《重點(diǎn)危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費(fèi)用預(yù)提和管理暫行辦法（征求意見稿）》
各有關(guān)單位：
為有效防控危險廢物污染環(huán)境風(fēng)險，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條規(guī)定，我們研究起草了《重點(diǎn)危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費(fèi)用預(yù)提和管理暫行辦法（征求意見稿）》及其編制說明。
現(xiàn)對該辦法公開征求意見，公示期2021年7月16日至2021年8月15日。如有意見，可通過信函、電子郵件等方式反饋至財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司和發(fā)展改革委價格司。
附：1.重點(diǎn)危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費(fèi)用預(yù)提和管理暫行辦法（征求意見稿）
2.《重點(diǎn)危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費(fèi)用預(yù)提和管理暫行辦法（征求意見稿）》編制說明
聯(lián)系電話：
財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司010-61965087
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司010-65645789
發(fā)展改革委價格司010-68502156
電子郵箱：zouyang@mof.gov.cn
財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司
生態(tài)環(huán)境部
重點(diǎn)危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費(fèi)用預(yù)提和管理暫行辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條（目的和依據(jù)）為了規(guī)范和加強(qiáng)重點(diǎn)危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費(fèi)用預(yù)提、使用和管理，有效防控危險廢物污染環(huán)境風(fēng)險，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國會計(jì)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條（定義）重點(diǎn)危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費(fèi)用是企業(yè)自行提取、使用，專門用于履行危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役責(zé)任和義務(wù)的經(jīng)費(fèi)。
第三條（適用范圍）本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)危險廢物填埋場退役費(fèi)用的預(yù)提、使用和管理工作。其它重點(diǎn)危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費(fèi)用預(yù)提、使用和管理規(guī)定可由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財政部門、價格主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。
第四條（主要概念）本辦法所稱危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。
責(zé)任單位是指持有危險廢物經(jīng)營許可證的危險廢物填埋場的法人單位及工業(yè)企業(yè)自建危險廢物填埋場的法人單位。
退役期是指危險廢物填埋場封場后，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境無害化的后續(xù)維護(hù)期，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定暫定危險廢物填埋場后續(xù)維護(hù)期為封場后30年，到期后再根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定辦法。
第五條（基本原則）預(yù)提危險廢物填埋場退役費(fèi)用是責(zé)任單位的法定責(zé)任和義務(wù)。退役費(fèi)用按照“企業(yè)預(yù)提、政府監(jiān)管、確保需求、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理，列入責(zé)任單位投資概算或生產(chǎn)成本。
第六條（預(yù)提和管理計(jì)劃）責(zé)任單位根據(jù)本辦法規(guī)定建立退役費(fèi)用預(yù)提和管理計(jì)劃，并將該計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行情況納入危險廢物經(jīng)營許可證申請審核內(nèi)容。工業(yè)企業(yè)自建危險廢物填埋場的法人單位，應(yīng)將該計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行情況納入排污許可證申請審核內(nèi)容。
第二章 費(fèi)用預(yù)提
第七條（費(fèi)用預(yù)提和攤銷）責(zé)任單位應(yīng)按照滿足危險廢物填埋場退役后安全穩(wěn)定運(yùn)行的原則，按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定計(jì)算退役費(fèi)用（棄置費(fèi)用）總額，一次性計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)原值，在退役前按照固定資產(chǎn)折舊方式進(jìn)行分年攤銷，并計(jì)入生產(chǎn)成本。
第八條（費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）根據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）等規(guī)定，退役費(fèi)用最低預(yù)提標(biāo)準(zhǔn)：
1.柔性填埋場?？値烊萘康陀?0萬立方米（含）的，按照200元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算；超過20小于50萬立方米（含），所超部分按照150元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算，超過50萬立方米的，所超過部分按照100元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算。
2.剛性填埋場。總庫容量低于20萬立方米（含）的，按照30元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算；超過20萬立方米的，所超過部分按照20元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算。
各省級價格主管部門會同同級財政、生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人工成本、退役工作實(shí)際需求等因素，在前述年度退役費(fèi)用預(yù)提最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上確定本行政區(qū)域退役費(fèi)用預(yù)提最低標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位可在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)退役工作實(shí)際需要，適當(dāng)提高退役費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。
第九條（費(fèi)用計(jì)算）對新建或已建未運(yùn)行的危險廢物填埋場，應(yīng)從運(yùn)行當(dāng)年開始，按照本辦法第七條、第八條規(guī)定預(yù)提、攤銷退役費(fèi)用，直至運(yùn)行封場。其中，預(yù)提退役費(fèi)總額=填埋場總庫容×本辦法第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
對在本辦法實(shí)施前已經(jīng)運(yùn)行的危險廢物填埋場，預(yù)提退役費(fèi)用總額由兩部分相加組成，分別是：
（一）已填危險廢物部分庫容的預(yù)提費(fèi)用=已填庫容量×（按照本辦法第八條規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)×剩余庫容量占總庫容量的比例）。計(jì)提后應(yīng)攤銷的部分，可在本辦法實(shí)施之日起至封場前不超過5年內(nèi)分?jǐn)偼戤叀?span style="display:none">資料下載_資料共享_工作報告
（二）未填危險廢物部分庫容的預(yù)提費(fèi)用=剩余庫容量×按照本辦法第八條規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)從本辦法實(shí)施當(dāng)年開始根據(jù)剩余庫容量預(yù)提、根據(jù)實(shí)際填埋量攤銷退役費(fèi)用，直至運(yùn)行封場。
第十條（資金存入）次年4月30日前，責(zé)任單位應(yīng)向退役費(fèi)用資金專用賬戶存足與當(dāng)年攤銷退役費(fèi)用額度相等的資金。
第十一條（費(fèi)用承擔(dān)）危險廢物填埋場提前退役或終止運(yùn)營的，退役費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。
發(fā)生危險廢物經(jīng)營許可證變更的或者工業(yè)企業(yè)自建危險廢物填埋場所有權(quán)變更的，退役費(fèi)用及維護(hù)責(zé)任由變更后的責(zé)任單位承擔(dān)。
第三章 費(fèi)用管理和使用
第十二條（專用賬戶）責(zé)任單位應(yīng)建立退役費(fèi)用資金專項(xiàng)管理制度，并于開始預(yù)提退役費(fèi)用的當(dāng)年向銀行申請?jiān)O(shè)立退役費(fèi)用資金專用賬戶。
第十三條（會計(jì)核算）退役費(fèi)用的會計(jì)處理，應(yīng)符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。
第十四條（資金用途）退役費(fèi)用資金不得擠占、挪用，只可用于支付履行退役責(zé)任所必需的支出。在專用賬戶閑置的退役費(fèi)用資金，可適當(dāng)開展保值增值投資，但僅限于定期存款、購買國債。
第十五條（使用方式）退役費(fèi)用應(yīng)滿足履行退役責(zé)任實(shí)際需求，所預(yù)提退役費(fèi)用資金不足的，由責(zé)任單位補(bǔ)足。結(jié)余部分，由責(zé)任單位根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和使用。
第十六條（報告制度）責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時披露預(yù)提費(fèi)用收支、專用賬戶管理、資金使用等情況。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條（權(quán)屬管理）企業(yè)提取的退役費(fèi)用資金屬于企業(yè)自提自用資金，其他部門和單位不得采取收取、代管等形式對其集中管理和使用，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條（監(jiān)管內(nèi)容）地方財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)主管部門對退役費(fèi)用的預(yù)提、使用和管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十九條（違規(guī)處理）責(zé)任單位有下列行為之一的，由地方財政部門會同同級有關(guān)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理：
（一）未按規(guī)定預(yù)提、攤銷退役費(fèi)用的；
（二）未按規(guī)定使用退役費(fèi)用資金的；
（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第五章 附 則
第二十條（解釋部門）本辦法由國務(wù)院財政部門、價格主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條（施行日期）本辦法自2021年9月1日起施行。
