《洛陽市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》
洛陽市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上進行房屋征收與補償工作所進行的社會穩(wěn)定風險評估（以下稱風險評估），適用本辦法。
第三條 風險評估工作應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公正的原則。
第四條 縣級人民政府確定的房屋征收部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)的風險評估工作。
在進行風險評估過程中，房屋征收部門要做好相關(guān)政策的解釋工作，保證評估結(jié)果的客觀有效。
第五條 風險評估應(yīng)當制定風險評估方案并建立專項檔案，通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、座談走訪等方式就國有土地上房屋征收項目補償方案在擬征收范圍內(nèi)征求意見，對社會穩(wěn)定風險進行預測和評估，也可組織相關(guān)部門和專家、學者評估論證。
房屋征收部門應(yīng)當對風險評估的相關(guān)材料進行審核審查，確?？陀^、準確。
第六條 國有土地上房屋征收風險評估包括以下內(nèi)容：
（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定；
（二）是否符合國家安全、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；
（三）是否會對相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風險；
（四）是否有相應(yīng)有效的風險化解措施和應(yīng)急處置預案，能否將風險妥善控制在預測范圍內(nèi)；
（五）是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。
第七條 房屋征收部門出具風險評估報告，風險評估報告應(yīng)當做出風險存在、中風險和高風險的風險預警評價，并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議。
第八條 風險評估報告的主要內(nèi)容包括：
（一）征收項目的基本情況，包括征收計劃和征收方案、征收范圍內(nèi)被征收房屋及產(chǎn)權(quán)人基本情況、補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實等有關(guān)情況、被征收人選擇補償方式情況。
（二）項目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關(guān)部門及單位的意見。
（三）對因征收項目實施產(chǎn)生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進行評估預測和分析研究的相關(guān)情況。
（四）征收項目風險防范及維護穩(wěn)定的相關(guān)組織機構(gòu)和責任人員。
（五）征收項目實施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施。
（六）評估結(jié)論。
第九條 對于可實施的征收項目，風險評估報告中應(yīng)包含風險評估預測，針對存在的不穩(wěn)定因素提出防范應(yīng)對措施和緊急處理措施的應(yīng)急預案。
對于暫不具備實施條件的征收項目，在評估風險預警評價建議轉(zhuǎn)化為可實施前，一律不予實施。
第十條 市、縣級人民政府根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施的決定，以政府名義下發(fā)給房屋征收部門。
第十一條 市、縣級人民政府各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責分工，互相配合，做好房屋征收風險評估及社會穩(wěn)控工作。有下列行為之一的，視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處罰。情節(jié)較輕的，責令限期改正和批評教育；情節(jié)較重，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，對有關(guān)單位負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員實施責任追究。
（一）應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風險評估而未實施評估的；
（二）在評估過程中弄虛作假的；
（三）未按照本辦法實施評估的。
第十二條 本辦法自公布之日起施行，由市人民政府房屋征收辦公室負責解釋。
