《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（修訂征求意見稿）
關于對《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（修訂征求意見稿）公開征求意見的通告
根據(jù)市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟和信息化局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市交通委、市委農(nóng)工委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局等有關部門，對《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（2018年版）進行修訂，形成《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（修訂征求意見稿）。現(xiàn)向社會公開征求意見。
公開征求意見時間為2021年12月2日至 12月31日。
意見反饋渠道如下：
1.登錄北京市人民政府網(wǎng)站（.cn），在“政民互動”板塊“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：jxml@fgw.beijing.gov.cn
3.通過信函方式將意見寄至：北京市通州區(qū)運河東大街55號院北京市發(fā)展和改革委員會協(xié)同政策處（郵編101160）。請在信封上注明“意見建議”字樣。
感謝您的參與和支持！
附件：1.《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（修訂征求意見稿）
2.關于修訂《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》的說明
北京市發(fā)展和改革委員會
2021年12月2日
北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄 （修訂征求意見稿）
說 明 為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、 六中全會精神，學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，以 首都發(fā)展為統(tǒng)領，深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā) 展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅定不移疏解非首 都功能，嚴控非首都功能增量，助力構建高精尖經(jīng)濟結構，優(yōu)化 提升首都功能，推動高質量發(fā)展，按照黨中央、國務院批復的《北 京城市總體規(guī)劃（2016 年-2035 年）》和國家要求，依據(jù)國家《市 場準入負面清單》等，結合本市實際，市發(fā)展改革委會同有關部 門對《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（以下簡稱《目錄》， 2018 年版）進行修訂，形成了《目錄》（修訂征求意見稿）。
一、《目錄》管理方式
（一）《目錄》按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017) 編制?！赌夸洝分泄芾泶胧┓譃榻剐院拖拗菩詢深?。其中，禁 止性是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項目，不允許新設立或者新遷 入法人、非法人組織及個體工商戶；限制性主要包括區(qū)域限制、 規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制。
（二）《目錄》實行分區(qū)域差異化管理。管理措施分為全市 和功能區(qū)域兩個層面，全市層面的基礎措施在全市范圍內普遍執(zhí) 行；功能區(qū)域層面的管理措施是在執(zhí)行全市層面管理措施基礎 上，增加的差異化管理措施。
二、《目錄》適用范圍
（一）本市行政區(qū)域內新增固定資產(chǎn)投資項目,新設立或者 新遷入法人、非法人組織及個體工商戶須執(zhí)行《目錄》。
（二）國家法律、行政法規(guī)、國務院文件有專門規(guī)定的,從 其規(guī)定。經(jīng)國家或者市政府批準執(zhí)行專項政策的地區(qū)或者行業(yè)， 按照相關政策執(zhí)行。
（三）國家批準的軍工固定資產(chǎn)投資項目，應急保障項目、 改造升級項目、在途項目不適用《目錄》。
三、《目錄》執(zhí)行機制
（一）本市行政區(qū)域內擬新設立或者新遷入法人、非法人組 織及個體工商戶，可以對照《目錄》進行自查。登記注冊主管部 門按照告知承諾制辦理登記。
（二）本市行政區(qū)域內擬新增固定資產(chǎn)投資項目，可以對照 《目錄》進行自查。市、區(qū)兩級相關項目主管部門，在履行辦理 程序時，依據(jù)《目錄》進行審核。
（三）為做好《目錄》管理工作,在市政府領導下,市發(fā)展改 革委，市教委，市科委、中關村管委會，市經(jīng)濟和信息化局，市 民政局，市財政局，市規(guī)劃自然資源委，市生態(tài)環(huán)境局，市住房 城鄉(xiāng)建設委，市城市管理委，市交通委，市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市水務局，市商務局，市文化和旅游局，市衛(wèi)生健康委， 市應急局，市市場監(jiān)管局，市國資委，市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局北 京調查總隊，市委宣傳部，市委編辦，市人防辦，市郵政管理局， 北京市稅務局，北京城市副中心管委會共同建立《目錄》聯(lián)席會 議制度,負責《目錄》的解釋、執(zhí)行、修訂、疑難問題會商、跟 蹤評估等工作。
（四）《目錄》聯(lián)席會議辦公室設在市發(fā)展改革委,主要是 發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,組織推進各項工作和重點任務落實,做好年 度總結、信息交流等?！赌夸洝仿?lián)席會議成員單位負責《目錄》 相關條目的解釋、提出修訂建議等工作,認真落實聯(lián)席會議有關 議定事項,指導各區(qū)嚴格執(zhí)行《目錄》;根據(jù)需要制定完善實施細 則和相關配套措施,加強與其他聯(lián)席會議成員之間的溝通協(xié)作。
（五）針對《目錄》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,建 立由主管部門牽頭、《目錄》聯(lián)席會議辦公室協(xié)調、相關區(qū)政府 參加的協(xié)商聯(lián)動機制,共同研究制定對策措施,重大事項上報市 政府決策，并進行解釋說明。
（六）《目錄》管理措施除外項內容中未明確的,涉及有序 疏解非首都功能,提升城市品質、保障城市運行、滿足群眾生活 服務需要,構建高精尖經(jīng)濟結構的項目,各區(qū)在符合規(guī)劃的前提 下,綜合考慮功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口調控等因素,可以組織論 證并征求主管部門意見,參照“三重一大”決策制度要求審議通 過后,按照相關程序和要求組織實施,并向《目錄》聯(lián)席會議辦公 室書面報備。
（七）《目錄》將根據(jù)相關法律法規(guī)和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需 要，由市發(fā)展改革委會同有關部門適時修訂，報市政府批準后向 社會公布。
（八）《目錄》（ 年版）自發(fā)布 日起生效。
