《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省建設(shè)廳<關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見>的通知》（晉政辦發(fā)［２００２］２０號(hào)）
山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知
發(fā)布部門: 山西省人民政府辦公廳
發(fā)布文號(hào): 晉政辦發(fā)［２００２］２０號(hào)
呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：
省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
二○○二年四月二十二日
關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見
山西省是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)省之一，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍廣、面積大，自然作用和人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害每年都給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，為了切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把“三個(gè)代表”的精神落到實(shí)處，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［２００１］３５號(hào)）、《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（國(guó)土資源部第４號(hào)令），結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降低到最低程度，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條政府牽頭、部門配合、以防為主、群專結(jié)合的防治模式。具體意見如下：
一、高度重視，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制
各地、各有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，各地和省直有關(guān)部門要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅(jiān)持不懈地抓好。各地政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，并建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到位，明確到人，務(wù)必做到任務(wù)明確、職責(zé)明確、責(zé)任到人。
二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)
各地、各有關(guān)部門要盡快落實(shí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的組建工作，建立起省、市（地）、縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警工作，對(duì)經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)密監(jiān)視并及時(shí)預(yù)報(bào)，建立預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)防范措施。各地人民政府和國(guó)土資源等部門要建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和群策群防的網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害年度預(yù)案編制、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度。要及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查，對(duì)所有災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)逐點(diǎn)制定并落實(shí)包括監(jiān)測(cè)、報(bào)警、人員疏散路線、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案，防范于未然。已開展過地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的縣（市），要認(rèn)真落實(shí)群測(cè)群防的措施。
三、排查隱患，制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃
各地、各有關(guān)部門要在近期內(nèi)對(duì)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的城鎮(zhèn)建筑物的地質(zhì)情況進(jìn)行一次全面檢查，排除隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)和群眾提供的險(xiǎn)情線索，要迅速作出危險(xiǎn)性、危害性判斷，采取必要的應(yīng)急措施，做好危險(xiǎn)地區(qū)居民的轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)危險(xiǎn)大的高陡邊坡，由責(zé)任主體排查和采取防治措施。
各地人民政府和國(guó)土資源等部門要通過開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，掌握地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、分布規(guī)律、圈定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口分布狀況，制定、完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的原因，采取有針對(duì)性的措施，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。山區(qū)、黃土集中分布的地區(qū)要做好滑坡、溝口泥石流災(zāi)害的防治；各類礦區(qū)特別是煤礦采空區(qū)要防范地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點(diǎn)的安全，防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害；近年來省城太原發(fā)生多起人防工程塌陷，造成人員傷亡事故，人防辦應(yīng)組織開展全面的人防工程穩(wěn)定性調(diào)查評(píng)價(jià)，劃定不穩(wěn)定地段，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，避免悲劇的再次發(fā)生。
各地、各有關(guān)部門在編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃過程中，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分；目前尚不夠完備的，要限期按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的城市，要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，對(duì)城市規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一次檢查。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的，必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時(shí)，必須充分考慮建設(shè)用地條件；凡沒有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或者未考慮建設(shè)用地條件而批準(zhǔn)使用土地和建設(shè)的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度
各地人民政府和國(guó)土資源等部門要適時(shí)對(duì)經(jīng)常或可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險(xiǎn)的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開礦、取土等工程活動(dòng)，必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和工程勘察工作，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工，杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生；在平原地區(qū)從事上述活動(dòng)的，也應(yīng)事先了解是否存在巖溶塌陷、土洞以及活動(dòng)斷裂等隱患，并采取必要的防范措施。對(duì)已修建的工程，要堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施，防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因違反規(guī)定，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政追究的規(guī)定》追究地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
國(guó)土資源等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)一步研究制定地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)和規(guī)章，從根本上解決或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
五、安排資金，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要
各地人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度計(jì)劃和預(yù)算，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)調(diào)查、勘查和治理。要建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界及人民群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要。
六、加強(qiáng)宣傳，提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)
各地人民政府和國(guó)土資源部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，扎實(shí)細(xì)致地做好宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)。當(dāng)前要把宣傳的重點(diǎn)放在礦區(qū)和山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)段，使地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的縣（市）領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾都掌握這方面的基本要求和規(guī)范，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，提高抗災(zāi)能力。
省國(guó)土資源廳
省建設(shè)廳
２００２年４月
