2020年天津市寧河區(qū)統(tǒng)計年鑒—全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是寧河爬坡過坎、奮起直追的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作的重要指示批示要求，按照市委、市政府和區(qū)委工作部署，圍繞“一年上一個新臺階、兩年有一個新跨越”的目標，奮發(fā)圖強、奮力拼搏，較好完成了區(qū)二屆人大五次會議確定的任務(wù)。
一年來，我們忠誠擔當、唯實求真，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在寧河實施，深入踐行新發(fā)展理念，凝聚了全區(qū)上下敢想必做的共識。一年來，我們面對現(xiàn)實、迎難而上，著力抓難點通堵點、抓薄弱補短板，激活土地資源、提速生態(tài)移民、加速棚改惠民、狠抓重點工程、防范各類風險，解決了百花影院還遷、朝陽花園盤活等一批歷史遺留問題，提振了全區(qū)上下敢打敢拼的士氣。一年來，我們不甘落后、創(chuàng)新競進，圍繞“六穩(wěn)”要求謀增長、爭進位，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長17.7%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，居民人均可支配收入增長7%，完成節(jié)能減排降碳年度任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標持續(xù)進位，堅定了全區(qū)上下戰(zhàn)則必勝的信心，寧河發(fā)展站在了新的歷史起點。
（一）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化
濕地保護持續(xù)加力。七里海濕地保護修復(fù)“十大工程”加快推進，“綠盾”專項行動涉及點位全部整改，緩沖區(qū)4.43萬畝土地相繼流轉(zhuǎn)，疏浚明渠80公里，恢復(fù)植被1.6萬畝，放流魚苗140萬尾，核心區(qū)封閉管理成效明顯。潘莊生態(tài)移民安置房一期具備還遷條件、二期主體加快建設(shè)，北淮淀生態(tài)移民安置房基本封頂。強力開展野生鳥類保護“地毯式”排查，七里海濕地再現(xiàn)生機盎然的自然之美。
空氣質(zhì)量持續(xù)改善?？偼顿Y15億元的“煤改燃”“煤改電”任務(wù)全部完成，9.5萬戶居民實現(xiàn)冬季清潔取暖。1144家“散亂污”企業(yè)全部有效治理，整合2個工業(yè)園區(qū)，關(guān)停165家園區(qū)外企業(yè)。新天鋼2條燒結(jié)機實現(xiàn)煙氣超低排放，玖龍紙業(yè)煤電機組煙溫控制工程完工，全區(qū)PM2.5濃度控制在53微克/立方米以內(nèi)。
水體環(huán)境持續(xù)向好。在全市率先完成“清四亂”任務(wù)，更新樂善泵站，改造董莊深渠，完成城區(qū)地下水壓采水源轉(zhuǎn)換工程，地表水廠、區(qū)污水處理廠三期等工程加快推進，消除了一批污水管網(wǎng)空白區(qū)和雨污合流制片區(qū)，主要河道出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)。
土壤環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成農(nóng)用地土壤污染詳查，采集111家重點企業(yè)用地基礎(chǔ)信息，污染地塊治理扎實推進。新建4個測土配方施肥技術(shù)服務(wù)點，建設(shè)化肥減量增效示范區(qū)2.3萬畝、水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)5.25萬畝，農(nóng)田殘膜回收率超過60%。
綠化工程持續(xù)推進。實施雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)，完成市下達造林任務(wù)的300%。提升改造城市公園3座，完成鄉(xiāng)村綠化12萬株，全域造林8.51萬畝，提前完成“十三五”任務(wù)。
（二）高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效
協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進。津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)大北起步區(qū)納入全區(qū)城總規(guī)修改方案，項目公司實質(zhì)運作，獲市政府3億元債券支持。京津合作示范區(qū)完成25宗土地征收儲備，一期、二期道路具備通車條件，中央公園、城市展館和辦公基地等項目進展順利。寧塘公路主體完工，海清公路南延、津漢公路改建全面啟動，濱玉公路寧河段通車。未來科技城220千伏變電站完工，海清路110千伏變電站開工建設(shè)。高標準完成交界地區(qū)環(huán)境整治，唐山蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)納入全市重污染應(yīng)急響應(yīng)范圍，跨界污染應(yīng)對能力顯著提升。
項目帶動戰(zhàn)略深入實施。堅持掛圖作戰(zhàn)、按月調(diào)度，總投資749億元的170個重大項目全部開工。招商引資持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新“實體+平臺+樓宇”模式，在北京、常州等地成功舉辦招商推介會，累計引進投資5000萬元以上實體項目105個、平臺公司11家，新增市場主體9000個，自貿(mào)區(qū)招商中心稅收大幅增長，內(nèi)聯(lián)引資突破400億元。
園區(qū)載體功能不斷完善。主動接收天津未來科技城拓展區(qū)，40平方公里土地成為支撐發(fā)展的寶貴空間?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)主干道路、水源切改、消防站新建等工程加快推進，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路及雨水管線改造完工。兩個園區(qū)盤活閑置土地400畝、閑置廠房36萬平方米，“騰籠換鳥”引進項目75個，園區(qū)承載能力顯著提升。
重點領(lǐng)域改革成效顯著。財政管理體制改革落地實施，14個鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入增長73%，有力扭轉(zhuǎn)了鎮(zhèn)域無財政的局面。壓茬推進各鎮(zhèn)機構(gòu)改革、綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革、國企改革，新天鋼混改平穩(wěn)過渡，興寧集團、寧投公司高效運營，園區(qū)和示范鎮(zhèn)平臺公司市場化運作。政府債券管理規(guī)范有序，政府債務(wù)化解平穩(wěn)有力，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提質(zhì)升級。著力打造未來科技城人工智能產(chǎn)業(yè)基地，獲批市級智能制造專項資金支持項目14個、2200萬元。認定市級綠色工廠1家、國家高新技術(shù)企業(yè)16家，評價入庫雛鷹企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)5家、國家科技型中小企業(yè)90家，新增專利610項，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型企業(yè)255家，發(fā)展動能不斷增強。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。建設(shè)電商物流園2個，區(qū)供銷社入選全國供銷系統(tǒng)百強社。貿(mào)易開發(fā)區(qū)部分市場完成搬遷改造，團結(jié)道菜市場實現(xiàn)規(guī)范管理，運河美食街開市，吾悅廣場開工，填補了寧河夜間經(jīng)濟、大型商貿(mào)綜合體的空白。木頭窩、楊泗等一批農(nóng)旅示范村帶動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
（三）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
審批服務(wù)提速提質(zhì)。落實承諾審批服務(wù)127項，延伸政務(wù)服務(wù)事項24項，取消各類證明49項，推出“一次辦”事項649項，“最多跑一次”事項比例達到90%以上。開辦“無人審批超市”2個，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺基本建成，“政務(wù)一網(wǎng)通”系統(tǒng)和信用寧河網(wǎng)站上線運行?！耙院C”“容缺后補”成為常態(tài)，企業(yè)開辦當日辦結(jié)，一般社會投資項目從獲得土地到取得施工許可證不超過32個工作日，成為全市審批用時最短的地區(qū)之一。
幫扶企業(yè)取得實效。深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”“支持百家重點企業(yè)行動”，累計走訪企業(yè)1.16萬次，幫助解決融資、用工、用地等問題384個。新天鋼、玖龍紙業(yè)、京東啟正、榮程智運等企業(yè)拉動作用明顯，民營經(jīng)濟空前活躍。
法治環(huán)境不斷改善。重拳打擊強買強賣、強攬工程、阻撓施工等違法行為，有力保護守法經(jīng)營。扎實開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，強力整治保健品市場亂象，轄區(qū)連續(xù)9年無非法傳銷行為。持續(xù)開展黃賭毒專項整治，社會安全感和滿意度不斷提升。
營商成本逐步下降。堅決落實“三個一律免征”，全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費，一般工商業(yè)電價降低10%以上，全年為企業(yè)減稅降費7.36億元。深入落實“海河英才”行動計劃，引進各類人才1635人，完成年度任務(wù)的233%。
（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批，完成綠色高質(zhì)高效示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)建。水稻種植面積增至18萬畝，建成節(jié)水農(nóng)業(yè)4000畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到948家，創(chuàng)建畜禽標準化示范場3個、優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)基地7個。生豬出欄50萬頭以上，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率達到99%。
人居環(huán)境不斷改善。新建改造農(nóng)村公廁285座、戶廁2.7萬個，建成106個村級生活污水處理設(shè)施，啟動86個村飲水提質(zhì)增效工程。改造農(nóng)村危房958戶，6米寬“四好農(nóng)村路”達到300公里以上，211個村完成電網(wǎng)提升改造。深入落實“百村示范、千村整治”，全面啟動垃圾分類工作，建成美麗村莊24個，寧河、廉莊、板橋三鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)市級驗收，人居環(huán)境整治工作得到中央一號文件督察組和國務(wù)院大督查考核組的高度肯定。
鄉(xiāng)村治理不斷加強。270個村黨群服務(wù)中心全部達到300平方米以上，劃分2981個“全科網(wǎng)格”，搭建信息化平臺和視頻指揮平臺，實現(xiàn)“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”。深化“兩違”用地治理，整治違法用地70宗、186畝，拆除違建9800處，違規(guī)別墅、“大棚房”全部“清零”。全面完成清產(chǎn)核資和土地確權(quán)工作，成立193個村級合作組織，70%的村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展活力。
脫貧攻堅卓有成效。持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作和對口支援，幫銷高原夏菜，建設(shè)曲卡新村，多渠道為受援地區(qū)提供幫扶資金近億元，助力甘肅榆中提前脫貧“摘帽”、西藏貢覺提前達到脫貧標準，消費扶貧做法在全市推廣，榮獲甘肅省脫貧攻堅先進集體稱號。深入開展新一輪結(jié)對幫扶，實施2個產(chǎn)業(yè)幫扶基地項目，65個幫扶組真幫實干，86個困難村集體收入全部破“零”，戶均增收10%以上。
（五）城市面貌明顯變化
規(guī)劃引領(lǐng)作用進一步增強。啟動城總規(guī)修編，提升老城區(qū)控規(guī)，完成人居環(huán)境整治規(guī)劃導(dǎo)則，編制村莊布局、教育布局規(guī)劃方案。未來科技城拓展區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)和西區(qū)控規(guī)加快編制，發(fā)展有規(guī)可循，建設(shè)有據(jù)可依。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步提速。百花影院片區(qū)、“一中片區(qū)”還遷房加快建設(shè)，改造老舊小區(qū)及遠年住房41.78萬平方米，震新路改造完工，綠屏西路菜市場竣工。薊運河生態(tài)綠廊工程加快推進，建成健身步道、綠化走廊、運動廣場33.6萬平方米。濱水東路、濱翠東路等5條斷頭路全部打通，城市配套功能更加完善。
市容環(huán)境質(zhì)量進一步提升。推進城市管理范圍增擴至城鄉(xiāng)結(jié)合部，實現(xiàn)24小時巡查管控、規(guī)范掃保。強力整治私搭亂建、里空外賣、占道經(jīng)營、亂停亂放等行為，商業(yè)道、光明路等主要道路立面燈光品質(zhì)全面升級，城區(qū)“臟亂差”得到有效治理。
（六）民計民生顯著改善
社會事業(yè)更加協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌實施20項民心工程，新蘆臺一中、橋北實驗學(xué)校基本竣工，36所義務(wù)教育學(xué)校通過現(xiàn)代化達標驗收，建成16所農(nóng)村幼兒園。區(qū)中醫(yī)院新建工程加快推進，建成新苗莊衛(wèi)生院，搭建區(qū)域人口健康信息化平臺，病媒生物防制和控煙工作取得實效。加快建設(shè)區(qū)文化中心、全民健身中心，建成氣膜游泳館、橋北新區(qū)足球場，更新健身路徑74套，全民健身活動常態(tài)化、多樣化開展。
就業(yè)服務(wù)更加精準。舉辦各類培訓(xùn)班137期、培訓(xùn)6000人次，新增就業(yè)1.6萬人、完成年度任務(wù)的180%，幫助困難群體就業(yè)711人。
社會保障更加有力。建成“一中心兩站”316個，實現(xiàn)退役軍人服務(wù)體系全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險分別參保12.6萬人、28.36萬人。認真做好困難群體救助，發(fā)放各類救助資金9220萬元。
平安建設(shè)更加扎實。深入推進掃黑除惡專項斗爭，偵破涉黑涉惡案件294件，查處“保護傘”27人，形成露頭就打的凌厲攻勢。深化社會治安防控體系建設(shè)，建成“智慧平安社區(qū)”32個。全力抓好信訪穩(wěn)定工作，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，各部門“一把手”主動上手，全區(qū)信訪批次和人次分別下降28.6%和47.4%，信訪工作經(jīng)驗在全市推廣。
安全形勢更加穩(wěn)定。強力開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，解決各類風險隱患1.6萬個。妥善處置非法集資案件，扎實做好網(wǎng)絡(luò)安全、食藥品安全、自然災(zāi)害防治等工作，確保了全社會的和諧穩(wěn)定。
一年來，政府自身建設(shè)取得新進展。堅持和深化全面從嚴治黨，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，專項治理“四風”變異反彈和不作為不擔當問題，堅決徹底肅清黃興國、羅福來案惡劣影響，政治生態(tài)出清向好。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，政府系統(tǒng)黨員干部“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。狠抓中央督導(dǎo)、國務(wù)院督查、市委巡視等反饋問題整改，認真落實區(qū)委部署要求，全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案126件。高質(zhì)量完成全國第四次經(jīng)濟普查任務(wù)，獲得國家先進集體稱號。網(wǎng)信、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、檔案、兵役等工作全面加強，物價、糧食、人防、氣象、海關(guān)、通信、知識產(chǎn)權(quán)等工作取得新的成效。深化政務(wù)公開，嚴格績效考評，加強審計結(jié)果運用，強化廉政風險管控，形成了“想事干事、干成事不出事”的良好局面，干部群眾展現(xiàn)出擔當作為、肯干實干的嶄新面貌。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、鼎力相助，得益于全區(qū)上下的戮力同心、務(wù)實苦干。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，向駐區(qū)部隊、武警部隊、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與寧河發(fā)展的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在許多不足：一是高質(zhì)量發(fā)展存在短板。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，集群化、規(guī)模化程度還很有限；實體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏舊偏重，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，擁有核心技術(shù)的大企業(yè)、大公司不多；服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市定位不匹配，占比低于全市平均水平，商業(yè)氛圍不濃，消費規(guī)模偏小。二是防范風險的任務(wù)還很艱巨。生態(tài)修復(fù)、脫貧攻堅、污染防治等工作壓力很大，政府債務(wù)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡等防風險、守底線任務(wù)形勢依然嚴峻。三是營商環(huán)境仍需不斷優(yōu)化。城市管理水平不高，窗口服務(wù)、環(huán)境秩序等方面的頑疾還沒有得到根治，辦事還不痛快，服務(wù)還不到位。四是公共服務(wù)存在短板。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不夠平衡，示范鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進展不快，公共服務(wù)供給不能滿足群眾的期待和要求。五是作風建設(shè)任重道遠。一些干部工作標準不高，斗爭精神和斗爭意識明顯不足，工作部署與落實之間還存在很大差距。對此，我們一定要精準施策、精準發(fā)力、有效解決。
?二、2020年工作目標和主要任務(wù)
?政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，全面落實市委十一屆七次、八次全會決策部署，按照區(qū)委二屆十二次全會暨經(jīng)濟工作會議要求，圍繞“一年上一個新臺階、兩年有一個新跨越”的目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保全面建成高質(zhì)量小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效，體現(xiàn)“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的堅定和自覺。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長2%，固定資產(chǎn)投資增長10%，居民人均可支配收入增長7%，節(jié)能減排降碳完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)。
重點抓好七個方面工作。
（一）升級加力推動產(chǎn)業(yè)升級，在提高發(fā)展質(zhì)量上實現(xiàn)新突破
堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，加快新動能引育、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，做大做強實體經(jīng)濟，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
強化協(xié)同協(xié)作。深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)共建、設(shè)施共聯(lián)、環(huán)保共治、服務(wù)共享。提速建設(shè)京津合作示范區(qū)，積極承接北京非首都功能疏解，加快實施中央公園、城市展館等工程，海清公路南延、津漢公路改建主體完工。編制津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)控規(guī)，適時啟動大北特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。
強化項目帶動。堅持周會商、月調(diào)度、季推動，統(tǒng)籌實施總投資720億元的188個重點項目建設(shè)，形成接替有序、梯次推進、提速快建的工作格局。推進政府投資項目精準發(fā)力，加快實施以20項民心工程為代表的民生項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目，有效補短板、強弱項。推進產(chǎn)業(yè)投資項目多點開花，加快天寧工業(yè)園、嘉富產(chǎn)業(yè)園、兩岸生物科技城等一批“園中園”建設(shè)運營，實施廉莊鎮(zhèn)小站稻精加工項目，建成和諧榮達都市漁業(yè)養(yǎng)殖基地，形成項目建設(shè)“萬馬奔騰”的發(fā)展態(tài)勢。
強化載體支撐。加快天津未來科技城拓展區(qū)建設(shè)，接續(xù)實施產(chǎn)業(yè)大道、永定新河北路等工程，推動中國民航大學(xué)新校區(qū)開工,扎實推進中航軍民融合雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、吉貝克金融大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)津?qū)幐咚傥磥砜萍汲腔ネ⒔还こ?，建成潘莊工業(yè)區(qū)污水處理設(shè)施，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光錦路西段、工達道南段改造全部完工。處置園區(qū)閑置土地2000畝，盤活空置廠房20萬平方米；建立園區(qū)土地畝產(chǎn)效益評價機制，推動低效用地“二次創(chuàng)業(yè)”，以畝產(chǎn)論英雄，讓園區(qū)成為支撐發(fā)展的“頂梁柱”。
強化工業(yè)轉(zhuǎn)型。傾心傾力引育發(fā)展新動能，依托未來科技城人工智能產(chǎn)業(yè)基地，做大汽車零部件、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育智能制造、大數(shù)據(jù)、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。增強傳統(tǒng)行業(yè)支撐作用，支持新天鋼、玖龍紙業(yè)等企業(yè)智能環(huán)保改造，推進大北采暖散熱器行業(yè)整合提升；加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建成一批數(shù)字車間、智能工廠。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，落實《天津市新動能引育五年行動計劃》，完成中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型任務(wù)，認定國家科技型中小企業(yè)90家，累計評價入庫雛鷹企業(yè)40家、瞪羚企業(yè)8家，國家高新技術(shù)企業(yè)達到80家以上，推動“寧河制造”向“寧河創(chuàng)造”蝶變。
強化服務(wù)業(yè)升級。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，注重發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，壯大電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)，加快實施華誼物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)中心項目，建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電商園、吃樂馬電商物流園。推進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級，推動橋北家樂超市開業(yè)、吾悅廣場封頂、天匯廣場開工；加快貿(mào)易開發(fā)區(qū)提升改造，實施“橋北商旅街、寧河風貌巷”建設(shè)，活躍夜間經(jīng)濟。提速農(nóng)文旅融合發(fā)展、市場化運作，加快廉莊木頭窩、潘莊齊心等田園綜合體建設(shè)，創(chuàng)建盆罐村等市級文化旅游村，新建改建一批特色民宿，推動服務(wù)業(yè)迸發(fā)新的活力。
強化招商引資。堅持精準招商，圍繞京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快引入新業(yè)態(tài)、新動能，全年引進投資5000萬元以上實體項目超過100個，內(nèi)聯(lián)引資突破440億元。堅持平臺招商，主動“走出去”上門推介，支持各地商會、行業(yè)協(xié)會在我區(qū)設(shè)立辦事處，鼓勵區(qū)域總部入駐，引進平臺公司20家以上。堅持招才引智，依托“海河英才”行動計劃，用足用好人才引進、培養(yǎng)、獎勵辦法，推動“項目+技術(shù)+人才”打包落戶，打造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍，用高質(zhì)量人才支撐高質(zhì)量發(fā)展。
（二）升級加力推動生態(tài)保護，在提升環(huán)境質(zhì)量上實現(xiàn)新突破
深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
堅決打好濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。對標“北國江南”“濕地水鄉(xiāng)”定位，堅持“留白、留綠、留璞”，加快實施“十大工程”。全面完成80公里溝渠疏浚、18處鳥島新建改造和1.6萬畝植被恢復(fù)等工程，推進緩沖區(qū)地上物補償清理，有效恢復(fù)濕地生態(tài)。實施8公里青龍灣故道、17.5公里曾口河綜合治理工程，拆除重建穿堤建筑37處，新建楊花、苗莊等橡膠壩，最大限度涵養(yǎng)濕地水源。落實核心區(qū)封閉管理要求，強化巡查巡護，強力保護野生鳥類，讓七里海濕地成為生態(tài)保護的“典范”。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固“散亂污”企業(yè)治理成果，強化建筑工地、汽車尾氣、渣土撒漏、露天焚燒、爆竹燃放等污染源管控，高標準做好重點路段掃保，完成“園區(qū)圍城”治理年度任務(wù)。實施新天鋼煙氣脫硫和超低排放改造，完成綠動公司發(fā)電鍋爐對標治理，建成微監(jiān)測子站25個。加快推動能源凈化工程，引入北疆電廠熱源，整合替代城區(qū)2座集中供熱燃煤鍋爐房，有效遏制供暖期高峰排放，讓藍天白云永駐寧河。
堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完善“河長制”“湖長制”管理機制，開展河湖“清四亂”回頭看，治理水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水2.83萬畝，打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。推進飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實施農(nóng)村地區(qū)地下水壓采水源轉(zhuǎn)換工程，逐步封停992眼機井，有力控制地面沉降。加快區(qū)污水處理廠擴建，完成區(qū)醫(yī)院、換新樓、金橋小區(qū)雨污分流改造，新建濱水西路雨水泵站，實施董莊泵站改擴建，全面完成68處黑臭水體治理任務(wù)，努力建設(shè)河湖清澈、碧水常在的美麗寧河。
堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，深入開展農(nóng)藥化肥減量增效行動，做好地膜回收工作。加強土壤污染風險管控，實施建設(shè)用地準入管理，做好耕地土壤質(zhì)量類別劃定，確保土壤環(huán)境質(zhì)量得到全面改善。
（三）升級加力推動城市建設(shè)，在提升承載能力上實現(xiàn)新突破
堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，聚焦群眾需求、發(fā)展要求，合理安排生產(chǎn)生活生態(tài)空間，努力打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。
堅持高起點規(guī)劃。統(tǒng)籌全區(qū)空間布局，優(yōu)化橋南老城區(qū)、橋北新區(qū)整體架構(gòu)，完成蘆臺鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建街工作，規(guī)劃建設(shè)北淮淀、潘莊、大北三個衛(wèi)星鎮(zhèn)。啟動“十四五”規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制工作，打造城市“成長坐標”和“發(fā)展藍圖”。
堅持高質(zhì)量建設(shè)。“一中片區(qū)”還遷房加快實施，光明路百花影院還遷房主體建成，推動保利、新城、藍光等項目加快建設(shè)，新建橋北新區(qū)永旺道、濱水東路、綠蔭東路，改造“北田小區(qū)”等老舊片區(qū)。大力推動5G基站建設(shè)，安裝公共交流充電樁20臺，新建新華道、建設(shè)路菜市場。完成薊運河城區(qū)段左堤改造，實施12.5公里橋北新區(qū)生態(tài)綠廊建設(shè)，新建健身步道12.4公里，建成休閑廣場3座、運動娛樂場地14個。推進潘莊124棟安置房全部竣工，北淮淀219棟安置房全部建成，生態(tài)移民正式啟動還遷，推動濕地保護與城市發(fā)展相互交融、相得益彰。
堅持高標準管理。下足“繡花”功夫打理城市，整合現(xiàn)有社會管理、政府監(jiān)管、技防交管等資源，搭建城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管平臺。強力整治城中村、老舊城區(qū)、重點地段環(huán)境，綜合整治金翠路、新華道等干支道路和54公里背街里巷，完成朝陽路、震新路等6條城區(qū)主干道路立面整修，根治“十亂”、整頓“七小”，下大力氣解決“停車難”問題，推進垃圾分類全覆蓋。深入落實《天津市文明行為促進條例》，大力開展文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建，建成“五愛”教育陣地9個，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)、全市文明城區(qū)。 ??
（四）升級加力推動三農(nóng)工作，在推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃和三年行動計劃，集中資源、強化保障、精準施策，如期完成脫貧攻堅任務(wù)，補齊“三農(nóng)“領(lǐng)域短板。
堅持以業(yè)興農(nóng)，提標產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動實施7大類、20個重點項目，建成智慧農(nóng)業(yè)平臺、農(nóng)產(chǎn)品展示中心，建設(shè)電商平臺、銷售平臺。新建高效節(jié)水灌溉面積4萬畝，建成高標準農(nóng)田7.38萬畝，水稻種植規(guī)模達到25萬畝，稻蟹混養(yǎng)面積達到13萬畝，新增林下經(jīng)濟3.5萬畝、特色蔬菜3萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，生豬全年出欄65萬頭以上，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。大力實施品牌強農(nóng)、質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮寧河原種豬場、換新漁場等龍頭企業(yè)作用，推動七里海河蟹、天河種豬、寧河大米等區(qū)域品牌走向全國，創(chuàng)建全市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個以上，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)向一流農(nóng)業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。
堅持生態(tài)優(yōu)先，改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，改造提升戶廁1.8萬個、公廁133座，建成村級污水處理設(shè)施52個，畜禽糞污實現(xiàn)應(yīng)治盡治，創(chuàng)建美麗村莊9個、人居環(huán)境示范村20個以上。接續(xù)實施雙城間綠色生態(tài)屏障工程，打造永定新河沿岸綠色廊道；全面推進村莊四旁綠化、庭院綠化，植樹14萬株以上，讓農(nóng)村成為看得見山水、留得住記憶的美麗家園。
堅持黨建引領(lǐng)，完善農(nóng)村治理體系。落實“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”，深化“全科網(wǎng)格”“吹哨報到”“小巷管家”“幫辦代辦”等工作成效。落實“六步?jīng)Q策法”，深化“四議兩公開”，創(chuàng)建檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會治理全國試點。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，嚴肅整改市委土地巡視反饋問題，強力治理“兩違”用地，堅決消減存量、遏制增量，讓農(nóng)村成為井然有序、安居樂業(yè)的和諧家園。
堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。提升鄉(xiāng)村公路89條、128公里，改造危房300戶以上。大力實施飲水提質(zhì)增效工程，建設(shè)鎮(zhèn)級加壓泵站11座、鋪設(shè)管線560公里。完善全域電力設(shè)施，實施4項主網(wǎng)、8項配網(wǎng)工程，推進“1001工程”全面收官、“9100行動計劃”全面實施，推動城鄉(xiāng)電網(wǎng)均等化、一體化、現(xiàn)代化發(fā)展。
堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面推動脫貧攻堅。按照“升級加力、多層全覆蓋、有限無限相結(jié)合”要求，做實東西部扶貧協(xié)作和對口支援，做好資金支持、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等工作，推進消費扶貧市場化運作，提高甘肅榆中、西藏貢覺兩縣脫貧質(zhì)量。按照“三美四全五均等”要求，全面完成結(jié)對幫扶困難村三年行動，加快2個產(chǎn)業(yè)幫扶基地建設(shè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，86個困難村集體收入全部達到20萬元以上，困難村農(nóng)民人均可支配收入達到全區(qū)農(nóng)民平均水平，確保全面小康路上不讓一戶一人掉隊。
（五）升級加力推動改革開放，在增強發(fā)展動力上實現(xiàn)新突破
全面深化經(jīng)濟體制改革，健全支持經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，充分釋放市場活力。
加快職能轉(zhuǎn)變。全面落實“一制三化”2.0版改革任務(wù)，推行“五減四辦”“證照分離”“多證合一”改革，健全“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機制，延伸“無人審批”到鎮(zhèn)街、園區(qū)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，推動“政務(wù)一網(wǎng)通”建設(shè)，行政許可和公共服務(wù)事項全部網(wǎng)上審批，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“最多跑一次”和“一次也不跑”。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，放大“雙隨機一公開”作用，推進精準監(jiān)管、智能監(jiān)管，打造“既不失管、也不擾民”的事中事后監(jiān)管“升級版”。
深化綜合改革。加強國有企業(yè)布局調(diào)整，提速混合所有制改革，完成事業(yè)單位改革任務(wù)。深化稅收征管體制改革，著力做好重點稅源、主體稅種監(jiān)控征收，有效提升收入質(zhì)量。深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，最大限度激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)步增長。強化“三?！惫ぷ鳎瑖栏駥嵤┝慊A(yù)算管理，健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，進一步壓縮一般性支出；加強總體控制與風險預(yù)警，穩(wěn)妥處置化解政府性債務(wù)。完善“六穩(wěn)”舉措，把穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期作為首要，鞏固深化各項高質(zhì)量發(fā)展政策，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
優(yōu)化營商環(huán)境。樹牢“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的一流營商環(huán)境。大力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，扎實開展新一輪企業(yè)幫扶活動，近前靠上、主動作為，有效幫助企業(yè)爬坡過坎。落實“中央支持民營企業(yè)28條”“天津八條”和“民營經(jīng)濟19條”，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，保障企業(yè)家合法權(quán)益，營造公平公正公開的市場環(huán)境。落實負面清單制度，大力推進減稅降費，抓好股改上市企業(yè)培育，新增市場主體1萬個以上。深化信用體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，打造重約守諾的誠信寧河。
（六）升級加力推動社會治理，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計解決好貼近群眾、直擊痛點的現(xiàn)實問題，切實以社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化促進社會事業(yè)加快發(fā)展。
夯實社會保障。突出抓好高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)村富余勞動力、困難家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年新增就業(yè)8500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。落實全民參保計劃，完善城鎮(zhèn)職工“五險”制度，參保人數(shù)遞增8%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，基本醫(yī)療保險覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。加強社會救助，做好貧困邊緣戶、留守兒童、空巢老人幫扶，推動農(nóng)村日間照料中心全部正常運轉(zhuǎn)。加強退役軍人服務(wù)，做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，鞏固軍政軍民團結(jié)局面。完成全國第七次人口普查任務(wù)。做好殘疾人、紅十字、婦女兒童和慈善工作，牢牢兜住基本民生底線。
優(yōu)化公共服務(wù)。新蘆臺一中、橋北實驗學(xué)校、橋北實驗幼兒園投入使用，啟動蘆臺鎮(zhèn)新光小學(xué)建設(shè)，新建改建幼兒園4所，推進學(xué)校光環(huán)境達標改造；健全教師流動機制，落實“區(qū)管校聘”，推動教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施“健康中國行動”，加快中醫(yī)院新建工程，提升改造衛(wèi)生院6家、建成標準化全科門診10家；強化醫(yī)共體建設(shè)，破解基層群眾“就醫(yī)難”“買藥難”問題，做好地方病、職業(yè)病、傳染病防治。加快區(qū)文化中心建設(shè)，建成橋北新區(qū)渠梁廣場，舉辦一系列具有寧河特色的文藝活動。落實全民健身計劃綱要，提速建設(shè)“15分鐘健身圈”，體育場地人均面積達到2平方米以上，困難村健身器材實現(xiàn)全覆蓋。開展居家養(yǎng)老試點，市場化經(jīng)營老年人食堂，推進黨員干部“雙報到”，實現(xiàn)社區(qū)共住共管共建。
強化平安建設(shè)。深化掃黑除惡專項斗爭，嚴查嚴辦“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，在全市率先建成“無黑區(qū)”。深化社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治各類違法犯罪行為，推進“雪亮工程”升級擴面，建成大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心和人口管理服務(wù)中心。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完成“七五”普法任務(wù)，做好社區(qū)矯正工作。深化矛盾糾紛排查化解，發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，建成寧河區(qū)“信訪超市”和安防體驗館，努力打造全市最穩(wěn)定的地區(qū)之一。
強化安全生產(chǎn)。牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，堅持“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”，全面落實安全生產(chǎn)責任制，做好危化企業(yè)、高層建筑、農(nóng)村燃氣、施工工地、交通運輸、倉儲物流、公共消防、人員密集場所等領(lǐng)域隱患排查整治，堅決防范各類安全事故。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，抓好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)、葦海防火等工作，加強動物疫病防控，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供應(yīng)。完成“雙安雙創(chuàng)”任務(wù)，高質(zhì)量創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
（七）升級加力推動自身建設(shè)，在打造新型政府上實現(xiàn)新突破
堅持黨對政府工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強化政治建設(shè)，夯實黨建保障，不斷增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
著力打造高效政府。始終把責任扛在肩上，全面落實中央、市委和區(qū)委重大決策部署，圍繞區(qū)人代會確定的目標，以“一根鋼釬插到底”的勁頭抓好落實。始終把工作抓在手上，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，提振“精氣神”、干好“精細活”，努力做到“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間零距離。始終把老百姓放在心上，推動“向群眾匯報”常態(tài)化、制度化開展，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，持續(xù)增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
著力打造創(chuàng)新政府。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，運用系統(tǒng)化思維、注重規(guī)律性把握，增強“八種本領(lǐng)”，練就擔負新使命的寬肩膀、硬肩膀。大力弘揚創(chuàng)新精神，進一步打開腦袋上的“津門”，堅決摒棄與新時代要求、新發(fā)展理念不相適應(yīng)的傳統(tǒng)思維和路徑依賴，以前所未有的勇氣和擔當，理舊賬、補短板，防風險、守底線，打基礎(chǔ)、利長遠，爭進位、求突破，用創(chuàng)新為寧河發(fā)展打開一片新的天地。
著力打造法治政府。堅持依憲施政、依法行政，切實做到手中有權(quán)當盡責，心中有規(guī)不逾矩，推動法治成為寧河核心競爭力的重要標志。堅決貫徹區(qū)人大及其常委會的決議決定，認真落實政協(xié)協(xié)商民主有關(guān)要求，依法接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦好人大代表投票決定的重點民生實事。?落實黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。健全科學(xué)民主決策機制，落實政府法律顧問制度，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。
著力打造廉潔政府。堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格主體責任和“一崗雙責”，把黨的鋼規(guī)鐵律作為政府系統(tǒng)黨員干部的行動自覺和行為準則。堅決落實中央八項規(guī)定精神，緊盯形式主義、官僚主義等“四風”問題新表現(xiàn)，堅決杜絕景觀亮化過度化等“政績工程”“面子工程”，嚴治圈子文化、好人主義和不作為不擔當問題，嚴管機關(guān)事務(wù)，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴查政府采購和公共資源交易，嚴防權(quán)力濫用和設(shè)租尋租，全力維護風清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。 ???
各位代表，中流擊水、奮楫者進。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委、市政府和區(qū)委決策部署，迎難而上、拼搏進取，只爭朝夕、不負韶華，為全面建成高質(zhì)量小康社會而努力奮斗！
