2020年天津市寧河區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒—全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，是寧河爬坡過(guò)坎、奮起直追的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作的重要指示批示要求，按照市委、市政府和區(qū)委工作部署，圍繞“一年上一個(gè)新臺(tái)階、兩年有一個(gè)新跨越”的目標(biāo)，奮發(fā)圖強(qiáng)、奮力拼搏，較好完成了區(qū)二屆人大五次會(huì)議確定的任務(wù)。
一年來(lái)，我們忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、唯實(shí)求真，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在寧河實(shí)施，深入踐行新發(fā)展理念，凝聚了全區(qū)上下敢想必做的共識(shí)。一年來(lái)，我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)、迎難而上，著力抓難點(diǎn)通堵點(diǎn)、抓薄弱補(bǔ)短板，激活土地資源、提速生態(tài)移民、加速棚改惠民、狠抓重點(diǎn)工程、防范各類風(fēng)險(xiǎn)，解決了百花影院還遷、朝陽(yáng)花園盤(pán)活等一批歷史遺留問(wèn)題，提振了全區(qū)上下敢打敢拼的士氣。一年來(lái)，我們不甘落后、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，圍繞“六穩(wěn)”要求謀增長(zhǎng)、爭(zhēng)進(jìn)位，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，完成節(jié)能減排降碳年度任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)持續(xù)進(jìn)位，堅(jiān)定了全區(qū)上下戰(zhàn)則必勝的信心，寧河發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)。
（一）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化
濕地保護(hù)持續(xù)加力。七里海濕地保護(hù)修復(fù)“十大工程”加快推進(jìn)，“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)涉及點(diǎn)位全部整改，緩沖區(qū)4.43萬(wàn)畝土地相繼流轉(zhuǎn)，疏浚明渠80公里，恢復(fù)植被1.6萬(wàn)畝，放流魚(yú)苗140萬(wàn)尾，核心區(qū)封閉管理成效明顯。潘莊生態(tài)移民安置房一期具備還遷條件、二期主體加快建設(shè)，北淮淀生態(tài)移民安置房基本封頂。強(qiáng)力開(kāi)展野生鳥(niǎo)類保護(hù)“地毯式”排查，七里海濕地再現(xiàn)生機(jī)盎然的自然之美。
空氣質(zhì)量持續(xù)改善。總投資15億元的“煤改燃”“煤改電”任務(wù)全部完成，9.5萬(wàn)戶居民實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。1144家“散亂污”企業(yè)全部有效治理，整合2個(gè)工業(yè)園區(qū)，關(guān)停165家園區(qū)外企業(yè)。新天鋼2條燒結(jié)機(jī)實(shí)現(xiàn)煙氣超低排放，玖龍紙業(yè)煤電機(jī)組煙溫控制工程完工，全區(qū)PM2.5濃度控制在53微克/立方米以內(nèi)。
水體環(huán)境持續(xù)向好。在全市率先完成“清四亂”任務(wù)，更新樂(lè)善泵站，改造董莊深渠，完成城區(qū)地下水壓采水源轉(zhuǎn)換工程，地表水廠、區(qū)污水處理廠三期等工程加快推進(jìn)，消除了一批污水管網(wǎng)空白區(qū)和雨污合流制片區(qū)，主要河道出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)。
土壤環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成農(nóng)用地土壤污染詳查，采集111家重點(diǎn)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息，污染地塊治理扎實(shí)推進(jìn)。新建4個(gè)測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)點(diǎn)，建設(shè)化肥減量增效示范區(qū)2.3萬(wàn)畝、水稻病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)5.25萬(wàn)畝，農(nóng)田殘膜回收率超過(guò)60%。
綠化工程持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)，完成市下達(dá)造林任務(wù)的300%。提升改造城市公園3座，完成鄉(xiāng)村綠化12萬(wàn)株，全域造林8.51萬(wàn)畝，提前完成“十三五”任務(wù)。
（二）高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效
協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)大北起步區(qū)納入全區(qū)城總規(guī)修改方案，項(xiàng)目公司實(shí)質(zhì)運(yùn)作，獲市政府3億元債券支持。京津合作示范區(qū)完成25宗土地征收儲(chǔ)備，一期、二期道路具備通車條件，中央公園、城市展館和辦公基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利。寧塘公路主體完工，海清公路南延、津漢公路改建全面啟動(dòng)，濱玉公路寧河段通車。未來(lái)科技城220千伏變電站完工，海清路110千伏變電站開(kāi)工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成交界地區(qū)環(huán)境整治，唐山蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)納入全市重污染應(yīng)急響應(yīng)范圍，跨界污染應(yīng)對(duì)能力顯著提升。
項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、按月調(diào)度，總投資749億元的170個(gè)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工。招商引資持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新“實(shí)體+平臺(tái)+樓宇”模式，在北京、常州等地成功舉辦招商推介會(huì)，累計(jì)引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上實(shí)體項(xiàng)目105個(gè)、平臺(tái)公司11家，新增市場(chǎng)主體9000個(gè)，自貿(mào)區(qū)招商中心稅收大幅增長(zhǎng)，內(nèi)聯(lián)引資突破400億元。
園區(qū)載體功能不斷完善。主動(dòng)接收天津未來(lái)科技城拓展區(qū)，40平方公里土地成為支撐發(fā)展的寶貴空間。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)主干道路、水源切改、消防站新建等工程加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路及雨水管線改造完工。兩個(gè)園區(qū)盤(pán)活閑置土地400畝、閑置廠房36萬(wàn)平方米，“騰籠換鳥(niǎo)”引進(jìn)項(xiàng)目75個(gè)，園區(qū)承載能力顯著提升。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。財(cái)政管理體制改革落地實(shí)施，14個(gè)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)73%，有力扭轉(zhuǎn)了鎮(zhèn)域無(wú)財(cái)政的局面。壓茬推進(jìn)各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革、國(guó)企改革，新天鋼混改平穩(wěn)過(guò)渡，興寧集團(tuán)、寧投公司高效運(yùn)營(yíng)，園區(qū)和示范鎮(zhèn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作。政府債券管理規(guī)范有序，政府債務(wù)化解平穩(wěn)有力，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。著力打造未來(lái)科技城人工智能產(chǎn)業(yè)基地，獲批市級(jí)智能制造專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目14個(gè)、2200萬(wàn)元。認(rèn)定市級(jí)綠色工廠1家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)16家，評(píng)價(jià)入庫(kù)雛鷹企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)5家、國(guó)家科技型中小企業(yè)90家，新增專利610項(xiàng)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型企業(yè)255家，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)。建設(shè)電商物流園2個(gè)，區(qū)供銷社入選全國(guó)供銷系統(tǒng)百?gòu)?qiáng)社。貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)部分市場(chǎng)完成搬遷改造，團(tuán)結(jié)道菜市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，運(yùn)河美食街開(kāi)市，吾悅廣場(chǎng)開(kāi)工，填補(bǔ)了寧河夜間經(jīng)濟(jì)、大型商貿(mào)綜合體的空白。木頭窩、楊泗等一批農(nóng)旅示范村帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
（三）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
審批服務(wù)提速提質(zhì)。落實(shí)承諾審批服務(wù)127項(xiàng)，延伸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)24項(xiàng)，取消各類證明49項(xiàng)，推出“一次辦”事項(xiàng)649項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)到90%以上。開(kāi)辦“無(wú)人審批超市”2個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)基本建成，“政務(wù)一網(wǎng)通”系統(tǒng)和信用寧河網(wǎng)站上線運(yùn)行?！耙院C”“容缺后補(bǔ)”成為常態(tài)，企業(yè)開(kāi)辦當(dāng)日辦結(jié)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目從獲得土地到取得施工許可證不超過(guò)32個(gè)工作日，成為全市審批用時(shí)最短的地區(qū)之一。
幫扶企業(yè)取得實(shí)效。深入開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”“支持百家重點(diǎn)企業(yè)行動(dòng)”，累計(jì)走訪企業(yè)1.16萬(wàn)次，幫助解決融資、用工、用地等問(wèn)題384個(gè)。新天鋼、玖龍紙業(yè)、京東啟正、榮程智運(yùn)等企業(yè)拉動(dòng)作用明顯，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)空前活躍。
法治環(huán)境不斷改善。重拳打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻撓施工等違法行為，有力保護(hù)守法經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)力整治保健品市場(chǎng)亂象，轄區(qū)連續(xù)9年無(wú)非法傳銷行為。持續(xù)開(kāi)展黃賭毒專項(xiàng)整治，社會(huì)安全感和滿意度不斷提升。
營(yíng)商成本逐步下降。堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)一律免征”，全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費(fèi)，一般工商業(yè)電價(jià)降低10%以上，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)7.36億元。深入落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)各類人才1635人，完成年度任務(wù)的233%。
（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批，完成綠色高質(zhì)高效示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)建。水稻種植面積增至18萬(wàn)畝，建成節(jié)水農(nóng)業(yè)4000畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到948家，創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3個(gè)、優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)基地7個(gè)。生豬出欄50萬(wàn)頭以上，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到99%。
人居環(huán)境不斷改善。新建改造農(nóng)村公廁285座、戶廁2.7萬(wàn)個(gè)，建成106個(gè)村級(jí)生活污水處理設(shè)施，啟動(dòng)86個(gè)村飲水提質(zhì)增效工程。改造農(nóng)村危房958戶，6米寬“四好農(nóng)村路”達(dá)到300公里以上，211個(gè)村完成電網(wǎng)提升改造。深入落實(shí)“百村示范、千村整治”，全面啟動(dòng)垃圾分類工作，建成美麗村莊24個(gè)，寧河、廉莊、板橋三鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)市級(jí)驗(yàn)收，人居環(huán)境整治工作得到中央一號(hào)文件督察組和國(guó)務(wù)院大督查考核組的高度肯定。
鄉(xiāng)村治理不斷加強(qiáng)。270個(gè)村黨群服務(wù)中心全部達(dá)到300平方米以上，劃分2981個(gè)“全科網(wǎng)格”，搭建信息化平臺(tái)和視頻指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”。深化“兩違”用地治理，整治違法用地70宗、186畝，拆除違建9800處，違規(guī)別墅、“大棚房”全部“清零”。全面完成清產(chǎn)核資和土地確權(quán)工作，成立193個(gè)村級(jí)合作組織，70%的村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展活力。
脫貧攻堅(jiān)卓有成效。持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，幫銷高原夏菜，建設(shè)曲卡新村，多渠道為受援地區(qū)提供幫扶資金近億元，助力甘肅榆中提前脫貧“摘帽”、西藏貢覺(jué)提前達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)扶貧做法在全市推廣，榮獲甘肅省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)。深入開(kāi)展新一輪結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施2個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶基地項(xiàng)目，65個(gè)幫扶組真幫實(shí)干，86個(gè)困難村集體收入全部破“零”，戶均增收10%以上。
（五）城市面貌明顯變化
規(guī)劃引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動(dòng)城總規(guī)修編，提升老城區(qū)控規(guī)，完成人居環(huán)境整治規(guī)劃導(dǎo)則，編制村莊布局、教育布局規(guī)劃方案。未來(lái)科技城拓展區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)和西區(qū)控規(guī)加快編制，發(fā)展有規(guī)可循，建設(shè)有據(jù)可依。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步提速。百花影院片區(qū)、“一中片區(qū)”還遷房加快建設(shè)，改造老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房41.78萬(wàn)平方米，震新路改造完工，綠屏西路菜市場(chǎng)竣工。薊運(yùn)河生態(tài)綠廊工程加快推進(jìn)，建成健身步道、綠化走廊、運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)33.6萬(wàn)平方米。濱水東路、濱翠東路等5條斷頭路全部打通，城市配套功能更加完善。
市容環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。推進(jìn)城市管理范圍增擴(kuò)至城鄉(xiāng)結(jié)合部，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)巡查管控、規(guī)范掃保。強(qiáng)力整治私搭亂建、里空外賣、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等行為，商業(yè)道、光明路等主要道路立面燈光品質(zhì)全面升級(jí)，城區(qū)“臟亂差”得到有效治理。
（六）民計(jì)民生顯著改善
社會(huì)事業(yè)更加協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌實(shí)施20項(xiàng)民心工程，新蘆臺(tái)一中、橋北實(shí)驗(yàn)學(xué)校基本竣工，36所義務(wù)教育學(xué)校通過(guò)現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，建成16所農(nóng)村幼兒園。區(qū)中醫(yī)院新建工程加快推進(jìn)，建成新苗莊衛(wèi)生院，搭建區(qū)域人口健康信息化平臺(tái)，病媒生物防制和控?zé)煿ぷ魅〉脤?shí)效。加快建設(shè)區(qū)文化中心、全民健身中心，建成氣膜游泳館、橋北新區(qū)足球場(chǎng)，更新健身路徑74套，全民健身活動(dòng)常態(tài)化、多樣化開(kāi)展。
就業(yè)服務(wù)更加精準(zhǔn)。舉辦各類培訓(xùn)班137期、培訓(xùn)6000人次，新增就業(yè)1.6萬(wàn)人、完成年度任務(wù)的180%，幫助困難群體就業(yè)711人。
社會(huì)保障更加有力。建成“一中心兩站”316個(gè)，實(shí)現(xiàn)退役軍人服務(wù)體系全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別參保12.6萬(wàn)人、28.36萬(wàn)人。認(rèn)真做好困難群體救助，發(fā)放各類救助資金9220萬(wàn)元。
平安建設(shè)更加扎實(shí)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵破涉黑涉惡案件294件，查處“保護(hù)傘”27人，形成露頭就打的凌厲攻勢(shì)。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成“智慧平安社區(qū)”32個(gè)。全力抓好信訪穩(wěn)定工作，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，各部門“一把手”主動(dòng)上手，全區(qū)信訪批次和人次分別下降28.6%和47.4%，信訪工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
安全形勢(shì)更加穩(wěn)定。強(qiáng)力開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治，解決各類風(fēng)險(xiǎn)隱患1.6萬(wàn)個(gè)。妥善處置非法集資案件，扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)安全、食藥品安全、自然災(zāi)害防治等工作，確保了全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持和深化全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，專項(xiàng)治理“四風(fēng)”變異反彈和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，堅(jiān)決徹底肅清黃興國(guó)、羅福來(lái)案惡劣影響，政治生態(tài)出清向好。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，政府系統(tǒng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。狠抓中央督導(dǎo)、國(guó)務(wù)院督查、市委巡視等反饋問(wèn)題整改，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委部署要求，全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案126件。高質(zhì)量完成全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，獲得國(guó)家先進(jìn)集體稱號(hào)。網(wǎng)信、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、兵役等工作全面加強(qiáng)，物價(jià)、糧食、人防、氣象、海關(guān)、通信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作取得新的成效。深化政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，形成了“想事干事、干成事不出事”的良好局面，干部群眾展現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)作為、肯干實(shí)干的嶄新面貌。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、鼎力相助，得益于全區(qū)上下的戮力同心、務(wù)實(shí)苦干。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向駐區(qū)部隊(duì)、武警部隊(duì)、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與寧河發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在許多不足：一是高質(zhì)量發(fā)展存在短板。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，集群化、規(guī)模化程度還很有限；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏舊偏重，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，擁有核心技術(shù)的大企業(yè)、大公司不多；服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市定位不匹配，占比低于全市平均水平，商業(yè)氛圍不濃，消費(fèi)規(guī)模偏小。二是防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)還很艱巨。生態(tài)修復(fù)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治等工作壓力很大，政府債務(wù)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡等防風(fēng)險(xiǎn)、守底線任務(wù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三是營(yíng)商環(huán)境仍需不斷優(yōu)化。城市管理水平不高，窗口服務(wù)、環(huán)境秩序等方面的頑疾還沒(méi)有得到根治，辦事還不痛快，服務(wù)還不到位。四是公共服務(wù)存在短板。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不夠平衡，示范鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不快，公共服務(wù)供給不能滿足群眾的期待和要求。五是作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)意識(shí)明顯不足，工作部署與落實(shí)之間還存在很大差距。對(duì)此，我們一定要精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、有效解決。
?二、2020年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
?政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，全面落實(shí)市委十一屆七次、八次全會(huì)決策部署，按照區(qū)委二屆十二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，圍繞“一年上一個(gè)新臺(tái)階、兩年有一個(gè)新跨越”的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定和自覺(jué)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，節(jié)能減排降碳完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。
（一）升級(jí)加力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在提高發(fā)展質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，加快新動(dòng)能引育、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建、設(shè)施共聯(lián)、環(huán)保共治、服務(wù)共享。提速建設(shè)京津合作示范區(qū)，積極承接北京非首都功能疏解，加快實(shí)施中央公園、城市展館等工程，海清公路南延、津漢公路改建主體完工。編制津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)控規(guī)，適時(shí)啟動(dòng)大北特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持周會(huì)商、月調(diào)度、季推動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施總投資720億元的188個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成接替有序、梯次推進(jìn)、提速快建的工作格局。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力，加快實(shí)施以20項(xiàng)民心工程為代表的民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有效補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目多點(diǎn)開(kāi)花，加快天寧工業(yè)園、嘉富產(chǎn)業(yè)園、兩岸生物科技城等一批“園中園”建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)施廉莊鎮(zhèn)小站稻精加工項(xiàng)目，建成和諧榮達(dá)都市漁業(yè)養(yǎng)殖基地，形成項(xiàng)目建設(shè)“萬(wàn)馬奔騰”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
強(qiáng)化載體支撐。加快天津未來(lái)科技城拓展區(qū)建設(shè)，接續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)大道、永定新河北路等工程，推動(dòng)中國(guó)民航大學(xué)新校區(qū)開(kāi)工,扎實(shí)推進(jìn)中航軍民融合雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、吉貝克金融大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)津?qū)幐咚傥磥?lái)科技城互通立交工程，建成潘莊工業(yè)區(qū)污水處理設(shè)施，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)光錦路西段、工達(dá)道南段改造全部完工。處置園區(qū)閑置土地2000畝，盤(pán)活空置廠房20萬(wàn)平方米；建立園區(qū)土地畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)低效用地“二次創(chuàng)業(yè)”，以畝產(chǎn)論英雄，讓園區(qū)成為支撐發(fā)展的“頂梁柱”。
強(qiáng)化工業(yè)轉(zhuǎn)型。傾心傾力引育發(fā)展新動(dòng)能，依托未來(lái)科技城人工智能產(chǎn)業(yè)基地，做大汽車零部件、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育智能制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)支撐作用，支持新天鋼、玖龍紙業(yè)等企業(yè)智能環(huán)保改造，推進(jìn)大北采暖散熱器行業(yè)整合提升；加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建成一批數(shù)字車間、智能工廠。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，落實(shí)《天津市新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃》，完成中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型任務(wù)，認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)90家，累計(jì)評(píng)價(jià)入庫(kù)雛鷹企業(yè)40家、瞪羚企業(yè)8家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家以上，推動(dòng)“寧河制造”向“寧河創(chuàng)造”蝶變。
強(qiáng)化服務(wù)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，注重發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，壯大電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)，加快實(shí)施華誼物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電商園、吃樂(lè)馬電商物流園。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級(jí)，推動(dòng)橋北家樂(lè)超市開(kāi)業(yè)、吾悅廣場(chǎng)封頂、天匯廣場(chǎng)開(kāi)工；加快貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)提升改造，實(shí)施“橋北商旅街、寧河風(fēng)貌巷”建設(shè)，活躍夜間經(jīng)濟(jì)。提速農(nóng)文旅融合發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作，加快廉莊木頭窩、潘莊齊心等田園綜合體建設(shè)，創(chuàng)建盆罐村等市級(jí)文化旅游村，新建改建一批特色民宿，推動(dòng)服務(wù)業(yè)迸發(fā)新的活力。
強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快引入新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，全年引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上實(shí)體項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)，內(nèi)聯(lián)引資突破440億元。堅(jiān)持平臺(tái)招商，主動(dòng)“走出去”上門推介，支持各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)在我區(qū)設(shè)立辦事處，鼓勵(lì)區(qū)域總部入駐，引進(jìn)平臺(tái)公司20家以上。堅(jiān)持招才引智，依托“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，用足用好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)“項(xiàng)目+技術(shù)+人才”打包落戶，打造一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，用高質(zhì)量人才支撐高質(zhì)量發(fā)展。
（二）升級(jí)加力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)，在提升環(huán)境質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破
深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
堅(jiān)決打好濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)“北國(guó)江南”“濕地水鄉(xiāng)”定位，堅(jiān)持“留白、留綠、留璞”，加快實(shí)施“十大工程”。全面完成80公里溝渠疏浚、18處鳥(niǎo)島新建改造和1.6萬(wàn)畝植被恢復(fù)等工程，推進(jìn)緩沖區(qū)地上物補(bǔ)償清理，有效恢復(fù)濕地生態(tài)。實(shí)施8公里青龍灣故道、17.5公里曾口河綜合治理工程，拆除重建穿堤建筑37處，新建楊花、苗莊等橡膠壩，最大限度涵養(yǎng)濕地水源。落實(shí)核心區(qū)封閉管理要求，強(qiáng)化巡查巡護(hù)，強(qiáng)力保護(hù)野生鳥(niǎo)類，讓七里海濕地成為生態(tài)保護(hù)的“典范”。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固“散亂污”企業(yè)治理成果，強(qiáng)化建筑工地、汽車尾氣、渣土撒漏、露天焚燒、爆竹燃放等污染源管控，高標(biāo)準(zhǔn)做好重點(diǎn)路段掃保，完成“園區(qū)圍城”治理年度任務(wù)。實(shí)施新天鋼煙氣脫硫和超低排放改造，完成綠動(dòng)公司發(fā)電鍋爐對(duì)標(biāo)治理，建成微監(jiān)測(cè)子站25個(gè)。加快推動(dòng)能源凈化工程，引入北疆電廠熱源，整合替代城區(qū)2座集中供熱燃煤鍋爐房，有效遏制供暖期高峰排放，讓藍(lán)天白云永駐寧河。
堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完善“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”管理機(jī)制，開(kāi)展河湖“清四亂”回頭看，治理水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水2.83萬(wàn)畝，打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)地下水壓采水源轉(zhuǎn)換工程，逐步封停992眼機(jī)井，有力控制地面沉降。加快區(qū)污水處理廠擴(kuò)建，完成區(qū)醫(yī)院、換新樓、金橋小區(qū)雨污分流改造，新建濱水西路雨水泵站，實(shí)施董莊泵站改擴(kuò)建，全面完成68處黑臭水體治理任務(wù)，努力建設(shè)河湖清澈、碧水常在的美麗寧河。
堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，深入開(kāi)展農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，做好地膜回收工作。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，做好耕地土壤質(zhì)量類別劃定，確保土壤環(huán)境質(zhì)量得到全面改善。
（三）升級(jí)加力推動(dòng)城市建設(shè)，在提升承載能力上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，聚焦群眾需求、發(fā)展要求，合理安排生產(chǎn)生活生態(tài)空間，努力打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。統(tǒng)籌全區(qū)空間布局，優(yōu)化橋南老城區(qū)、橋北新區(qū)整體架構(gòu)，完成蘆臺(tái)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建街工作，規(guī)劃建設(shè)北淮淀、潘莊、大北三個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)。啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制工作，打造城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”和“發(fā)展藍(lán)圖”。
堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)?！耙恢衅瑓^(qū)”還遷房加快實(shí)施，光明路百花影院還遷房主體建成，推動(dòng)保利、新城、藍(lán)光等項(xiàng)目加快建設(shè)，新建橋北新區(qū)永旺道、濱水東路、綠蔭東路，改造“北田小區(qū)”等老舊片區(qū)。大力推動(dòng)5G基站建設(shè)，安裝公共交流充電樁20臺(tái)，新建新華道、建設(shè)路菜市場(chǎng)。完成薊運(yùn)河城區(qū)段左堤改造，實(shí)施12.5公里橋北新區(qū)生態(tài)綠廊建設(shè)，新建健身步道12.4公里，建成休閑廣場(chǎng)3座、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)地14個(gè)。推進(jìn)潘莊124棟安置房全部竣工，北淮淀219棟安置房全部建成，生態(tài)移民正式啟動(dòng)還遷，推動(dòng)濕地保護(hù)與城市發(fā)展相互交融、相得益彰。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管理。下足“繡花”功夫打理城市，整合現(xiàn)有社會(huì)管理、政府監(jiān)管、技防交管等資源，搭建城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)。強(qiáng)力整治城中村、老舊城區(qū)、重點(diǎn)地段環(huán)境，綜合整治金翠路、新華道等干支道路和54公里背街里巷，完成朝陽(yáng)路、震新路等6條城區(qū)主干道路立面整修，根治“十亂”、整頓“七小”，下大力氣解決“停車難”問(wèn)題，推進(jìn)垃圾分類全覆蓋。深入落實(shí)《天津市文明行為促進(jìn)條例》，大力開(kāi)展文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建，建成“五愛(ài)”教育陣地9個(gè)，努力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)、全市文明城區(qū)。 ??
（四）升級(jí)加力推動(dòng)三農(nóng)工作，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，補(bǔ)齊“三農(nóng)“領(lǐng)域短板。
堅(jiān)持以業(yè)興農(nóng)，提標(biāo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施7大類、20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品展示中心，建設(shè)電商平臺(tái)、銷售平臺(tái)。新建高效節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.38萬(wàn)畝，水稻種植規(guī)模達(dá)到25萬(wàn)畝，稻蟹混養(yǎng)面積達(dá)到13萬(wàn)畝，新增林下經(jīng)濟(jì)3.5萬(wàn)畝、特色蔬菜3萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝，生豬全年出欄65萬(wàn)頭以上，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮寧河原種豬場(chǎng)、換新漁場(chǎng)等龍頭企業(yè)作用，推動(dòng)七里海河蟹、天河種豬、寧河大米等區(qū)域品牌走向全國(guó)，創(chuàng)建全市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)以上，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)向一流農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，改造提升戶廁1.8萬(wàn)個(gè)、公廁133座，建成村級(jí)污水處理設(shè)施52個(gè)，畜禽糞污實(shí)現(xiàn)應(yīng)治盡治，創(chuàng)建美麗村莊9個(gè)、人居環(huán)境示范村20個(gè)以上。接續(xù)實(shí)施雙城間綠色生態(tài)屏障工程，打造永定新河沿岸綠色廊道；全面推進(jìn)村莊四旁綠化、庭院綠化，植樹(shù)14萬(wàn)株以上，讓農(nóng)村成為看得見(jiàn)山水、留得住記憶的美麗家園。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，完善農(nóng)村治理體系。落實(shí)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”，深化“全科網(wǎng)格”“吹哨報(bào)到”“小巷管家”“幫辦代辦”等工作成效。落實(shí)“六步?jīng)Q策法”，深化“四議兩公開(kāi)”，創(chuàng)建檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理全國(guó)試點(diǎn)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，嚴(yán)肅整改市委土地巡視反饋問(wèn)題，強(qiáng)力治理“兩違”用地，堅(jiān)決消減存量、遏制增量，讓農(nóng)村成為井然有序、安居樂(lè)業(yè)的和諧家園。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。提升鄉(xiāng)村公路89條、128公里，改造危房300戶以上。大力實(shí)施飲水提質(zhì)增效工程，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)加壓泵站11座、鋪設(shè)管線560公里。完善全域電力設(shè)施，實(shí)施4項(xiàng)主網(wǎng)、8項(xiàng)配網(wǎng)工程，推進(jìn)“1001工程”全面收官、“9100行動(dòng)計(jì)劃”全面實(shí)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)均等化、一體化、現(xiàn)代化發(fā)展。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。按照“升級(jí)加力、多層全覆蓋、有限無(wú)限相結(jié)合”要求，做實(shí)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，做好資金支持、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等工作，推進(jìn)消費(fèi)扶貧市場(chǎng)化運(yùn)作，提高甘肅榆中、西藏貢覺(jué)兩縣脫貧質(zhì)量。按照“三美四全五均等”要求，全面完成結(jié)對(duì)幫扶困難村三年行動(dòng)，加快2個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶基地建設(shè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，86個(gè)困難村集體收入全部達(dá)到20萬(wàn)元以上，困難村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到全區(qū)農(nóng)民平均水平，確保全面小康路上不讓一戶一人掉隊(duì)。
（五）升級(jí)加力推動(dòng)改革開(kāi)放，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新突破
全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，充分釋放市場(chǎng)活力。
加快職能轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)“一制三化”2.0版改革任務(wù)，推行“五減四辦”“證照分離”“多證合一”改革，健全“窗口無(wú)否決權(quán)”服務(wù)機(jī)制，延伸“無(wú)人審批”到鎮(zhèn)街、園區(qū)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推動(dòng)“政務(wù)一網(wǎng)通”建設(shè)，行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上審批，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“最多跑一次”和“一次也不跑”。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，放大“雙隨機(jī)一公開(kāi)”作用，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智能監(jiān)管，打造“既不失管、也不擾民”的事中事后監(jiān)管“升級(jí)版”。
深化綜合改革。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)布局調(diào)整，提速混合所有制改革，完成事業(yè)單位改革任務(wù)。深化稅收征管體制改革，著力做好重點(diǎn)稅源、主體稅種監(jiān)控征收，有效提升收入質(zhì)量。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，最大限度激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。強(qiáng)化“三?！惫ぷ?，嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算管理，健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步壓縮一般性支出；加強(qiáng)總體控制與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，穩(wěn)妥處置化解政府性債務(wù)。完善“六穩(wěn)”舉措，把穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期作為首要，鞏固深化各項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。樹(shù)牢“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的一流營(yíng)商環(huán)境。大力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，扎實(shí)開(kāi)展新一輪企業(yè)幫扶活動(dòng)，近前靠上、主動(dòng)作為，有效幫助企業(yè)爬坡過(guò)坎。落實(shí)“中央支持民營(yíng)企業(yè)28條”“天津八條”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，保障企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)負(fù)面清單制度，大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，抓好股改上市企業(yè)培育，新增市場(chǎng)主體1萬(wàn)個(gè)以上。深化信用體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造重約守諾的誠(chéng)信寧河。
（六）升級(jí)加力推動(dòng)社會(huì)治理，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)解決好貼近群眾、直擊痛點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)以社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。
夯實(shí)社會(huì)保障。突出抓好高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、困難家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年新增就業(yè)8500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”制度，參保人數(shù)遞增8%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)社會(huì)救助，做好貧困邊緣戶、留守兒童、空巢老人幫扶，推動(dòng)農(nóng)村日間照料中心全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)，做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。完成全國(guó)第七次人口普查任務(wù)。做好殘疾人、紅十字、婦女兒童和慈善工作，牢牢兜住基本民生底線。
優(yōu)化公共服務(wù)。新蘆臺(tái)一中、橋北實(shí)驗(yàn)學(xué)校、橋北實(shí)驗(yàn)幼兒園投入使用，啟動(dòng)蘆臺(tái)鎮(zhèn)新光小學(xué)建設(shè)，新建改建幼兒園4所，推進(jìn)學(xué)校光環(huán)境達(dá)標(biāo)改造；健全教師流動(dòng)機(jī)制，落實(shí)“區(qū)管校聘”，推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施“健康中國(guó)行動(dòng)”，加快中醫(yī)院新建工程，提升改造衛(wèi)生院6家、建成標(biāo)準(zhǔn)化全科門診10家；強(qiáng)化醫(yī)共體建設(shè)，破解基層群眾“就醫(yī)難”“買藥難”問(wèn)題，做好地方病、職業(yè)病、傳染病防治。加快區(qū)文化中心建設(shè)，建成橋北新區(qū)渠梁廣場(chǎng)，舉辦一系列具有寧河特色的文藝活動(dòng)。落實(shí)全民健身計(jì)劃綱要，提速建設(shè)“15分鐘健身圈”，體育場(chǎng)地人均面積達(dá)到2平方米以上，困難村健身器材實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展居家養(yǎng)老試點(diǎn)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)老年人食堂，推進(jìn)黨員干部“雙報(bào)到”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共住共管共建。
強(qiáng)化平安建設(shè)。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)查嚴(yán)辦“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，在全市率先建成“無(wú)黑區(qū)”。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治各類違法犯罪行為，推進(jìn)“雪亮工程”升級(jí)擴(kuò)面，建成大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心和人口管理服務(wù)中心。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完成“七五”普法任務(wù)，做好社區(qū)矯正工作。深化矛盾糾紛排查化解，發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建成寧河區(qū)“信訪超市”和安防體驗(yàn)館，努力打造全市最穩(wěn)定的地區(qū)之一。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，堅(jiān)持“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好危化企業(yè)、高層建筑、農(nóng)村燃?xì)?、施工工地、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公共消防、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范各類安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，抓好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)、葦海防火等工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供應(yīng)。完成“雙安雙創(chuàng)”任務(wù)，高質(zhì)量創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。
（七）升級(jí)加力推動(dòng)自身建設(shè)，在打造新型政府上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治建設(shè)，夯實(shí)黨建保障，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
著力打造高效政府。始終把責(zé)任扛在肩上，全面落實(shí)中央、市委和區(qū)委重大決策部署，圍繞區(qū)人代會(huì)確定的目標(biāo)，以“一根鋼釬插到底”的勁頭抓好落實(shí)。始終把工作抓在手上，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提振“精氣神”、干好“精細(xì)活”，努力做到“說(shuō)了”和“做了”、“下文件了”和“落實(shí)了”、“開(kāi)會(huì)研究了”和“問(wèn)題解決了”之間零距離。始終把老百姓放在心上，推動(dòng)“向群眾匯報(bào)”常態(tài)化、制度化開(kāi)展，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，持續(xù)增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
著力打造創(chuàng)新政府。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，運(yùn)用系統(tǒng)化思維、注重規(guī)律性把握，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，練就擔(dān)負(fù)新使命的寬肩膀、硬肩膀。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，進(jìn)一步打開(kāi)腦袋上的“津門”，堅(jiān)決摒棄與新時(shí)代要求、新發(fā)展理念不相適應(yīng)的傳統(tǒng)思維和路徑依賴，以前所未有的勇氣和擔(dān)當(dāng)，理舊賬、補(bǔ)短板，防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，爭(zhēng)進(jìn)位、求突破，用創(chuàng)新為寧河發(fā)展打開(kāi)一片新的天地。
著力打造法治政府。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，切實(shí)做到手中有權(quán)當(dāng)盡責(zé)，心中有規(guī)不逾矩，推動(dòng)法治成為寧河核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。堅(jiān)決貫徹區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真落實(shí)政協(xié)協(xié)商民主有關(guān)要求，依法接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦好人大代表投票決定的重點(diǎn)民生實(shí)事。?落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
著力打造廉潔政府。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)格主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把黨的鋼規(guī)鐵律作為政府系統(tǒng)黨員干部的行動(dòng)自覺(jué)和行為準(zhǔn)則。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)，堅(jiān)決杜絕景觀亮化過(guò)度化等“政績(jī)工程”“面子工程”，嚴(yán)治圈子文化、好人主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，嚴(yán)管機(jī)關(guān)事務(wù)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)查政府采購(gòu)和公共資源交易，嚴(yán)防權(quán)力濫用和設(shè)租尋租，全力維護(hù)風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。 ???
各位代表，中流擊水、奮楫者進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委決策部署，迎難而上、拼搏進(jìn)取，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)而努力奮斗！
