(張家口市)沽源縣人民政府關(guān)于印發(fā)《沽源縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門:
《沽源縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請抓好貫徹落實。
沽源縣人民政府
2019年5月31日
沽源縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案
目 錄
1.總則···········································5
1.1編制目的·····································5
1.2編制依據(jù)·····································5
1.3適用范圍·····································5
1.4工作原則·····································5
2.組織體系·······································5
2.1應急指揮機構(gòu)·································5
2.2縣地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)職責···················6
2.2.1縣地質(zhì)災害應急指揮部職責···················6
2.2.2縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室職責·············6
2.2.3縣地質(zhì)災害應急專家組職責···················7
2.2.4縣地質(zhì)災害軍隊行動協(xié)調(diào)指揮組職責···········7
2.2.5縣地質(zhì)災害應急指揮部成員單位職責···········7
2.3應急工作組··································10
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組及職責.·························10
2.3.2現(xiàn)場搶險組及職責··························10
2.3.3醫(yī)療救援組及職責··························11
2.3.4安全保衛(wèi)組及職責··························11
2.3.5后勤保障組及職責··························11
2.3.6調(diào)查監(jiān)測組及職責··························11
2.3.7新聞報道組及職責··························12
2.3.8專家咨詢組及職責··························12
3.預防和預警機制································12
3.1地質(zhì)災害監(jiān)測、預報··························12
3.2預防預警行動································13
3.3預警支持系統(tǒng)································14
4.應急響應······································14
4.1地質(zhì)災害險情和災情分級······················14
4.1.1特大型地質(zhì)災害險情和災情(I級)············14
4.1.2大型地質(zhì)災害險情和災情(II級)·············15
4.1.3中型地質(zhì)災害險情和災情(III級)············15
4.1.4小型地質(zhì)災害險情和災情(IV級)·············15
4.2地質(zhì)災害災情和險情速報······················15
4.2.1速報時限要求······························16
4.2.2速報的內(nèi)容································16
4.3應急響應····································16
4.3.1特大型地質(zhì)災害險情和災情應急響應(I級)····16
4.3.2大型地質(zhì)災害險情和災情應急響應(II級)·····17
4.3.3中型地質(zhì)災害險情和災情應急響應(III級)····17
4.3.4小型地質(zhì)災害險情和災情應急響應(IV級)·····17
4.3.5應急響應結(jié)束······························18
5.后期處置······································18
5.1調(diào)查評估····································18
5.2善后處置····································18
5.3災后重建····································18
6.應急保障······································19
6.1應急隊伍建設································19
6.2應急資金····································19
6.3應急物資····································19
6.4通信保障····································19
6.5應急技術(shù)保障································19
6.6宣傳、培訓與演練····························20
6.7信息發(fā)布····································20
6.8監(jiān)督檢查····································20
7.預案管理與更新································20
7.1預案管理····································20
7.2預案更新····································20
8.責任與獎懲····································21
9.附則··········································21
9.1名詞術(shù)語的定義與說明························21
9.2預案解釋部門································22
9.3預案的實施··································22
附件:沽源縣地質(zhì)災害應急指揮部成員名單··········23
1.總則
1.1編制目的
為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急工作,避免或最大程度減輕災害造成的損失,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,特制訂本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《國務院地質(zhì)災害防治條例》、《河北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《河北省地質(zhì)災害防治管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章,以及《河北省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《張家口市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《沽源縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關(guān)規(guī)定,編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于處置沽源縣由自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害應急防治工作。
1.4工作原則
以人為本,預防為主。
統(tǒng)一領導,分工負責。
屬地管理,協(xié)調(diào)有序。
2.組織體系
2.1應急指揮機構(gòu)
縣政府成立地質(zhì)災害應急指揮部,總指揮由主管副縣長擔任;副總指揮由縣應急管理局局長擔任;成員單位由縣公安局、發(fā)改局、民政局、財政局、教育局、住建局、交通局、市監(jiān)局、文旅局、電視臺、水務局、自然資源和規(guī)劃局、商務局、衛(wèi)健局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、供電公司、河北移動公司沽源分公司、河北聯(lián)通公司沽源分公司、河北電信公司沽源分公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。
縣地質(zhì)災害應急指揮部下設辦公室,辦公室設在縣應急管理局,辦公室主任由縣應急管理局局長兼任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應的應急指揮機構(gòu)。
2.2縣地質(zhì)災害應急指揮職責
2.2.1縣地質(zhì)災害應急指揮部職責:
統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應急救災與處置工作;部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對受災點進行緊急援救;指揮和協(xié)調(diào)人員迅速參加搶險救災;負責地質(zhì)災害信息對外發(fā)布;指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)做好地質(zhì)災害的應急救災與處置工作。
2.2.2縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室職責
貫徹縣地質(zhì)災害應急指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間和各級地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)之間的應急工作;組織群專結(jié)合的監(jiān)測預警,匯集和上報險情、災情、應急處置及救災進展情況;組織有關(guān)部門和專家分析災害發(fā)展趨勢,組織應急救災與處置工作的新聞發(fā)布;承擔縣地質(zhì)災害應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3應急專家組職責
分析災害形成原因與判斷災害災情的發(fā)展趨勢,提交應急調(diào)查技術(shù)報告;為應急處置與救災方案提供技術(shù)指導。
2.2.4軍隊行動協(xié)調(diào)指揮組職責:
負責指揮民兵預備役人員并協(xié)調(diào)駐軍、縣武警中隊根據(jù)縣應急指揮部要求迅速組織部隊參加搶險救災。
2.2.5縣地質(zhì)災害應急指揮部成員單位職責
縣應急管理局:負責突發(fā)地質(zhì)災害相關(guān)信息的收集、分析,按照地質(zhì)災害分級報告的規(guī)定,審核并上報有關(guān)部門;組織開展突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查,并對災害發(fā)展趨勢進行預測,提出應急處置的措施和建議;對必要的應急處置工程進行技術(shù)指導。負責組織、督促礦山企業(yè)等有關(guān)單位做好對危及自身安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害的防治工作。負責收集地質(zhì)災害預警預報所需的地震資料及與地質(zhì)災害有關(guān)的地震趨勢監(jiān)測和預測的相關(guān)信息。
縣文化廣電和旅游局:根據(jù)指揮部的安排,負責應急新聞報道和信息審核,組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞,做好媒體記者的組織管理和引導工作,及時對外發(fā)布信息,負責組織旅游景內(nèi)地質(zhì)災害的排查監(jiān)測和治理工作,組織修復被毀的旅游基礎設施和旅游服務設施。
縣發(fā)展和改革局:負責地質(zhì)災害突發(fā)事件應急救援、轉(zhuǎn)移安置、災害地恢復重建等所需物資的保障工作;提供應急避險場所;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應急救援物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應。
縣自然資源和規(guī)劃局:開展建設項目地質(zhì)災害危險性評估和易災地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。
縣教育體育和科學技術(shù)局:做好在校學生的安全管理和疏散工作,妥善解決災害地學生的就學問題;負責對學生進行識災防災、災情報告、避險自救知識的宣傳教育工作。
縣民政局:負責組織、協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災害事件中受災群眾的臨時救助和轉(zhuǎn)移安置工作,組織災害地民房倒塌恢復重建和對災民進行基本生活救助;負責對災情損失的評估;組織對遇難人員遺體處置等善后工作。
縣財政局:負責對突發(fā)地質(zhì)災害事件應急處置經(jīng)費的保障落實,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實本級財政負擔的應急防治資金和救援資金,對突發(fā)地質(zhì)災害事件應急處置經(jīng)費進行監(jiān)督管理。
縣公安局:協(xié)助對遇險人員進行搜救,動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散,轉(zhuǎn)移到安全地帶;對遇難人員遺體進行鑒定;協(xié)助有關(guān)部門維護社會治安,依法打擊違法犯罪活動;迅速疏導交通,對災害地和通往災害地的道路實行交通管制,保證搶險救災工作順利進行。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局:負責對受災建筑物的損壞程度進行評估,并報告直接經(jīng)濟損失情況;負責災后恢復重建規(guī)劃和工程建設督導工作。對影響人防工程設施安全的地質(zhì)災害采取緊急處置措施,避免人防工程遭受或引發(fā)地質(zhì)災害。
縣交通運輸局:負責組織對公路沿線和危害交通干線附屬設施地質(zhì)災害的排查監(jiān)測和治理工作;及時組織搶修損毀的交通設施,確保道路暢通;組織協(xié)調(diào)應急運力,配合有關(guān)部門做好救災人員、物資的運輸工作。
縣水務局:負責水情和汛情的監(jiān)測、重點鄉(xiāng)域山洪地質(zhì)災害調(diào)查評價,以及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置;對影響水利工程設施安全的地質(zhì)災害采取緊急處置措施,避免水利工程遭受或引發(fā)地質(zhì)災害。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責組織災害地動物疫病的預防、控制和撲滅工作,加強動物疫情的監(jiān)測,切實采取有效措施,防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。
縣商務局:負責災害地生活必需品監(jiān)測,組織協(xié)調(diào)災害地生活必需品的正常供應。
縣衛(wèi)生健康局:負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門開展災害地傷員醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,并根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
生態(tài)環(huán)境局沽源縣分局:負責對地質(zhì)災害引發(fā)環(huán)境污染的次生災害組織緊急處置工作,并加強監(jiān)控,及時提供環(huán)境監(jiān)測信息。
縣電視臺:完善國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng),建立地質(zhì)災害應急廣播體系,充分利用廣播、電視等各種媒體和手段、及時發(fā)布地質(zhì)災害預警信息。
縣氣象局:負責提供地質(zhì)災害預警預報所需的氣象資料信息,與國土部門合作,制作發(fā)布地質(zhì)災害氣象預警預報;加強對現(xiàn)場的氣象監(jiān)測預報,為災害的救援處置提供氣象保障。
國網(wǎng)沽源縣供電公司:負責所轄鄉(xiāng)域損毀供電設備的修復,確保災害地地質(zhì)災害應急指揮救援正常用電。
縣移動、聯(lián)通、電信分公司:負責做好通信應急保障工作,盡快恢復因災破壞的通信設施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:快速有序組織臨災避險。對出現(xiàn)災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的地段及時設立警示標志;向受威脅群眾發(fā)放 "防災避險明白卡" ;緊急情況下,啟動地質(zhì)災害隱患點防災預案;發(fā)生災情、險情第一時間速報,并協(xié)助應急指揮部做好群眾轉(zhuǎn)移、搜救、安置、救治等搶險救災工作。
2.3應急工作組
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組及職責
牽頭單位:縣應急管理局,成員由縣發(fā)改局、公安局、衛(wèi)健局組成。負責事發(fā)地應急搶險工作中的綜合協(xié)調(diào),保證搶險工作有序開展。
2.3.2現(xiàn)場搶險組及職責
牽頭單位:縣公安局,成員由縣應急管理局、住建局、交通局、水務局、生態(tài)環(huán)境局沽源縣分局、文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負責突發(fā)地質(zhì)災害事件中傷員搶救、隱患消除、道路通行能力恢復和鑒定突發(fā)地質(zhì)災害造成的破壞程度等工作。
2.3.3醫(yī)療救援組及職責
牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局,成員由縣民政局、事發(fā)地參與應急救援的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、縣醫(yī)療救援組派出的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負責現(xiàn)場傷員的搶救和轉(zhuǎn)送工作及相應信息記錄,并及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和救援情況。
2.3.4安全保衛(wèi)組及職責
牽頭單位:縣公安局,成員由縣武警中隊組成。負責設置地質(zhì)災害突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒線,疏散發(fā)生鄉(xiāng)域的人員;保護現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序;依法打擊違法犯罪活動;維護事發(fā)現(xiàn)場周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通秩序,實施交通管制和交通疏導,保障救援道路暢通。
2.3.5后勤保障組及職責
牽頭單位:縣發(fā)改局,成員由縣應急管理局、公安局、民政局、財政局、交通運輸局、商務局、氣象局、供電分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、電信分公司組成。負責突發(fā)事件應急物資、應急車輛、救援人員、氣象預報、通信保障、資金保障、善后處理等工作,建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場并做好與上級應急指揮部的通信聯(lián)絡。
2.3.6調(diào)查監(jiān)測組及職責
牽頭單位:縣應急管理局,成員由縣交通局、水務局、生態(tài)環(huán)境局沽源縣分局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成。負責對事發(fā)地突發(fā)地質(zhì)災害原因進行調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測,為突發(fā)地質(zhì)災害處置提供技術(shù)支持,防止發(fā)生次生災害造成更大的人員傷亡。
2.3.7新聞報道組及職責
牽頭單位:縣文化廣電和旅游局,負責救援現(xiàn)場新聞記者的組織管理,按照指揮部提供的權(quán)威信息進行新聞宣傳報道。
2.3.8專家咨詢組及職責
由水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫和應急救援等方面的專家組成。按照應急指揮部的要求,研究分析突發(fā)地質(zhì)災害災情和發(fā)展趨勢,為指揮部決策提供搶險救災咨詢或建議,科學指導應急救援工作。
3.預防和預警機制
3.1地質(zhì)災害監(jiān)測、預報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防體系作用,將群測群防工作落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任及受災害隱患威脅的群眾,明確防災責任人和監(jiān)測人。
縣應急管理局應會同住建、水務、交通等部門加強對地質(zhì)災害險情的動態(tài)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部通報,加強對重要地質(zhì)災害隱患監(jiān)測的協(xié)調(diào)和指導,組織專業(yè)隊伍對地質(zhì)災害應急處置進行技術(shù)指導。各成員單位做好地質(zhì)災害信息的收集工作,并做好相應的防范和應急準備工作;氣象部門應做好地質(zhì)災害防治的氣象服務。礦山企業(yè)、工程建設等單位要加強安全生產(chǎn)管理,做好地質(zhì)災害的防范工作。
出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆時,監(jiān)測單位、監(jiān)測人及知情單位和知情人,應通過各種預報預警方式(敲鑼、打鼓、廣播、電話、短信等)及時向周邊受威脅的群眾報警,同時向當?shù)厝嗣裾蛻惫芾砭謭蟾嬗嘘P(guān)情況,包括:發(fā)現(xiàn)的時間、地點、發(fā)生的現(xiàn)象和影響程度。
3.2預防預警行動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)布轄區(qū)本年度的地質(zhì)災害防治方案,對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害的防范工作進行安排部署。要加強地質(zhì)災害隱患巡查,發(fā)現(xiàn)險情和災情時,及時向縣政府和縣應急管理局報告。及時設置危險警示標志,確定預警信號和撤離路線,情況危急時,應強制組織群眾避災疏散。
工程建設單位應嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害危險性評估制度,落實評估成果中的各項防治措施。對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或可能遭受地質(zhì)災害影響的建設工程,應當配套建設地質(zhì)災害治理工程。地質(zhì)災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,相關(guān)成員單位按照各自的職能不得批準主體工程投入生產(chǎn)或者使用。礦山企業(yè)、工程建設單位應當對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展地質(zhì)災害隱患排查,制訂具體應急預案,并及時采取措施消除隱患;發(fā)現(xiàn)險情,立即采取預警措施和應對方案,防范地質(zhì)災害的發(fā)生。
3.3預警支持系統(tǒng)
縣應急管理局、氣象局和環(huán)境監(jiān)測站要加強合作,利用地質(zhì)災害防治可視會商系統(tǒng),聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象預警預報工作,同時通過媒體向社會發(fā)布,做好防災的各項準備工作。
地質(zhì)災害氣象預警預報分五個級別:Ⅰ級為可能性很小;Ⅱ級為可能性較?。虎蠹墳榭赡苄暂^大(注意級);Ⅳ級為可能性大(預警級)。預報級別達到Ⅲ級或Ⅲ級以上時,在縣電視臺、縣人民廣播電臺、網(wǎng)絡等公共媒體當天的天氣預報節(jié)目中播發(fā)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視地質(zhì)災害防治工作,建立健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡體系,充分發(fā)揮廣大人民群眾群測群防的作用,組織開展地質(zhì)災害應急演練。
應急、水務、氣象等部門要密切合作,逐步完善防汛監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡、地震監(jiān)測網(wǎng)絡,及時溝通汛情、氣象和地震等信息。開展地質(zhì)災害防治科學研究,提高地質(zhì)災害防治的科技水平。
礦山企業(yè)、工程建設單位要建立地質(zhì)災害動態(tài)監(jiān)測和預報預警體系。
4.應急響應
4.1地質(zhì)災害險情和災情分級
地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型(Ⅰ級)、大型(Ⅱ級)、中型(Ⅲ級)、小型(Ⅳ級)。
4.1.1特大型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅰ級)
受災害威脅,需避險轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情;因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。
4.1.2大型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅱ級)
受災害威脅,需避險轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情;因災死亡10人以上、30人以下,或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。
4.1.3中型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅲ級)
受災害威脅,需避險轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情;因災死亡3人以上、10人以下,或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。
4.1.4小型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅳ級)
受災害威脅,需避險轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情;因災死亡3人以下,或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。
4.2地質(zhì)災害災情和險情速報
4.2.1速報時限要求
半小時報告:對于特大型、大型地質(zhì)災害災情和險情,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在接到報告后半小時內(nèi)速報縣應急管理局。
3小時報告:對于6人(含)以上死亡和失蹤的中型地質(zhì)災害災情和避免10人(含)以上死亡的成功預報實例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在接到報告后3小時內(nèi)速報縣應急管理局。
6小時報告:對于6人以下死亡和失蹤的中型地質(zhì)災害災情和避免3人以上(含)、10人以下死亡的成功預報實例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在接到報告后6小時內(nèi)上報縣應急管理局。
12小時報告:對于3人以下死亡或失蹤的小型地質(zhì)災害災情和避免3人以下死亡的成功預報實例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在接到報告后12小時內(nèi)報告縣應急管理局。
4.2.2速報的內(nèi)容
災害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害,速報內(nèi)容還要包括造成的直接經(jīng)濟損失。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害災情或險情有新的變化時,要隨時進行續(xù)報。
4.3應急響應
地質(zhì)災害應急工作遵循分級響應程序,根據(jù)地質(zhì)災害的等級確定相應級別的應急機構(gòu)。
4.3.1特大型地質(zhì)災害險情和災情應急響應(I級)
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災害險情和災情時,縣政府向市政府請求支援,在省總指揮部或國務院工作組的領導下,縣地質(zhì)災害應急指揮部立即啟動相關(guān)的應急響應,指揮、協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門的專家和人員,及時趕赴現(xiàn)場,指導搶險人員營救遇險人員,開展應急調(diào)查、監(jiān)測和應急處置工作。
4.3.2大型地質(zhì)災害險情和災情應急響應(Ⅱ級)
出現(xiàn)大型地質(zhì)災害險情和災情時,由縣政府向省政府請求支援,在省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部的領導下,按照《河北省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》的規(guī)定和省政府的統(tǒng)一部署,立即啟動相關(guān)的應急響應,并具體指揮、協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門的專家和人員,及時趕赴現(xiàn)場,指導搶險人員營救遇險人員,開展應急調(diào)查、監(jiān)測和應急處置工作。
4.3.3中型地質(zhì)災害險情和災情應急響應(Ⅲ級)
出現(xiàn)中型地質(zhì)災害險情和災情時,縣地質(zhì)災害應急指揮部立即啟動相關(guān)的應急響應,指揮、協(xié)調(diào)各成員單位迅速開展搶險救災工作;組織專家及時趕赴現(xiàn)場,開展應急調(diào)查,根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策。及時劃定地質(zhì)災害危險鄉(xiāng)鎮(zhèn),設立明顯的警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
4.3.4小型地質(zhì)災害險情和災情應急響應(IV級)
出現(xiàn)小型地質(zhì)災害險情和災情時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急指揮部立即啟動相關(guān)的應急預案和應急指揮系統(tǒng),根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策,開展搶險救災工作。
4.3.5應急響應結(jié)束
專家組鑒定地質(zhì)災害險情或災情已消除,或者得到有效控制后,經(jīng)應急指揮部商定后,由突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部總指揮宣布響應結(jié)束。
5.后期處置
5.1調(diào)查評估
縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室根據(jù)專家組應急調(diào)查意見,提交地質(zhì)災害應急調(diào)查評估報告。報告內(nèi)容包括:基本災情(人員傷亡失蹤和財產(chǎn)損失)、搶險救災工作、地質(zhì)災害類型和規(guī)模、地質(zhì)災害成災原因、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后的防治工作建議。
5.2善后處置
地質(zhì)災害應急處置結(jié)束后,災害發(fā)生地人民政府及各職能部門根據(jù)各自的職責,依法做好災害救助,安排好災民生活,做好災民的轉(zhuǎn)移和安置工作,進行現(xiàn)場清理、災害監(jiān)測及必要的安全防范工作。
5.3災后重建
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災地的重建工作。根據(jù)綜合評估,確定原地重建或另選新址重建。原址重建的,要幫助災害地修復或重建基礎設施,編制地質(zhì)災害治理工程總體方案;異地重建的,應對新址進行地質(zhì)災害危險性評估。
6.應急保障
6.1應急隊伍建設
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強地質(zhì)災害專業(yè)應急防治與救災隊伍建設,積極開展專業(yè)培訓、專業(yè)應急防治與救災等工作,平時要有針對性地開展應急防治與救災演練,提高應急防治與救災能力。
6.2應急資金
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好應急救援必要的應急資金準備,所需經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔。
6.3應急物資
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資,購置并儲備用于救災的應急監(jiān)測、調(diào)查、會商和通信等設備,保證搶險救災物資的供應。
6.4通信保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,建立覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)絡,并實現(xiàn)各部門之間的信息共享,確保應急搶險救災通信暢通。
6.5應急技術(shù)保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應急指揮機構(gòu)要建立地質(zhì)災害應急的專家?guī)旌唾Y料庫,為地質(zhì)災害應急工作提供技術(shù)支持。應掌握用于應急的裝備情況,建立裝備庫,分散儲存,統(tǒng)一調(diào)配,以備應急救援之用。
6.6宣傳、培訓與演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強公眾防災、減災知識的宣傳、教育和培訓,每年開展一次突發(fā)地質(zhì)災害應急演練,增強公眾的防災意識和自救互救能力。
6.7信息發(fā)布
地質(zhì)災害險情和災情的新聞發(fā)布按本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)應急預案的規(guī)定執(zhí)行。
6.8監(jiān)督檢查
縣政府組織有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災害應急保障工作進行有效的督導和檢查,落實相關(guān)責任。
7.預案管理與更新
7.1預案管理
本預案由縣政府制定并印發(fā)實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當會同有關(guān)部門,參照本預案,制定本級的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案,報本級政府批準后實施,并報縣應急管理局備案。
7.2預案更新
本預案由縣應急管理局定期組織評審,并根據(jù)評審結(jié)果和地質(zhì)災害應急防治工作的需要及時提出修訂建議報縣政府批準后實施。
8.責任與獎懲
對在地質(zhì)災害突發(fā)事件應急搶險救災工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;對未按照突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務、玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法、依紀追究責任。
9.附則
9.1名詞術(shù)語的定義與說明
地質(zhì)災害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn):指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易或者可能發(fā)生地質(zhì)災害的鄉(xiāng)域。
地質(zhì)災害危險鄉(xiāng)鎮(zhèn):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成較多人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的鄉(xiāng)域或地段。
次生災害:指由地質(zhì)災害造成的工程結(jié)構(gòu)、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害,如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
直接經(jīng)濟損失:指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失,以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn),如貨幣、有價證券等損失。
本預案有關(guān)數(shù)量的表述中, "以上" 含本數(shù), "以下" 不含本數(shù)。
9.2預案解釋部門
本預案由縣應急管理局負責解釋。
9.3預案的實施
本預案自發(fā)布之日起施行。

