惠民縣 2019 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
2019 年是新中國(guó)成立 70 周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵 之年，也是實(shí)現(xiàn)“三年有突破”目標(biāo)任務(wù)的決勝之年。全縣經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特 色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理 念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展總要求，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主線，實(shí)施新型 城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向促發(fā)展、問(wèn)題導(dǎo) 向抓改革、需求導(dǎo)向惠民生，突出“雙招雙引、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng) 建設(shè)、三大攻堅(jiān)、營(yíng)商環(huán)境”五大重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)惠民發(fā)展“三 年有突破”，加快建設(shè)生態(tài)美麗健康幸福新惠民。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7.5%左右，固定資 產(chǎn)投資增長(zhǎng) 8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 13%左右，社會(huì)消費(fèi) 品零售總額增長(zhǎng) 8%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 7.5%左 右，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng) 8%左右。完成市政府下達(dá)的人口 責(zé)任目標(biāo)和節(jié)能減排任務(wù)，確保在實(shí)際工作中取得更好成果。為 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
一、聚力重大基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展支撐
主動(dòng)與中鐵設(shè)計(jì)院對(duì)接濟(jì)濱城際高鐵項(xiàng)目，積極做好開(kāi)工建 設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。力爭(zhēng)陽(yáng)信至胡集里則鐵路專用線、樂(lè)安黃河 大橋及接線工程開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)實(shí)施兩路一橋工程，進(jìn)一步拓展 發(fā)展空間，打通 30 分鐘內(nèi)抵達(dá)濟(jì)南、機(jī)場(chǎng)新通道，打通貨物鐵路運(yùn)輸連接國(guó)家鐵路網(wǎng)和渤海灣港口新通道，打通南下連接鄒 平、章丘新通道。開(kāi)工建設(shè)西外環(huán) G233 克黃線惠民臺(tái)子崔至前齊段改建工程。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造農(nóng)村路網(wǎng) 50 公里、危橋 20 座，中修劉清路、濱石路，新建客運(yùn)站點(diǎn) 150 個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。投資 2.8 億元，建成 110 千伏香翟站及配出工程，改造 10 千伏線路 200 公里、臺(tái)區(qū) 120 個(gè)， 提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，滿足廣大群眾用電需求。
二、聚力雙招雙引，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力
把招商引資作為“一號(hào)工程、一把手工程、一票否決工程、 終身負(fù)責(zé)工程”，制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，開(kāi)展千企招商大走訪活動(dòng)，形成大招商、招大商的濃厚氛圍。搶抓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等 機(jī)遇，學(xué)習(xí)借鑒河北固安華夏幸福 PPP 和委托招商、產(chǎn)業(yè)招商模式，探索第三方專業(yè)招商機(jī)構(gòu)開(kāi)展區(qū)域性和行業(yè)性招商，提高招 商引資質(zhì)量。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展常態(tài)化、針對(duì)性招商，全年?duì)幦∫M(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目 10 個(gè)。力促 30 萬(wàn)噸高端玄武巖纖維棉項(xiàng)目、投資 15 億元的再生鋁項(xiàng)目、環(huán)嘉集團(tuán)塑料顆粒等項(xiàng)目簽約落地。
把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，突出開(kāi)發(fā)區(qū)、高效經(jīng)濟(jì)區(qū)、汽配風(fēng)電現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園、繩網(wǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園“兩區(qū)四園”等六大載體，改革經(jīng)濟(jì)園 區(qū)體制機(jī)制，完善政策配套和基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。鼓勵(lì)建設(shè)園中園,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，向中高端攀升。落實(shí)飛地鼓勵(lì)政策，鎮(zhèn)（街道）落戶縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的稅收按 8:2分成，不設(shè)分成年限。
加大人才服務(wù)力度，實(shí)施“兵圣英才·智匯惠民”人才戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)高層次人才。推進(jìn)博士科研工作站、大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體建設(shè)，完善企業(yè)人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神和勞模精神，努力建設(shè)知識(shí)型、技 能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。
三、聚力項(xiàng)目建設(shè)，加速推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
把項(xiàng)目建設(shè)作為天字號(hào)工程，確定實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng) 目 135 個(gè)，爭(zhēng)取完成投資 96.8 億元。推動(dòng)實(shí)施三年技改行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施技改項(xiàng)目 24 個(gè)，完成投資 18.5 億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 10 家。建立完善領(lǐng)導(dǎo)包保、定期會(huì)商等制度，對(duì)重大項(xiàng)目，成立工作專班，定人、定責(zé)、定進(jìn)度跟蹤推進(jìn)，全力攻堅(jiān)突 破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照抓龍頭、鑄鏈條、建集群的要求，加 快提升鋁精深加工、高端裝備制造、化纖繩網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。依托匯宏 新材料和創(chuàng)源金屬兩個(gè)龍頭，推動(dòng)正信新材料年產(chǎn) 60 萬(wàn)噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬(wàn)順新材料年產(chǎn) 60 萬(wàn)噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目建設(shè)，盡快投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破 200 億元。以國(guó)創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭，加快推動(dòng)國(guó)創(chuàng)風(fēng)能年產(chǎn) 20 萬(wàn)噸大型海上風(fēng)電裝備智能制造項(xiàng)目、年產(chǎn) 50 套百噸級(jí)核乏燃料貯運(yùn)一體容器 生產(chǎn)項(xiàng)目、辰星耐磨汽車配件項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 40 億元。以富瑞循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為龍頭，以波濤化纖、金冠網(wǎng)具為骨干，搭建繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平 臺(tái)，完成惠民繩網(wǎng)集體商標(biāo) LOGO 設(shè)計(jì)，提升惠民化纖繩網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 135 億元。
把創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)作為厚植發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，建成開(kāi)放魏集古 村落二期，力促鑫誠(chéng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游綜合體“五一”前開(kāi)放運(yùn) 營(yíng)，全面叫響“孫子故里·惠民”全域旅游品牌。精心舉辦第十 一屆海峽兩岸（濱州）孫子文化論壇，拓展研學(xué)游市場(chǎng)。以舉辦 第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇和第二屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大 會(huì)為契機(jī)，建成縣電商產(chǎn)業(yè)園一期工程，打造集智能倉(cāng)儲(chǔ)物流、 電商孵化、綜合服務(wù)于一體的綜合性電商發(fā)展平臺(tái)。利用亞馬遜 等國(guó)際電商平臺(tái)，推進(jìn)跨境電商物流園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)跨境電商業(yè) 務(wù)突破 1 億元。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚焦聚力，完善要素保障。建設(shè)研發(fā)孵化中心服 務(wù)平臺(tái) 2 個(gè)，促成產(chǎn)學(xué)研合作 30 家。培育高新技術(shù)企業(yè) 2 家， 實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入占比新突破。支持企業(yè)儲(chǔ)備研 發(fā)項(xiàng)目，提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)引領(lǐng)，申報(bào)省市科技成果重大 項(xiàng)目 2 項(xiàng)。組織申報(bào)國(guó)家和省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，力爭(zhēng)申請(qǐng)專利 280件以上、鑒定科技成果 3 項(xiàng)。爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)土資源節(jié)約集約示范縣”，新增工礦指標(biāo) 248 畝，完成增減掛鉤指標(biāo) 1000 畝以上，盤活閑置低效工業(yè)用地 2000 畝，增加耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo) 3000 畝。整合各類資金，設(shè)立不少于 1.5 億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，積極 對(duì)接省市產(chǎn)業(yè)基金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、聚力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮發(fā)展
立足優(yōu)勢(shì),在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次上推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè), 打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。突出產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng) 營(yíng)，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到 60%。開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸 款省級(jí)試點(diǎn)，創(chuàng)建優(yōu)秀村集體經(jīng)濟(jì)組織 5 個(gè)。加大新型農(nóng)民和市場(chǎng)主體職業(yè)培訓(xùn)力度，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 4 家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 7 家、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng) 5 家。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品 5 個(gè)。建成縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司綜合服務(wù)中心，建設(shè)線下 體驗(yàn)中心、品牌實(shí)體店，做大微信商城，打造“惠民原耕”共享 公用中高端品牌。舉辦好第八屆黃河三角洲（濱州·惠民）綠化 苗木交易博覽會(huì)。培育壯大惠供農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，建設(shè)魯北最大綜 合性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn) 高標(biāo)準(zhǔn)苗木基地、食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園二期、日產(chǎn) 10 萬(wàn)菌包產(chǎn)業(yè) 基地等項(xiàng)目。實(shí)施沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃，修復(fù) 黃河淤背區(qū)森林生態(tài) 17 公里，發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林 2400 畝，打造沿 黃百里林果產(chǎn)業(yè)走廊。建成設(shè)施瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、果樹(shù)標(biāo)準(zhǔn) 化種植示范區(qū)等項(xiàng)目，建設(shè)智惠民饗田園綜合體核心區(qū)。加快推 進(jìn)中惠生物科技醫(yī)食兩用健康產(chǎn)品研發(fā)基地、玉瑞農(nóng)牧科技二期 等重點(diǎn)項(xiàng)目，力促禽樂(lè)、和美、吉好養(yǎng)殖和齊發(fā)果蔬農(nóng)林廢棄物 綜合利用等項(xiàng)目建成投用。
突出生態(tài)振興，打造生態(tài)美環(huán)境優(yōu)的鄉(xiāng)村新圖景。開(kāi)展大規(guī) 模國(guó)土綠化行動(dòng)，以萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，合格造林3.2萬(wàn)畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 1 萬(wàn)畝，綠化道路 80 公里、水系 40 公里，新建農(nóng)田林網(wǎng) 2 萬(wàn)畝。創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、市級(jí) 2 個(gè)，省級(jí)森林村居 6 個(gè)、市級(jí) 15 個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，加快示范鎮(zhèn)胡集鎮(zhèn)和 10 個(gè)示范村建設(shè)，集聚 項(xiàng)目資金，著力打造樣板。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，充分尊重農(nóng)民意 愿，因地制宜加快推進(jìn)合村并居。加強(qiáng)新型社區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)，注重功能作用發(fā)揮，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉社區(qū)，提升社區(qū)服 務(wù)水平。深入開(kāi)展人居環(huán)境三年整治，塑造潔凈有序、水清樹(shù)綠 的村容村貌。創(chuàng)建省市縣美麗鄉(xiāng)村示范村 40 個(gè)、達(dá)標(biāo)村及提升村 150 個(gè)、美麗鄉(xiāng)村片區(qū) 14 處、全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)。 鄉(xiāng)村振興需要塑形，更要鑄魂。突出文化振興，深入挖掘我縣優(yōu)勢(shì)文化資源，大力弘揚(yáng)兵學(xué)文化、紅色文化、民俗文化、黃 河文化和生態(tài)文化，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。整 理和保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，繼續(xù)完善非遺名錄。深 化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，持續(xù)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活 動(dòng)。深入實(shí)施“文化惠民”工程，開(kāi)展國(guó)家級(jí)文化站創(chuàng)建工作， 送文化下鄉(xiāng) 1000 場(chǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
五、聚力城鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)美麗家園
把規(guī)劃作為重要的稀缺資源，樹(shù)立“全域規(guī)劃”理念，指導(dǎo) 城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制樂(lè)安一路以東部分地塊控制性詳細(xì)規(guī) 劃、城市設(shè)計(jì)方案。編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)有序集約 發(fā)展。突出孫子文化基因，引入書畫文創(chuàng)、休閑娛樂(lè)、時(shí)尚購(gòu)物等多種業(yè)態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)沿街立面仿古改造，建成北城門，加快盤 活鼎圣國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目，加快打造古韻慢城；實(shí)施街巷提升工程， 開(kāi)展城市品質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，按照“一街一景、三季多彩、四季 常青”，加快街道透綠、補(bǔ)綠。以“四城同創(chuàng)”為抓手，實(shí)行網(wǎng) 格化、精細(xì)化管理，突出治亂，重點(diǎn)治臟。按照“盡快提升西部 古城，加快開(kāi)發(fā)東部新城，從嚴(yán)控制兩城中部”的開(kāi)發(fā)時(shí)序，全 力做好開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市文章。堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，提升新城區(qū)承 載力，確保全民健身中心、新黨校、檔案樓、婦幼保健和計(jì)劃生 育服務(wù)中心投入使用，不斷聚集新城區(qū)人氣商氣。以綠化、亮化、 美化、凈化為重點(diǎn)，大力開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）駐地環(huán)境綜合整治，提 升小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善配套設(shè) 施，不斷提升輻射帶動(dòng)能力。
六、聚力改革創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境
著力在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上求突破，完成政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行 政管理體制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)約高 效的基層管理體制。調(diào)整優(yōu)化部門單位權(quán)力清單，加快政府職能 轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心 最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。深入推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）體制改革，擴(kuò)大 鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，完善基層政府功能。持續(xù)深化“一 次辦好”改革，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時(shí)限、減少申請(qǐng)材料， 實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，搭建行政審批的全流程“高速路”。全面落實(shí)省政府加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 45 條、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促投資42 條、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 35 條以及市里出臺(tái)的配套文件要求， 推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把企業(yè)的小事當(dāng)做政府的大事，積極作為、靠前 服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，真誠(chéng)與企業(yè)家交朋友，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。創(chuàng)新社會(huì)治理，規(guī)范執(zhí)法司法行為，為改 革發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)營(yíng)造良好的治安環(huán)境和市場(chǎng)秩序。深入推進(jìn)公 安機(jī)構(gòu)改革和警務(wù)職務(wù)序列改革，繼續(xù)完善推進(jìn)“交巡一體化”、 警務(wù)協(xié)作區(qū)、社區(qū)警務(wù)等警務(wù)機(jī)制改革。出臺(tái)全縣“一村（社區(qū)） 一法律顧問(wèn)”工作考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)法律顧問(wèn)工作科化、規(guī)范化。推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解率達(dá)到90%以上。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，始終保持對(duì)各類犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)提升人民群眾的安全感和滿意度。
深入推進(jìn)財(cái)政體制改革。建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政 體制，聚焦激發(fā)活力，傳導(dǎo)壓力，增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展的積極性 和主動(dòng)性。將政府收支預(yù)算全面納入績(jī)效管理，花錢必問(wèn)效、無(wú) 效必問(wèn)責(zé)，努力建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體 系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革， 實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。
七、聚力三大攻堅(jiān)，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決打贏污染防治 攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，把生態(tài)發(fā)展放在重中之重，把生態(tài)惠民 叫響、生態(tài)文章做強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面有 序推進(jìn)。強(qiáng)化中央、省環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查反饋問(wèn)題 整改，防止問(wèn)題死灰復(fù)燃。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源提標(biāo)改造，實(shí)施 好國(guó)能生物發(fā)電鍋爐深度脫硫脫硝除塵改造、辰星耐磨超低排放 改造項(xiàng)目。確保垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目年底建成投用。深入開(kāi)展秋冬 季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，落實(shí)錯(cuò)峰 生產(chǎn)措施，確保實(shí)現(xiàn) PM2.5 平均濃度同比下降兩個(gè)百分點(diǎn)。健全 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，新建空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站 13 處、地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站 2 處，確保環(huán)境監(jiān)管專職網(wǎng)格員配備到位，提升全 縣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平。
堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全完善建 檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開(kāi)展遍訪扶貧對(duì)象行動(dòng)。推行“1+N” 模式，整合涉農(nóng)及扶貧資金，加快食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園和其他扶貧 項(xiàng)目建設(shè)，提高貧困戶受益率。建立項(xiàng)目管護(hù)監(jiān)測(cè)、光伏遠(yuǎn)程監(jiān) 控和貧困人口信息智慧管理 3 大平臺(tái)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目穩(wěn)健運(yùn) 營(yíng)、貧困人口信息零差錯(cuò)管理。推行電商扶貧、金融扶貧和企業(yè) 帶動(dòng) 3 種模式，在重點(diǎn)村設(shè)立電商扶貧驛站，用足用好金融扶貧政策，幫助 4000 余名貧困人口增收。 提高政治站位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決打贏防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深入開(kāi)展“增信貸、降不良、打逃廢、樹(shù)誠(chéng)信”專 項(xiàng)行動(dòng)，化解農(nóng)商行不良貸款，全力將不良率降到合理區(qū)間。鼓 勵(lì)各國(guó)有銀行爭(zhēng)取上級(jí)行信貸支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放
力度，積極參加全市第六屆資本對(duì)接大會(huì)，打造多層次政銀企合 作平臺(tái)。系統(tǒng)排查梳理政府債務(wù)，優(yōu)先化解利率較高的隱性債務(wù)， 多渠道籌措資金，不折不扣地完成化解任務(wù)。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全 生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查整改安全隱患，有效遏制一般性生產(chǎn)安 全事故，堅(jiān)決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故。
八、聚力保障改善民生，不斷提升群眾獲得感、幸福感
下大力氣解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力推進(jìn)棚改舊改 工程建設(shè)，確保 5 個(gè)安置小區(qū)年底基本建成啟用。推進(jìn) 18 個(gè)老 舊小區(qū)整治改造，不斷完善物業(yè)管理，徹底解決一批棚改舊改歷 史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)城區(qū)供熱管網(wǎng)改造，提高供熱質(zhì)量。新增城區(qū) 集中供熱面積 50 萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村 4.2 萬(wàn)戶清潔取暖任務(wù)。 在全市率先完成黃河灘區(qū)遷建。持續(xù)改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò) 建幼兒園 8 處，確?；菝窨h實(shí)驗(yàn)中學(xué)建成投用。持續(xù)深化基礎(chǔ)教 育綜合改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改 革，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)力量，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院 4 家。 鞏固完善分級(jí)診療模式，組建健康醫(yī)療集團(tuán)。
完善社會(huì)保障體系，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 4500 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以下。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè) 創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)拓寬增收渠道。構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系， 擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高職工參保率。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管， 確保醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行。研究制定支出型困難家庭低保政策，用 好鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度。加快推進(jìn)縣社會(huì)福利中心配套工程建設(shè)，全面發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
附件：惠民縣 2019 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)
惠民縣 2019 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 主要指標(biāo)
指標(biāo)名稱 | 計(jì)算 單位 | 2017 年 實(shí)際 | 2018 年 | 2019 年 | ||
實(shí)際 | 增長(zhǎng)（%） | 計(jì)劃 | 增長(zhǎng)（%） | |||
一、地區(qū)生產(chǎn)總值 | ||||||
地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)） | 億元 | 210.06 | 213.92 | -1.4 | 230 | 7.5 左右 |
第一產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 36.04 | 42.6 | 3.6 | 43.8 | 3 左右 |
第二產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 80.55 | 74.47 | -5.9 | 81.2 | 9 左右 |
第三產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 93.47 | 96.86 | 0.7 | 105 | 8 左右 |
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | 17.2:38.3:44.5 | 19.9:34.8:45.3 | 19:35.3:45.7 | |||
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì) | ||||||
糧食總產(chǎn)量 | 萬(wàn)噸 | 73.93 | 74.48 | 0.7 | 75 | 0.69 |
棉花總產(chǎn)量 | 萬(wàn)噸 | 0.35 | 0.36 | 1.0 | 0.36 | 持平 |
蔬菜總產(chǎn)量 | 萬(wàn)噸 | 123.32 | 116.44 | -5.6 | 110 | -5.5 |
瓜果總產(chǎn)量 | 萬(wàn)噸 | 6.44 | 5.74 | -10.8 | 6.2 | 8 |
肉類總產(chǎn)量 | 萬(wàn)噸 | 7.82 | 8.28 | 5.89 | 9 | 8.7 |
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì) | ||||||
規(guī)模以上工業(yè)增加值增速 | % | 6.52 | -13 | / | 6 | / |
主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 | 億元 | 402.3 | 277.07 | -20.37 | 291 | 5 |
利潤(rùn)總額 | 億元 | 24.65 | 8.97 | -54.37 | 9.42 | 5 |
四、服務(wù)業(yè) | ||||||
社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 121 | 126 | 6.9 | 136 | 8 左右 |
五、固定資產(chǎn)投資 | ||||||
規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 232 | 105.9 | -20.73 | 112 | 8 左右 |
六、節(jié)能環(huán)保 | ||||||
萬(wàn)元 GDP 能耗降幅 | % | -11.6 | 尚未公布 | / | 完成市下達(dá) 目標(biāo) | / |
指標(biāo)名稱 | 計(jì)算 單位 | 2017 年實(shí) 際 | 2018 年 | 2019 年 | ||
實(shí)際 | 增長(zhǎng)（%） | 計(jì)劃 | 增長(zhǎng)（%） | |||
化學(xué)需氧量排放削減 | % | 2.19 | 2.22 | / | 2.22 | / |
二氧化硫排放削減 | % | 7.4 | 6.4 | / | 6.4 | / |
氨氮排放消減 | % | 2.86 | 2.84 | / | 2.84 | / |
氮氧化物排放消減 | % | 7.9 | 6.6 | / | 6.6 | / |
七、財(cái)政金融 | ||||||
一般公共預(yù)算收入 | 億元 | 11.1 | 12.8 | 15.5 | 14.46 | 13 |
金融機(jī)構(gòu)存款余額 | 億元 | 223.14 | 230.44 | 3.27 | 238 | 3.3 |
金融機(jī)構(gòu)貸款余額 | 億元 | 167.63 | 177.66 | 5.98 | 190 | 7.0 |
八、對(duì)外貿(mào)易 | ||||||
進(jìn)出口總值 | 萬(wàn)元 | 8.33 | 13.48 | 61.89 | 20 | 48.4 |
出口總值 | 萬(wàn)元 | 7.16 | 12.65 | 76.86 | 15 | 18.6 |
實(shí)際利用境外資金 | 萬(wàn)元 | 6853 | 0 | / | 2000 | / |
九、居民收入 | ||||||
農(nóng)村居民人均可支配收入 | 元 | 14232 | 15340 | 7.8 | 16560 | 8 左右 |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 32102 | 34181 | 6.5 | 36740 | 7.5 左右 |
十、社會(huì)保障 | ||||||
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) | 萬(wàn)人 | 36.71 | 37.01 | 0.8 | 37.1 | 0.2 |
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) | 萬(wàn)人 | 52.8 | 53.8 | 1 | 53.5 | 持平 |
失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù) | 萬(wàn)人 | 2.58 | 2.98 | 15.5 | 3.27 | 10 |
城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù) | 萬(wàn)人 | 2.39 | 1.36 | -43 | 1.5 | 10 |
十一、人口就業(yè) | ||||||
年末總?cè)丝?span style="display:none">資料下載_規(guī)劃綱要_十四五 | 萬(wàn)人 | 64.92 | 65.37 | 0.7 | 65.79 | 0.65 |
人口自然增長(zhǎng)率 | ‰ | -0.7 | 7 | / | 6.5 | / |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | 2.64 | 2.57 | -2.6 | 2.7 | 5 |
注：1.生產(chǎn)總值及第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的速度按可比價(jià)計(jì)算；2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)是指主
營(yíng)業(yè)務(wù)收入 2000 萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。
抄送：縣委辦公室，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委辦公室，縣法院，縣檢察院，縣人武部。
