2019年保亭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報
2019年，保亭縣堅決貫徹落實省委、省政府關于經(jīng)濟工作建設的部署要求，緊緊圍繞“4.13”講話精神及“兩個確?！卑偃沾笮袆娱_展經(jīng)濟工作。在全縣的共同努力下，部分經(jīng)濟指標表現(xiàn)良好。第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，固定資產(chǎn)投資與社會消費品零售總額增速跑贏全省平均水平，人均可支配收入平穩(wěn)較快增長。與此同時，我們也要看到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受豬瘟疫情影響，下行壓力較大，旅游接待人數(shù)下降，金融存貸款表現(xiàn)不佳等諸多制約因素，給經(jīng)濟帶來的負面影響。從總體來看，經(jīng)濟呈平穩(wěn)較慢增長的態(tài)勢。
一、綜合
(一)地區(qū)生產(chǎn)總值
經(jīng)核定，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)55.7億元，同比增長3.3%(按可比價計算，下同)，低于全省GDP 2.5個百分點，低于中部市縣平均水平 2.3個百分點。與上年同期相比減少0.7個百分點，未能達到年初預期目標。主要原因：一是受豬瘟疫情的影響，農(nóng)業(yè)下行壓力加大，對GDP的貢獻率由38.6%下降為22.5%，對經(jīng)濟的拉動力由拉動1.5個百分點下降為0.7個百分點;二是涉及民生的非營利性支出(財政八項支出)增速放緩，增長2.2%，僅完成年初預算的89%，使得整體的非營利性服務業(yè)拉動經(jīng)濟能力變?nèi)?，僅拉動經(jīng)濟0.7個百分點，低于上年同期3.0個百分點。分季度來看：一季度增長3.9%，上半年增長2.3%，前三季度增長3.7，全年增長3.3%。總體呈波浪形小幅波動。雖增長不如預期，但仍處在合理區(qū)間內(nèi);分三次產(chǎn)業(yè)來看：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)19.34億元，增長1.8%，同比收窄2.3個百分點。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)6.46億元，增長4.9%，好于上年0.6個百分點。主要得益于年底施工進度加快，建筑業(yè)的增長明顯，建筑業(yè)實現(xiàn)5.52億元，增長4.2%，好于上年同期0.4個百分點;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)29.9億元，增長4.0%，好于上年0.2個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重為34.7:11.6:53.7。
(二)人均地區(qū)生產(chǎn)總值
按年均常住人口計算，2019年我縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值36258元，比上年增長2.4%;按現(xiàn)行平均匯率計算為5255.9美元。
(三)財政
地方一般公共財政收入累計完成4.78億元，增長5.1%，比上年同期收窄0.2個百分點，實現(xiàn)了增長5%的年度目標。隨著減稅降費政策的落實加上受房地產(chǎn)調(diào)控的影響，稅收降幅較2018年同期進一步加大。稅收收入實現(xiàn)1.98億元，降幅由2018年下降8.6%進一步加大至下降32.8%;非稅收入2.79億元，增長75.3%，成為拉動財政收入的主要動力，占地方一般公共財政收入比重的58.4%。地方一般公共財政支出累計完成31.77億元，增長4.9%。
基金收入累計2.41億元，增長47.7%;基金支出累計2.57億元，增長31.5%。
(四)固定資產(chǎn)投資
2019年全縣固定資產(chǎn)投資，增長1.0%，實現(xiàn)了“由負轉正”的目標,高于全省平均水平10.2個百分點。分投資領域來看，政府投資增長37.7%;社會投資下降21.8%。其中房地產(chǎn)投資下降14.9%。旅游投資下降43.8%;分投資項目來看，目前全縣投資在建項目140個，其中政府投資項目98個，社會投資42個。社會投資中房地產(chǎn)投資項目25個，旅游投資項目17個。
固定資產(chǎn)投資得以實現(xiàn)“由負轉正”的主要原因是：一是年底各項工程施工進度加快，使得投資得以大幅度的拉動;二是本年新開工項目多。除去省跨區(qū)項目，2019年新增并符合投資納統(tǒng)的項目有71個，是上年同期的3.2倍;三是“兩個確?！奔啊叭铡钡却胧┑挠辛β鋵崳沟谜顿Y項目得以順利開工。而在“房地產(chǎn)雙限政策”的調(diào)控下，房地產(chǎn)占總投資比重逐漸降低，占比由46.9%減少為39.5%。政府投資成為拉動固定資產(chǎn)投資的主力軍，由2018年占總投資比重的38.3%增長為52.2%。
二、人民生活和民生事業(yè)
(一)居民生活
2019年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入全年可實現(xiàn)32536元，增長9.5%。城鎮(zhèn)居民收入保持平穩(wěn)較快增長，主要得益于財政供養(yǎng)人員工資性收入平穩(wěn)增長。農(nóng)村居民人均可支配收入全年可實現(xiàn)12935元，增長9.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)了年初預期目標，主要得益于扶貧等各項利好政策的落實以及外出務工人員增加，使得農(nóng)村居民工資性收入和家庭經(jīng)營性收入得以平穩(wěn)較快增長，分別較上年同期增長9.3%和9.2%，工資性收入和家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)村居民人均可支配收入中分別占比31.1%和56.5%。
(二)就業(yè)
2019年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員224人，同比下降11.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員446人，與2018年相比下降5.3%。其中女性城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員129人，下降10.4%;參加失業(yè)保險人數(shù)23554人，同比增長1.7%。其中女性參險人數(shù)11476，增長2.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.95%，勞動力轉移5165人，同比下降6.9%。
(三)教育
保亭縣共有小學30所，招生2351人，在校小學生13953人;小學專任教師1022人，同比下降1.4%;適齡兒童入學率99.95%。
全縣普通中學10所，普通初中招生2193人。普通中學專任教師數(shù)508人，初中在校學生6328人，同比增長7%。適齡少年入學率90.04%，毛入學率102.02%，分別增長3.8%和3.9%;普通高中招生人數(shù)797人，高中在校學生2419人;扶貧教育學生數(shù)4529人，中小學校舍改造9所。2019年，我縣完成“全面改薄”任務，新建、擴建公辦幼兒園4所，“義務教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家評估認定。完成第二批新建中小學游泳池6個，第一批11所有游泳池的中小學校全部開展學生游泳教育工作，2884名中小學生參加了培訓并通過了測試。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生
全縣共有衛(wèi)生機構數(shù)103個。其中疾病預防控制中心(衛(wèi)生防疫站)1個， 婦幼保健院(所、站)1個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)2個，農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院12個;全縣病床位數(shù)647張，同比增長11.6%;各類衛(wèi)生技術人員798人，與上年相比增加30人。其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師203人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師301人，注冊護士349人，藥制人員27人，檢驗人員38人。
全年報告甲、乙類傳染病發(fā)病人數(shù)645人，同比增長3.7%。報告?zhèn)魅静“l(fā)病率每十萬人421.3人。
(五)社會保險和社會福利
采取多種措施，努力擴大社會保險覆蓋面，努力做到應收盡收。截止2019年底從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險預算收入2.81億元，實征2.61億元，完成年預算的93%;從業(yè)人員醫(yī)療保險預算征收8991萬元，實征11132萬元，完成年預算的123%;工傷保險預算征收278萬元，實征362萬元，完成年預算的130%。
參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險44517人，同比增長3.5%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療參保39209人，同比增長0.4%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保33746人，同比下降0.2%;參加工傷保險19017人，同比增長4.6%;參加生育保險19139人，增長5.1%。
(六)住房保障
抓好保障性住房管理工作。截至2019年11月，廉租住房入住情況為657戶，已收廉租住房租賃租金為201087.2元;為申請廉租住房補貼家庭并經(jīng)審核符合條件的15戶31人共發(fā)放補貼21528元，清退不符合廉租房承租條件的家庭12戶。公租房共入住1377戶，收到公租房租賃租金共計3139155.00元;清退58戶不符合申請條件家庭。
(七)脫貧攻堅
舉全縣之力抓脫貧攻堅，順利實現(xiàn)脫貧摘帽。2019年，我縣綜合貧困發(fā)生率0.27%，群眾滿意度為99.5%。全年整合投入財政涉農(nóng)資金2.07億元，實現(xiàn)80戶248人穩(wěn)定脫貧，完成省下達計劃任務的103%，貧困發(fā)生率降至0.025%。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金7626.2萬元，實施紅毛丹、黃秋葵、百香果、黑山羊等種養(yǎng)項目61個，受益貧困群眾6709戶2.67萬人次。新增開發(fā)扶貧公益性崗位167個，引導貧困戶家庭成員外出務工5825人。在全縣人民的共同努力下，我縣正式推出貧困縣序列，順利摘掉了國定貧困縣的帽子。
(八)安全生產(chǎn)
根據(jù)應急管理部門的數(shù)據(jù)顯示，2019年各類生產(chǎn)安全事故35起，同比下降45.3%;其中死亡人數(shù)2人，造成直接經(jīng)濟損失36.18萬元。生產(chǎn)經(jīng)營性交通道路事故5起，同比下降16.7%;造成直接經(jīng)濟損失0.8萬元。生產(chǎn)安全類火災事故30起，比上年多出了26起;造成直接經(jīng)濟損失35.38萬元。
三、國民經(jīng)濟各行業(yè)
(一)農(nóng)林牧漁業(yè)
2019年以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面對“非洲豬瘟”、水果“小年”等農(nóng)業(yè)發(fā)展不利因素，面臨較大的下行壓力。全年農(nóng)業(yè)增加值(含農(nóng)林牧漁服務業(yè))19.4億元，同比增長2.0%。種植業(yè)方面：種植業(yè)實現(xiàn)12.93億元，增長5.0%。主要糧食總產(chǎn)量2.26萬噸，同比下降0.5%。水果總產(chǎn)量5.65萬噸，同比增長1.1%，比上年同期收窄2.4個百分點。檳榔產(chǎn)量實現(xiàn)2.23萬噸，同比增長6.7%，比上年同期收窄0.9個百分點;林業(yè)方面：增加值實現(xiàn)2.11億元，增長2.9%，同比收窄0.6個百分點。其中橡膠總產(chǎn)量實現(xiàn)1.97萬噸，同比增長4.7%，比上年同期增加4.3個百分點;畜牧業(yè)方面：增加值實現(xiàn)3.33億元，下降12.5%。與上年同期相比減少18.3個百分點。其中生豬受“非洲豬瘟”疫情影響，與上年同期相比出欄量大幅減少，由年出欄量15.6萬頭減少為9.43萬頭，下降幅度達39.6%?；罴仪莩鰴诹?54.38萬只，同比增長9.3%;漁業(yè)方面：漁業(yè)增加值實現(xiàn)0.2億元，同比增長2.5%，增速與上年同期持平;農(nóng)業(yè)服務業(yè)方面：增加值實現(xiàn)0.83億元，增長6.2%，比上年同期收窄2.0個百分點。
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指標名稱 |
單位 |
2019年部分農(nóng)業(yè)指標數(shù)值 |
增長率（%） |
|
糧食 |
噸 |
22550.46 |
-0.5 |
|
蔬菜（含菜用瓜） |
噸 |
85688 |
1.6 |
|
水果 |
噸 |
56478.16 |
1.1 |
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其中：香蕉 |
噸 |
11965.22 |
-5.9 |
|
芒果 |
噸 |
11025.03 |
0.5 |
|
荔枝 |
噸 |
4893.78 |
-15.7 |
|
龍眼 |
噸 |
9562.57 |
1.6 |
|
天然橡膠（干膠） |
噸 |
19710.66 |
4.7 |
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椰子 |
萬個 |
1093.25 |
9.3 |
|
檳榔 |
噸 |
22260.35 |
6.7 |
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畜禽總肉量 |
噸 |
11559.07 |
-31.1 |
|
其中：豬肉 |
噸 |
7298.53 |
-37.7 |
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牛肉 |
噸 |
115.81 |
23 |
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禽肉 |
噸 |
2663.25 |
8.1 |
|
禽蛋產(chǎn)量 |
噸 |
782.74 |
-11.2 |
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水產(chǎn)品總產(chǎn)量 |
噸 |
887 |
-76.3 |
|
其中：淡水產(chǎn)品 |
噸 |
887 |
-76.3 |
表1 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量表
(二)旅游業(yè)
累計12月，全縣接待游客225.93萬人次，下降0.8%;旅游綜合收入實現(xiàn)9.4億元，增長1.4%;入境游客12.15萬人次，增長25.6%;接待一日游游客118.04萬人次，增長4.3%。從景區(qū)接待游客量來看，呀諾達累計接待游客185.42萬人次，下降0.8%;檳榔谷接待游客135.04萬人次，下降18.8%;七仙嶺景區(qū)接待游客9.13萬人，下降16.4%。
(三)商貿(mào)業(yè)
社會消費品零售總額收窄。全年社會消費品零售總額實現(xiàn)17.36億元，增長5.5%，高于全省平均水平0.2個百分點，與年初預期目標差距較大(目標10%)。從旅游消費環(huán)境來看，我縣旅游接待人數(shù)增速僅累計9月呈現(xiàn)正向增長，其余的月份均呈現(xiàn)“負增長”;從全省社會消費情況來看，全省社會消費品零售額增長放緩。受此影響，我縣社零也呈現(xiàn)了消費收窄的態(tài)勢;從居民消費情況來看，我縣人均消費水平偏低，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別是45.8%和54.8%，高于全省平均水平10.2和13個百分點，居民消費主要還是傾向于滿足日常生活消費為主。加上常住人口較少，物價較高等諸多因素的影響，都不利于社會消費品零售總額的增長。
(四)金融業(yè)和保險業(yè)
2019年，金融機構存款余額100.89億元，同比下降5.1%。其中儲蓄存款63.4億元，增長1.5%;金融機構貸款余額30.59億元，增長12.9%。其中中長期貸款余額26.8億元，增長8.5%。短期貸款余額3.79億元，增長58.1%。
表2 2019年存貸款趨勢圖(時點數(shù))
(五)工業(yè)、建筑業(yè)和電業(yè)
二次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)增加值實現(xiàn)0.95億元，增長8.7%;建筑業(yè)實現(xiàn)5.52億元，增長4.2%,占第二產(chǎn)業(yè)比重85.4%。全社會用電量實現(xiàn)25437.3萬千瓦時，同比增長20.7%，比上年同期相比增加8個百分點。其中行業(yè)用電17710.9萬千瓦時，增長22.1%。生活用電7726.4萬千瓦時，增長17.8%;從行業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)用電量406.4萬千瓦時，增長1.2%。第二產(chǎn)業(yè)用電量4773.1萬千瓦時，增長97%。第三產(chǎn)業(yè)用電量12531.4萬千瓦時，增長7.3%;從城鄉(xiāng)居民用電量來看，城鎮(zhèn)用電量1866.3萬千瓦時，增長12.5%。農(nóng)村居民生活用電5860萬千瓦時，增長19.6%。
四、科學技術、文化和體育
(一)科技事業(yè)
信息化方面：根據(jù)科工信部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年郵電業(yè)務總量84110萬元，同比增長74.8%。固定電話年末用戶1.9萬戶，同比下降4%;移動電話年末用戶7.84萬戶，同比增長2%;移動電話普及率40.2%; 聯(lián)網(wǎng)年末用戶3.14萬戶，增長24%;固定電話及移動電話普及率56.6%，與上年同期相比增加6.7個百分點。
技術培訓及科技援助方面：截止12月底，科工信局共開展了40期農(nóng)業(yè)實用技術培訓，培訓人數(shù)約2200多人次。幫助解決農(nóng)民種養(yǎng)殖問題60次。積極組織省科技廳派遣到我縣的11位專家開展科技援助工作，累計為22個“十三五”整村推進村送技術、診病害22次，培訓43期，受益群眾870人/次。
新能源汽車推廣方面：截止2019年12月底，“十三五”期間我縣累計完成推廣新能源汽車125輛，累計完成建設充電樁131個。2019年我縣推廣新能源汽車73輛，完成建設充電樁67個。
(二)文化事業(yè)和體育事業(yè)
目前我縣各類藝術表演團體1個，文化藝術館1個。有線電視用戶4.1萬戶，有線電視廣播綜合人口覆蓋率達99.1%;有線電視綜合人口覆蓋率99%。全面落實圖書館、文化館、博物館的免費開放政策。全年已接待觀眾24萬余人次(未成年人9.3萬余人次)。其中縣圖書館接待讀者155612人次，流通圖書46280冊次，開展閱讀推廣活動130場次。
以節(jié)慶假日為契機，組織開展各類推廣宣傳活動。舉辦“鬧元宵”“世界讀書日”“5·18國際博物館日”“5·19中國旅游日”“六一兒童節(jié)系列主題活動”“2019年中國(保亭)少數(shù)民族廣場舞大賽”“全國群眾登山健身大會”“全國百城千村健身氣功交流展示(保亭站)活動”等活動。參加海南省青少年舉重、田徑、游泳、帆板帆船等錦標賽，在比賽中共獲得29枚金牌、26枚銀牌、24枚銅牌、男子組團體總分第一名及女子組團體總分第一名的優(yōu)異成績，并都獲評體育道德風尚獎稱號。
五、生態(tài)環(huán)境
2019年，我縣有環(huán)境監(jiān)測站1個，環(huán)境監(jiān)測人員9人。2019年投入環(huán)保資金總額1.27億元，同比增長171%?；瘜W需氧量(COD)排放量3904.38噸，同比增長0.7%;氮氧化物排放量和二氧化硫(SO2)排放量分別為457噸與2噸，增速均與上年持平;全年有效監(jiān)測天數(shù)338天，同比下降1.7%。其中優(yōu)級天數(shù)293天，同比下降2.3%;良級天數(shù)43天，同比增長16.2%;輕度污染2天，下降71.4%。優(yōu)良天數(shù)占總監(jiān)測天數(shù)99.4%。
地表水質(zhì)優(yōu)良，均能達到或優(yōu)于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，達標率為100%;集中式飲用水水源地符合國家標準，達到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，達標率為100%;土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持良好。
六、人口
根據(jù)抽樣調(diào)查結果推算，2019年全縣常住人口15.45萬人，比上年增長1.1%。其中，0-14歲2.85萬人，占全縣常住人口18.45%;15-64歲11.19萬人，占全縣常住人口72.4%;65歲以上1.41萬人，占全縣常住人口9.13%。城鎮(zhèn)人口6.28萬人，農(nóng)村人口9.17萬人，城鎮(zhèn)化率為40.6%。
公安部門數(shù)據(jù)顯示，全縣戶籍人口168208人，其中城鎮(zhèn)人口56149人，鄉(xiāng)村人口112060人。計生部門數(shù)據(jù)顯示(計生年口徑)，出生人口1827人，全縣人口出生率為11.4‰，比上年同期下降0.1%;自然增長率為5.7‰，同比下降0.2%。出生人口性別比為106(女孩為100)，同比下降3%。
資料來源：
本公報中財政數(shù)據(jù)來自縣財政局，金融機構存貸款數(shù)據(jù)來自人民銀行行保亭支行，保險業(yè)數(shù)據(jù)來自中國保監(jiān)會海南監(jiān)管局，居民收入數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊，用電數(shù)據(jù)來自縣供電局，森林數(shù)據(jù)來自縣林業(yè)局，貨物、旅客運輸及周轉量數(shù)據(jù)來自縣交通局，文化體育數(shù)據(jù)、旅游數(shù)據(jù)來自縣旅文局、省旅文廳，建成區(qū)綠化覆蓋率數(shù)據(jù)來自縣園林環(huán)衛(wèi)服務中心，危房改造數(shù)據(jù)來自縣住建局，教育數(shù)據(jù)來自縣教育局，衛(wèi)生、計生數(shù)據(jù)來自縣衛(wèi)健委，社會救助數(shù)據(jù)來自縣民政局，就業(yè)數(shù)據(jù)來自縣就業(yè)服務中心，社會保險數(shù)據(jù)來自縣社保服務中心，扶貧數(shù)據(jù)來自縣扶貧辦，科技、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)來自縣科工信局，環(huán)境保護數(shù)據(jù)來自縣環(huán)境生態(tài)局，農(nóng)村飲水安全、城鎮(zhèn)污水處理數(shù)據(jù)來自縣水務服務中心，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)來自縣應急管理局，戶籍人口數(shù)據(jù)來自縣公安局，其他數(shù)據(jù)均來自縣統(tǒng)計局。
