《自治區(qū)發(fā)展改革委<關于印發(fā)自治區(qū)旅游景區(qū)門票及相關服務價格管理辦法>的通知》（新發(fā)改規(guī)〔2021〕19號）
自治區(qū)旅游景區(qū)門票及相關服務價格管理辦法
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第一章 總則
第一條??為規(guī)范旅游景區(qū)門票及相關服務價格行為，維護旅游價格秩序，保護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權益，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
????第二條??本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類對外開放的旅游景區(qū)門票價格及相關服務價格管理。
????第三條??景區(qū)門票及相關服務價格實行統(tǒng)一政策、分級管理。景區(qū)門票及相關服務價格的制定和調整，應遵循公開透明、誠實信用和質價相符原則，自覺接受社會監(jiān)督和相關部門監(jiān)管。
????第四條??自治區(qū)政府價格主管部門負責景區(qū)門票價格政策的制定和價格水平的總體協(xié)調和平衡，并直接定價管理自治區(qū)內(nèi)5A級景區(qū)和門票價格在50元（含50元）以上景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)纜車、區(qū)間車、觀光車、游船等壟斷經(jīng)營的交通運輸服務價格。
第五條 ?各地政府價格主管部門負責4A級及以下景區(qū)和門票價格在50元以下景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)纜車、區(qū)間車、觀光車、游船等壟斷經(jīng)營的交通運輸服務價格，明確定價管理權限。
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第二章?價格管理
第六條 ?景區(qū)門票及相關服務價格依照景區(qū)類別分別實行政府指導價和市場調節(jié)價。
第七條??下列依托國家自然資源或文化資源投資興建的景區(qū)，或非依托國家自然資源和文化資源，由政府投資建設的，包括風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位、森林公園、濕地公園、地質公園、博覽園、部分博物館和紀念館等，景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)壟斷經(jīng)營的交通運輸服務價格實行政府指導價。
????第八條??利用公共資源建設的景區(qū)，應當體現(xiàn)公益屬性，按照下列原則核定價格。
????（一）風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位、森林公園、濕地公園、地質公園、動物園、植物園等景區(qū)門票價格，以成本監(jiān)審或者成本調查為基礎，按照準許成本加合理利潤原則核定。
????（二）除文物建筑及遺址類博物館外，各級文旅、文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館和全國愛國主義教育基地等要全部向社會免費開放；與居民日常生活關系密切的城市公園要充分體現(xiàn)公益性，實行免費開放，暫不具備免費開放條件的，應從低核定票價。
????（三）制定和調整與宗教活動場所有關的景區(qū)門票價格，應充分聽取宗教事務部門、宗教活動場所代表及有關部門的意見，兼顧各方合法權益。
（四）景區(qū)內(nèi)壟斷經(jīng)營的交通運輸服務，按照有利于保護資源和環(huán)境、維護消費者和經(jīng)營管理者合法權益、準許成本加合理利潤等原則核定價格。
第九條??景區(qū)開通自駕游項目應當依據(jù)景區(qū)道路、停車等資源情況進行論證，明確自駕游車型及每日可允許進入景區(qū)最高車輛數(shù)量等，并征得所在地政府同意。景區(qū)管委會或經(jīng)營企業(yè)參照區(qū)間車車票價格、旅游者需求、景區(qū)承受能力等因素自主確定價格，并向當?shù)卣畠r格主管部門報備。所收費用用于環(huán)境、道路等的保護和維護。
第十條 ?景區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、游樂項目等服務價格，以及非依托國家自然資源或文化資源，由商業(yè)性投資建設的人文景觀門票及相關服務價格實行市場調節(jié)價，由經(jīng)營者自主合理確定票價水平。
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第三章 價格規(guī)范
??第十一條 ?制定或調整實行政府指導價的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)壟斷經(jīng)營的交通運輸服務價格，應按照《政府制定價格行為規(guī)則》規(guī)定執(zhí)行。景區(qū)門票價格調整頻率、幅度和出臺時間應嚴格按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條??制定或調整屬于政府指導價的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)壟斷經(jīng)營的交通運輸服務價格，景區(qū)應提交以下材料：
（一）景區(qū)相關資質材料；
（二）景區(qū)基本情況，新建景區(qū)應提供建設投資、運營管理等相關資料；
（三）制定或調整價格的依據(jù)、理由，調價額度和幅度；
（四）制定或調整價格對經(jīng)濟、社會的影響分析；
（五）需要提供的其他資料。
第十三條 ?景區(qū)門票原則上實行一票制。景區(qū)內(nèi)必須實行重點保護性開放的特殊參觀點，確需單獨設置門票的，要嚴格審批并要實行公示，由旅游者自愿選擇，凡設置單獨門票及相鄰的景區(qū)門票合并成聯(lián)票的，聯(lián)票價格應低于相應各類門票價格之和，不得強制購買景區(qū)聯(lián)票。
第十四條??景區(qū)內(nèi)壟斷經(jīng)營的交通運輸服務價格應單獨標示，不得與門票捆綁銷售。景區(qū)不得在出售門票的同時強制代收保險費或者其他費用。不得區(qū)別對待中外、本地外地旅游者，設置不同門票價格及壟斷經(jīng)營的交通運輸服務價格。
????第十五條 ?景區(qū)內(nèi)娛樂性服務項目堅持自愿原則，由旅游者自愿選擇，不得強制服務并收費，也不得與門票捆綁銷售。景區(qū)內(nèi)公共廁所（含環(huán)保型）免費使用。
????第十六條 ?實行政府指導價的景區(qū)（含免費開放的）舉辦各種臨時展覽（活動、演出）原則上免費；對確有觀賞價值且投入較大的，景區(qū)可制定臨時票價并向當?shù)卣畠r格主管部門報告，由旅游者自愿選擇參觀。
????第十七條 ?景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務的，應當向社會公示。暫停時間較長的，應當相應降低門票價格。
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第四章?價格優(yōu)惠政策
第十八條??實行政府指導價的景區(qū)要嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)對各類群體門票和壟斷經(jīng)營的交通運輸服務價格的優(yōu)惠政策。
（一）對6周歲（含6周歲）以下或身高1.3米（含1.3米）以下的兒童實行免門票；對身高1.3米以上的兒童及18周歲（含18周歲）以下的未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生實行半票。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地對中小學生集體參觀一律實行免票，憑學校介紹信享受優(yōu)惠政策。
????（二）對65周歲（含65周歲）以上老年人實行免門票。60周歲（含60周歲）至65周歲（不含65周歲）的老年人在國際老年人節(jié)、全國老年人節(jié)和自治區(qū)老年人節(jié)日期間實行免門票，其他時段進入動物園、植物園，以及參觀展覽館、紀念館、文化館、博物館、陳列館和紀念性陵園等實行免門票，其他景區(qū)實行半票。
????（三）對持有第二代殘疾人證的按照《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010）評為6類殘疾（視力、聽力、語言、智力、肢體、精神）一、二、三級的殘疾人實行免門票，評為6類殘疾四級的殘疾人實行半票。
????（四）對持有效證件的現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、殘疾人民警察等實行免門票，實行市場調節(jié)價的景區(qū)按照本項執(zhí)行。對持有效證件的消防救援人員（含在職、退休、殘疾和消防救援院校學員）、持警察證的在職人民警察等實行免門票。 ???
??（五）對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等憑部隊制發(fā)的相關證件實行半票。
????（六）依托寺院、寺廟等宗教場所作為游覽參觀點，對宗教人士和宗教信徒進入免門票，具體由當?shù)卣畠r格主管部門與當?shù)孛褡谖瘏f(xié)商確定。
??（七）景區(qū)內(nèi)壟斷經(jīng)營的交通運輸服務價格，對現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、殘疾人民警察等實行半價優(yōu)惠，實行市場調節(jié)價的景區(qū)按照本項執(zhí)行。
??（八）景區(qū)內(nèi)壟斷經(jīng)營的交通運輸服務價格，對身高1.0米以下不占座的兒童免票；對身高1.3米（含1.3米）以下的兒童，65周歲（含65周歲）以上老年人，評為6類殘疾一、二、三級的殘疾人，消防救援人員等實行半價優(yōu)惠。
第十九條??對季節(jié)性較強的景區(qū)，可分別制定淡季、旺季門票價格，引導客流均衡分布，淡旺季票價應保持合理比價關系。為方便居民游覽，城市及近郊的景區(qū)可設置月、季、年票、套票等優(yōu)惠票價。
????第二十條 ?景區(qū)開展持續(xù)3個月以上的優(yōu)惠活動，應當向當?shù)卣畠r格主管部門以及文化和旅游主管部門報備，并向社會公布。
鼓勵景區(qū)結合各自特點擴大門票價格優(yōu)惠范圍。鼓勵景區(qū)開展淡季免費開放、門票打折等優(yōu)惠活動。鼓勵實行市場調節(jié)價的景區(qū)參照本辦法對未成年人、全日制在校學生、老年人、殘疾人等特定群體實行門票價格優(yōu)惠。
第二十一條 ?各部門、各級政府不得減損景區(qū)合法權益或者增加其義務，不得干預景區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十二條 ?國家及自治區(qū)對門票價格優(yōu)惠政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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第五章 監(jiān)督管理
第二十三條??景區(qū)應嚴格落實明碼標價規(guī)定，在景區(qū)收費場所顯著位置全面準確公示門票（淡、旺季票）價格，壟斷經(jīng)營的交通運輸服務價格、減免政策；設有通票、聯(lián)票的景區(qū)，也應一并公示通票、聯(lián)票和壟斷經(jīng)營的交通運輸服務價格、減免政策。景區(qū)應在顯著位置設立12345旅游投訴舉報及12315消費者投訴舉報電話，主動接受社會監(jiān)督。同時將景區(qū)門票價格在本地政府網(wǎng)站上公示。
????第二十四條 ?實行政府指導價的景區(qū)實行經(jīng)營情況報告制度，每年6月底前，向政府價格主管部門報告上一年度的運營狀況和收支信息等情況。各地政府價格主管部門要加強景區(qū)門票收支情況監(jiān)管，保證景區(qū)門票收入主要用于景區(qū)運營所需合理支出。
????第二十五條 ?景區(qū)門票價格實行定期評估制度。門票價格制定后，政府價格主管部門應當對門票價格執(zhí)行情況進行跟蹤調查和監(jiān)測、定期進行評估，重點評估景區(qū)門票旅游者數(shù)量變化、運營成本變動、收支節(jié)余等情況，以及社會各方面對門票價格的意見，根據(jù)評估結果及時調整門票價格。
第二十六條 ?政府價格主管部門應會同有關部門建立景區(qū)質量等級評定與門票價格水平懲戒聯(lián)動機制，將門票價格執(zhí)行情況等作為景區(qū)質量等級評定和考核指標，對降低、取消質量等級的景區(qū)，相應下調門票價格。
第二十七條 ?政府價格主管部門應會同有關部門，建立健全景區(qū)價格失信懲戒機制。加強對景區(qū)門票及游覽服務價格的監(jiān)管，對景區(qū)不按規(guī)定明碼標價、不執(zhí)行優(yōu)惠政策、擅自漲價、通過捆綁銷售變相漲價等違法違規(guī)行為，景區(qū)不執(zhí)行國家價格政策，有令不行、有禁不止，以及通過大額回扣爭搶客源等擾亂景區(qū)價格秩序行為，由相關部門依法查處，并將相關情況納入景區(qū)及其主要負責人信用記錄，推送至全國信用信息共享平臺，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。
第二十八條 ?市場監(jiān)管等有關部門對提供住宿、餐飲及從事銷售商品等有償經(jīng)營服務活動的經(jīng)營者相互串通、操縱市場價格、在旅游淡季大額回扣爭搶客源、在旅游旺季擅自提高價格或降低服務標準等損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權益的行為，以及法律、法規(guī)禁止的其他不正當價格行為應當依法實施處罰。
第二十九條??景區(qū)管委會、投資運營者及旅游（景區(qū)）行業(yè)協(xié)會要加強對景區(qū)內(nèi)住宿、餐飲等基本服務價格水平的管理，監(jiān)督經(jīng)營者誠信經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營者價格行為和標準，制止違反合同約定的行為，營造良好旅游環(huán)境。
第三十條??對違反本辦法規(guī)定的價格行為，由相關部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》等有關法律、法規(guī)予以處罰。
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第六章 附則
第三十一條??兵團行政區(qū)域內(nèi)景區(qū)門票及相關服務價格，由兵團發(fā)展改革委參照本辦法實施管理。
第三十二條 ?本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第三十三條??本辦法自2021年12月1日起施行?！蛾P于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)游覽參觀點門票價格管理辦法>的通知》（新發(fā)改法規(guī)〔2009〕1623號）、《自治區(qū)發(fā)展改革委關于進一步明確我區(qū)游覽參觀點門票優(yōu)惠政策的通知》（新發(fā)改醫(yī)價〔2013〕2777號）同時廢止。
