陜西省<工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法>
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》以及《工程建設(shè)項目申報材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目。
第三條 各級發(fā)展改革部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作。
第二章 報送和核準(zhǔn)
第四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目,在報送項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)方案。但有下列情形之一的,可以單獨(dú)報送招標(biāo)方案:
(一)在項目審批、核準(zhǔn)前確需通過招標(biāo)方式或者其他方式確定勘察、設(shè)計等單位開展前期工作;
?。ǘ╉椖靠尚行匝芯繄蟾婊蛘哔Y金申請報告、項目申請報告因客觀原因未包含招標(biāo)方案;
?。ㄈ┐_需對已審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出改變。
第五條 招標(biāo)方案內(nèi)容主要包括:
(一)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍;
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式;
?。ㄈ┰u標(biāo)委員會成員組成、投標(biāo)人資格審查及評標(biāo)的辦法。
第六條 項目單位在報送招標(biāo)方案時,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
?。ㄒ唬┱袠?biāo)基本情況表(樣式見附件1)。單獨(dú)報送招標(biāo)方案的,還應(yīng)提交招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請文件,主要包括項目概況、申請理由和適用法律法規(guī)條款、招標(biāo)內(nèi)容等;
(二)申請不招標(biāo)、邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)的,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求辦理;
?。ㄈ┢渌牧?。
項目單位報送材料為復(fù)印件的,應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章,并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七條 涉及國家安全、國家秘密的項目,申請邀請招標(biāo)或者不招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提交與項目審批、核準(zhǔn)部門同級的國家安全機(jī)關(guān)或保密機(jī)關(guān)出具的認(rèn)定意見。國家安全機(jī)關(guān)、保密機(jī)關(guān)作為項目單位的,應(yīng)當(dāng)出具其上級主管部門的認(rèn)定意見。
搶險救災(zāi)的項目,申請不招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提交與項目審批、核準(zhǔn)部門同級的搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)定意見。搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)作為項目單位的,應(yīng)當(dāng)出具其上級主管部門的認(rèn)定意見。
第八條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目,貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但違背社會公共利益的除外。
第九條 項目審批、核準(zhǔn)部門按照招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法,審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案時,應(yīng)當(dāng)出具《招標(biāo)方案核準(zhǔn)(審批)意見表》(樣式見附件2),并在3個工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第十條 項目招標(biāo)方案在可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中報送的,審批、核準(zhǔn)時限要求從其規(guī)定。
單獨(dú)報送招標(biāo)方案的,項目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。因客觀原因確需延長的,可以延長10個工作日,但應(yīng)告知申請人。
第三章 核準(zhǔn)變更
第十一條 項目單位確需改變已審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)方案,應(yīng)當(dāng)向原審批、核準(zhǔn)部門辦理招標(biāo)方案變更手續(xù)。
第十二條 項目單位申請變更招標(biāo)方案,應(yīng)當(dāng)報送下列材料:
?。ㄒ唬┱袠?biāo)方案變更申請文件,主要包括項目概況、申請理由和適用法律法規(guī)條款、擬變更招標(biāo)內(nèi)容等;
?。ǘ┰袠?biāo)方案核準(zhǔn)(審批)意見表;
?。ㄈ┳兏袠?biāo)方案的相關(guān)證明材料。同一項目已兩次招標(biāo)失敗的,應(yīng)當(dāng)提交兩次招標(biāo)的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件;評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的,應(yīng)提供評標(biāo)委員會評標(biāo)報告;
?。ㄋ模┢渌牧稀?span style="display:none">《陜西省<工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法>(有效)》
第十三條 同一項目兩次招標(biāo),合格投標(biāo)人少于三個或者評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo),有下列情形之一的,不予變更招標(biāo)方案:
?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人;
?。ǘ┱袠?biāo)程序違法或者招標(biāo)文件提出與項目不相適應(yīng)的、過高的資格、資質(zhì)、業(yè)績等要求;
?。ㄈ┪丛谥付浇橐婪òl(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告;
?。ㄋ模┢渌`反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第四章 法律責(zé)任
第十四條 項目單位在報送招標(biāo)方案中弄虛作假,或者在招標(biāo)投標(biāo)活動中違背已審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)方案,由項目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰。
第十五條 項目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)方案,或者項目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門對違反本辦法規(guī)定的行為不依法處罰的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)向項目審批、核準(zhǔn)部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報,并提供相應(yīng)事實(shí)和證據(jù)。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由陜西省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2010年5月1日起試行的《陜西省工程建設(shè)項目招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)辦法》同時廢止。
附件:1、招標(biāo)基本情況表
2、招標(biāo)方案核準(zhǔn)(審批)意見表
附件1
招標(biāo)基本情況表
建設(shè)項目名稱:
招標(biāo)范圍 | 招標(biāo)組織形式 | 招標(biāo)方式 | 不采用 招標(biāo)方式 | 招標(biāo)估算 金額(萬元) | 備注 | ||||
全部 招標(biāo) | 部分 招標(biāo) | 自行 招標(biāo) | 委托 招標(biāo) | 公開 招標(biāo) | 邀請 招標(biāo) | ||||
勘 察 | |||||||||
設(shè) 計 | |||||||||
建筑工程 | |||||||||
安裝工程 | |||||||||
監(jiān) 理 | |||||||||
主要設(shè)備 | |||||||||
重要材料 | |||||||||
其 他 | |||||||||
情況說明:
項目單位蓋章 年 月 日
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附件2
招標(biāo)方案核準(zhǔn)(審批)意見表
建設(shè)項目名稱:
招標(biāo)范圍 | 招標(biāo)組織形式 | 招標(biāo)方式 | 不采用 招標(biāo)方式 | ||||
全部 招標(biāo) | 部分 招標(biāo) | 自行 招標(biāo) | 委托 招標(biāo) | 公開 招標(biāo) | 邀請 招標(biāo) | ||
勘 察 | |||||||
設(shè) 計 | |||||||
建筑工程 | |||||||
安裝工程 | |||||||
監(jiān) 理 | |||||||
主要設(shè)備 | |||||||
重要材料 | |||||||
其 他 | |||||||
核準(zhǔn)(審批)意見說明:
核準(zhǔn)(審批)部門蓋章 年 月 日
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