《消防沒計法律法規(guī)及審查》
一、法律法規(guī)依據(jù)
1、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設部職責機構編制的通知》（2018年）
根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設部職責機構編制的通知》等文件要求，公安部指導建設工程消防設計審查驗收職責劃入住房和城鄉(xiāng)建設部。
2、《中華人民共和國消防法》（2019年修正）
法規(guī)原文：
第九條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。
第十條 對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，實行建設工程消防設計審查驗收制度。
第十一條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法對審查的結果負責。
前款規(guī)定以外的其他建設工程，建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。
第十二條 特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程，建設單位未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。
第十四條 建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定。
第五十六條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。
3、《建設工程消防設計審查和驗收管理規(guī)定（征求意見稿）》
第二條 本規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設工程的消防設計審查、驗收、備案以及備案抽查管理。
第四條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門承擔本行政區(qū)域內(nèi)建設工程的消防設計審查、驗收、備案以及備案抽查工作。具體分工由省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門確定，并報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
跨行政區(qū)域的建設工程，由其共同的上一級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門指定的住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責消防設計審查、驗收、備案以及備案抽查工作。
第六條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。
第十二條 為建設工程消防設計、消防驗收提供圖紙審查、檢測等技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則提供技術服務，并對出具的審查、檢測意見負責。
第十四條 對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱消防設計審查機關）申請消防設計審查：
（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；
（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；
（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；
（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；
（七）國家機關辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（八）本條第一至七項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；
（九）國家標準規(guī)定的一類高層住宅建筑；
（十）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
（十一）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站。
第十五條 建設單位申請消防設計審查，應當提交建設工程消防設計審查申請表和消防設計文件。
第十七條 消防設計審查機關應當自受理消防設計審查申請之日起二十個工作日內(nèi)出具書面審查意見。
第十八條 消防設計審查機關應當依照建設工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準，對申報的消防設計文件進行審查。對符合下列條件的，消防設計審查機關應當出具消防設計審查合格意見：
（一）設計單位具備相應的資質(zhì)；
（二）消防設計文件的編制符合國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的消防設計文件申請要求；
（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準；
（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規(guī)定；
（五）需要提供特殊消防設計文件的，提交的文件符合規(guī)定，并通過專家評審。
消防設計審查機關可以通過政府購買服務等方式，委托具備專業(yè)技術能力的機構對消防設計文件進行審查。
二、消防設計文件編制
1、編制單位
設計單位應當根據(jù)建設工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性要求。
2、編制要求
（1）設計單位具備相應的資質(zhì)；
（2）消防設計文件的編制符合國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的消防設計文件申請要求；
（3）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準；
（4）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規(guī)定；
（5）需要提供特殊消防設計文件的，提交的文件符合規(guī)定，并通過專家評審。
三、審查權限
1.審查對象（以武漢市江岸區(qū)為例）
人員密集場所：1)建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；2)建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；3)建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；4)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；5)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；6)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。特殊建設工程：1)設有以上所列的人員密集場所的建設工程；2)國家機關辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；3)本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；地下單體建筑和建筑高度超過五十米的居住建筑；4)國家標準規(guī)定的一類高層住宅建筑；5)城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；6)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站。
2.審查權限
根據(jù)《中華人民共和國消防法》（2019年修正）規(guī)定， 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的特殊建設工程（詳見《建設工程消防設計審查和驗收管理規(guī)定（征求意見稿）》中第十四條），建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審查；前款規(guī)定以外的其他建設工程，建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。
消防設計審查機關可以通過政府購買服務等方式，委托具備專業(yè)技術能力的機構對消防設計文件進行審查。
四、審查需提交資料（以湖北省武漢市江岸區(qū)為例）
? 業(yè)務辦理項名稱：建設工程消防設計審查
? 實施主體：江岸區(qū)建設局
? 法定辦理時限：20個工作日
? 審查需提交資料：
u 《建設工程消防設計審核申報表》（原件1份）
u 消防設計文件（原件1份）
u 中華人民共和國建設工程規(guī)劃許可證（復印件1份）
u 營業(yè)執(zhí)照（復印件1份）
五、審查流程
