（鞍山市）千山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《千山區(qū)2022年度地質(zhì)災害防治方案》的通知（鞍千政發(fā)〔2022〕4號）
各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）、區(qū)政府有關(guān)部門 ，駐區(qū)相關(guān)單位：
為切實加強全區(qū)地質(zhì)災害防治工作，最大限度減少和避免地質(zhì)災害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）規(guī)定，現(xiàn)將《千山區(qū)2022年度地質(zhì)災害防治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
（此件公開發(fā)布）
千山區(qū)人民政府
2022年6月23日
千山區(qū)2022年度地質(zhì)災害防治方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于防災減災救災系列重要講話精神，科學有效做好地質(zhì)災害防治工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最大限度減少和避免地質(zhì)災害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）、《鞍山市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（鞍政辦發(fā)〔2021〕15號）、《2022年度鞍山市地質(zhì)災害防治方案》要求，結(jié)合千山區(qū)實際，特制定本方案。
一、千山區(qū)地質(zhì)災害總體概況
（一）地質(zhì)災害重點防范類型
我區(qū)地質(zhì)災害主要種類為崩塌、泥石流。泥石流和崩塌主要分布在唐家房鎮(zhèn)太平溝村與摩云山村。
（二）地質(zhì)災害重點防范地區(qū)
在建工程、工礦企業(yè)、交通干線、中小學校、人員居住集中區(qū)和人員密集區(qū)等可能引發(fā)地質(zhì)災害隱患的區(qū)域為重點防范區(qū)。目前，全區(qū)已排查出地質(zhì)災害隱患點6處，受威脅人口30人。
（三）地質(zhì)災害重點轉(zhuǎn)移對象
易發(fā)生地質(zhì)災害的山坡、邊坡附近建筑物內(nèi)的群眾；易發(fā)生泥石流的山溝及溝口（低洼）地帶的群眾；已查明的地質(zhì)災害隱患點區(qū)域的群眾；其他在汛期易發(fā)生的地質(zhì)災害或能造成人員傷亡的地帶的群眾。
（四）地質(zhì)災害重點防范期
從我區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生歷史情況上看，強降雨是地質(zhì)災害的主要誘發(fā)因素，可能產(chǎn)生崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害。每年6-8月汛期，是我區(qū)地質(zhì)災重點防范期，特別是日降雨大于50mm或累計過程降雨量大于100mm時，是汛期中的重點防范時段。此外，冰雪凍融易引發(fā)崩塌地質(zhì)災害，也是地質(zhì)災害重點防范期。
（五）非汛期地質(zhì)災害防治工作
要充分認識非汛期地質(zhì)災害防治形勢的嚴峻性，切實做好非汛期地質(zhì)災害防范工作。高度關(guān)注春季凍融期和非汛期局地強降雨時段可能誘發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害災情、險情，切實強化各項防災措施的落實。做好非汛期值班及信息報送工作，特別在節(jié)假日期間，必須開展地質(zhì)災害應急值守，保證防災信息暢通，災情險情速報及時。在非汛期排查工作應加強重點時段、重點區(qū)域、重要隱患點的排查力度，力求做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除。
二、2022年度降水及地質(zhì)災害趨勢預測
根據(jù)鞍山市氣象局2022年氣候趨勢預測，預計鞍山市今年夏季（2022年6至8月）平均降水量為430～510毫米，較常年同期（429.5毫米）偏多1到2成，其中，鞍山市區(qū)降水量為420～480毫米（歷平422.6毫米）。預計秋季（2022年9至11月）降水量為110～120㎜，較常年偏少（歷平124.0㎜）。
汛期是滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災害的主要發(fā)生期。2022年6～9月份存在發(fā)生區(qū)域性和局地強降雨可能，地質(zhì)災害會明顯增加且具有較強的群發(fā)性和隱蔽性，需要予以高度關(guān)注。
三、2022年度地質(zhì)災害防治工作措施
（一）嚴格落實地質(zhì)災害防治責任
各級人民政府主要負責人對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責，完善逐級負責制，確保防治責任和措施層層落到實處，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報區(qū)政府。區(qū)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組成員單位應各負其責，各司其職，通力協(xié)作，形成防治合力。區(qū)應急局做好突發(fā)地質(zhì)災害的應急救援和處置工作；區(qū)財政局要做好地質(zhì)災害防治工作提供必要的資金支持和保障；區(qū)水利局負責排查全區(qū)重要水利設施及水庫周邊地質(zhì)災害隱患，疏通轄區(qū)河道，確保行洪暢通；區(qū)交通局負責公路沿線地質(zhì)災害排查工作，修復因滑坡、崩塌等毀壞的公路設施，保證公路暢通；區(qū)住建局負責城區(qū)道路沿線和開放式居民小區(qū)的護坡墻的維修維護工作；區(qū)教育局負責組織排查全區(qū)各類學校及其周邊滑坡、崩塌等地質(zhì)災害隱患，對地質(zhì)災害影響師生安全的學校，會同有關(guān)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）做好防范和避讓；區(qū)文廣局負責組織排查全區(qū)旅游景區(qū)景點內(nèi)的地質(zhì)災害隱患，督促各景區(qū)做好地質(zhì)災害預防工作；其他成員單位按照各自職責，協(xié)助做好汛期地質(zhì)災害防治工作。市自然資源局一分局成立了地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組，加強對地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督。
（二）加強突發(fā)地質(zhì)災害應急演練
各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應加強突發(fā)地質(zhì)災害應急演練工作，制定年度應急演練計劃。轄區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災害隱患點的各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）每年至少組織一次應急演練，應急演練完成后，應及時對應急演練結(jié)果進行評估。通過開展應急演練，不斷檢驗各級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的合理性和可操作性，切實提升地質(zhì)災害應急反應和處置能力。
（三）加強宣傳培訓，提高干部群眾的防災意識
地質(zhì)災害具有突發(fā)性，直接影響著人民群眾的生產(chǎn)生活。各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和區(qū)相關(guān)部門要加大對地質(zhì)災害防治有關(guān)法律常識和科學知識的宣傳和培訓力度，充分利用土地日、地球日、防災減災日等宣傳日，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體平臺，廣泛開展多層次、多形式的宣傳，充分利用黨員干部開展“精準扶貧”下鄉(xiāng)和汛期巡、排查等時機，讓地質(zhì)災害防治的科普知識進村入戶、進學校、進醫(yī)院、進建設工地和礦山企業(yè)，并專門組織相關(guān)人員開展地質(zhì)災害防治培訓，不斷提高干部群眾識災辯災、防災減災和抗災自救的能力。
（四）落實汛期地質(zhì)災害防范制度
1、堅持汛期值班制度
在汛期自然資源部門實行24小時值班，保證人員不缺崗，通信暢通。值班人員認真接聽各地雨情、汛情、險情、災情報告，并按規(guī)定報告、轉(zhuǎn)達、處理。對汛期24小時值班的單位，值班電話及傳真應抄報上級部門和有關(guān)單位。汛期值班電話作為地質(zhì)災害報警電話應向社會公布，便于及時報險。
有關(guān)部門汛期值班電話：
市自然資源一分局 白天：2313547 夜間：2313130
區(qū)發(fā)改局 白天：2313376 夜間：13941226036
區(qū)應急局 白天：2322444 夜間：2322444
區(qū)住建局 白天：2313392 夜間：2313392
區(qū)交通局 白天：2313447 夜間：2313447
區(qū)水利局 白天：2325606 夜間：2325606
區(qū)文廣局 白天：2583122 夜間：2583122
區(qū)司法局 白天：2313101 夜間：13604223137
東鞍山街道 白天：5088700 夜間：5088700
唐家房鎮(zhèn) 白天：2461701 夜間：2461701
湯崗子街道 白天：2414444 夜間：2414444
大 屯 鎮(zhèn) 白天：3540112 夜間：3542112
甘 泉 鎮(zhèn) 白天：3532012 夜間：3532012
2、堅持汛期“三查”制度
按照國家、省、市有關(guān)文件要求，各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和區(qū)相關(guān)部門嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度、“明白卡”發(fā)放制度、地質(zhì)災害險情巡查制度。汛前，組織相關(guān)人員對各地質(zhì)災害隱患點進行排查，發(fā)放“地質(zhì)災害防災工作明白卡”和“地質(zhì)災害防災避險明白卡”，布置防范、重點觀測，完善防災避災措施，提高應急工作水平；汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質(zhì)災害隱患點進行巡查監(jiān)測，了解其潛在危害、存在問題及防治措施落實情況；汛后要對防治措施完成情況、新發(fā)生地質(zhì)災害情況數(shù)量以及造成的損失進行核查。
3、做好地質(zhì)災害氣象風險預警預報工作
加強地質(zhì)災害氣象風險預警預報工作，提高地質(zhì)災害預警的時效性和準確性。及時接收鞍山市自然資源局、鞍山市氣象局、市地質(zhì)災害應急中心聯(lián)合發(fā)布的地質(zhì)災害氣象風險預警信息。地質(zhì)災害氣象風險預警等級分為一級、二級、三級、四級。當接到有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，依照防災責任制的規(guī)定，逐級將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災害隱患點的防災責任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的村（居）民。
當?shù)刭|(zhì)災害氣象風險預警為三級時，各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）防災責任人應適時組織對隱患點和危險區(qū)域進行巡查；防災責任人、監(jiān)測人應加強對隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范。發(fā)現(xiàn)險情應立即報告，各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應及時采取防災避險措施。
當?shù)刭|(zhì)災害氣象風險預警為二級時，各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和區(qū)相關(guān)部門24小時值班，做好搶險救災準備工作；各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）防災責任人組織對隱患點和危險區(qū)域進行巡查；防災責任人、監(jiān)測人應加強隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范。區(qū)政府、鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）及時啟動《應急預案》，適時組織群眾轉(zhuǎn)移避讓。
當?shù)刭|(zhì)災害氣象風險預警為一級時，各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和區(qū)相關(guān)部門24小時值班室值班，領(lǐng)導帶班，并組織做好防災救災工作；區(qū)政府和鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應及時啟動《應急預案》和搶險救災指揮系統(tǒng)，鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）立即組織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移，并對其它區(qū)域進行巡查和防范，派出應急小分隊或者包村干部指導防災抗災救災工作。
4、堅持地質(zhì)災害險情與災情速報制度
發(fā)生地質(zhì)災害險情和災情時，受地質(zhì)災害影響的群眾和知情人應立即向鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和區(qū)級自然資源主管部門報告。
區(qū)級自然資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災害報告后，應立即速報區(qū)政府和市級自然資源主管部門，同時報送區(qū)級應急管理部門，并可越級速報省級和國家級自然資源主管部門。
區(qū)級自然資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災害報告后，應立即速報區(qū)政府和市級自然資源主管部門，同時可越級速報省級自然資源主管部門。
速報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡、失蹤人數(shù)，造成的直接經(jīng)濟損失以及相關(guān)主管部門采取的對策和措施。
根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》（遼政辦密電〔2017〕14號）文件要求，各級自然資源部門在接到地質(zhì)災害災情險情信息后，即發(fā)即報，邊核邊報。而且在發(fā)生重大地質(zhì)災害事件后，第一時間報告，并在1小時內(nèi)書面報告，全程續(xù)報，事件處置結(jié)束后進行終報。
（五）加大地質(zhì)災害防治資金的投入
區(qū)政府要把地質(zhì)災害防治經(jīng)費列入財政年度預算，安排專項資金用于地質(zhì)災害防治宣傳、群測群防網(wǎng)絡建設、地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測預報、避讓搬遷、災后治理和恢復重建等。對因自然因素引發(fā)且確需治理的重要地質(zhì)災害隱患，自然資源部門將積極向區(qū)政府及財政部門報告，經(jīng)區(qū)政府批準后列入財政年度預算，落實治理資金，實施有效治理。因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理費用，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則，依法告知并督促責任人及時治理。
（六）強化地質(zhì)災害防治監(jiān)督管理
針對工程建設等人為活動產(chǎn)生的地質(zhì)災害安全隱患，要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害危險性評估制度，從源頭上控制地質(zhì)災害的發(fā)生。對工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害不予治理、在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行爆破、削坡、工程建設以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害活動的，區(qū)政府、自然資源主管部門要責令其限期治理或停止違法行為，并按規(guī)定嚴肅處理處罰。
