《中共思南縣委辦公室 思南縣人民政府辦公室<關(guān)于進(jìn)一步深化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作>的通知》
《中共思南縣委辦公室 思南縣人民政府辦公室<關(guān)于進(jìn)一步深化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作>的通知》
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部辦委局，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，人武部黨委，各人民團(tuán)體，省市各駐思單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和省委十一屆二次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行、防范化解聯(lián)動(dòng)、建設(shè)與調(diào)解并進(jìn)、穩(wěn)定與發(fā)展統(tǒng)籌“銅仁經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號(hào)）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印〈貴州省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（黔委廳字〔2012〕49號(hào)）、《中共銅仁市委辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈銅仁市重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法〉的通知》（銅黨辦發(fā)〔2012〕108號(hào)）和《中共銅仁辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（銅黨辦發(fā)〔2012〕158號(hào)）文件精神，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步深化我縣重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有關(guān)事宜通知如下：
一、進(jìn)一步提高對(duì)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)
黨的十八大報(bào)告指出要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，省委十一屆二次全會(huì)明確要求推廣“銅仁經(jīng)驗(yàn)”。全縣上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和省委十一屆二次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的根本需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、源頭預(yù)防社會(huì)矛盾產(chǎn)生的重要途徑，是保障和改善民生、建設(shè)美好幸福思南的有效措施。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我縣社會(huì)矛盾的性特征，科學(xué)分析重大決策可能對(duì)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定產(chǎn)生的影響，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)落實(shí)消除措施，從制度上予以保障，從源頭上予以預(yù)防，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化、新挑戰(zhàn)。開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是要在建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方案、調(diào)整政策措施或作出其他重大決策時(shí)，充分考慮社會(huì)承受程度，廣泛聽取各方意見，照顧不同群體利益。通過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不斷拓寬維穩(wěn)工作視野，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展穩(wěn)定難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、分類明確重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體
按現(xiàn)階段工作職能職責(zé)所涉及重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度，進(jìn)一步明確重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體，分三個(gè)類別對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
一類：27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)部門。縣發(fā)改局、縣政府行政服務(wù)中心、縣國(guó)土資源局、縣移民局、縣水務(wù)局、縣工貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣扶貧辦、縣政府法制辦、縣農(nóng)牧科技局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣安監(jiān)局、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣信訪局、縣文體廣電旅游局、縣計(jì)生局、縣煙草局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電局等部門（含二級(jí)機(jī)構(gòu)及所屬企事業(yè)單位）。
以上部門要確保有專職人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專門辦公場(chǎng)所；確保清楚掌握本部門、本系統(tǒng)職能職責(zé)所涉社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬每月開展一次排查、研判和監(jiān)測(cè)；確保嚴(yán)格對(duì)擬作出的重大決策對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬進(jìn)行預(yù)測(cè)分析和及時(shí)排查，嚴(yán)格按照重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序開展工作。
二類：19個(gè)部門?？h紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣編委辦、縣委黨職校、縣民宗局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣外事僑務(wù)辦、縣氣象局、縣供銷社、縣人防辦、縣住房公積金管理部、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣電信局、縣郵政局（含二級(jí)機(jī)構(gòu)及所屬企事業(yè)單位）。
以上部門要切實(shí)做到有專（兼）職人員、工作經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所；確保清楚掌握本部門、本系統(tǒng)職能職責(zé)所涉社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，每季度開展一次排查、監(jiān)測(cè)；及時(shí)對(duì)擬作出的重大決策對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬進(jìn)行預(yù)測(cè)分析和及時(shí)排查，嚴(yán)格按照重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序開展工作。
三類：未列入一、二類的其他縣直部門（含所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位）。三類部門要切實(shí)做到有兼職人員和工作經(jīng)費(fèi)開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，清楚掌握本部門、本系統(tǒng)職能職責(zé)所涉社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，每半年開展一次風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、研判，積極配合參與有關(guān)部門組織的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)對(duì)擬作出的重大決策按照有關(guān)規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
三、進(jìn)一步完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估運(yùn)行機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真按照《銅仁地區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作管理規(guī)定》(銅黨辦發(fā)〔2010〕126號(hào)）、《銅仁市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》（銅黨辦發(fā)〔2012〕108號(hào)）和《中共思南縣委辦公室思南縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見》（思黨辦發(fā)〔2012〕130號(hào)）、《思南縣重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》（思黨辦發(fā)〔2012〕131號(hào)）和《思南縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定》（思黨辦發(fā)〔2010〕231號(hào)）文件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和完善評(píng)估工作管理機(jī)制。
?。ㄒ唬L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入部門日常工作。認(rèn)真建立和管理“三個(gè)臺(tái)賬”，即本部門職能職責(zé)所涉社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬、本地本部門重大決策臺(tái)賬、開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中排查消除風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)日常排查和管理基礎(chǔ)工作。本部門、本系統(tǒng)開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，嚴(yán)格按照“六步工作法”進(jìn)行，認(rèn)真填報(bào)和及時(shí)報(bào)送思南縣重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估登記表。
?。ǘL(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)納入現(xiàn)行決策程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在做重大決策、制定出臺(tái)涉及民生的政策措施時(shí)，要將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)納入日常議事決策程序，納入“第一責(zé)任”范疇，充分考慮是否會(huì)損害群眾利益，充分預(yù)測(cè)是否會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，及時(shí)將預(yù)測(cè)到的潛在風(fēng)險(xiǎn)明確責(zé)任逐一排查、逐一落實(shí)防范消除措施，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不查清不上會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)防范消除措施不落實(shí)不決策。
?。ㄈL(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入現(xiàn)行審批體系。縣級(jí)有最后審批權(quán)限的職能部門，對(duì)審批涉及民生的重要事項(xiàng)時(shí)一并審查相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、防范消除措施以及評(píng)估結(jié)論等納入現(xiàn)行審批體系，要明確審批責(zé)任人，對(duì)沒有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及縣維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組審查意見的決策事項(xiàng)，督促通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后方可審批，并將登記表復(fù)制移送本部門行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)中心或辦公室備案，監(jiān)督落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范消除措施。
?。ㄋ模⒃u(píng)估工作納入績(jī)效目標(biāo)考核?？h委、政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的督促檢查，并切實(shí)納入年度績(jī)效目標(biāo)考核，按照《思南縣維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任查究辦法》的要求，對(duì)不落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估措施的啟動(dòng)追責(zé)程序?？h維穩(wěn)辦要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案、指導(dǎo)措施，按照現(xiàn)行目標(biāo)管理工作程序，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中加強(qiáng)年度績(jī)效目標(biāo)考核各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)置、管理等工作，及時(shí)向維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣績(jī)效目標(biāo)考核辦公室提出考核建議。
?。ㄎ澹⑸婕叭嗣袢罕娗猩砝娴氖马?xiàng)作為評(píng)估重點(diǎn)。在重大決策事項(xiàng)中，務(wù)必把握涉及人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域開展好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，一是拆遷戶涉及5戶以上的事項(xiàng)，二是涉及征地戶10戶以上的事項(xiàng)，三是決策事項(xiàng)涉及較多群眾的利益，四是參與人員較多的政治、文娛等活動(dòng)，涉及其中一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)的決策事項(xiàng)，都必須按照評(píng)估程序開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要嚴(yán)格按照中央、省、市、縣一系列關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作文件精神，緊緊圍繞科學(xué)決策要落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)高低要查清、矛盾問(wèn)題要解決、和諧穩(wěn)定要確保、改革發(fā)展要推進(jìn)的目標(biāo)，認(rèn)真組織本單位、本系統(tǒng)全面深入開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本地本部門重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)中心或部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作辦公室，明確1-2名專（兼）職人員，確保工作有人抓、有人管，切實(shí)做到“四有四強(qiáng)”（有制度、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所，強(qiáng)預(yù)測(cè)、強(qiáng)防范、強(qiáng)消除、強(qiáng)指導(dǎo)），全面推進(jìn)我縣各行各業(yè)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)中心或辦公室要認(rèn)真做好本地本部門本系統(tǒng)有關(guān)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的信息采集、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查以及制度建設(shè)、臺(tái)賬管理、報(bào)告編制、督促檢查等日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)部門組織的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)消除，確保本地本部門本系統(tǒng)做出的重大決策應(yīng)評(píng)盡評(píng)。
