（鞍山市）鐵東區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《鐵東區(qū)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知
區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各有關(guān)單位：
為切實加強全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）規(guī)定，現(xiàn)將《鐵東區(qū)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
鞍山市鐵東區(qū)人民政府
2022年7月6日
（此件公開發(fā)布）
鐵東區(qū)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要講話精神，科學(xué)有效做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）《鞍山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（鞍政辦發(fā)〔2021〕15號）《2022年度鞍山市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》要求，結(jié)合鐵東區(qū)實際，特制定本方案。
一、鐵東區(qū)地質(zhì)災(zāi)害總體概況
（一）地質(zhì)災(zāi)害重點防范類型
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要種類為滑坡、崩塌、地面塌陷?；潞捅浪饕植荚诎颁摷瘓F礦業(yè)有限公司大孤山鐵礦、東鞍山鐵礦排巖場和礦工路汽車回收廠后坡等地，地面塌陷主要分布在我區(qū)解放東路188號樓、190甲樓的地下采空區(qū)及鞍山結(jié)核防治所(七趟房)分布區(qū)。
（二）地質(zhì)災(zāi)害重點防范地區(qū)
在建工程、工礦企業(yè)、交通干線、中小學(xué)校、人員居住集中區(qū)和人員密集區(qū)等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域為重點防范區(qū)。目前，全區(qū)已排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點10處，受威脅群眾財產(chǎn)20萬元。
（三）地質(zhì)災(zāi)害重點轉(zhuǎn)移對象
易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山坡、邊坡附近建筑物內(nèi)的群眾；已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點區(qū)域的群眾；其他在汛期易發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害或能造成人員傷亡的地帶的群眾。
（四）地質(zhì)災(zāi)害重點防范期
從我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史情況上看，強降雨是地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素，可能產(chǎn)生崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。每年6-8月汛期，是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)重點防范期，特別是日降雨大于50毫米或累計過程降雨量大于100毫米時，是汛期中的重點防范時段。此外，冰雪凍融易引發(fā)崩塌地質(zhì)災(zāi)害，也是地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。
（五）非汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
要充分認(rèn)識非汛期地質(zhì)災(zāi)害防治形勢的嚴(yán)峻性，切實做好非汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作。高度關(guān)注春季凍融期和非汛期局地強降雨時段可能誘發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情，切實強化各項防災(zāi)措施的落實。做好非汛期值班及信息報送工作，特別在節(jié)假日期間，必須開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守，保證防災(zāi)信息暢通，災(zāi)情險情速報及時。在非汛期排查工作應(yīng)加強重點時段、重點區(qū)域、重要隱患點的排查力度，力求做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除。
二、2022年度降水及地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)市氣象局2022年氣候趨勢預(yù)測，預(yù)計我市今年夏季（2022年6至8月）平均降水量為430～510毫米，較常年同期（429.5毫米）偏多1到2成，其中，市區(qū)降水量為420～480毫米（歷平422.6毫米）。預(yù)計秋季（2022年9至11月）降水量為110～120毫米，較常年偏少（歷平124.0毫米）。
汛期是滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生期。2022年6至9月份存在發(fā)生區(qū)域性和局地強降雨的可能，地質(zhì)災(zāi)害會明顯增加且具有較強的群發(fā)性和隱蔽性，需要予以高度關(guān)注。
三、2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施
（一）嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任
各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，完善逐級負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實處，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報區(qū)政府。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，形成防治合力。區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援和處置工作；區(qū)財政局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供必要的資金支持和保障；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)排查全區(qū)重要水利設(shè)施及水庫周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患，疏通轄區(qū)河道，確保行洪暢通；區(qū)住建局負(fù)責(zé)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害排查工作，修復(fù)因滑坡、崩塌等毀壞的公路設(shè)施，保證公路暢通，同時負(fù)責(zé)開放小區(qū)護坡墻的維修維護工作；區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織排查全區(qū)各類學(xué)校及其周邊滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患，對地質(zhì)災(zāi)害影響師生安全的學(xué)校，會同有關(guān)街道辦事處做好防范和避讓；區(qū)文旅局負(fù)責(zé)組織排查全區(qū)旅游景區(qū)景點內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，督促各景區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作；區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)遇到地質(zhì)災(zāi)害時，第一時間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場開展搶救傷員，做好救治藥品、救治設(shè)施等設(shè)施儲備工作。其他成員單位按照各自職責(zé)，協(xié)助做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市自然資源局一分局成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。
（二）加強突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練
各街道辦事處應(yīng)加強突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，制定年度應(yīng)急演練計劃。轄區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點的各街道辦事處每年至少組織一次應(yīng)急演練。應(yīng)急演練完成后，應(yīng)及時對應(yīng)急演練結(jié)果進行評估。通過開展應(yīng)急演練，不斷檢驗各級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性，切實提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。
（三）加強宣傳培訓(xùn)，提高干部群眾的防災(zāi)意識
地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性，直接影響著人民群眾的生產(chǎn)生活。各街道辦事處和區(qū)相關(guān)部門要加大對地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)法律常識和科學(xué)知識的宣傳和培訓(xùn)力度，充分利用土地日、地球日、防災(zāi)減災(zāi)日等宣傳日，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，廣泛開展多層次、多形式的宣傳，充分利用黨員干部開展汛期巡、排查等時機，讓地質(zhì)災(zāi)害防治的科普知識進村入戶、進學(xué)校、進醫(yī)院、進建設(shè)工地和礦山企業(yè)，并專門組織相關(guān)人員開展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)，不斷提高干部群眾識災(zāi)辯災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)自救的能力。
（四）落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防范制度
1.堅持汛期值班制度。
在汛期各級自然資源部門實行24小時值班，保證人員不缺崗，通信暢通。值班人員認(rèn)真接聽各地雨情、汛情、險情、災(zāi)情報告，并按規(guī)定報告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。對汛期24小時值班的單位，值班電話及傳真應(yīng)抄報上級部門和有關(guān)單位。汛期值班電話作為地質(zhì)災(zāi)害報警電話應(yīng)向社會公布，便于及時報險。
有關(guān)部門汛期值班電話：
市自然資源一分局 白天：2313547 夜間：2313130
區(qū)政府辦 白天：2699600 夜間：2699104
區(qū)應(yīng)急局 白天：2699135 夜間：13889794027
區(qū)住建局 白天：2699720 夜間：2699720
區(qū)發(fā)改局 白天：2699721 夜間：13942265409
區(qū)教育局 白天：2699800 夜間：2699800
區(qū)司法局 白天：2599381
區(qū)文旅局 白天：8773900 夜間：13147888871
區(qū)衛(wèi)健局 白天：2599051 夜間：2599051
和平街道辦事處 白天：8770034 夜間：8770019
站前街道辦事處 白天：2227013 夜間：2227013
園林街道辦事處 白天：2581015 夜間：2581015
山南街道辦事處 白天：5501030 夜間：5501031
解放街道辦事處 白天：5644259 夜間：5644259
長甸街道辦事處 白天：8669510 夜間：8669528
湖南街道辦事處 白天：5815288 夜間：5815288
新興街道辦事處 白天：2267800 夜間：2267829
舊堡街道辦事處 白天：5644171 夜間：5644171
大孤山街道辦事處 白天：5808039 夜間：5808066
2.堅持汛期“三查”制度。
按照國家、省、市有關(guān)文件要求，各街道辦事處和區(qū)相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度、“明白卡”發(fā)放制度、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查制度。汛前，組織相關(guān)人員對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行排查，發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”，布置防范、重點觀測，完善防災(zāi)避災(zāi)措施，提高應(yīng)急工作水平；汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行巡查監(jiān)測，了解其潛在危害、存在問題及防治措施落實情況；汛后要對防治措施完成情況、新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害情況數(shù)量以及造成的損失進行核查。
3.做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報工作。
加強地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報工作，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的時效性和準(zhǔn)確性。及時接收市自然資源局、市氣象局、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心聯(lián)合發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級分為一級、二級、三級、四級。當(dāng)接到有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，依照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定，逐級將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的村（居）民。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為三級時，各街道辦事處防災(zāi)責(zé)任人應(yīng)適時組織對隱患點和危險區(qū)域進行巡查；防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人應(yīng)加強對隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范。發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即報告，各街道辦事處應(yīng)及時采取防災(zāi)避險措施。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為二級時，各街道辦事處和區(qū)相關(guān)部門24小時值班，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；各街道辦事處防災(zāi)責(zé)任人組織對隱患點和危險區(qū)域進行巡查；防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人應(yīng)加強隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范。區(qū)政府、各街道辦事處及時啟動《應(yīng)急預(yù)案》，適時組織群眾轉(zhuǎn)移避讓。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為一級時，各街道辦事處和區(qū)相關(guān)部門24小時值班室值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，并組織做好防災(zāi)救災(zāi)工作；區(qū)政府、各街道辦事處應(yīng)及時啟動《應(yīng)急預(yù)案》和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)，各街道辦事處立即組織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移，并對其它區(qū)域進行巡查和防范，派出應(yīng)急小分隊或者包村干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.堅持地質(zhì)災(zāi)害險情與災(zāi)情速報制度。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，受地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾和知情人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亟值擂k事處和區(qū)級自然資源主管部門報告。
區(qū)級自然資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報區(qū)政府和市級自然資源主管部門，同時可越級速報省級和國家級自然資源主管部門。
區(qū)級自然資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報區(qū)政府和市級自然資源主管部門，同時可越級速報省級自然資源主管部門。
速報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡、失蹤人數(shù)，造成的直接經(jīng)濟損失以及相關(guān)主管部門采取的對策和措施。
根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》（遼政辦密電〔2017〕14號）文件要求，各級自然資源部門在接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情信息后，即發(fā)即報，邊核邊報。而且在發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害事件后，第一時間報告，并在1小時內(nèi)書面報告，全程續(xù)報，事件處置結(jié)束后進行終報。
（五）加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金的投入
區(qū)政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入財政年度預(yù)算，安排專項資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報、避讓搬遷、災(zāi)后治理和恢復(fù)重建等。對因自然因素引發(fā)且確需治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患，自然資源部門將積極向區(qū)政府及財政部門報告，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后列入財政年度預(yù)算，落實治理資金，實施有效治理。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則，依法告知并督促責(zé)任人及時治理。
（六）強化地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理
針對工程建設(shè)等人為活動產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，從源頭上控制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理、在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的，區(qū)政府、自然資源主管部門要責(zé)令其限期治理或停止違法行為，并按規(guī)定嚴(yán)肅處理處罰。
