”中小企業(yè)19家，2家企業(yè)進(jìn)入省“瞪羚企業(yè)”培育庫。實施重點項目71個、開工建設(shè)66個，榮達(dá)復(fù)合材料、坤�N環(huán)?？萍嫉?0個項目已投產(chǎn)或部分投產(chǎn);引進(jìn)過億元項目37個，到位資金33億元，赫銳德高空作業(yè)平臺、林澳家紡服裝、創(chuàng)聯(lián)環(huán)保、智航路橋等一批新項目，正在茁壯成長。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完成行政審批職能整合，實現(xiàn)“一枚印章管審批”;對標(biāo)全省最優(yōu)，實施流程再造，審批環(huán)節(jié)壓縮17.4%，辦理時限壓縮24.6%;創(chuàng)新服務(wù)模式，辦理容缺受理項目10個，完成幫辦代辦3000余項，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，網(wǎng)上可辦率達(dá)到97%以上;減稅降費3.39億元，“小白鴿”納稅服務(wù)模式全市推廣。圍繞搭建發(fā)展平臺，在全市率先完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推行“黨工委(管委會)+公司”體制，實行“一托二”管理模式，列入省級改革試點，被省委省政府授予“勇于創(chuàng)新獎”。加快運輸方式“公轉(zhuǎn)鐵”，一期投資2億元的寶信物流園鐵路貨場已經(jīng)開通，完成貨物吞吐25萬噸。
三、鄉(xiāng)村振興
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值54.84億元，按可比價格計算，比上年增長1.9%，其中，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值3.18億元，同比增長9.6%。糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定。全年糧食作物播種面積153.72萬畝，比上年減少0.12%。全縣糧食總產(chǎn)68.70萬噸，增長4.8%;單產(chǎn)446.9公斤/畝，比上年增長5.0%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.21萬畝。新增省級標(biāo)準(zhǔn)化基地1個、家庭農(nóng)場26家、農(nóng)民專業(yè)合作社57個。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品12個，獲得山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1家、企業(yè)產(chǎn)品品牌3家，授權(quán)使用“聊·勝一籌!”企業(yè)10家。實施獎補(bǔ)政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1500畝，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。
產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。溫氏集團(tuán)1處育種場、1處種豬場已建成，年產(chǎn)30萬噸的飼料廠和公司總部正在建設(shè)。省級田園綜合體項目加快推進(jìn)，一期投資5600萬元的果品育苗大棚及加工車間已經(jīng)完工。一期投資3.5億元的泉潤農(nóng)產(chǎn)品交易中心即將運營。
人居環(huán)境提標(biāo)擴(kuò)面。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村莊3個，美麗庭院覆蓋率達(dá)到34.5%。投資3.5億元的國道309線冠縣段加寬工程正在建設(shè)，投資5100萬元的國道106線大修工程竣工通車。投資1.15億元，升級改造農(nóng)村公路65公里、養(yǎng)護(hù)修補(bǔ)169公里，改造危窄橋涵6座;“四好農(nóng)村路”建設(shè)位居全市第1位。大力推進(jìn)“平清種增改”，完成胡同硬化村莊354個。投資2.9億元，改擴(kuò)建變電站6座，新建改造供電線路156公里，新增配電變壓器201臺。改造農(nóng)村危房373戶，農(nóng)村清潔取暖改造1.27萬戶。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作位居全市第1位、全省第6位。范寨鎮(zhèn)入選山東省首批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個村莊入選示范村，市級示范片區(qū)梁堂鎮(zhèn)菜莊社區(qū)正在建設(shè)。
村級管理更加規(guī)范。實施村級審計項目420個，規(guī)范制度70項，促進(jìn)增收節(jié)支157萬元。新增省級精神文明單位(村莊)6個，全縣達(dá)到57個。所有村莊均制定完善村規(guī)民約，推進(jìn)村民自治，群眾文明意識明顯提高。
四、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)勢頭向好。實現(xiàn)工業(yè)增加值45.55億元，同比增長10.6%。規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值276.3億元，同比增長6.42%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.6%。規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入288.1億元，同比增長14.3%。工業(yè)用電量21.86億千瓦時，同比增長6.2%，占全社會用電量的比重為73.63%。
重點行業(yè)增勢較好。農(nóng)副食品加工行業(yè)產(chǎn)值同比增長24.77%，紡織行業(yè)產(chǎn)值同比增長10.62%，黑色金屬冶煉和鋼壓延加工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值同比增長1.8%，專用設(shè)備行業(yè)產(chǎn)值同比增長88.4%。
建筑業(yè)實力增強(qiáng)。建筑業(yè)總產(chǎn)值19.04億元，比上年增長0.49%;竣工產(chǎn)值4.78億元，下降28.90%;簽訂合同額45.88億元，增長47.45%。
五、固定資產(chǎn)投資
投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2019年新增投資項目150個，其中工業(yè)技改投資占全部投資比重的20%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全部投資比重的2.5%;“四新”投資占比達(dá)35%。
房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成25.19億元，比上年增長35.9%。其中，住宅投資完成20.56億元，下降16.5%。商品房銷售面積55萬平方米，下降8.8%。住宅銷售面積48.9萬平方米，下降14.43%。
六、國內(nèi)貿(mào)易與對外經(jīng)濟(jì)
消費品市場平穩(wěn)運行。社會消費品零售總額較上年增長5.0%。實現(xiàn)批發(fā)和零售業(yè)增加值15.54億元，下降2.2%，實現(xiàn)住宿和餐飲業(yè)增加值2.68億元，增長5.6%。限額以上企業(yè)和個體戶實現(xiàn)銷售額10.15億元，同比下降20.6%。其中批發(fā)業(yè)實現(xiàn)銷售額6.19億元，同比下降29.8%;零售業(yè)實現(xiàn)銷售額3.66億元，同比增長1.3%;住宿業(yè)實現(xiàn)銷售額141萬元，同比下降32.1%;餐飲業(yè)實現(xiàn)銷售額2834萬元，同比下降14%。
對外貿(mào)易發(fā)展放緩。進(jìn)出口總值35.342億元，比上年下降13.6%。其中出口總值35.337億元，下降15.1%;進(jìn)口總值52萬元，下降89.7%。合同利用資890萬美元，實際利用外資85萬美元。
七、財政和金融
財政收支質(zhì)量提升。一般公共財政預(yù)算收入完成11.0億元，同比增長1.01%。其中稅收收入完成8.3億元，同比增長3.44%，稅收比重75.7%，比去年同期提高1.79個百分點。財政支出累計完成39.8億元，同比增長13.09%。各項重點支出保障有力，其中八項支出(包括一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等支出)完成29.03億元，比去年同期增長11.12%，占總支出的比重為72.92%。
金融市場平穩(wěn)運行。2019年末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款329.86億元，較年初增加31.07億元。其中，住戶存款余額為261.91億元，非金融企業(yè)存款余額為30.19億元。全縣金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額211.89億元，較年初增加9.88億元。其中，住戶貸款余額為85.19億元，非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款余額為126.70億元。
八、民生事業(yè)
精準(zhǔn)脫貧成效顯著。全年投入財政扶貧資金9584萬元。新建產(chǎn)業(yè)項目11個，發(fā)放扶貧收益1456萬元。為所有貧困戶購買特惠保險，貧困戶住危房、貧困家庭孩子因貧輟學(xué)現(xiàn)象徹底消除，貧困群眾就醫(yī)享受“兩免兩減半”政策，符合低保、特困人員條件的貧困戶應(yīng)保盡保，14216戶、26086名貧困人口全部達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。投資3.8億元，新建改建學(xué)校6處;投資883萬元，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園6處;高考本科錄取1569人、新增242人;在全市率先開設(shè)“互動課堂”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享;群眾對教育事業(yè)滿意度位居全市第2位。醫(yī)共體建設(shè)扎實推進(jìn)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。蘭沃鄉(xiāng)被評為山東省首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣農(nóng)村健身器材村莊覆蓋率達(dá)到81%。
社會保持安定和諧。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)，被評為省先進(jìn)集體、市先進(jìn)縣。省交辦十年以上和五年以上信訪積案全部化解，初信初訪一次性化解率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。天網(wǎng)工程實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，接入監(jiān)控探頭6850個，技防示范村達(dá)到85%以上。嚴(yán)打整治專項行動扎實開展，刑事案件下降10.7%，治安案件下降14.8%，社會治安群眾滿意度位居全市第3位。煙莊派出所獲評全省首批“楓橋式公安派出所”。掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)，立案偵查黑社會性質(zhì)組織犯罪1個，摧毀惡勢力集團(tuán)1個，打掉惡勢力團(tuán)伙1個、涉惡類共同犯罪18個，破獲刑事案件72起，刑事拘留87人。
九、居民生活和社會保障
居民收入持續(xù)增長，收入差距逐步收窄。2019年，全縣居民人均可支配收入19584元，增長8.8%，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28409元，增長7.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入14604元，增長9.6%。城鄉(xiāng)居民收入比降至1.95，比上年縮小4個百分點，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步收窄。
城市品質(zhì)日益提升。總面積8.29平方公里的南部新城啟動建設(shè)，控制性詳規(guī)正在編制。一是城市功能更加完善。投資3400萬元，完成清泉河綜合治理三期工程幸福渠段建設(shè)，金堤廣場向市民開放。實施棚戶區(qū)改造項目2個，建設(shè)住宅小區(qū)21個、安置房3724套、商品房6100套，棚改資金爭取數(shù)量位居全市第3位?！肮诮ㄍā北O(jiān)管模式全省推廣。新增供熱面積15.4萬平方米。新建改造道路2條，渠化道路交通口7個。實施7條道路和清泉河景區(qū)綠化提升工程，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%。國環(huán)生活垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電。二是城市管理全面提升。數(shù)字化管理指揮中心投入運行，實行道路保潔網(wǎng)格化管理，完善道路交通標(biāo)志標(biāo)線，劃定臨時停車位5000個，設(shè)置便民疏導(dǎo)點16個，縣城更加干凈有序，城市管理考核位居全市第2位。
社會保障成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8417人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4150萬元。企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳超額完成，企業(yè)職工養(yǎng)老金“十五連增”。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月118元，實現(xiàn)“六連增”。
社會救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年6000元和4500元，發(fā)放低保金3090萬元。建成農(nóng)村社區(qū)公益性公墓36處。
十、生態(tài)環(huán)境
空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。建立大氣網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣環(huán)境監(jiān)測站點全部建成投用，實現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。創(chuàng)新推行“三級書記抓環(huán)?！惫ぷ髂Ｊ?大氣污染綜合整治扎實開展，立案查處違法案件370起。
水體質(zhì)量整體提升。嚴(yán)格落實河長制、湖長制，218項違法事項清除到位，主要河流水質(zhì)位居全市第1位。投資3815萬元的國家地下水超采綜合治理項目，完成總工程量的95%。投資6000萬元的冉海水庫凈水廠投入運行，投資6675萬元鋪設(shè)供水管網(wǎng)65公里，農(nóng)村飲水安全攻堅項目圓滿完成。
國土綠化深入推進(jìn)。鞏固提升“創(chuàng)森”成果，投資1億元的國道309線繞城段綠化工程已經(jīng)完成，新增綠化面積100萬平方米。全縣森林覆蓋率達(dá)到35%、提高1.45個百分點，位居全市第1位。蘭沃鄉(xiāng)大曲村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”，萬善鄉(xiāng)被評為“山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，3個村莊被評為“山東省森林村居”。
注：1、本公報中資料均為初步統(tǒng)計數(shù)(快報數(shù))。
2、全縣生產(chǎn)總值和各產(chǎn)業(yè)增加值的絕對數(shù)為現(xiàn)價，增長速度按可比價計算。
3、冠縣未開展價格調(diào)查工作，相關(guān)指標(biāo)采用全市數(shù)據(jù)。
