《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳省建設廳<關于加強地質災害防治工作意見>的通知》（晉政辦發(fā)［２００２］２０號）
山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳省建設廳關于加強地質災害防治工作意見的通知
發(fā)布部門: 山西省人民政府辦公廳
發(fā)布文號: 晉政辦發(fā)［２００２］２０號
呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：
省國土資源廳、省建設廳《關于加強地質災害防治工作的意見》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
二○○二年四月二十二日
關于加強地質災害防治工作的意見
山西省是全國地質災害多發(fā)省之一，地質災害易發(fā)區(qū)范圍廣、面積大，自然作用和人為因素誘發(fā)的地質災害每年都給人民生命財產造成巨大損失，為了切實做好地質災害防治工作，減少或避免地質災害造成的損失，把“三個代表”的精神落到實處，各地要認真學習貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》（國辦發(fā)［２００１］３５號）、《山西省地質災害防治條例》和《地質災害防治管理辦法》（國土資源部第４號令），結合當地實際切實做好地質災害防治工作，將地質災害造成的損失降低到最低程度，落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條政府牽頭、部門配合、以防為主、群專結合的防治模式。具體意見如下：
一、高度重視，建立健全地質災害防治工作責任制
各地、各有關部門要高度重視地質災害防治工作。地質災害防治是事關人民生命財產安全的大事，各地和省直有關部門要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好。各地政府主要負責人要對本地區(qū)地質災害防治工作負總責，并建立和完善領導責任制，將災害危險點的監(jiān)測和防治任務落實到位，明確到人，務必做到任務明確、職責明確、責任到人。
二、加強監(jiān)測，建立地質災害預警系統(tǒng)
各地、各有關部門要盡快落實地質環(huán)境監(jiān)測站的組建工作，建立起省、市（地）、縣三級地質災害監(jiān)測網絡體系，切實做好地質災害的預警工作，對經?；蚩赡馨l(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害的重點地區(qū)，要嚴密監(jiān)視并及時預報，建立預警系統(tǒng)，落實防范措施。各地人民政府和國土資源等部門要建立突發(fā)性地質災害群專結合的監(jiān)測體系和群策群防的網絡，切實執(zhí)行地質災害年度預案編制、險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。要及時組織專業(yè)隊伍對重點地區(qū)進行地質災害巡回檢查，對所有災害危險點逐點制定并落實包括監(jiān)測、報警、人員疏散路線、應急搶險等內容的防災預案，防范于未然。已開展過地質災害調查的縣（市），要認真落實群測群防的措施。
三、排查隱患，制定地質災害防治規(guī)劃
各地、各有關部門要在近期內對地質構造復雜的城鎮(zhèn)建筑物的地質情況進行一次全面檢查，排除隱患。對發(fā)現的危險點和群眾提供的險情線索，要迅速作出危險性、危害性判斷，采取必要的應急措施，做好危險地區(qū)居民的轉移工作，確保人民群眾的生命財產安全。對危險大的高陡邊坡，由責任主體排查和采取防治措施。
各地人民政府和國土資源等部門要通過開展地質災害調查與評價工作，掌握地質災害的發(fā)育、分布規(guī)律、圈定地質災害易發(fā)區(qū)，并結合地質災害易發(fā)區(qū)社會經濟及人口分布狀況，制定、完善地質災害防治規(guī)劃。
各地應根據本地區(qū)引發(fā)地質災害的原因，采取有針對性的措施，防止地質災害的發(fā)生。山區(qū)、黃土集中分布的地區(qū)要做好滑坡、溝口泥石流災害的防治；各類礦區(qū)特別是煤礦采空區(qū)要防范地面塌陷等突發(fā)性地質災害的發(fā)生；礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點的安全，防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害；近年來省城太原發(fā)生多起人防工程塌陷，造成人員傷亡事故，人防辦應組織開展全面的人防工程穩(wěn)定性調查評價，劃定不穩(wěn)定地段，采取相應的預防措施，避免悲劇的再次發(fā)生。
各地、各有關部門在編制和實施城市總體規(guī)劃過程中，要加強地質災害防治工作。要將地質災害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分；目前尚不夠完備的，要限期按照國家有關規(guī)范進行補充。對地質災害易發(fā)地區(qū)的城市，要結合地質災害調查和評價工作，對城市規(guī)劃的有關內容進行一次檢查。對城市規(guī)劃區(qū)內地質情況尚不清晰的，必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設時，必須充分考慮建設用地條件；凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估或者未考慮建設用地條件而批準使用土地和建設的，要依法追究有關人員的責任。
四、加強監(jiān)督，加大地質災害防治工作執(zhí)法力度
各地人民政府和國土資源等部門要適時對經?；蚩赡馨l(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害的地區(qū)進行跟蹤管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險的斜坡上進行修路、建房、開礦、取土等工程活動，必須事先做好地質災害危險性評估和工程勘察工作，嚴格按照國家有關標準規(guī)范進行勘察設計、施工，杜絕人為活動誘發(fā)地質災害情況的發(fā)生；在平原地區(qū)從事上述活動的，也應事先了解是否存在巖溶塌陷、土洞以及活動斷裂等隱患，并采取必要的防范措施。對已修建的工程，要堅決采取補救措施，防止發(fā)生地質災害。因違反規(guī)定，發(fā)生地質災害造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任，并按照《國務院關于特大安全事故行政追究的規(guī)定》追究地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人的責任。
國土資源等有關部門要切實加強對地質災害防治各項工作落實情況的監(jiān)督檢查，并進一步研究制定地質災害防治法規(guī)和規(guī)章，從根本上解決或減少地質災害的發(fā)生。
五、安排資金，保證地質災害防治工作需要
各地人民政府要將地質災害防治資金列入年度計劃和預算，確保潛在的地質災害得到及時調查、勘查和治理。要建立多元化、多渠道的投資機制，調動社會各界及人民群眾防治地質災害的積極性，鼓勵社會捐助，保證地質災害防治工作需要。
六、加強宣傳，提高干部群眾的防災意識
各地人民政府和國土資源部門要加大地質災害防治工作的宣傳力度，扎實細致地做好宣傳、培訓工作，普及地質災害防治基本知識。當前要把宣傳的重點放在礦區(qū)和山區(qū)地質災害易發(fā)區(qū)段，使地質災害嚴重的縣（市）領導和廣大干部群眾都掌握這方面的基本要求和規(guī)范，增強防災意識，提高抗災能力。
省國土資源廳
省建設廳
２００２年４月
