2019年，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話主要指示批示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，著力推動高質量發(fā)展，取得了經(jīng)濟穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的明顯成效。
一、綜合
戶籍人口。據(jù)雙鴨山市公安局人口及其變動情況統(tǒng)計年報表顯示，全市人口出生率為4.03‰，死亡率為4.91‰，人口自然增長率為-0.88‰。年末戶籍總人口為140.7萬人，比上年減少0.1萬人;其中城鎮(zhèn)人口92.0萬人，鄉(xiāng)村人口48.7萬人。戶籍人口城鎮(zhèn)化率65.35%。0-17歲人口占全市總人口的比重為11.28%，60歲以上人口占全市總人口的比重為23.08%。
國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長。初步核算，我市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)476.4億元，按可比價格計算比上年增長4.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值192億元，增長3.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值109.3億元，增長4.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值175.2億元，增長6.5%。三次產(chǎn)業(yè)結構為40.3:22.9:36.8，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為24.7%、24.1%和51.2%。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)33844元，比上年增長6.2%。
物價漲幅低于全省。全年居民消費價格(CPI)上漲2.6%，漲幅較去年擴大1.7個百分點，低于全省0.2個百分點。八大類價格“七漲一降”，其中食品煙酒類上漲6.7%(畜肉類上漲27.6%、鮮菜價格上漲9.6%、水產(chǎn)品類上漲2.5%、蛋類上漲1.2%;糧食類與上年持平)，漲幅居首位;其他用品和服務類、教育文化和娛樂類、醫(yī)療保健類上漲、衣著類、生活用品及服務類、居住類分別上漲：2.4%、2.2%、1.9%、0.8%、0.6%、0.4%;交通和通信類下降0.6%。商品零售價格比上年上漲1.9%,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降2.3%。
就業(yè)和再就業(yè)工作效果明顯。截止2019年12月末,全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)25429人，完成年計劃的130.4%，失業(yè)人員再就業(yè)17060人，完成年計劃的131.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，低于省定指標0.8個百分點。
二、農(nóng)業(yè)
全市糧食作物播種面積1453.9萬畝，比上年下降0.3%;糧食總產(chǎn)量113.2億斤。其中水稻、玉米、大豆產(chǎn)量分別為58.8、44.0、9.9億斤。遇到了五十年一遇的洪澇災害，經(jīng)濟作物產(chǎn)量均有不同程度減少。詳見表1。
表1 2019年經(jīng)濟作物產(chǎn)量一覽表
| 指標 | 絕對數(shù)（萬噸） | 增幅% |
| 烤 煙 | 0.0794 | -43.9 |
| 瓜果類 | 4.72 | -60.6 |
| 水果 | 0.81 | -52.8 |
| 蔬菜 | 2.56 | -58.3 |
| 油料 | 0.0021 | -96.2 |
畜禽生產(chǎn)情況。畜禽產(chǎn)量普遍下降，水產(chǎn)品產(chǎn)量增加。全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為7.53萬噸、1.34萬噸、0.36萬噸，分別比上年下降0.7%、0.8%和71.0%。水產(chǎn)品產(chǎn)量1.39萬噸，增長2.2%。豬、牛、羊、家禽存欄量和出欄量變化情況，詳見表2。
表2 2019年全市畜牧業(yè)存、出欄量一覽表
| 指 標 | 存欄 | 增幅% | 出欄 | 增幅% |
| 豬(萬頭) | 36.92 | 0.9 | 56.09 | -21.2 |
| 牛(萬頭) | 6.20 | -7.2 | 3.52 | -13.7 |
| 羊（萬只） | 15.88 | -20.5 | 15.43 | -47.5 |
| 家禽（萬只） | 385.20 | 58.9 | 1053.89 | 196.2 |
綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。年末全市綠色和有機食品種植面積144.27萬畝，增長3.5%;綠色食品認證個數(shù)86個，比上年增加10個，有機食品認證個數(shù)達到18個。
農(nóng)業(yè)機械化水平提高。全市農(nóng)業(yè)機械總動力達到216.39萬千瓦，比上年增加6.27萬千瓦;農(nóng)業(yè)機械保有量達到6.0萬臺，比上年減少0.24萬臺，其中大中型拖拉機保有量2.51萬臺，小型拖拉機保有量3.49萬臺。拖拉機配套農(nóng)機具9.70萬套，大中型拖拉機配套農(nóng)具0.53萬套。全市綜合機械化程度程達到97.1%，比上年增加了1.01個百分點。實際耕地灌溉面積80.15千公頃，節(jié)水灌溉面積53.16千公頃，水土流失綜合治理面積205.92千公頃。農(nóng)村用電量55556萬千瓦，比上年增長6.0%;化肥施用量(折純量)18.67萬噸，比上年增長0.9%。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)和效益有升有降。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長6.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅17.3億元，同比增下降26.2%。利潤總額3.7億元，同比下降39.6%;稅金14.5億元，同比下降17.2%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，地方工業(yè)實現(xiàn)利稅8.0億元，比上年下降38.9%，其中：利潤3.4億元，同比下降51.2%;稅金4.2億元，同比下降35.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入345.3億元，增長11.5%。
七大主導產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長。全年煤炭、電力、鋼鐵、糧加工、煤化工、建材、新能源七大主導產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的92.7%。其中，煤炭行業(yè)增加值同比增長7.0%;電力行業(yè)增加值同比下降0.6%;鋼鐵行業(yè)增加值同比下降7.4%;糧加工行業(yè)增加值同比增長42.8%;煤化工行業(yè)增加值同比增長1.9%;建材行業(yè)增加值同比增長17.2%;新能源行業(yè)增加值同比下降26.4%。
工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)十二種主要工業(yè)產(chǎn)品中，全年產(chǎn)量比上年增長的僅有五種。詳見表3。
表3 2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量一覽表
| 指 標 | 計量單位 | 絕對值 | 比上年增長（%） |
| 原煤 | 萬噸 | 1158.7 | -7.9 |
| 洗煤 | 萬噸 | 330.4 | 2.6 |
| 生鐵 | 萬噸 | 195.8 | -5.4 |
| 鋼材 | 萬噸 | 183.0 | -10.2 |
| 焦炭 | 萬噸 | 179.9 | -5.0 |
| 發(fā)電量 | 億千瓦小時 | 72.9 | -12.4 |
| 水泥 | 萬噸 | 82.8 | 1.1 |
| 大米 | 萬噸 | 97.8 | 58.2 |
| 精制食用植物油 | 萬噸 | 5.4 | 59.8 |
| 磚 | 萬塊 | - | - |
| 工業(yè)鍋爐 | 蒸發(fā)量噸 | 922 | 9.5 |
| 發(fā)酵酒精（折96度，商品量） | 萬千升 | 39.6 | 38.9 |
建筑業(yè)產(chǎn)值提升。全市資質以上的建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值比上年增長50.4%。房屋建筑竣工面積18.4萬平方米，比上年增長28.7%。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資增速提高。全市全年完成固定資產(chǎn)投資比上年增長3.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)同比下降33.9%;第二產(chǎn)業(yè)同比增長2.8%;第三產(chǎn)業(yè)同比增長7.8%。全年施工項目327個，比上年增長7.6%;新開工項目157個，下降3.7%。
房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模明顯收縮。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6.6億元，比上年下降61.7%。商品房銷售面積26.6萬平方米，下降44.7%，其中住宅銷售面積23.1萬平方米，下降45.9%;商品房銷售額6.9億元，下降47.3%，其中住宅銷售額5.7億元，下降48.4%。
五、國內貿(mào)易
全年實現(xiàn)社會消費品零售總額比上年增長7.5%。按地域分，城鎮(zhèn)零售額增長7.2%，其中城區(qū)增長7.1%;鄉(xiāng)村零售額增長10.9%。按消費形態(tài)分，餐飲收入零售額增長9.8%;商品銷售零售額增長7.1%。
從商品零售類值看，增幅較大的有中西藥類增長33.8%，通訊器材類增長23.4%，糧油、食品類增長22.8%，石油及制品類增長17.2%，建筑及裝潢材料類增長14.7%。
六、對外貿(mào)易
全年實現(xiàn)進出口總值13.96億元，同比增長36.74%。其中：出口8.50億元，同比增長133.31%，進口5.47億元，同比下降16.78%。對俄貿(mào)易完成7.05億元，同比下降1.8%。對俄貿(mào)易占全部貿(mào)易的50.5%。
七、交通和郵電
2019年完成客運量861萬人、客運周轉量29975萬人公里，同比下降3.8%和增長1.3%;貨運量962萬噸、貨運周轉量115973萬噸公里，分別同比下降16.5%、和下降2.6%。我市現(xiàn)有營運客車778臺，營運貨車9342臺，公交車691臺，出租車3688臺。
全年完成電信主營業(yè)務收入7.3億元，下降2.7%;郵政主營業(yè)務收入2.1億元，下降32.5%。年末固定電話用戶7.3萬戶，下降42.5%，其中，城市6萬戶，下降43.5%;農(nóng)村1.3萬戶，下降40%;移動電話用戶115.3萬戶，下降16.4%。
八、財政和金融
財政收支雙增長。全年實現(xiàn)地方財政收入29.8億元，比上年增長3.1%，其中一般公共預算收入27.1億元，增長2.0%。地方財政支出187.5億元，增長23.0%，其中一般公共預算支出175.0億元，增長16.6%。一般公共服務、社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)等支出分別增長-3.9%、11.4%、181.1%和54%。
金融存貸款增加。2019年12月，金融機構各項存款余額944.8億元(人民幣，下同)，比年初增加增長7.8%。其中，單位存款余額219.9億元，比年初增長2.7%;(口徑變更為住戶存款，儲蓄存款無統(tǒng)計)住戶存款余額717.7億元，比年初增長11.1%。金融機構各項貸款余額919.5億元，比年初增長0.4%。其中，短期貸款余額680.2億元，比年初增長4.3%;中長期貸款余額226.1億元，比年初下降5.2%。
保險業(yè)務穩(wěn)中略降。全年保費收入35.67億元，比上年下降0.91%。其中，財產(chǎn)險保費收入9.27億元，比上年增長9.83%;人身險保費收入26.41億元，比上年下降4.19%。全年賠付支出19.77億元，比上年增長102.77%，其中財產(chǎn)險賠款支出14.49億元，比上年增長209.83%;人身險賠款與給付支出5.28億元，比上年增長3.98%。
九、教育和科學技術
各級各類教育均衡發(fā)展。年末全市共有普通高校1所，招生2305人，在校生3665人，畢業(yè)生266人。成人高校4所，成人高等教育招生507人，在校生2037人，畢業(yè)生2100人。中等職業(yè)教育學校9所，招生936人，在校生2276人，畢業(yè)生1895人。普通高中16所，招生9149人，在校生26414人，畢業(yè)生8830人。普通初中62所，招生9579人，在校生31561人，畢業(yè)生10397人。普通小學67所，招生7538人，在校生47416人，畢業(yè)生9732人。特殊教育學校2所，招生38人，在校生236人。幼兒園186個，在園幼兒17195人。
科技創(chuàng)新能力增強。2019年,我市以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合為重點，大力征集并積極組織我市企業(yè)申報國家、省級計劃項目，取得新成效。國家級高新技術企業(yè)達到8戶，2019年全市實現(xiàn)高新技術產(chǎn)值98.97億元，編制下達并組織實施了2019年市級重點科技計劃項目30項。
打擊侵犯知識產(chǎn)權力度不斷加大。查處“牛二”侵權白酒1200余瓶，查處網(wǎng)絡假冒“弘?！甭槔睜C2家，查辦侵犯“CHANEL”(香奈兒)涉外商標專用權案件2件，沒收侵權飾品19件。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化、新聞、出版和廣播影視事業(yè)進一步發(fā)展。年末共有文化館8個，公共圖書館5個，博物館7個。全市共有各級綜合檔案館9個，館藏量246164卷、311350件。廣播綜合人口覆蓋率99.72%，電視綜合人口覆蓋率98.76%。有線數(shù)字電視用戶約10.89萬戶。全年出版報紙430.22萬份。
公共衛(wèi)生體系建設取得新進展。年末全市共有衛(wèi)生機構1169個，其中醫(yī)院61個。衛(wèi)生機構床位數(shù)11396張，其中醫(yī)院床位數(shù)8780張。衛(wèi)生技術人員9430人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師3564人，注冊護士3998人。疾病預防控制中心9個，衛(wèi)生技術人員139人。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院44個，床位756張，衛(wèi)生技術人員641人。
體育事業(yè)邁上新臺階。2019年，市體育局成功舉辦了親子運動會、雪地足球、滑雪、冰上趣味賽、全民冰雪運動體驗活動、老年速度滑冰、雪地風箏、雪地迷你馬拉松、乒乓球、毽球、籃球、中式八球、健身操、廣場舞、象棋、圍棋、冬泳等群眾性活動賽事;進一步完善全民健身路徑工程。向國家體育總局、省體育局爭取政策性項目支持5項，合計資金994.09萬元;培訓二級社會體育指導員423余名。
體育彩票銷量1.32億元。
十一、人民生活和社會保障
城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入水平繼續(xù)提高。全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26844元，比上年增長6.2%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入16235元，增長7.5%。
社會保障體系進一步完善。2019年全市參加基本養(yǎng)老保險職工人數(shù)23.1萬人，其中機關、事業(yè)單位3.28萬人;參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險25.49萬人;參加失業(yè)保險12.84萬人;參加工傷保險15.36萬人;全市離退休19.77萬人，其中機關、事業(yè)離退休2.89萬人，企業(yè)離退休16.88萬人。2019年，全市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)89.34萬人，其中城鎮(zhèn)職工25.45萬人，城鄉(xiāng)居民63.89萬人，綜合參保率達到95%。
疾病預防控制工作穩(wěn)步推進。2019年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構傳染病網(wǎng)絡直報率達到100%，傳染病發(fā)病數(shù)與2018年比下降10.75%。全市兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到98%，肺結核患者成功治療率達94.66%。
醫(yī)療服務質量得到有力提高。建立了15個醫(yī)療質控中心，促進了我市醫(yī)療質量的持續(xù)改進和提升。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構標準化建設，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均已達標，承擔轄區(qū)居民基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務，并開展家庭醫(yī)生簽約工作。目前已簽約居民57.1萬人，簽約率達50.93%。對高血壓、糖尿病、重型精神疾病等慢性病進行規(guī)范管理，管理人數(shù)共計10.18萬人，管理率逐年提高。普及健康教育達9.6萬人次?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構已全面開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作;傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告率和及時率達到100%。
社會福利體系建設實現(xiàn)新發(fā)展。年末全市各類提供住宿服務機構床位達6625張，在院人員3258人，城市低保人數(shù)36095人、戶數(shù)22995戶，農(nóng)村低保人數(shù)33996人、戶數(shù)21638戶，臨時人數(shù)8365人，孤兒人數(shù)166人，事實無人撫養(yǎng)兒童60人。
十二、環(huán)境保護和節(jié)能減排
環(huán)境保護。全市各類保護地共23個(市屬保護地19個、農(nóng)墾3個、森工1個)。其中各級自然保護區(qū)9個、森林公園6個、濕地公園2個、地質公園2個、風景名勝區(qū)3個、水產(chǎn)種質資源保護區(qū)1個。
全市上下對節(jié)能減排工作，全力以赴、攻堅克難，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，抓住重點領域和重點企業(yè)節(jié)能。加快節(jié)能新技術、新產(chǎn)品和新工藝的開發(fā)及推廣，進一步落實節(jié)能法規(guī)標準和監(jiān)察措施，2019年全市萬元GDP能耗下降3.05%。
注：1、本公報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計數(shù);
2、公報中地區(qū)生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價格計算;
