《黑龍江省2021年建筑垃圾運輸處置專項整治行動實施方案》
黑龍江省2021年建筑垃圾運輸處置
專項整治行動實施方案
為持續(xù)規(guī)范建筑垃圾運輸處置，嚴(yán)厲查處違規(guī)運輸、帶泥上路、沿途遺撒、亂倒亂卸、揚(yáng)塵污染等行為，有效解決社會關(guān)注的焦點和城市管理的難點問題，根據(jù)《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《黑龍江省建筑垃圾管理辦法》，制定此方案。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立以人民為中心發(fā)展理念，按照強(qiáng)化管理、從嚴(yán)執(zhí)法、集中整治、確保長效的原則和建筑垃圾許可管理制度，切實規(guī)范城市建筑垃圾運輸處置行為，促進(jìn)形成源頭控制有力、運輸監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置有序、執(zhí)法查處嚴(yán)格的長效管理機(jī)制，推動城鎮(zhèn)建筑垃圾運輸處置工作規(guī)范運行，市容環(huán)境和公共空間秩序持續(xù)優(yōu)化。
二、整治重點
（一）查處無證行為。對排放建筑垃圾的建設(shè)單位、房屋征收等單位不能提供建筑垃圾處置方案（包括建筑垃圾的排放地點、排放量、施工單位與運輸單位簽訂的合同、運輸時間、運輸路線、消納地點、回收利用等事項），以及經(jīng)市、縣環(huán)衛(wèi)部門核準(zhǔn)的《建筑垃圾排放證》和建筑垃圾運輸車輛未隨車攜帶《建筑垃圾準(zhǔn)運證》的行為進(jìn)行查處。
（二）規(guī)范施工作業(yè)。對在建工程建筑施工單位駛出施工現(xiàn)場的車輛輪胎未進(jìn)行清洗以及市政工程管線鋪設(shè)、管道清污、道路及交通設(shè)施維修、綠化施工等活動的施工單位未采取有效保潔措施，按照市政工程圍蔽標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隔離作業(yè)，未在施工完成后24小時內(nèi)將建筑垃圾清運完畢的行為進(jìn)行查處。
（三）嚴(yán)格運輸管理。對建筑垃圾運輸單位在運輸建筑垃圾過程中未按規(guī)定的時間、線路密閉運輸，超出車箱高度和沿途遺撒、泄漏，帶泥上路以及未將建筑垃圾運送至環(huán)衛(wèi)部門指定消納場所的行為進(jìn)行查處。
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2021年4月16日至4月30日）。
1.開展工作部署。結(jié)合本地實際建立機(jī)制，制定專項整治工作方案，明確責(zé)任分工，做好動員發(fā)動，同時，督促和指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法部門同步開展專項整治。各地（市）城管執(zhí)法部門要于4月23日前確定一名專項整治工作聯(lián)絡(luò)員，與我廳工作聯(lián)系人做好對接，及時溝通反饋工作進(jìn)展情況。
2.及時發(fā)布信息。通過官方網(wǎng)站、微信公眾號或其他傳統(tǒng)媒體，及時向社會發(fā)布本地區(qū)開展建筑垃圾運輸專項整治的相關(guān)信息，動員社會各界參與，廣泛接受社會監(jiān)督。
3.建立問題臺賬。各地（市）城管執(zhí)法部門要及時受理、查處或轉(zhuǎn)辦、督辦建筑垃圾運輸專項整治問題，建立舉報問題辦理臺賬。適時對反映強(qiáng)烈、久拖不決的問題進(jìn)行集中曝光。并于每月底前將工作情況報省住建廳。
（二）集中整治階段（2021年4月30日至9月30日）
1.加強(qiáng)源頭治理。在施工工地門口和垃圾消納場所不定時設(shè)立檢查點，按照“進(jìn)門查證、出門查車”的原則，安排專人對進(jìn)出施工現(xiàn)場的運輸車輛逐一檢查，做好登記。在運輸過程中，充分發(fā)揮數(shù)字化城管信息系統(tǒng)作用，對運輸車輛的行駛軌跡進(jìn)行有效監(jiān)控，努力實現(xiàn)建筑垃圾監(jiān)管全覆蓋。
2.查處違規(guī)行為。重點查處渣土運輸車污染道路行為，運輸車輛必須掩蓋、密閉貨箱，不得超高超載運輸。加大對實施圍擋封閉作業(yè)管理，道路開挖產(chǎn)生的渣土必須鋪設(shè)油布防止污染，并及時清理，密閉運輸。工程竣工后及時清除廢棄物料、拆除臨時設(shè)施或者鋪裝施工場地。
3.落實責(zé)任制度。建立落實舉報激勵制度，對查實的違法違規(guī)行為，可對舉報人要進(jìn)行獎勵。建立落實倒查追究制度，會同有關(guān)部門追究違法違規(guī)駕駛?cè)藛T、車輛所有人以及運輸單位、施工單位、建設(shè)單位責(zé)任。建立落實停工整頓制度，對違反建筑垃圾管理規(guī)定的施工單位，要會同有關(guān)部門按照《黑龍江省大氣污染防治條例》要求其進(jìn)行整改，對拒不整改的單位，要實行停工整頓。
（三）評價驗收階段（2021年10月1日至10月30日）
省住建廳將結(jié)合整改工作進(jìn)展，對照各地問題整治工作臺賬，適時對專項整治情況開展實地走訪、查看，并綜合各地報送情況及實地訪查結(jié)果，對行動迅速、成效明顯的市縣城管執(zhí)法部門予以通報表揚(yáng)，對問題頻發(fā)、整治不力的市縣城管執(zhí)法部門通報批評。
四、有關(guān)要求
（一）提高重視程度。建筑垃圾運輸處置專項整治行動，是根除城市痼疾、治理城市揚(yáng)塵、提升城市管理水平和城市形象的一項重要工作。各地要高度重視，充分認(rèn)識整治的重要性、緊迫性、艱巨性，狠抓措施落實，切實推動整治，確保工作質(zhì)效。
（二）建立長效機(jī)制。各地（市）城管執(zhí)法部門要落實定人、定崗、定時、定責(zé)工作制度，同時，研究建立行之有效、管控得力的長效管理機(jī)制，把專項整治成果轉(zhuǎn)化為日常管理工作要求，形成常態(tài)化管理局面。
（三）強(qiáng)化層級督查。各地（市）城管執(zhí)法部門開展專項整治督查，采取明察、暗訪等方式，不定期對所轄縣（市、區(qū)）整治情況和長效管理情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)整治不到位及回潮問題要及時通報，強(qiáng)化層級監(jiān)督管理。
（四）嚴(yán)格文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法程序和執(zhí)法全過程記錄制度，依法行政，文明執(zhí)法，贏得社會公眾的理解、配合和支持。同時，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，引導(dǎo)做好安全防護(hù)，嚴(yán)防出現(xiàn)不當(dāng)執(zhí)法引發(fā)的社會矛盾、沖突事件或者嚴(yán)重負(fù)面輿論。
