前 言
《南昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共南昌市委關(guān)于制定南昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定，是政府全面正確履行職能的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要參考，是全市人民的共同愿景和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是南昌在全省“作示范、勇爭(zhēng)先”上發(fā)揮核心引領(lǐng)作用、充分彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)鍵跨越期。我市將奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，全面增強(qiáng)在全省的核心龍頭作用，奮力在描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷中挑重?fù)?dān)、走前列。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取疫情防控和防汛抗洪救災(zāi)斗爭(zhēng)偉大勝利，努力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，總體完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，為全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)5745.51億元，年均增長(zhǎng)7.6%，提前三年實(shí)現(xiàn)比2010 年翻番目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值接近1.5 萬美元，財(cái)政總收入突破千億大關(guān)，正式邁過高收入門檻。500 萬元及以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.3%，規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到7346.91 億元，增速位居全國(guó)省會(huì)城市“第一方陣”和中部省會(huì)城市前列。贛江新區(qū)成功獲批，成為中部地區(qū)第二個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由4.7︰52.5︰42.8 調(diào)整為4.1︰46.6︰49.3，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到42%。電子信息、汽車和新能源汽車、綠色食品、新型材料產(chǎn)業(yè)超千億，機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)超五百億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)全部邁入“千億”行列，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)蓬勃、產(chǎn)業(yè)特色鮮明。國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)取得積極成效，紅谷灘金融商務(wù)區(qū)聚集80%以上省級(jí)金融機(jī)構(gòu)，區(qū)域性現(xiàn)代金融、交通物流、創(chuàng)新創(chuàng)意、綜合消費(fèi)、總部營(yíng)運(yùn)五大中心基本成型。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一環(huán)兩谷四區(qū)”總體布局初步形成。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多點(diǎn)突破。贛江兩岸科創(chuàng)大走廊全面推進(jìn)。南昌航空科創(chuàng)城、中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城、南昌VR 科創(chuàng)城持續(xù)推進(jìn)。中科院江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、北京大學(xué)南昌創(chuàng)新研究院、浙江大學(xué)南昌研究院等成功落地。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別占全省80%、50%和77%。江西省高層次人才產(chǎn)業(yè)園正式開園。硅襯底高光效GaN（氮化鎵）基藍(lán)色發(fā)光二極管項(xiàng)目榮獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，國(guó)家硅基LED工程技術(shù)研究中心高效黃光LED 材料與芯片制造技術(shù)世界領(lǐng)先，全市高新技術(shù)企業(yè)由345 家增加到2000 家以上。
開放融合持續(xù)深化。“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額631.48億美元，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)9.2%，增幅位居中部省會(huì)城市前列。引進(jìn)世界500 強(qiáng)投資項(xiàng)目80 個(gè)、國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)投資項(xiàng)目84 個(gè)，累計(jì)新批境外投資企業(yè)156 家。對(duì)外直接投資、承包工程、勞務(wù)輸出企業(yè)超380 家，融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)步伐不斷加快。中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)、南昌向塘國(guó)際陸港、昌北機(jī)場(chǎng)國(guó)際空港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。昌北機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增長(zhǎng)25.9%，晉升千萬級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)，航空貨郵吞吐量增長(zhǎng)256.9%。
城市能級(jí)蓄勢(shì)攀升。全市戶籍人口達(dá)到540 萬，常住人口突破600 萬。正式設(shè)立紅谷灘區(qū)，南昌空港新城、南昌向塘國(guó)際陸港新城、南昌高鐵東站新區(qū)、九望新城、中國(guó)（南昌）現(xiàn)代職教城五大功能板塊全面啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，正式開創(chuàng)“跨江臨湖、攬山入城”的大南昌都市圈時(shí)代。綜合交通體系日臻完善，“大”字型高鐵網(wǎng)初步形成，“一環(huán)八射”高速公路網(wǎng)已形成，與珠三角、長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)雙高速貫通。地鐵1、2 號(hào)線全線運(yùn)行，3 號(hào)線開通初期運(yùn)營(yíng)，4 號(hào)線加快建設(shè)，地鐵運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到88.8 公里。“十縱十橫”干線路網(wǎng)日趨完善，城市一環(huán)閉環(huán)通行、二環(huán)和三環(huán)加速推進(jìn)。
品質(zhì)形象明顯提升。深入實(shí)施“一江三河串十湖”水系連通工程，開工建設(shè)贛撫尾閭綜合整治工程，城區(qū)綠道達(dá)到400 公里、彩化道路150 條。滕王閣5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成功，實(shí)現(xiàn)5A 級(jí)景區(qū)“零”的突破，南昌漢代?；韬顕?guó)遺址公園順利開園，成功獲評(píng)全國(guó)文明城市。扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升工程，城市棚舊改全面收官，超3 萬套棚改任務(wù)提前完成?！俺鞘写竽X”正式運(yùn)行，開通5G 基站8620 個(gè)，主城區(qū)實(shí)現(xiàn) 5G 信號(hào)連續(xù)覆蓋；部署窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站9865 個(gè)，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。成功舉辦世界VR 產(chǎn)業(yè)大會(huì)、南昌國(guó)際軍樂節(jié)、南昌飛行大會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等，英雄城知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
民生福祉不斷改善。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)線下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，城鎮(zhèn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)整體性脫貧解困。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障、醫(yī)療保障、公共就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市公立醫(yī)院綜合改革全面推開，養(yǎng)老服務(wù)綜合改革積極推進(jìn)，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成效顯著。教育強(qiáng)市建設(shè)深入推進(jìn)，學(xué)前教育普惠度顯著提升，普通高中特色發(fā)展成效初步顯現(xiàn)，“學(xué)在南昌”品牌更加響亮。平安南昌、法治南昌加快建設(shè)，綜治中心、“雪亮工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，全市社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)。
生態(tài)建設(shè)成效顯著?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率超過90%，連續(xù)六年保持中部省會(huì)城市第一，“南昌藍(lán)”成為城市靚麗名片。萬元GDP 能耗和水耗提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，獲評(píng)“全國(guó)水生態(tài)文明城市”。河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面落實(shí)，城區(qū)黑臭水體全面消除，劣V 類水整治成效明顯。南昌縣獲評(píng)“全國(guó)綠化模范縣”，原灣里區(qū)入選“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”和“中國(guó)天然氧吧”，安義縣入選“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地。
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“放管服”改革持續(xù)深化，在全省率先成立行政審批局，“六多合一”集成審批模式獲中央深改辦全國(guó)推廣，“1+10+N”政策保障體系落細(xì)落實(shí)，“降成本、優(yōu)環(huán)境”工作成效明顯。開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)成效突出，“重資本輕資產(chǎn)”招商模式、大數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體監(jiān)管新模式等創(chuàng)新舉措形成首批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型著力推進(jìn)，“贛服通”南昌分廳上線運(yùn)行，“五型”政府建設(shè)初見成效。
黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，筑牢干部思想根基。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推動(dòng)制度化常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到有力發(fā)揮。持續(xù)深入整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決肅清蘇榮案余毒，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，創(chuàng)新監(jiān)管制度機(jī)制，政治生態(tài)持續(xù)向上向好。
五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理偉力和中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生機(jī)活力，必須始終增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，朝著總書記指引的方向堅(jiān)定前行；五年來的發(fā)展成就，充分證明了省委、省政府對(duì)南昌的一系列指示要求是科學(xué)的，充分證明了市委的一系列工作思路和部署是完全正確的，符合中央精神，契合省會(huì)實(shí)際，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，必須始終把“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”扛在肩上，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，做好全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“排頭兵”，當(dāng)好全省崛起的“火車頭”；五年來的發(fā)展成就，充分體現(xiàn)了英雄城兒女敢于戰(zhàn)斗、敢于勝利的奮斗精神和堅(jiān)定不移、百折不撓的優(yōu)秀品質(zhì)，必須一以貫之堅(jiān)持下去，傳承紅色基因，把全市人民的意志、智慧和力量凝聚到共同目標(biāo)上來，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)更大力量。
表 1 ：“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
第二章 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，南昌面臨一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展機(jī)遇
踐行領(lǐng)袖囑托帶來新機(jī)遇。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后兩次親臨江西視察指導(dǎo)，對(duì)江西提出了“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，專門為我市舉辦的首屆世界VR 產(chǎn)業(yè)大會(huì)發(fā)來賀信，為我省我市發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖。習(xí)近平總書記的重要囑托，省委賦予南昌“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”的時(shí)代使命，為我市發(fā)展提供根本遵循、注入強(qiáng)大動(dòng)力。
新發(fā)展格局帶來新機(jī)遇。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成，擴(kuò)大內(nèi)需成為戰(zhàn)略基點(diǎn)，生產(chǎn)力布局面臨調(diào)整，為我市打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈淤點(diǎn)和堵點(diǎn)，構(gòu)建更加完整、富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系提供了重大歷史機(jī)遇。
國(guó)家戰(zhàn)略疊加帶來新機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家將縱深推進(jìn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，全面實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略。南昌承東啟西、連南接北的樞紐地位將進(jìn)一步凸顯，特別是國(guó)務(wù)院批復(fù)同意江西設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，將極大增強(qiáng)我市對(duì)高端生產(chǎn)要素的吸附力和承載力。
科技產(chǎn)業(yè)變革帶來新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。有利于我市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快搭建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)力新基建、新技術(shù)、新制造，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，攀升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈高端。
大都市圈帶來新機(jī)遇。全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，省委省政府將做優(yōu)做強(qiáng)大南昌都市圈擺到前所未有的高度，加快推進(jìn)以南昌為核心的大都市圈一體化建設(shè)，將增強(qiáng)我市集聚能力，推動(dòng)新一輪大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。
（二）面臨挑戰(zhàn)
全球經(jīng)濟(jì)下行帶來新挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易正處于深度調(diào)整期，受大國(guó)之間博弈加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及新冠肺炎疫情蔓延等影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)弱化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，世界經(jīng)濟(jì)面臨長(zhǎng)期衰退風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我市“低基數(shù)”疊加“低增速”帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓加劇，迫切需要加快構(gòu)建新發(fā)展引擎，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展掌控力。
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來新挑戰(zhàn)。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工重新調(diào)整、全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步重塑的同時(shí)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯，城市“極化”和“分化”現(xiàn)象突出，在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，我市還將面臨周邊大城市、城市群在人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等多個(gè)層面的擠壓。
人口結(jié)構(gòu)變化帶來新挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r(shí)期我市人口老齡化將進(jìn)一步加速，老齡化比例預(yù)計(jì)達(dá)20%以上，“未富先老”壓力日趨加重，老齡化引起的供需失衡日益突出，人口紅利逐漸消退，人才紅利尚未顯現(xiàn)，與發(fā)展不充分不平衡問題交織疊加，給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展帶來巨大壓力與挑戰(zhàn)。
矛盾風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)帶來新挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)時(shí)期，不可預(yù)見性和突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌绞剑焖俪鞘谢瘞淼摹按蟪鞘胁 遍_始顯現(xiàn)，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患內(nèi)外交織、相互共振，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來潛在挑戰(zhàn)，迫切需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，守住安全穩(wěn)定底線。
“十四五”時(shí)期我市總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也到了爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，尤其面臨“五期疊加”，即外部環(huán)境深度調(diào)整的變革期，面臨全球化“逆風(fēng)”與世界經(jīng)濟(jì)體系重構(gòu)的雙重變局；發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的迭代期，承受著擺脫傳統(tǒng)路徑依賴與搶抓未來發(fā)展機(jī)遇的雙重壓力；城市能級(jí)上升的突破期，肩負(fù)著規(guī)?？偭繑U(kuò)張與內(nèi)在品質(zhì)蝶變的雙重任務(wù)；全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局的考驗(yàn)期，扮演著江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展核心龍頭與國(guó)家戰(zhàn)略重要參與者的雙重角色；改革開放走深走實(shí)的攻堅(jiān)期，面臨著破除制約高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活體制機(jī)制障礙與統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的雙重要求。全市上下要站在“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。
第三章 遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二○三五年，南昌將在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，富強(qiáng)民主文明和諧美麗現(xiàn)代化新南昌基本建成，大南昌都市圈成為全國(guó)重要增長(zhǎng)板塊。綜合實(shí)力大幅提升，全市經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺(tái)階，在全省率先建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為中部地區(qū)重要的創(chuàng)新中心、智造中心、金融中心、消費(fèi)中心和全國(guó)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐，躋身國(guó)家中心城市行列。市域治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治南昌基本建成，治理體系和治理能力建設(shè)成為全國(guó)樣板。文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、交通強(qiáng)市、體育強(qiáng)市和健康南昌、文明南昌建設(shè)取得更大成效，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)省會(huì)城市前列，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，人與自然和諧共生，全面建成綠色循環(huán)低碳城市，樹立美麗中國(guó)“江西樣板”南昌標(biāo)桿。建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)核心城市，形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化對(duì)外開放新格局，在參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作競(jìng)爭(zhēng)中形成更大優(yōu)勢(shì)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，居民生活品質(zhì)差異顯著縮小。平安南昌建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)充滿活力又和諧有序。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第四章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”新要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把南昌高質(zhì)量發(fā)展大廈建立在堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加快推
建設(shè)新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，在描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷中展現(xiàn)南昌作為。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善上下一致、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，大力推進(jìn)紅色基因傳承，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，切實(shí)增強(qiáng)英雄城人民獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力保持經(jīng)濟(jì)較高速度增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展同步，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，挺起全省高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。
堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放走深走實(shí)，堅(jiān)定不移強(qiáng)化創(chuàng)新“第一動(dòng)力”作用，加強(qiáng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力、活力、創(chuàng)造力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，在新格局中找定位，在新階段中謀發(fā)展，在全省發(fā)展大局中強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持解放思想擔(dān)當(dāng)實(shí)干。堅(jiān)持“不以南昌為世界，而以世界謀南昌”的國(guó)際化視野，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、前列意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，向好的學(xué)、同強(qiáng)的比、與快的賽，扛起新時(shí)期省會(huì)歷史責(zé)任，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，大膽闖、大膽試，帶頭擔(dān)當(dāng)、帶頭實(shí)干，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，努力將宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
第三節(jié) 發(fā)展定位
錨定到二○三五年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，今后五年南昌發(fā)展總的定位是：圍繞“富有創(chuàng)新活力和文化魅力，令人向往的中國(guó)智造新城、山水名城”城市愿景，努力打造國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)市域治理現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代流通體系重要樞紐。
國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，突出智能制造轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加快建設(shè)電子信息、生命健康和高端裝備三大國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群，著力培育若干標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。
全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。加快構(gòu)建全領(lǐng)域的數(shù)字城市，著力建設(shè)以全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板區(qū)、全國(guó)新型智慧城市示范區(qū)、世界VR 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)為定位的全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
全國(guó)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。扎實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，加快推動(dòng)綠色崛起，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”。
全國(guó)市域治理現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享社會(huì)治理制度，深入推進(jìn)平安南昌、法治南昌和“五型”政府建設(shè)，發(fā)揮“城市大腦”治理效能，打造“昌治久安”市域治理樣板。
國(guó)家現(xiàn)代流通體系重要樞紐。立足新發(fā)展格局，突出大通道、大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮南昌區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公鐵水空齊頭并進(jìn)，促進(jìn)人流、物流、信息流、技術(shù)流、資金流匯聚流通，各類要素高效流動(dòng)、高效配置、高效服務(wù)，成為國(guó)家現(xiàn)代流通體系重要樞紐。
第四節(jié) 主要目標(biāo)
到2025 年，高質(zhì)量跨越式發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、發(fā)展活力、文化引力和生態(tài)魅力邁上新臺(tái)階，在全國(guó)的影響進(jìn)一步增強(qiáng)，在全省的核心龍頭地位更加突出，居民獲得感、幸福感、安全感明顯提高，譜寫出新時(shí)代“五城”建設(shè)新篇章。
綜合考慮我市發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境條件，具體目標(biāo)確定為：
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國(guó)省會(huì)城市前列，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值8200 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.8 萬美元。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到23.3 萬元/人。投資質(zhì)量明顯提升，固定資產(chǎn)投資年均增速在8%左右。消費(fèi)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3600 億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速年均7.5%左右。第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到53%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%左右。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)迸發(fā)新勢(shì)能。基本建成贛江兩岸科創(chuàng)大走廊，創(chuàng)新體系更加完善，國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大突破，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大成果，建成更高水平的創(chuàng)新型城市。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%左右，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到18件?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力明顯增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到8%左右。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3500 家。
改革開放開創(chuàng)新境界。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制基本建立，市場(chǎng)主體活力得到充分激發(fā)，“放管服”系統(tǒng)化改革持續(xù)深入，政務(wù)服務(wù)水平全面提升，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。大南昌都市圈引領(lǐng)輻射能力顯著增強(qiáng)，基本建成內(nèi)陸高水平開放高地，貿(mào)易投資自由化便利化基本實(shí)現(xiàn)，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本建立，服務(wù)國(guó)家開放大局的能力進(jìn)一步提升，進(jìn)出口總額年均增速達(dá)到5%左右，實(shí)際利用外資額突破53 億美元。
城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越。城市功能不斷完善，風(fēng)貌顏值持續(xù)提升，公共服務(wù)日臻便利，基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，安全韌性穩(wěn)步提高，歷史文脈接替延續(xù)，生態(tài)文明深入人心，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升，宜居、綠色、韌性、智慧、人文的新型城市基本建成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)省會(huì)城市一流水平，國(guó)考地表水達(dá)到或好于 III 類水體比例保持穩(wěn)定，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于90%。森林覆蓋率保持穩(wěn)定，綠色發(fā)展水平走在全國(guó)前列。
社會(huì)文明達(dá)到新高度。黨的創(chuàng)新理論成果深入人心，紅色基因更好傳承與弘揚(yáng)，英雄城文化魅力充分彰顯。文明城市常態(tài)長(zhǎng)效，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化魅力進(jìn)一步彰顯。
民生福祉得到新提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比控制在2.2 左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加完善，基本公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平顯著提高。全民受教育程度明顯提升，新增勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到14.3 年。衛(wèi)生健康體系更加完善，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.5 人，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
市域治理譜寫新篇章。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯?！拔逍汀闭涌旖ㄔO(shè)，政府治理體系不斷完善。社會(huì)治理成效穩(wěn)居全國(guó)一流，基層治理水平明顯提高，平安南昌建設(shè)向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域得到明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
表 2 ：南昌市“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
第五章 戰(zhàn)略布局
第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮贛江兩岸創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)“一廊”即贛江兩岸科創(chuàng)大走廊；按照現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建“三區(qū)四園”
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
第二節(jié) 空間布局
確立“南昌向南”城市空間發(fā)展導(dǎo)向，形成擁山跨江臨湖大都市形態(tài)，構(gòu)建“一江引領(lǐng)、雙城共融、三環(huán)串聯(lián)、五星簇?fù)怼笨臻g布局。“一江引領(lǐng)”，即把贛江作為城市中心軸景觀天際線和繁榮創(chuàng)新活力帶?！半p城共融”，即以贛江為軸的南北雙城共同構(gòu)成主城區(qū)。“三環(huán)串聯(lián)”，即以城市三條快速交通環(huán)線串聯(lián)城區(qū)?！拔逍谴?fù)怼保闯鞘型鈬晌宕蟾敝行慕M團(tuán)和功能片區(qū)與主城區(qū)通過各種交通網(wǎng)緊密連接。
圖2：空間布局
第三節(jié) 生態(tài)布局
充分發(fā)揮山水林田湖城資源稟賦，構(gòu)建“一湖三脈，兩屏多廊，藍(lán)綠交織，人鳥共生”生態(tài)整體布局?！耙缓}”，即鄱陽湖所屬鄱陽湖主湖區(qū)、青嵐湖——軍山湖片區(qū)，贛江、撫河、潦河三條主干水系及其流域水網(wǎng)?！皟善炼嗬取?，即九嶺山——梅嶺屏障、懷玉山——玉華山屏障所屬多條林地廊道；以繞城高速和水系為依托，形成內(nèi)外環(huán)狀綠帶、郊野公園、河湖濕地、城市公園體系，提升生態(tài)服務(wù)
水系、城市綠道系統(tǒng)及城市公園點(diǎn)狀分布為主體的都市生態(tài)系統(tǒng)。
第二篇 加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地
面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)更高水平的創(chuàng)新型城市。
第六章 堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展
牢固樹立人才是發(fā)展的第一資源理念，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才服務(wù)保障體系，堅(jiān)持聚天下英才而用之，鍛造新時(shí)期英雄城人才大軍。
第一節(jié) 建設(shè)高端人才集聚區(qū)
搶抓全球人才流動(dòng)的新機(jī)遇，著力引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才。全力推進(jìn)“贛籍英才返鄉(xiāng)計(jì)劃”“洪城計(jì)劃”“洪燕領(lǐng)航”“頂尖領(lǐng)軍人才領(lǐng)航計(jì)劃”等人才工程。加快江西省高層次人才產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，建立健全“高精尖缺”人才項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接和深度融合。實(shí)施名城名校融合發(fā)展行動(dòng)，重視本土人才的培育和留用，探索本土高層次人才特殊支持計(jì)劃。創(chuàng)新人才招引模式，不斷拓寬柔性引才的路徑，積極探索在北上廣深等一線城市設(shè)立“人才飛地”。
第二節(jié) 壯大企業(yè)家和技能人才隊(duì)伍
實(shí)施分類別、分層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。大力推進(jìn)“洪企211”工程，著力打造一支與時(shí)俱進(jìn)的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，全面拓展提升企業(yè)家和企業(yè)高層管理人才的全球視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力。著力加強(qiáng)工程師隊(duì)伍建設(shè)，培育一批高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與學(xué)校合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院，全面施行新型學(xué)徒制。實(shí)施“洪城工匠”培育計(jì)劃，開展“技能提升行動(dòng)”。
第三節(jié) 打造成就人才的生態(tài)體系
堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施更加積極、更加開放、更加靈活的人才“引育留用管”政策，實(shí)現(xiàn)高層次人才、中端人才、基礎(chǔ)性人才政策全覆蓋，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)抓好“人才新政22 條”“人才10 條”貫徹落實(shí)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。突出市場(chǎng)導(dǎo)向，完善市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。探索與國(guó)際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會(huì)保障等制度。推進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)一體化建設(shè)，營(yíng)造人才安心舒心發(fā)展環(huán)境。實(shí)施“求學(xué)南昌、創(chuàng)業(yè)南昌”計(jì)劃，積極引進(jìn)一批高素質(zhì)青年人才，力爭(zhēng)“十四五”期間，吸引百萬名大學(xué)生和技能人才來我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第七章 提升創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)
以超常規(guī)手段建設(shè)贛江兩岸科創(chuàng)大走廊，搭建以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置為引領(lǐng)的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新開放合作，強(qiáng)化國(guó)家科技戰(zhàn)略力量，著力提升創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)。
第一節(jié) 打造贛江兩岸科創(chuàng)大走廊
加快推進(jìn)贛江兩岸科創(chuàng)大走廊建設(shè)，充分發(fā)揮鄱陽湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)引領(lǐng)作用，繼續(xù)推進(jìn)南昌航空科創(chuàng)城、南昌VR 科創(chuàng)城、中國(guó)(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城、南昌（國(guó)家）大學(xué)科技城等核心科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造中國(guó)（南昌）科學(xué)島、前湖科創(chuàng)園、昌北高?？苿?chuàng)谷、富山科技園等未來科創(chuàng)平臺(tái)。充分整合省內(nèi)創(chuàng)新資源，爭(zhēng)取設(shè)立綜合性國(guó)家科學(xué)中心，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地。建設(shè)一批創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新樓宇、創(chuàng)新小鎮(zhèn)和協(xié)同創(chuàng)新中心。
第二節(jié) 培育發(fā)展高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)
緊緊抓住國(guó)家創(chuàng)新體系戰(zhàn)略性重構(gòu)重大機(jī)遇，實(shí)施國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)。積極對(duì)接科技部、中科院，爭(zhēng)取國(guó)家大科學(xué)裝置布局，力爭(zhēng)“零的突破”。推動(dòng)新材料、食品、航空領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)“大院大所”在昌設(shè)立分院、分校，推動(dòng)北京大學(xué)南昌創(chuàng)新研究院、浙江大學(xué)南昌研究院、中山大學(xué)南昌研究院、北京理工大學(xué)（南昌）虛擬現(xiàn)實(shí)研究院、中科生態(tài)修復(fù)（江西）創(chuàng)新研究院等落地見效。推動(dòng)創(chuàng)新孵化載體協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域科技創(chuàng)新孵化載體高地。
第三節(jié) 強(qiáng)化國(guó)家科技戰(zhàn)略力量
實(shí)施學(xué)科共建突破工程，積極承接國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)研究任務(wù)，參與戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，力爭(zhēng)在信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、食品科學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域攻克若干共性基礎(chǔ)技術(shù)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理，積極對(duì)接國(guó)家重大科技項(xiàng)目。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦汽車設(shè)計(jì)研發(fā)、無人駕駛、航空設(shè)計(jì)研發(fā)制造、虛擬現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用、新材料研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新，部署一批重大科技專項(xiàng)。推廣運(yùn)用“揭榜掛帥”、擇優(yōu)委托等方式，力爭(zhēng)在航空復(fù)合材料、集成電路、微機(jī)電系統(tǒng)（ MEMS ）、中醫(yī)藥新藥、新型顯示技術(shù)、高端精密制造、感知交互技術(shù)等領(lǐng)域取得突破。完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)機(jī)制，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)清單，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，加快形成一批高價(jià)值專利組合。健全優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合的疫情防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，加大對(duì)新發(fā)突發(fā)重大傳染病的研發(fā)攻關(guān)支持力度，提升應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件能力。
第四節(jié) 推進(jìn)高層次創(chuàng)新開放合作
統(tǒng)籌利用全球科技創(chuàng)新資源，以美國(guó)、歐盟、日韓為重點(diǎn)，引進(jìn)集聚高端創(chuàng)新要素和一流科技人才，建設(shè)一批國(guó)際化科技創(chuàng)新載體和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。對(duì)接北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)際科技創(chuàng)新中心，建立原始創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新結(jié)合的跨區(qū)域創(chuàng)新共同體，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。加強(qiáng)與贛州稀金科創(chuàng)城、上饒大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、鷹潭智慧科創(chuàng)城等省內(nèi)創(chuàng)新載體的聯(lián)動(dòng)與合作。
第八章 構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系
大力培育科技型企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
第一節(jié) 全力夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位
構(gòu)建科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育機(jī)制，實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)、科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)和獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育行動(dòng)，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，支持科技企業(yè)承擔(dān)或參與國(guó)家、省重大專項(xiàng)、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)，鼓勵(lì)開展核心技術(shù)研發(fā)。支持科技企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)得主、外籍院士共建研究院。探索“企業(yè)出題、部門領(lǐng)題、院校破題”模式，推動(dòng)企業(yè)與科研院所創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)和成果產(chǎn)業(yè)化。支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)通過并購(gòu)、建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式大力引進(jìn)急需的關(guān)鍵技術(shù)。有效落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅減免等科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)積極制（修）訂國(guó)際、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的步伐。
第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
完善創(chuàng)新成果交易轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)科技成果處置權(quán)與收益權(quán)改革政策。發(fā)展科技中介專業(yè)服務(wù)，培育和聚集一批咨詢、評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立貫通研發(fā)、交易、轉(zhuǎn)化等全過程服務(wù)體系，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，實(shí)現(xiàn)科技成果線上線下快速交易，加快建設(shè)南昌市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，支持在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)設(shè)立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心。完善市場(chǎng)需求和重大工程項(xiàng)目牽引自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用的政策體系。
第九章 營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)
加快科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，建立多元化創(chuàng)新投入機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍。
第一節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
深化科技計(jì)劃管理體系改革，健全科研項(xiàng)目生成、立項(xiàng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)任務(wù)驗(yàn)收，改革科研項(xiàng)目資金管理方式。創(chuàng)新新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)模式，使之成為投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的創(chuàng)新平臺(tái)。健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，落實(shí)以增加價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，支持科技成果轉(zhuǎn)化收益向科研人員傾斜。完善“畝均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才分配激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科技人員分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科研成果與市場(chǎng)結(jié)果導(dǎo)向。構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)機(jī)制，打通省市人才流動(dòng)通道。
第二節(jié) 建立多元化創(chuàng)新投入機(jī)制
實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，健全政府引導(dǎo)、多渠道投入機(jī)制，完善市縣聯(lián)動(dòng)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持力度。探索組建南昌科技金融集團(tuán)，力爭(zhēng)設(shè)立贛江兩岸科創(chuàng)大走廊發(fā)展引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，做大做強(qiáng)洪城科貸通、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融產(chǎn)品，撬動(dòng)社會(huì)資本參與科技研發(fā)投入，健全融資風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。加強(qiáng)科技型企業(yè)股改培育，全力支持“硬核”企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市，暢通金融、科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。
第三節(jié) 建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系，支持中國(guó)（南昌）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。加強(qiáng)核心技術(shù)和專利儲(chǔ)備。建立專利轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持具有良好市場(chǎng)前景的專利產(chǎn)業(yè)化。開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，爭(zhēng)取設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、民事、刑事案件“三審合一”試點(diǎn)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、多元糾紛解決機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，健全技術(shù)市場(chǎng)交易后補(bǔ)助工作機(jī)制。支持重點(diǎn)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
第四節(jié) 營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和科學(xué)家、新時(shí)代贛商、勞模和工匠精神。實(shí)施對(duì)重大創(chuàng)新工程和項(xiàng)目的容錯(cuò)機(jī)制，探索實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬葎?chuàng)業(yè)失敗的成本分擔(dān)機(jī)制，形成“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒尖”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（江西賽區(qū)）暨“洪城之星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)的高層次科技人才“洪城計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)科技型企業(yè)創(chuàng)新潛能活力，促進(jìn)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。開展“科技活動(dòng)周”活動(dòng)，舉辦科普講解大賽，加強(qiáng)科普工作，不斷提升公民科學(xué)素養(yǎng)。
第三篇 建設(shè)數(shù)字南昌
以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化”為導(dǎo)向，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，超前布局?jǐn)?shù)字基建，搶占數(shù)字發(fā)展制高點(diǎn)。
第十章 全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”
加快數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
第一節(jié) 優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局
加強(qiáng)戰(zhàn)略前瞻，突出比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)、園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025 年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP 比重達(dá)50%，建成一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)。
第二節(jié) 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園為載體，重點(diǎn)布局“芯、屏、端、網(wǎng)、云、智、用”
紅谷灘區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)VR創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，打造全球VR新技術(shù)、新產(chǎn)品首發(fā)地和世界VR高地。加快構(gòu)建移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造全球重要的移動(dòng)智能終端制造基地。深入推進(jìn)國(guó)家“03 專項(xiàng)”，加速發(fā)展5G和物聯(lián)網(wǎng)上下游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為先導(dǎo)的軟件和信息服務(wù)業(yè)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)應(yīng)用。大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)，建設(shè)聯(lián)想人工智能研究院，強(qiáng)化面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)軟件應(yīng)用研究，支持高端工業(yè)軟件，新型工業(yè)APP研發(fā)和應(yīng)用。推動(dòng)人工智能與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
融合創(chuàng)新，打造5G融合創(chuàng)新應(yīng)用先行區(qū)和深入推進(jìn)“5G+ABCDE”
產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)。開展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。加快引進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)園。積極布局量子信息、柔性電子等前沿?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“數(shù)字化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能化+”，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)大數(shù)據(jù)。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推廣智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商業(yè)咨詢等數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。實(shí)施園區(qū)數(shù)字化工程。
第四節(jié) 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力推進(jìn)國(guó)家“5G 規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)用示范工程”試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)5G 基站合理布局，推動(dòng)“萬兆進(jìn)樓宇、千兆入社區(qū)”城市光網(wǎng)建設(shè)，率先構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的“雙5G、雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建成5G 基站25000 座。啟動(dòng)謀劃量子通信京滬干線、滬杭干線擴(kuò)容至南昌。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為核心，支撐交通、航空、水務(wù)、能源等傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)，物聯(lián)網(wǎng)連接水平進(jìn)入全國(guó)前列。超前布局新能源充電樁、智能傳感器和“車聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)“國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航+5G”綜合應(yīng)用。打造“云網(wǎng)邊端安智”高效協(xié)同的開放架構(gòu)，統(tǒng)籌建設(shè)新型智慧大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)數(shù)據(jù)中心和新型智慧城市運(yùn)行管理指揮中心。
第十一章 提高數(shù)字政府建設(shè)水平
大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化有為政府角色，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)重塑政府流程優(yōu)化和治理變革，形成用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新型治理模式。
第一節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“城市大腦”
加快建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以云計(jì)算與大數(shù)據(jù)為支撐, 實(shí)現(xiàn)海量多源數(shù)據(jù)歸集、實(shí)時(shí)處理與智能分析“城市大腦”。到2025年，“城市大腦”賦能社會(huì)治理、公共衛(wèi)生、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局基本形成，數(shù)據(jù)要素與信息技術(shù)得到全面深度應(yīng)用，多級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)數(shù)字化場(chǎng)景基本覆蓋，基本建成國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、城市典范、具有南昌特色的“城市大腦”。
第二節(jié) 促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共用
制定數(shù)據(jù)資源和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、處理、分析、共享、交易等制度規(guī)范，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源高效配置制度環(huán)境。持續(xù)完善人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)專題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)跨層級(jí)、跨部門協(xié)同應(yīng)用。建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換。建立全市政務(wù)大數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，打通政府?dāng)?shù)據(jù)開放“最后一公里”。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，催生大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)體系，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保密防護(hù)監(jiān)管一體化平臺(tái)。提升重要數(shù)據(jù)資源和個(gè)人信息安全保護(hù)能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理。
第三節(jié) 提升政府?dāng)?shù)字化服務(wù)效能
構(gòu)建“贛服通”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合與優(yōu)化服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)供給精準(zhǔn)化、分層化、個(gè)性化水平。再造政務(wù)服務(wù)流程，提高政府運(yùn)作效能，降低政府運(yùn)作總成本。整合各部門現(xiàn)有移動(dòng)端信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事和在線服務(wù)等渠道，建設(shè)全市統(tǒng)一入口，匯聚政務(wù)辦事信息、政府服務(wù)資源和社會(huì)化便民服務(wù)資源，打造集約化、便捷化、多元化便民服務(wù)新模式。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)民眾服務(wù)需求進(jìn)行分析挖掘，不斷改進(jìn)政府服務(wù)效用。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)施“包容、審慎、開放”監(jiān)管模式，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
第十二章 加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)
統(tǒng)籌智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導(dǎo)數(shù)字生活新方式，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能水平。
第一節(jié) 建設(shè)新型智慧城市
圍繞公共服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大領(lǐng)域的發(fā)展需求，建設(shè)全市統(tǒng)一的物聯(lián)感知體系和傳輸網(wǎng)絡(luò)體系?；诔鞘写竽X數(shù)據(jù)開放共享與技術(shù)能力支撐，推動(dòng)交通、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景開放，融合性、創(chuàng)新性地開展部門應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用、交互式集成應(yīng)用、跨部門集成應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)全市運(yùn)行一網(wǎng)感知、便民利企一網(wǎng)通辦，城市治理一網(wǎng)通管。研究推進(jìn)城市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，創(chuàng)新公共項(xiàng)目合作模式，增強(qiáng)市民、企業(yè)、政府及研究機(jī)構(gòu)在智慧城市的參與程度。推動(dòng)成立智慧城市政企聯(lián)盟，完善城市科技與政府治理的融合協(xié)同機(jī)制，營(yíng)造多方參與、共同協(xié)作的智慧城市建設(shè)新生態(tài)。
第二節(jié) 加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
實(shí)施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興行動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和光纖寬帶提速，提升農(nóng)村用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。打造開放、共享、功能更加完備的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化管理。推動(dòng)農(nóng)村物流、電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，建立完善農(nóng)村基層黨建信息平臺(tái)。推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開，暢通社情民意。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化。
第三節(jié) 提升全民數(shù)字技能
以數(shù)字平臺(tái)企業(yè)、數(shù)字科研機(jī)構(gòu)、高校院所等數(shù)字初創(chuàng)人才基地、數(shù)字應(yīng)用類企業(yè)和組織為重點(diǎn)，引進(jìn)和培育數(shù)字技能人才和產(chǎn)業(yè)從業(yè)群體。加強(qiáng)企業(yè)職工數(shù)字技能培訓(xùn)，持續(xù)提升勞動(dòng)者的數(shù)字素養(yǎng)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)再教育計(jì)劃，建立覆蓋全市黨組織、政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加大中老年人和殘障人士等特殊群體幫扶，消除“數(shù)字鴻溝”。將編程列入中小學(xué)必修課，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)健康教育，防止青少年對(duì)虛擬網(wǎng)絡(luò)世界的過度迷戀和依賴。大力開展“凈網(wǎng)”“清網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。
第四篇 發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力打造工業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，加快構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第十三章 塑造南昌制造新優(yōu)勢(shì)
著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，聚力打造三大國(guó)際性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，四大全國(guó)性優(yōu)勢(shì)制造基地，九條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群集聚態(tài)勢(shì)，夯實(shí)南昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，重塑南昌制造輝煌。
第一節(jié) 實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造及產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)
堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)與促提升相統(tǒng)一、補(bǔ)短板與鍛長(zhǎng)板相結(jié)合，以電子信息、航空裝備、汽車和新能源汽車、生物醫(yī)藥、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G 等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大工業(yè)軟件、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）等關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)部件強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板力度，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，全鏈條防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。支持企業(yè)深入?yún)⑴c國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和本地配套生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。加快承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域形成合力。積極推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)構(gòu)建以本土龍頭企業(yè)為核心，上下游相關(guān)企業(yè)共同協(xié)作、良性互動(dòng)的高效供應(yīng)體系。加快進(jìn)口替代步伐，做好備鏈計(jì)劃。
第二節(jié) 大力發(fā)展國(guó)際性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群
電子信息產(chǎn)業(yè)集群。聚焦電子信息制造、信息技術(shù)服務(wù)與軟件業(yè)等，以龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)大環(huán)境塑造為支撐，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)打造虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)智能終端、LED 和5G 產(chǎn)業(yè)鏈。
生命健康產(chǎn)業(yè)集群。面向重大疾病治療和疫情防控，聚焦生物產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、生命健康制造和醫(yī)療器械等，以做優(yōu)存量和做大增量為主線，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和技術(shù)的同步引進(jìn)，快速提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，推進(jìn)“醫(yī)、藥、養(yǎng)”融合發(fā)展，形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重磅產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造中醫(yī)藥、生物制藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈。
高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮數(shù)字科技優(yōu)勢(shì)，聚焦智能裝備制造、高端機(jī)床與機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，推動(dòng)裝備制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，輸出未來工廠建設(shè)解決方案，提升高端裝備產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。重點(diǎn)打造汽車和新能源汽車鏈和航空產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)
堅(jiān)持智能化、創(chuàng)意化、高端化、品牌化原則，以智能制造為主攻方向，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造提升試點(diǎn)，推動(dòng)綠色食品、現(xiàn)代針紡、新型材料、機(jī)電裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
綠色食品。重點(diǎn)發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)的糧食加工、糧油制品、肉制品、乳制品、休閑食品、飲料、煙草、飼料等，加快發(fā)展蔬菜果品、肉制品等農(nóng)產(chǎn)品加工及貿(mào)易，提升都市型食品加工業(yè)發(fā)展水平。
現(xiàn)代針紡。突出智能化技術(shù)改造，推動(dòng)紡織服裝從訂單加工型向品牌經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展針織服裝產(chǎn)業(yè)。
新型材料。著力發(fā)展有色金屬深加工。推進(jìn)建材行業(yè)聯(lián)合重組和品牌建設(shè)，大力發(fā)展非金屬礦物及制品、新型建材等產(chǎn)業(yè)。加快鋁型材向工業(yè)型材和高端集成門窗轉(zhuǎn)型步伐，大力發(fā)展裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)。
機(jī)電裝備。提高自主設(shè)計(jì)和制造大型成套裝備、高新技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及基礎(chǔ)件能力，加快發(fā)展軌道交通裝備和新型工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 聯(lián)動(dòng)發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)軍民深度融合，大力發(fā)展航空、軍民兩用電子信息、衛(wèi)星應(yīng)用等軍民融合產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)軍民融合兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)軍民融合計(jì)量、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)資源共享、技術(shù)交易等公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)認(rèn)定一批市級(jí)軍民融合示范企業(yè)。支持縣區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家、省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)），重點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)軍民融合示范基地、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)智能制造裝備（軍民融合）特色產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)軍民融合科技園和北斗科技產(chǎn)業(yè)園等軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。
第十四章 鑄造南昌服務(wù)新品牌
健全省會(huì)特質(zhì)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，全面優(yōu)化服務(wù)布局，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)半徑，全力打造區(qū)域性現(xiàn)代金融中心、交通物流中心、創(chuàng)新創(chuàng)意中心、綜合消費(fèi)中心、總部營(yíng)運(yùn)中心，進(jìn)一步提升“南昌服務(wù)”影響力。
第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展
聚焦提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化、專業(yè)化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展。重點(diǎn)在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)新創(chuàng)意、總部運(yùn)營(yíng)、樓宇經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)、服務(wù)外包等領(lǐng)域取得突破，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)態(tài)提升。推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，為大南昌都市圈及周邊城市提供高質(zhì)量高品質(zhì)服務(wù)。
第二節(jié) 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展
立足人民群眾對(duì)生活性服務(wù)業(yè)高層次、多元化需求，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)商貿(mào)和以文化旅游、健康養(yǎng)老和健身休閑為主要內(nèi)容的“幸福產(chǎn)業(yè)”,推進(jìn)教育、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域有序開放。引導(dǎo)發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、法律服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用、培訓(xùn)等體系，構(gòu)建功能完善、管理規(guī)范、高效高質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)體系。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新服務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。
第十五章 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”
以總量指標(biāo)前移、效益指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)爭(zhēng)先為導(dǎo)向，全面創(chuàng)新提升開發(fā)區(qū)能級(jí)，培育一批超千億工業(yè)園，發(fā)展一批特色工業(yè)園，打造支撐我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的大平臺(tái)。
第一節(jié) 促進(jìn)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)
加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園、“兩型三化”管理提標(biāo)提檔等行動(dòng)，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)“僵尸”企業(yè)“出清”、低效低質(zhì)企業(yè)出園，加快特色工業(yè)園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升園區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目技術(shù)水平、投資效益和盈利能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)施國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)位趕超計(jì)劃。深入實(shí)施“節(jié)地增效”行動(dòng)，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”要求，建立以畝均產(chǎn)出為導(dǎo)向的企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)進(jìn)賢產(chǎn)業(yè)園、安義工業(yè)園等擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。完善生產(chǎn)生活功能配套，增強(qiáng)創(chuàng)新功能，優(yōu)化生態(tài)布局，增加公共服務(wù)供給，構(gòu)建“大園區(qū)+小城市”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造宜產(chǎn)宜居生態(tài)開發(fā)區(qū)。
第二節(jié) 完善開發(fā)區(qū)體制機(jī)制
強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能，賦予開發(fā)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，推動(dòng)全鏈審批賦權(quán)。深化開發(fā)區(qū)行政管理體制、運(yùn)營(yíng)體制、人事和薪酬制度及監(jiān)管體制等改革，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。大力推進(jìn)以全員聘任制和績(jī)效工資制為核心的人事薪酬制度改革，探索建立靈活多樣的調(diào)任制度，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的管理機(jī)制。支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)與其他開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)設(shè)立“飛地園區(qū)”，鼓勵(lì)與沿海地區(qū)開發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，探索“雙飛地”發(fā)展模式，推進(jìn)“沿海研發(fā)+南昌制造”有效互動(dòng)。適時(shí)啟動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)設(shè)立行政區(qū)，推動(dòng)向行政區(qū)+功能區(qū)轉(zhuǎn)變。
第五篇 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展格局深刻調(diào)整，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)形成更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中展現(xiàn)省會(huì)作為。
第十六章 持續(xù)釋放消費(fèi)潛力
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提高供給質(zhì)量和效率，推動(dòng)消費(fèi)向體驗(yàn)化、品質(zhì)化和數(shù)字化方向提檔升級(jí)，建設(shè)中部消費(fèi)中心城市。
第一節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)
實(shí)施重點(diǎn)商圈品質(zhì)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)特色街區(qū)改造提檔，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店。實(shí)施名品、名店、名街聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大城市時(shí)尚消費(fèi)的輻射力、影響力，打造中部消費(fèi)之都。整合南昌文化、旅游、體育等優(yōu)質(zhì)特色資源，培育“購(gòu)物+美食+旅游+休閑+娛樂”一體化復(fù)合型消費(fèi)鏈條，打造獨(dú)具魅力的南昌消費(fèi)IP。發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以南昌為中心的環(huán)鄱陽湖遺產(chǎn)群，聯(lián)動(dòng)環(huán)太湖遺產(chǎn)群、環(huán)徽州遺產(chǎn)群，合力打造浙皖贛世界級(jí)休閑區(qū)。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在電子信息、中醫(yī)藥、新材料、綠色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，培育一批標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入制試點(diǎn)。
第二節(jié) 激發(fā)消費(fèi)需求和潛力
提檔升級(jí)實(shí)物消費(fèi)，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。順應(yīng)年輕人消費(fèi)需求，實(shí)施新興消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)。鼓勵(lì)消費(fèi)金融創(chuàng)新，支持發(fā)展消費(fèi)信貸。促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)推陳出新，著力調(diào)整商貿(mào)、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)精品化、個(gè)性化消費(fèi)產(chǎn)品。打造享譽(yù)國(guó)內(nèi)的旅游目的地，形成“南昌旅游”的品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)渠道下沉鄉(xiāng)村，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。全面建立重點(diǎn)消費(fèi)品廢舊回收循環(huán)利用體系，鼓勵(lì)消費(fèi)更新迭代。落實(shí)帶薪休假制度，探索2.5 天彈性休假制，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。全面開展國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)，滿足人民體育消費(fèi)需求。
第三節(jié) 營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境
開展“消費(fèi)在洪城”“放心消費(fèi)在南昌”系列公益宣傳，完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建高效配送網(wǎng)絡(luò)體系，降低流通成本。規(guī)范發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，建立健全有利于促進(jìn)消費(fèi)的城市管理等配套政策體系。加強(qiáng)日常消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范電商、微商等新消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)行為，建立適應(yīng)多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求的維權(quán)監(jiān)管新模式。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，暢通12315 投訴舉報(bào)渠道。健全特定消費(fèi)領(lǐng)域規(guī)章制度，完善快捷消費(fèi)糾紛調(diào)解援助等機(jī)制以及個(gè)人信息保護(hù)、消費(fèi)后評(píng)價(jià)等制度。
第十七章 全力拓展有效投資空間
發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，擴(kuò)大有效投資，提高投資的精準(zhǔn)性和效率，進(jìn)一步激發(fā)更多社會(huì)資本參與投資，拓展有效投資空間。
第一節(jié) 優(yōu)化有效投資結(jié)構(gòu)
發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵作用，突出戰(zhàn)略性投資，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略布局和政策導(dǎo)向，大力推進(jìn)重大科創(chuàng)平臺(tái)、綜合交通、信息網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊、開放平臺(tái)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等方面的重大基礎(chǔ)投資。突出產(chǎn)業(yè)類投資，擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共平臺(tái)投資，加大對(duì)龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)狡髽I(yè)等的招引和培育力度，推進(jìn)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。突出民生類投資，加大對(duì)完善城市功能、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善社會(huì)民生等兜底線、促公平的保障性領(lǐng)域投入。
第二節(jié) 提高投資規(guī)模效益
牢固樹立招商引資是經(jīng)濟(jì)工作生命線的意識(shí)，堅(jiān)持“大項(xiàng)目”帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，按照“在談項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓運(yùn)行”的要求，堅(jiān)定不移抓好重大項(xiàng)目。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“要素跟著項(xiàng)目走”“能快則快”的原則，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題，營(yíng)造良好環(huán)境。有效完善重大招商引資項(xiàng)目決策推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查考核機(jī)制，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、開放、交通、強(qiáng)基、信息化、城鎮(zhèn)化、城市功能、生態(tài)、文化、民生、改革等十二大領(lǐng)域，加快項(xiàng)目謀劃，建立重大項(xiàng)目庫(kù)，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施，有效推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)落地。推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，提高資金使用效率。
第三節(jié) 建立健全投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制
推動(dòng)政府投資由財(cái)政撥款向財(cái)政投資轉(zhuǎn)型，完善投資決策、管理與監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)國(guó)有控股平臺(tái)整合，提升資本市場(chǎng)化運(yùn)作水平，力爭(zhēng)打造資產(chǎn)規(guī)模超五千億的“巨無霸”投資平臺(tái)。加快建立企業(yè)投資市場(chǎng)主導(dǎo)、融資渠道豐富暢通、政府服務(wù)靈活高效、監(jiān)管適度科學(xué)的新型企業(yè)投資管理體制。完善政府和社會(huì)資本合作模式，支持更多民間資本投資公共服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。
第十八章 加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提升供給質(zhì)量，集聚高端要素，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)形成全方位全要素、高能級(jí)高效率的經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局，加快打造國(guó)家現(xiàn)代流通體系重要樞紐。
第一節(jié) 推進(jìn)南昌產(chǎn)品行銷天下
深入開展質(zhì)量強(qiáng)市、品牌興市行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，構(gòu)建工業(yè)設(shè)計(jì)、用材、流程管控、組裝集成全過程服務(wù)體系，加快內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，實(shí)施區(qū)域品牌塑造工程，維護(hù)品牌權(quán)益，打響“南昌制造”“南昌服務(wù)”“南昌消費(fèi)”品牌。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用信息公開、質(zhì)量黑名單和缺陷產(chǎn)品主動(dòng)召回制度，引導(dǎo)支持企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升內(nèi)需供給能力和質(zhì)量。積極開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一批區(qū)域性行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)中心和檢測(cè)中心。加大“品字標(biāo)”培育和宣傳力度。建立健全“南昌貨全國(guó)行”營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)“好產(chǎn)品·南昌造”系列品牌，舉辦南昌好產(chǎn)品網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)節(jié)等系列活動(dòng)。
第二節(jié) 加快集聚高端要素
聚焦增強(qiáng)高端要素集聚和配置功能，著力優(yōu)環(huán)境、促聯(lián)動(dòng)、提能級(jí)，努力打造中部地區(qū)高端資源要素配置功能高地。推進(jìn)高端人才要素集聚，加快從依靠中低端人才為主向中高端人才為主轉(zhuǎn)變。推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚，加快從低端產(chǎn)品為主向中高端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源要素集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)資本要素集聚，加快從主要依靠間接融資向更多依靠直接融資轉(zhuǎn)變，加快上市從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融資向國(guó)外市場(chǎng)融資轉(zhuǎn)變，以金融體系創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)。推進(jìn)市場(chǎng)組織方式轉(zhuǎn)型，加快從有形市場(chǎng)為主向線上線下市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)利用線上展會(huì)、電商平臺(tái)等渠道開展線上推介、在線洽談和線上簽約等。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略性整合，精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，穩(wěn)定海外高端核心零部件供應(yīng)，拓展國(guó)內(nèi)替代品供應(yīng)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代流通體系
大力發(fā)展水陸空“無縫對(duì)接”多式聯(lián)運(yùn)模式，加快完善現(xiàn)代集疏運(yùn)體系。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在供應(yīng)鏈體系中的推廣應(yīng)用，著力提升物流配送體系現(xiàn)代化，著力提高流通效率。統(tǒng)籌現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，提升南昌水港、陸港、空港和信息港樞紐能級(jí)，推進(jìn)優(yōu)化研發(fā)管理、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，打造內(nèi)外兼修的物流樞紐體系。加快培育現(xiàn)代流通企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)、健康發(fā)展。
第六篇 加快深層次市場(chǎng)化改革
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，整體協(xié)同推進(jìn)首創(chuàng)性、差異化改革探索，以改革紅利打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
第十九章 保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。
第一節(jié) 深化國(guó)資國(guó)企改革
加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)和上市服務(wù)平臺(tái)，加快政府投資平臺(tái)整合，市級(jí)保留3 家，每個(gè)縣區(qū)保留1-2 家。支持江鈴集團(tuán)等企業(yè)打造國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)。加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組，進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全經(jīng)理層任期制和契約化管理。分層分類推進(jìn)混合所有制改革，注重黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理完善相統(tǒng)一。構(gòu)建資本運(yùn)作全鏈條，提高國(guó)有資產(chǎn)證券化率，提升國(guó)有資本配置效率。不斷優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管職能，推動(dòng)形成以管資本為主、以管事中事后為主和以授權(quán)監(jiān)管為主的國(guó)資監(jiān)管體系。穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革。
第二節(jié) 支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)依法平等對(duì)待，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。建立健全民營(yíng)企業(yè)救助紓困機(jī)制，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)基金。支持企業(yè)市場(chǎng)發(fā)債，拓寬融資渠道，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和制度性交易成本。支持民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。實(shí)施“年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士”培養(yǎng)計(jì)劃。優(yōu)化促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。完善民營(yíng)企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。
第三節(jié) 推進(jìn)新型市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展
加大對(duì)各類新型市場(chǎng)主體的政策引導(dǎo)、支持和保障力度。放寬新型市場(chǎng)主體名稱登記條件、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）和登記（備案）條件。加強(qiáng)新型市場(chǎng)主體發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型市場(chǎng)主體公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管辦法。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。
第二十章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
深化要素市場(chǎng)化配置改革，依法保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高要素配置效率，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系。
第一節(jié) 依法保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張單”管理模式，建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批體制。全面落實(shí)“非禁即入”，探索試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制。健全投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度體系，建立健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制。全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策措施，落實(shí)增量政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查流程。建立健全第三方審査和評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。嚴(yán)厲打擊惡意中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等公共資源交易違法行為。
第二節(jié) 深化要素市場(chǎng)化改革
打破生產(chǎn)要素自由流動(dòng)壁壘，擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，深化土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等市場(chǎng)化配置改革，加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。完善自然資源有償使用、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)、財(cái)產(chǎn)征收征用等制度，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)體系。完善產(chǎn)權(quán)糾紛多元化化解機(jī)制。健全更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
第三節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)
健全政府守信踐諾機(jī)制，對(duì)不履行政府承諾和合同協(xié)議的政府部門及有關(guān)負(fù)責(zé)人建立政務(wù)失信記錄。成立市信用中心，推動(dòng)信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，完善信用信息采集統(tǒng)籌機(jī)制。健全信用“紅黑榜”及信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)施“信易+”工程，推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批等信用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施信用分級(jí)分類，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全信用修復(fù)機(jī)制。推進(jìn)信用立法。加快創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，打造“信用南昌”城市品牌。
第二十一章 提升政府治理效能
深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)，不斷優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境，全面提升政府治理能力和水平，加快推進(jìn)我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第一節(jié) 全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)深化“放管服”改革。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)步入市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化軌道。全面深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)集中、高效協(xié)同、權(quán)責(zé)匹配的審批模式，打造工程項(xiàng)目建設(shè)審批“六多合一”升級(jí)版。大力推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目“大承諾、大容缺、大模擬”超簡(jiǎn)審批改革，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制，完善項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制。深化商事制度改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，完善事中事后監(jiān)管，建立健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)移動(dòng)辦事之城，拓展提升“贛服通”南昌分廳服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，認(rèn)真落實(shí)“一次不跑”和“只跑一次”政府服務(wù)舉措。實(shí)行重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，深入開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。到2025 年，力爭(zhēng)我市進(jìn)入?yún)^(qū)域性營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市行列。
第二節(jié) 深化財(cái)稅體制改革
加強(qiáng)財(cái)政對(duì)公共資源的統(tǒng)籌，提升財(cái)政保障能力。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。優(yōu)化市縣兩級(jí)政府事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，形成穩(wěn)定的政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。完善政府債務(wù)管理制度。大力推動(dòng)零基預(yù)算改革，力爭(zhēng)3 年左右實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算改革全覆蓋。深化土地收益分成體制改革，調(diào)整市縣（區(qū)）土地收益分成體制。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)地方稅改革，優(yōu)化稅收征管體系。
第三節(jié) 深化投融資體制改革
大力提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。積極發(fā)展股權(quán)質(zhì)押融資、債轉(zhuǎn)股等金融業(yè)務(wù)。綜合運(yùn)用專項(xiàng)債、企業(yè)債、資產(chǎn)證券化、 PPP 7 、基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 8
、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公開上市等方式，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，形成良性融資循環(huán)。全面對(duì)接“映山紅”行動(dòng)計(jì)劃，培育一批上市企業(yè)。支持已上市企業(yè)實(shí)施再融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行各類債券。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)體系改革，市縣兩級(jí)合力打造資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)四千億元的產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)體系，做大做強(qiáng)工業(yè)控股等市級(jí)產(chǎn)投平臺(tái)，打造資本市場(chǎng)“南昌板塊”。合理整合政府性融資擔(dān)保資源，構(gòu)建市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的政府性融資擔(dān)保體系。
第七篇 高水平建設(shè)內(nèi)陸開放新高地
以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)江西自貿(mào)區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)制度型開放，聚能聚力構(gòu)建大開放格局，全面提升開放發(fā)展質(zhì)量和水平。
第二十二章 著力優(yōu)化開放格局
積極融入“一帶一路”建設(shè)和國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、平臺(tái)建設(shè)、通道對(duì)接，加快形成多點(diǎn)支撐、多區(qū)域聯(lián)動(dòng)、全方位深層次的對(duì)外開放新格局。
第一節(jié) 全面對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略
抓住中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)資源高效配置，努力實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，推動(dòng)大南昌都市圈打造對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的先行區(qū)。搶抓北京疏解非首都功能機(jī)遇，主動(dòng)承接高端要素轉(zhuǎn)移。全面融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，建立與東部沿海城市的對(duì)口合作機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化在全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的深度合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。緊密對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)在科技創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通道建設(shè)、市場(chǎng)體系、金融服務(wù)等方面的合作。積極對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)加強(qiáng)電子信息、航空航天等方面合作。主動(dòng)對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與臺(tái)灣電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。深化與長(zhǎng)江中游城市在交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文化等領(lǐng)域合作，攜手推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群上升為國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略。
第二節(jié) 加快推進(jìn)城市國(guó)際化進(jìn)程
持續(xù)提升城市國(guó)際影響力和美譽(yù)度，全方位植入國(guó)際化社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等國(guó)際化要素，營(yíng)造一流國(guó)際化環(huán)境，打造國(guó)際高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。積極承辦世界VR 大會(huì)、世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會(huì)、世界中醫(yī)藥大會(huì)、南昌國(guó)際汽車博覽會(huì)、南昌飛行大會(huì)等展會(huì)，打造國(guó)際中高端會(huì)展和會(huì)議承辦地。鞏固我市與中國(guó)貿(mào)促會(huì)、海外商協(xié)會(huì)、國(guó)際貿(mào)易組織、外國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館的雙邊交流合作機(jī)制，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來和互利合作。深化國(guó)際友好城市合作，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織聯(lián)系，促進(jìn)國(guó)際人文交流。深化與國(guó)際金融組織合作，拓寬國(guó)際融資渠道，積極參與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞投行貸款項(xiàng)目工程投標(biāo)。著力引入一批國(guó)際品牌體育賽事和演藝活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際游客吸引力。
第三節(jié) 主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)
加強(qiáng)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，全面推進(jìn)絲綢之路通道建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)與沿線國(guó)家、地區(qū)友好往來。著力構(gòu)建面向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興市場(chǎng)的開放體系，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工，形成開放共贏、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。積極對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)消費(fèi)需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、礦業(yè)“五大行業(yè)”走出去。支持實(shí)施一批機(jī)電、紡織、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，建立境外生產(chǎn)加工基地。加大煤炭、金屬礦產(chǎn)等礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)合作，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去，拓展新的合作領(lǐng)域，發(fā)展具有“一帶一路”特色的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，促進(jìn)與沿線國(guó)家貿(mào)易暢通。充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和《中歐全面投資協(xié)定》（中歐CAI），優(yōu)化資源型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口鏈條，以東南亞、日韓、歐洲等為重點(diǎn)，推動(dòng)高端資源“引進(jìn)來”。
第二十三章 高水平發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第一節(jié) 建立健全更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制
依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)深化貿(mào)易便利化改革，全方位對(duì)接自貿(mào)區(qū)制度，實(shí)行“兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化”、認(rèn)證企業(yè)進(jìn)口免擔(dān)保驗(yàn)收、貨物貿(mào)易“一保多用”等制度創(chuàng)新。全面落實(shí)外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放開外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。加快建設(shè)自由便利高效的對(duì)外開放制度和政策體系。完善外商投資政策，引導(dǎo)外資更多投向電子信息、航空、生物醫(yī)藥、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等領(lǐng)域。積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。規(guī)劃建設(shè)進(jìn)口商品交易中心，打造一批“國(guó)際采購(gòu)-進(jìn)口-經(jīng)銷代理”一體化平臺(tái)。力爭(zhēng)到2025 年，對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)1400 億元，實(shí)際利用外資突破53 億美元。
第二節(jié) 推進(jìn)更高水平開放招商
抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”并重，深入實(shí)施“三請(qǐng)三回”“三企入贛”行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、頭部企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”招商新模式，著力打造中部地區(qū)投資高地。探索建立跨區(qū)域招商合作，用好中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)等平臺(tái)，全面深化招商合作。堅(jiān)持實(shí)施招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)落戶一批50 億元、百億元重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。樹立全要素招商引資理念，促進(jìn)引資引技引智融合發(fā)展。充分挖掘海外僑資僑智資源，加強(qiáng)駐外招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)海外贛商回歸。通過社會(huì)化招聘、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化薪酬等方式，選聘一批熟悉招商業(yè)務(wù)、具有成功招商經(jīng)驗(yàn)的專員和中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化招商隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化招商水平。
第三節(jié) 推動(dòng)外貿(mào)做優(yōu)做強(qiáng)
擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷、高科技含量、高附加值及高效益產(chǎn)品出口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源、生產(chǎn)性服務(wù)、生活消費(fèi)品等進(jìn)口，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮青山湖區(qū)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（紡織服裝）作用，積極推動(dòng)醫(yī)療器械和機(jī)電申報(bào)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。加快推進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開展外貿(mào)主體培育升級(jí)行動(dòng)，加快培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)出口型企業(yè)向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)型。做大做強(qiáng)外貿(mào)龍頭企業(yè)，建立完善重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展升級(jí)，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，探索數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)建設(shè)。用足用好國(guó)家進(jìn)口貼息政策，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)進(jìn)口更多的高精尖產(chǎn)品，加快內(nèi)、外貿(mào)融合。依托省電子口岸建設(shè)高水平國(guó)際貿(mào)易“單一窗
保稅出口業(yè)務(wù)模式，口”，開通9610、9710、9810
加快跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加大信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的支持力度，促進(jìn)外貿(mào)出口的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
第四節(jié) 有序引導(dǎo)企業(yè)走出去
健全走出去綜合服務(wù)體系，提高有關(guān)國(guó)別投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境等咨詢服務(wù)水平。探索開展“走進(jìn)非洲”“走進(jìn)東南亞”“走進(jìn)中東”等活動(dòng)，尋找“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展機(jī)會(huì)。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)龍頭作用，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)和資本打包整合，加強(qiáng)與央企、知名跨國(guó)公司合作，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)出?！焙汀敖璐龊！?。加快培育本土跨國(guó)公司。創(chuàng)新對(duì)外投資合作模式，鼓勵(lì)以并購(gòu)重組等方式開展境外投資，發(fā)展工程總承包、投建營(yíng)一體化等新型“走出去”模式。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)赴境內(nèi)外參會(huì)參展。健全跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和處置機(jī)制，提高境外投資安全保障和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
第二十四章 構(gòu)建高能級(jí)開放支撐體系
著力打通開放大通道，搭建開放大平臺(tái)，加快構(gòu)建高能級(jí)開放支撐體系，全面提升對(duì)外開放的質(zhì)量和效益。
第一節(jié) 著力暢通開放大通道
構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際航空物流大通道，加快推進(jìn)昌北機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)，吸引更多國(guó)內(nèi)航空公司新開通南昌始發(fā)航班，鼓勵(lì)更多國(guó)際航空公司增加至南昌的中遠(yuǎn)程航班，爭(zhēng)取新培育1 家以上本土貨運(yùn)基地航空公司。推進(jìn)空鐵協(xié)同，加快昌北機(jī)場(chǎng)與樂化鐵路物流園一體建設(shè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角航空貨運(yùn)需求對(duì)接，打造長(zhǎng)三角新航空-貨運(yùn)集散地。暢通國(guó)際鐵路物流大通道，加強(qiáng)與中歐班列沿線城市合作，推進(jìn)南昌中歐班列常態(tài)化持續(xù)健康發(fā)展，提高班列運(yùn)輸效率。深化與沿海主要港口緊密合作，強(qiáng)化南昌港與九江港合作，加密南昌至深圳、廈門、福州、寧波等地的鐵海聯(lián)運(yùn)班列。大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)“進(jìn)境與沿海同價(jià)到港，出境與沿海同價(jià)起運(yùn)，通關(guān)與沿海同等效率”目標(biāo)。
第二節(jié) 構(gòu)建高能級(jí)開放大平臺(tái)
優(yōu)化開放平臺(tái)布局，著力構(gòu)建東西南北“四方”連通，水鐵公空“四式”聯(lián)運(yùn)，商流物流資金流信息流“四流”匯聚的口岸布局。全力建設(shè)南昌向塘國(guó)際陸港、南昌國(guó)際智慧空港，打造“南北呼應(yīng)”的開放發(fā)展門戶。加快推進(jìn)中國(guó)（南昌）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等專業(yè)化平臺(tái)建設(shè)，積極探索建設(shè)數(shù)字化綜合保稅區(qū)。積極參與創(chuàng)建江西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐城市，力爭(zhēng)在昌設(shè)立國(guó)家級(jí)對(duì)外合作平臺(tái)。加強(qiáng)航空口岸建設(shè)，鞏固擴(kuò)展國(guó)際客貨運(yùn)航班航線，推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)全貨機(jī)開行，推動(dòng)昌北機(jī)場(chǎng)建成千萬級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)。完善航空口岸各項(xiàng)功能，全面建成并規(guī)?；\(yùn)營(yíng)冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、水果三個(gè)指定監(jiān)管場(chǎng)地，積極申報(bào)藥品、肉類等指定監(jiān)管場(chǎng)地。完善國(guó)際快件監(jiān)管中心、國(guó)際郵件互換局功能，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。
第八篇 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第二十五章 著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量與效益
堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效導(dǎo)向，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。
第一節(jié) 保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全
深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化服務(wù)水平，確保糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在42 億斤以上。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，健全動(dòng)物防疫體系，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到 70%以上。積極推進(jìn)蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)一批集約化、設(shè)施化“菜籃子”基地，建設(shè)一批規(guī)?；厣a(chǎn)基地，力爭(zhēng)全市常年重要蔬菜自給能力達(dá)到 70%以上。推廣稻油輪作模式，提升油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
第二節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。積極擴(kuò)大緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展特種畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，提升農(nóng)業(yè)良種化水平。實(shí)施土地整理與耕地質(zhì)量提升工程。加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈物流，大力推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。培育建設(shè)長(zhǎng)江中下游水稻氣象野外科學(xué)試驗(yàn)基地。強(qiáng)化以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和要素整合，開展區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌“新三品”創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范園，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，強(qiáng)化生產(chǎn)過程追溯。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，支持綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)推廣使用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。到2025 年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到80%以上，全市農(nóng)業(yè)信息化水平達(dá)到80%以上。
第三節(jié) 培育提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
大力實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，著力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，拓展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)軍人才。
第四節(jié) 推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率突破75%。按照“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”思路，建設(shè)一批與龍頭企業(yè)有效對(duì)接的生產(chǎn)基地，構(gòu)建一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域過百億超千億產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
第二十六章 建設(shè)美麗宜居和諧鄉(xiāng)村
全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)，打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃
根據(jù)村莊區(qū)位條件、發(fā)展趨勢(shì)、資源稟賦等，區(qū)分集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并四種類型推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃?？茖W(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，做大做強(qiáng)中心村。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，重點(diǎn)強(qiáng)化歷史文化村落保護(hù)利用，注重保留鄉(xiāng)土味道，讓鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。
第二節(jié) 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域和主要通道沿線，每年打造20 個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)村莊凈化、綠化、亮化、美化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，逐步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和就地資源化利用，加大統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁與改污力度，完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，建立穩(wěn)定的“建管同步”長(zhǎng)效管護(hù)資金籌措機(jī)制，組建農(nóng)村“多員合一”管護(hù)隊(duì)伍，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，到2025 年，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，行政村和人口較多自然村污水處理設(shè)施全覆蓋。
第三節(jié) 提升鄉(xiāng)村治理水平
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織在鄉(xiāng)村治理中的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”、村干部學(xué)歷教育提升等行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)秀基層干部身份轉(zhuǎn)換及晉升機(jī)制，提升基層組織隊(duì)伍能力素質(zhì)。發(fā)揮村民理事會(huì)、參事會(huì)、紅白理事會(huì)等議事平臺(tái)作用，創(chuàng)新村民協(xié)商議事形式，完善村規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力和水平，持續(xù)提升鄉(xiāng)村自治能力。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。實(shí)施鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程，推出一批具有南昌特色的優(yōu)秀鄉(xiāng)賢、家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)故事，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢積極參與基層治理。構(gòu)建多方參與治理機(jī)制，強(qiáng)化公益服務(wù)、互助性社會(huì)組織作用，探索以政府購(gòu)買服務(wù)支持農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展。
第四節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快推動(dòng)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，健全以政府投入為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施向城市郊區(qū)、農(nóng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，引導(dǎo)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村供水、垃圾污水處理等設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境服務(wù)等項(xiàng)目整體打包，統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營(yíng)。構(gòu)建勞動(dòng)力和人才城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)渠道，實(shí)施城市人才入鄉(xiāng)計(jì)劃，支持鄉(xiāng)村運(yùn)用雙向兼職、技術(shù)入股等形式柔性引才用才。推動(dòng)城市工商資本入鄉(xiāng)，完善農(nóng)村金融服務(wù)。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，建立鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，促進(jìn)教育、醫(yī)療、公共文化資源縣域均衡配置。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。創(chuàng)新農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，加快改造農(nóng)村敬老院、農(nóng)村頤養(yǎng)之家，推廣日間照料、互助養(yǎng)老等農(nóng)村居家養(yǎng)老，顯著提高農(nóng)村養(yǎng)老水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
第二十七章 全面深化農(nóng)村改革
充分發(fā)揮改革在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度機(jī)制障礙，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第一節(jié) 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度
堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。鞏固和完善農(nóng)村承包地確權(quán)成果，有序推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，培育適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織。
第二節(jié) 深化農(nóng)村土地制度改革
健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配機(jī)制。允許農(nóng)村集體依法收回閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照規(guī)劃用途直接入市。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，因地制宜適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)設(shè)施用地比例，明確用地類型和供地方式，實(shí)施分類管理。
第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，建立完善“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，明晰集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立穩(wěn)定可持續(xù)的村集體經(jīng)濟(jì)增收機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理。加快制定針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人資格稅收優(yōu)惠、金融扶持、用地保障等政策。加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)收益使用、分配、監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。進(jìn)一步理順農(nóng)村集體“三資”服務(wù)和監(jiān)管工作體系，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
第二十八章 統(tǒng)籌鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)脫貧摘帽鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾過上更加美好生活，逐步走上共同富裕道路。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不減”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大鞏固“兩不愁三保障”成果力度，防范返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失或被侵占。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，拓展扶貧產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，做實(shí)做細(xì)消費(fèi)扶貧。
第二節(jié) 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口分類幫扶
加強(qiáng)政府和社會(huì)幫扶，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村低收入人口自我發(fā)展能力。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，以現(xiàn)有社會(huì)救助和社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，健全農(nóng)村低收入人口分類幫扶機(jī)制。規(guī)范公益崗位管理，促進(jìn)弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力等家庭就近就地就業(yè)。對(duì)農(nóng)村完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，切實(shí)保障其基本生活。
第九篇 建設(shè)現(xiàn)代化大都市
堅(jiān)持生態(tài)空間山清水秀、農(nóng)業(yè)空間綠色高產(chǎn)、城鎮(zhèn)空間集約高效的發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)，提升城市功能品質(zhì)，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)令人向往的中國(guó)智造新城、山水名城。
第二十九章 優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局
建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，完善市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)市域國(guó)土空間資源優(yōu)化利用。
第一節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)空間管控要求
科學(xué)合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)先將具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持等生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及生態(tài)極脆弱的水土流失等區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。
落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，在已有永久基本農(nóng)田劃定成果基礎(chǔ)上，將布局集中、用途穩(wěn)定、具有良好水利設(shè)施的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)耕地劃定為永久基本農(nóng)田。完善管理制度，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。
按照城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)管控導(dǎo)向，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)。邊界內(nèi)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”管控方式，邊界外原則上不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)。
第二節(jié) 完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
堅(jiān)持市域一體發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建中心城市、縣級(jí)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)村體系，增強(qiáng)中心城市凝聚力，協(xié)同共建現(xiàn)代化大都市。更好發(fā)揮中心城市極核作用，加快人口集聚，增強(qiáng)都市區(qū)的科研、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、商務(wù)等功能。促進(jìn)南昌、進(jìn)賢、安義等縣實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，強(qiáng)化與中心城市聚合相向發(fā)展。培育發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)，推進(jìn)鎮(zhèn)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，合理安排服務(wù)功能，促進(jìn)鎮(zhèn)村人口和經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。
第三節(jié) 打造風(fēng)景如畫魅力空間
發(fā)掘城市魅力空間。挖掘滕王閣、萬壽宮、百花洲、進(jìn)賢倉(cāng)和繩金塔府城文化空間、八一起義紀(jì)念館紅色文化空間主題和洪都、江紡、南鋼工業(yè)文化，建設(shè)贛江兩岸城市歷史文化類魅力空間。以紅谷灘金融商務(wù)區(qū)、鳳凰洲文化中心、紅角洲行政中心和空港、望城、瑤湖、蓮塘四個(gè)片區(qū)為核心，打造都市風(fēng)采類魅力空間。依托內(nèi)四湖、瑤湖、艾溪湖、青山湖、象湖等河湖濕地，構(gòu)筑山清水秀生態(tài)湖泊類魅力空間。
拓展郊野魅力空間。依托南昌“東水、西山、南澤、北洲”地域特色與各自歷史文化特征，打造鄉(xiāng)愁與農(nóng)耕文明相結(jié)合的“漁樵耕讀”四大主題片區(qū)，在中心城區(qū)東、西、南、北四個(gè)方向近郊地區(qū)設(shè)置4 片特色魅力地區(qū)，加快建設(shè)“梅嶺-西山”城市中央公園，將南昌特有的山水和文化保護(hù)地區(qū)嵌入到城市核心地區(qū)。延伸遠(yuǎn)郊魅力空間，通過農(nóng)業(yè)和生態(tài)資源的挖掘利用打造六片遠(yuǎn)郊魅力空間。
第四節(jié) 推進(jìn)地下空間綜合開發(fā)
構(gòu)建地下空間綜合利用體系，實(shí)現(xiàn)城市“地上地下一張藍(lán)圖”，統(tǒng)籌形成地下軌道交通設(shè)施為基礎(chǔ)、人防設(shè)施和停車設(shè)施為主體，地下市政、商業(yè)為補(bǔ)充的地下空間系統(tǒng)，提升城市綜合承載能力和安全韌性程度。結(jié)合人防工程，注重地下空間豎向分層和橫向連通，加強(qiáng)地下空間與軌道交通站點(diǎn)銜接，積極推廣以公共交通為導(dǎo)向開發(fā)（TOD）模式，推動(dòng)軌道沿線主要站點(diǎn)立體開發(fā)。加快推進(jìn)地下綜合管廊等市政設(shè)施建設(shè)，編制實(shí)施地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，提升地下管線安全水平和承載力。近期充分開發(fā)利用淺層、次淺層空間，遠(yuǎn)期逐步探索次深層、深層空間的利用。到2025 年，中心城區(qū)人均地下空間建設(shè)面積爭(zhēng)取達(dá)到8 ㎡。
第三十章 提升城市現(xiàn)代化水平
著眼于人民對(duì)美好生活的需要，開展城市賦能升級(jí)行動(dòng)，以繡花功夫強(qiáng)化老城振興，以恢弘手筆加大新城建設(shè)，著力提升城市精細(xì)化管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)建成現(xiàn)代化城市。
第一節(jié) 提升城市功能品質(zhì)
把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，深入實(shí)施城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，積極實(shí)施城市更新工程，建設(shè)公園城市、海綿城市、韌性城市，把公共安全建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)城市空間、人口、產(chǎn)業(yè)布局，完善公共資源要素配置，加快“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，構(gòu)建宜居、宜業(yè)的“15 分鐘”社區(qū)服務(wù)圈。優(yōu)化城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，打出水系連通、城市綠道建設(shè)、公園系統(tǒng)提升組合拳，推動(dòng)城市景觀與自然景觀完美融合，彰顯“山水城相依、城景文交融”山水名城特色。全面推行城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，保護(hù)和延續(xù)歷史文脈。盤活存量城鎮(zhèn)低效產(chǎn)業(yè)用地，完善閑置土地使用權(quán)回收機(jī)制。以歷史傳承、工業(yè)遺產(chǎn)為特色促進(jìn)文化再興，重塑歷史與現(xiàn)代交融對(duì)話的新空間。到2025 年，累計(jì)完成1500 個(gè)老舊小區(qū)改造，在中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)鄰里中心服務(wù)功能全覆蓋。
第二節(jié) 促進(jìn)城區(qū)繁榮協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮各區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施老城區(qū)振興計(jì)劃，促進(jìn)城區(qū)全面繁榮。
東湖區(qū)以城區(qū)品質(zhì)改善、文化特色保護(hù)和商服配套設(shè)施完善為重點(diǎn)，加強(qiáng)四湖、佑民寺、滕王閣等歷史文化資源周邊整體環(huán)境的保護(hù)與重塑，提升贛江沿線濱江景觀，打造現(xiàn)代時(shí)尚消費(fèi)、數(shù)字生活體驗(yàn)的老城復(fù)興典范區(qū)。
西湖區(qū)以完善居住、商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)配套和活化歷史文化為重點(diǎn)，加快推動(dòng)舊城中心片區(qū)、洪城商圈片區(qū)、朝陽商貿(mào)組團(tuán)和文化功能核心區(qū)建設(shè)，著力打造宜居、文化、生態(tài)的現(xiàn)代都市生活引領(lǐng)區(qū)。
青云譜區(qū)以老工業(yè)文化、洪都中心公園、生態(tài)長(zhǎng)廊為優(yōu)勢(shì)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，加快推動(dòng)城南副中心、洪都老廠區(qū)、江鈴老廠區(qū)等城市功能片區(qū)建設(shè)，著力打造老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市有機(jī)更新、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)。
青山湖區(qū)以改善城區(qū)功能品質(zhì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)為重點(diǎn)，保障建設(shè)用地儲(chǔ)備，加快推動(dòng)青山湖文化休閑區(qū)、城東片區(qū)中心和昌東工業(yè)組團(tuán)等城市功能片區(qū)建設(shè)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)城融合新城。
新建區(qū)包括新建片和灣里片。新建片提質(zhì)老城區(qū)風(fēng)貌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)，全面推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)旺區(qū)、農(nóng)業(yè)特區(qū)、文旅大區(qū)、數(shù)字新區(qū)、生態(tài)立區(qū)等“六區(qū)同創(chuàng)”，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城和實(shí)力繁榮和諧新區(qū)。灣里片重點(diǎn)發(fā)揮好山水、生態(tài)和文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文旅創(chuàng)意康養(yǎng)融合，建設(shè)全國(guó)知名、世界有影響的城市中央公園和綠色發(fā)展標(biāo)桿。
紅谷灘區(qū)重點(diǎn)提升城市綜合服務(wù)中心能級(jí)，提供國(guó)際水準(zhǔn)的公共服務(wù)，打造引領(lǐng)全省、領(lǐng)軍中部的金融產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，建成南昌現(xiàn)代化都市典范、大都市濱水會(huì)客廳、中部一流的中央商務(wù)區(qū)和未來城市樣板區(qū)。
第三節(jié) 推進(jìn)新城功能板塊集約高效開發(fā)
發(fā)揮新城優(yōu)化空間、集聚人口、帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的作用，以“五大新城”建設(shè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批城市開發(fā)與功能提升相結(jié)合的新版塊，堅(jiān)持集約高效開發(fā)原則，注重培育城市個(gè)性和特色風(fēng)貌，著力打造高品質(zhì)宜居生活環(huán)境，科學(xué)布局城市教育、醫(yī)療、商業(yè)、娛樂文化、體育休閑等設(shè)施，增強(qiáng)提升區(qū)域輻射、綜合服務(wù)功能，打造一批代表南昌未來實(shí)力和水平的現(xiàn)代化新城。規(guī)劃建設(shè)發(fā)展揚(yáng)子洲，打造彰顯生態(tài)特色、科技元素、人文精神的現(xiàn)代化魅力“未來城”。
第四節(jié) 提升城市精細(xì)化管理水平
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、彰特色，實(shí)施智能管理、市政設(shè)施管護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)等精細(xì)化管理提升行動(dòng)，推行城市管理“管監(jiān)養(yǎng)”改革，把服務(wù)管理的觸角延伸到城市角落，有效解決城市擁堵、停車難、違章建筑等問題，到2025 年，全面建成溫情城市、智管城市，使城市更加宜居、宜業(yè)、宜游、舒心。
第三十一章 推動(dòng)綜合交通跨越式發(fā)展
加快構(gòu)建都市圈內(nèi)1 小時(shí)、全省設(shè)區(qū)市2 小時(shí)、全國(guó)主要城市3-5 小時(shí)的快速綜合交通網(wǎng)絡(luò)，全力打造國(guó)際性綜合運(yùn)輸樞紐城市，引領(lǐng)和支撐都市圈一體化發(fā)展。
第一節(jié) 強(qiáng)化外聯(lián)綜合運(yùn)輸通道
加快推進(jìn)以南昌為中心的“米字型”高速鐵路網(wǎng)和“五射”城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家干線銜接，更優(yōu)連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳、長(zhǎng)三角等國(guó)家重大戰(zhàn)略空間，更好聯(lián)動(dòng)省內(nèi)沿線城市組
高速公路網(wǎng)。推進(jìn)贛新大道、昌高大道、昌撫大道等重要交通項(xiàng)目，構(gòu)建“一環(huán)十三射”
三期擴(kuò)建工程，加密航線網(wǎng)絡(luò)，新增國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，構(gòu)建“5 橫7 縱”
綜合樞紐，打造區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)、江西省對(duì)外開放核心門戶。推進(jìn)贛江高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化航道港口聯(lián)動(dòng)體系，加快建設(shè)南昌港億噸大港，打造國(guó)家內(nèi)河主樞紐港，構(gòu)建“一港十區(qū)兩核心”港區(qū)布局，形成干支暢通、江海直達(dá)的內(nèi)河水運(yùn)體系。建設(shè)南昌東綜合客運(yùn)樞紐。
第二節(jié) 優(yōu)化內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)布局
構(gòu)建高效城市道路網(wǎng)絡(luò)，完善跨江通道體系，在推動(dòng)建成“十縱十橫”城市干線道路的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)我市縱橫路網(wǎng)的聯(lián)系通道建設(shè)。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建定位清晰、功能互補(bǔ)的多層次公共交通網(wǎng)。打造城市綠色慢行空間和高品質(zhì)綠道系統(tǒng)，促進(jìn)自行車、步行交通和公共交通無縫銜接。建設(shè)無縫換乘、多式聯(lián)運(yùn)的綜合客貨運(yùn)樞紐，構(gòu)建“快進(jìn)快出”的集疏運(yùn)體系。著力打通交通擁堵瓶頸，基本消除斷頭路，推進(jìn)無障礙設(shè)施改造和交通安全治理。
第三十二章 加快建設(shè)現(xiàn)代能源水利設(shè)施
加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全方位提升能源清潔化水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防洪安全網(wǎng)、高水平水資源配置網(wǎng)和高效能智慧水利網(wǎng)，構(gòu)建安全高效、智慧共享的現(xiàn)代能源水利體系。
第一節(jié) 加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)
積極推進(jìn)新昌電廠600 萬噸煤炭吞吐儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目。優(yōu)化用電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)完善500 千伏雙回路環(huán)網(wǎng)，擴(kuò)大220 千伏電網(wǎng)覆蓋面。加快推進(jìn)雅中至江西、南昌至武漢、南昌至長(zhǎng)沙特高壓輸變電工程，協(xié)同推進(jìn)特高壓智慧電網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)電網(wǎng)智能化改造，建立數(shù)字化建管養(yǎng)運(yùn)系統(tǒng)，打造智能配電網(wǎng)示范區(qū)和電力物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。規(guī)?；渴鹬悄艹潆娫O(shè)施，高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋。
擴(kuò)大油氣儲(chǔ)備設(shè)施規(guī)模，加快建設(shè)天然氣和油品儲(chǔ)運(yùn)管網(wǎng)。全面建成高壓環(huán)城管網(wǎng)，提升南昌市高壓管網(wǎng)的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。推動(dòng)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)與全省天然氣管網(wǎng)全面銜接。加快LNG 接收站等天然氣接收設(shè)施建設(shè)，建設(shè)1 萬立方米LNG 應(yīng)急調(diào)峰和儲(chǔ)氣設(shè)施。優(yōu)先發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)及分布式能源。以熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)為供熱熱源，有序推動(dòng)開發(fā)區(qū)集中供熱。
第二節(jié) 大力發(fā)展綠色能源
鼓勵(lì)新建住宅、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓和會(huì)展中心等建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。穩(wěn)妥發(fā)展環(huán)鄱陽湖區(qū)分散式陸上風(fēng)電，建設(shè)聯(lián)圩、松湖、前坊等風(fēng)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)綜合利用，探索生物質(zhì)燃煤耦合熱電聯(lián)產(chǎn)，提高可再生能源比重，加快擴(kuò)建泉嶺和麥園垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。到2025 年，光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)裝機(jī)容量分別達(dá)到83 萬千瓦、45 萬千瓦、16 萬千瓦以上。創(chuàng)新探索氫能應(yīng)用，加速推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”能源等綜合能源示范項(xiàng)目建設(shè)。
第三節(jié) 健全城市水利設(shè)施
加快實(shí)施贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，提升“四縱三橫”區(qū)域水系綜合功能。實(shí)施揚(yáng)子洲等重點(diǎn)地段防洪提標(biāo)工程、鄱陽湖蓄滯洪區(qū)和重點(diǎn)圩堤升級(jí)提質(zhì)工程，推進(jìn)澇區(qū)治理和城市防洪排澇工程建設(shè)，城市防洪等級(jí)提高到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理提升和水利工程運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目，開展一批數(shù)字水庫(kù)、數(shù)字堤塘、數(shù)字閘站建設(shè)試點(diǎn)。依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、空間地理等信息技術(shù)，基本建成“5+N”的智慧水利綜合服務(wù)體系，構(gòu)建“數(shù)字水利一張圖”系統(tǒng)，推動(dòng)水利公共數(shù)據(jù)全面整合與應(yīng)用共享。
第四節(jié) 構(gòu)筑供水保障體系
突出重點(diǎn)水源、備用水源和農(nóng)村供水保障，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，推進(jìn)主城區(qū)重點(diǎn)水源工程、進(jìn)賢縣和安義縣的備用水源工程建設(shè)，啟動(dòng)主城區(qū)第二水源可行性研究。實(shí)施應(yīng)急備用水源保護(hù)工程，推動(dòng)跨市域縣域水廠和供水管網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)1 座中型水庫(kù)（吊鐘水庫(kù)）和1 座小型水庫(kù)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)水廠擴(kuò)容、管網(wǎng)延伸和配套改造。實(shí)施灌區(qū)現(xiàn)代化改造和建設(shè)工程，開展中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、續(xù)建配套與節(jié)水改造，新建抗旱應(yīng)急水源工程。探索大南昌都市圈水源地聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制，提高多水源互聯(lián)互調(diào)能力，推進(jìn)城區(qū)水源聯(lián)通、聯(lián)調(diào)，加強(qiáng)城區(qū)水庫(kù)調(diào)度。探索開展建設(shè)項(xiàng)目占用水域補(bǔ)償試點(diǎn)，逐步建立項(xiàng)目水域補(bǔ)償制度。
第十篇 引領(lǐng)大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展
充分釋放區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，加快做優(yōu)做強(qiáng)大南昌都市圈，打造全國(guó)新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的核心引擎。
第三十三章 構(gòu)建大南昌都市圈融合發(fā)展新格局
發(fā)揮南昌極核作用，攜手贛江新區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)圈內(nèi)城市分工合作并緊密聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)展協(xié)同、功能協(xié)同、機(jī)制協(xié)同，加快形成大南昌都市圈共榮共贏新格局。
第一節(jié) 聯(lián)動(dòng)贛江新區(qū)共同繁榮
充分發(fā)揮省會(huì)中心資源集聚優(yōu)勢(shì)與贛江新區(qū)政策高地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與贛江新區(qū)空間優(yōu)化、戰(zhàn)略協(xié)同、功能耦合，強(qiáng)化在規(guī)劃銜接、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面政策統(tǒng)籌。強(qiáng)化與贛江新區(qū)直管區(qū)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)城市設(shè)施共建、公共服務(wù)共享、城市功能互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境協(xié)同、城市風(fēng)貌一體，實(shí)現(xiàn)各類要素流通“零障礙”。密切與贛江新區(qū)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)永修、共青城等組團(tuán)的通道和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)加強(qiáng)與贛江新區(qū)寶塔工業(yè)園、星火工業(yè)園、云山工業(yè)園、城南工業(yè)園、馬口工業(yè)園對(duì)接，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)飛地，支持安義縣、新建區(qū)與贛江新區(qū)設(shè)立合作示范區(qū)，共享新區(qū)優(yōu)惠政策。建立國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范成果在雙方區(qū)域率先推廣應(yīng)用。
第二節(jié) 促進(jìn)圈內(nèi)城市功能協(xié)同
深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，強(qiáng)化南昌對(duì)都市圈高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)力，推進(jìn)南昌與豐樟高地區(qū)同城化發(fā)展，與鄱余萬、奉靖地區(qū)、九江、撫州等相關(guān)區(qū)域協(xié)同化發(fā)展，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和規(guī)劃統(tǒng)籌，打破行政壁壘，推動(dòng)各類要素在都市圈內(nèi)暢通流動(dòng)，提升南昌制造與服務(wù)發(fā)展等資源外溢效應(yīng)，形成更高水平區(qū)域協(xié)作模式。
推進(jìn)與豐樟高地區(qū)城際鐵路、客運(yùn)專線、城市快速路等通道建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、政務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，釋放跨區(qū)域同城化發(fā)展效應(yīng)，打造聯(lián)通長(zhǎng)株潭城市群重要節(jié)點(diǎn)和引領(lǐng)帶動(dòng)贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展區(qū)。推進(jìn)昌九融合發(fā)展，集成大都市與大港口綜合優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)珠閩和長(zhǎng)江中游地區(qū)區(qū)域性綜合交通樞紐，打通聯(lián)動(dòng)武漢都市圈通道，打造贛鄂皖省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和服務(wù)消費(fèi)中心。推進(jìn)昌撫合作，共建昌撫合作示范區(qū)，加快集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，打造面向海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)新高地。推進(jìn)奉靖地區(qū)加快融入南昌核心增長(zhǎng)極，厚植都市區(qū)綠水青山底色，打造大都市圈“綠心”。推進(jìn)鄱余萬地區(qū)提升綜合承載力，強(qiáng)化交通連接，加快打造成為面向長(zhǎng)三角地區(qū)的綜合物流交通樞紐與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。
第三節(jié) 完善都市圈融合發(fā)展機(jī)制
科學(xué)構(gòu)建都市圈協(xié)商合作、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同、一體化發(fā)展等機(jī)制。創(chuàng)新區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，完善區(qū)域合作互助機(jī)制。健全市場(chǎng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)資本、土地、人口更加自由流動(dòng)與高效配置。推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，逐步形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范的土地政策、稅收政策及招商引資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)招商引資政策協(xié)同。完善環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)圈內(nèi)水、大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控共治體系。牽頭建立區(qū)域城市會(huì)商制度，主動(dòng)扛起都市圈融合發(fā)展引領(lǐng)責(zé)任。
第四節(jié) 促進(jìn)人口集聚
鞏固全面取消落戶限制成果，積極探索戶籍制度與居住證制度并軌路徑，加快外來人口集聚步伐。完善以居住證為載體的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，提高居住證持有人基本教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助保障等服務(wù)實(shí)際享有水平，逐步實(shí)現(xiàn)與本地戶籍人口同等的基本公共服務(wù)權(quán)利。全面開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善購(gòu)房政策，吸引外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員常住、落戶。營(yíng)造開放大氣、溫情包容、成就夢(mèng)想的宜居宜業(yè)氛圍，完善新市民社會(huì)參與機(jī)制，增強(qiáng)城市凝聚力和向心力，滿足外來人口對(duì)城市美好生活的向往。
第三十四章 攜手共建長(zhǎng)江中游城市群
深入?yún)⑴c長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，加快形成多中心發(fā)展格局，在推動(dòng)中部崛起中發(fā)展南昌，在參與區(qū)域競(jìng)合中增強(qiáng)城市影響力和話語權(quán)。
第一節(jié) 合力提升城市群綜合能級(jí)
攜手武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、合肥都市圈，將長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展提升到國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃?？茖W(xué)對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、軸向融合為發(fā)展導(dǎo)向，全面深化與武漢、長(zhǎng)沙、合肥之間的戰(zhàn)略合作與發(fā)展聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，打造中部地區(qū)加快崛起核心增長(zhǎng)極，有力支撐中部地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力躍上新臺(tái)階。
第二節(jié) 全面深化城市群合作關(guān)系
推動(dòng)城市群產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同銜接，建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化交易中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，共同打造全國(guó)重要原始創(chuàng)新、科技轉(zhuǎn)化高地。共同構(gòu)建要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開放市場(chǎng)體系，探索成立長(zhǎng)江中游城市群共同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金聯(lián)盟，共同打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路、高速公路、通用航空和長(zhǎng)江黃金水道為主通道的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平，共建對(duì)外開放通道。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)合作，共推岸線保護(hù)，共保藍(lán)天碧水，共建城市群“綠心”。協(xié)同建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)國(guó)家編制新一輪《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，共同制定《長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市合作行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展。
第十一篇 打造美麗中國(guó)南昌樣板
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以共抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，守住自然生態(tài)安全邊界，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推行綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)新時(shí)代美麗南昌。
第三十五章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，不斷改善空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治，加強(qiáng)細(xì)顆粒物與臭氧污染協(xié)同治理，推動(dòng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，鞏固國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)成效，確保大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持中部省會(huì)城市第一。加強(qiáng)工業(yè)和燃煤污染防治，全面推進(jìn)方大特鋼燒結(jié)、球團(tuán)等工序超低排放改造，持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車推廣應(yīng)用，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。全面推行城市揚(yáng)塵網(wǎng)格化精細(xì)管理。持續(xù)開展秸稈禁燒和餐廚油煙污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固禁燃禁放成果。強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和灰霾監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，推動(dòng)建立常態(tài)化人影作業(yè)，進(jìn)一步健全大氣重污染預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
第二節(jié) 打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一江三河十湖”全流域整治，鞏固提升全國(guó)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建成果。開展新一輪鄱陽湖專項(xiàng)治理和生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)湖農(nóng)業(yè)縣率先推動(dòng)化肥及農(nóng)藥使用減量化，科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治。加快實(shí)施現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，推動(dòng)污泥無害化資源化處置和資源化利用，建成區(qū)主要湖渠消除劣V 類水體，城市黑臭水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，推廣再生水利用。持續(xù)開展河湖庫(kù)塘清淤。強(qiáng)化氨氮、化學(xué)需氧量等水污染物控制。
第三節(jié) 打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
開展國(guó)土空間全域綜合整治試點(diǎn)，持續(xù)開展土壤污染防治行動(dòng)，打造全省土壤污染綜合防治和可持續(xù)利用先行示范區(qū)。加快推進(jìn)對(duì)土壤環(huán)境污染程度大的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治或搬遷工作。推進(jìn)輕度污染耕地安全利用、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理。開展重金屬專項(xiàng)整治，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及治理修復(fù)，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立土壤污染責(zé)任追究制度，動(dòng)態(tài)更新污染地塊名錄和疑似污染地塊清單。
第四節(jié) 實(shí)施清廢行動(dòng)
建立南昌市工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)督管理信息化監(jiān)管平臺(tái)，完善危險(xiǎn)廢物收集、暫貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置利用體系和污泥處置設(shè)施。加強(qiáng)醫(yī)療廢物聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物規(guī)范收集和安全處置。建設(shè)科學(xué)化、智能化垃圾分類收運(yùn)和處置體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。推動(dòng)主要農(nóng)業(yè)廢棄物和建筑垃圾資源化利用，鼓勵(lì)一般工業(yè)固體廢物再生利用。打造一批產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用、再制造、花園式垃圾中轉(zhuǎn)等示范試點(diǎn)。
第五節(jié) 加強(qiáng)新污染治理
強(qiáng)化噪聲、光等污染防治，建設(shè)安靜舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。增強(qiáng)核與輻射監(jiān)管能力，確保核與輻射安全。大力推進(jìn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。持續(xù)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理技術(shù)研究，加大對(duì)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控力度。加強(qiáng)基層污染防治能力建設(shè)。拓展新污染物基礎(chǔ)科研的國(guó)際、地區(qū)合作。
第三十六章 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
系統(tǒng)化、精細(xì)化、科學(xué)化描繪生態(tài)底圖，有序有力有效推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，激發(fā)綠色金融活力。
第一節(jié) 建設(shè)山水林田湖草生命共同體示范區(qū)
實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施鄱陽湖區(qū)、贛江流域、撫河流域、西部山林區(qū)和東南部濕地組團(tuán)等以自然保護(hù)地為核心的生態(tài)單元治理模式。加快濱河（湖）帶生態(tài)緩沖帶劃定與生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)，開展生態(tài)緩沖帶綜合整治。全面推進(jìn)林長(zhǎng)制
建設(shè)，因地制宜加大重點(diǎn)區(qū)域林相改造力度，提高森林蓄積量和森林固碳能力，鞏固國(guó)家森林城市建設(shè)成果。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)和合理利用，建設(shè)一批小微濕地，積極創(chuàng)建國(guó)際濕地城市與國(guó)家濕地公園。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，搭建智慧禁捕平臺(tái)，全面落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”。加強(qiáng)野生動(dòng)植物特別是鳥類保護(hù)，加快白鶴保護(hù)小區(qū)等候鳥保護(hù)地項(xiàng)目建設(shè)。整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。建立健全“山江湖城”統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度體系與管理機(jī)制。
第二節(jié) 促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)灣里生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。開展自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體制機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，爭(zhēng)取設(shè)立南方地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易中心。按照“誰修復(fù)、誰受益”原則，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推廣“兩山銀行”“濕地銀行”試點(diǎn)建設(shè)，大力開展綠色金融業(yè)務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南昌植物園，重點(diǎn)發(fā)展植物物種資源保護(hù)、科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化與技術(shù)轉(zhuǎn)移、科學(xué)普及與文旅休閑等。
第三十七章 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
第一節(jié) 加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型
加快制造業(yè)綠色化改造，推動(dòng)綠色服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。支持洪都老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化資源能源高效利用，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；瘧?yīng)用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大綠色制造體系試點(diǎn)和國(guó)家及省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)范圍，推動(dòng)固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園環(huán)境污染第三方治理國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)外賣和快遞包裝可循環(huán)、可降解、易回收。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式與綠色消費(fèi)
完善促進(jìn)綠色消費(fèi)的政策，增加綠色產(chǎn)品供給和消費(fèi)。全面推行生活垃圾強(qiáng)制分類，實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，扎實(shí)開展限塑行動(dòng)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，推廣使用可循環(huán)利用物品。積極鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建行動(dòng)，推廣減碳行為激勵(lì)機(jī)制。依托濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等，持續(xù)創(chuàng)建生態(tài)文明教育示范基地。將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，編寫具有南昌特色的環(huán)保教育讀本。普及低碳知識(shí)，推廣低碳標(biāo)識(shí)應(yīng)用，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系。組織開展好世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、江西省生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動(dòng)，辦好“鄱陽湖國(guó)際觀鳥節(jié)”。
第三節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化
制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體排放持續(xù)下降，嚴(yán)格落實(shí)省節(jié)能減排約束性指標(biāo)。探索建立碳排放總量控制體系與溫室氣體減排制度，完善相應(yīng)的測(cè)量報(bào)告核查體系，將減緩和適應(yīng)氣候變化要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，完善綠色低碳發(fā)展模式。優(yōu)化升級(jí)綠地系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)增加森林及生態(tài)系統(tǒng)碳匯，控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域碳排放。打造南磯國(guó)際濕地生態(tài)島，鞏固南昌市國(guó)家低碳試點(diǎn)城市成果。健全氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，推進(jìn)南昌國(guó)家氣候觀象臺(tái)、南昌市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件能力。
第三十八章 完善生態(tài)文明制度
堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，加快構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)生態(tài)文明制度更加成熟更加定型。
第一節(jié) 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單。完善河湖森林管理保護(hù)機(jī)制，打造河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制升級(jí)版。全面構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程控制制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查問題整改制度，防止環(huán)保“一刀切”行為。完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評(píng)估機(jī)制和公眾健康影響評(píng)估制度。在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。加快完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)、環(huán)保信息強(qiáng)制性披露等制度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)。建立健全公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋等機(jī)制，提高環(huán)境保護(hù)的公眾參與度。加強(qiáng)財(cái)稅支持，建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制。健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制，形成“污染者付費(fèi)+第三方治理”模式。
第二節(jié) 完善資源能源高效利用制度
嚴(yán)格實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全自然資源有償使用制度，完善價(jià)格形成機(jī)制。強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理，建立水資源剛性約束機(jī)制。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，完善土地復(fù)合利用、立體開發(fā)支持政策，建立環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)占補(bǔ)平衡機(jī)制。完善能效、水效“領(lǐng)跑者制度”。完善工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策法規(guī)，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域能效標(biāo)準(zhǔn)制定。積極落實(shí)國(guó)家資源稅改革，構(gòu)建綠色稅收體系，健全節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的稅收激勵(lì)政策。探索重點(diǎn)領(lǐng)域資源環(huán)境價(jià)格制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化。
第十二篇 建設(shè)獨(dú)具魅力的文化之城
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，著力傳承優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)時(shí)代精神、講好南昌故事，豐富文化內(nèi)涵、夯實(shí)文化載體、厚植文化優(yōu)勢(shì)，把南昌打造成為國(guó)際知名文化旅游強(qiáng)市、國(guó)內(nèi)重要國(guó)際著名的旅游目的地。
第三十九章 全面提高社會(huì)文明程度
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)精神文明和思想道德建設(shè)，提高文化素養(yǎng)，加快推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第一節(jié) 加強(qiáng)理想信念教育
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)一批有影響力的理論發(fā)聲平臺(tái)，打造學(xué)習(xí)傳播實(shí)踐的重要陣地。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。組織實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究工程，設(shè)立市級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果政府獎(jiǎng)，鼓勵(lì)開展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用對(duì)策研究，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)論壇、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座等陣地管理。加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的考核督查等機(jī)制。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。
第二節(jié) 深化社會(huì)主義精神文明建設(shè)
深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。大力弘揚(yáng)“八一精神”，加強(qiáng)城市精神和“八一精神”內(nèi)涵升華。鞏固全國(guó)文明城市建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)和“講文明樹新風(fēng)”系列行動(dòng)。深入開展“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”主題活動(dòng)，著力打造“三風(fēng)”主題文化街、文化村。深入開展“推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動(dòng)，組織開展優(yōu)秀村規(guī)民約征集等活動(dòng)。辦好“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”，實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)系列活動(dòng)，完善志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，打造城市文明樣板。
第三節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信道德建設(shè)
積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》。全面加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提升市民擔(dān)當(dāng)敢為、誠(chéng)信開放的省會(huì)首善意識(shí)和全球化視野。開展誠(chéng)信行業(yè)、單位、示范街區(qū)等主題實(shí)踐活動(dòng)，常態(tài)化發(fā)布“誠(chéng)信紅黑榜”。實(shí)施時(shí)代新人培育工程，培養(yǎng)推出一批新時(shí)代的先進(jìn)模范。積極開展道德模范、中國(guó)好人、最美人物推薦評(píng)議，建立完善道德模范、最美人物等關(guān)愛幫扶機(jī)制，全面落實(shí)道德模范禮遇幫扶政策。
第四十章 培塑標(biāo)識(shí)鮮明文化名片
充分發(fā)揮歷史文化名城獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深挖“紅綠古金”文化資源，提高文化資源保護(hù)、傳承、利用水平，統(tǒng)籌推進(jìn)文化交流、文化傳播，努力打造文化互鑒、對(duì)話世界的新名片。
第一節(jié) 擦亮英雄城紅色名片
實(shí)施“紅色基因傳承”工程，健全紅色基因傳承教育長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞八一紀(jì)念館、南昌新四軍軍部舊址、朱德軍官教育團(tuán)舊址、中共中央東南分局舊址等一批革命遺址，實(shí)施紅色經(jīng)典出版文化工程，研究傳承紅色基因和精神記憶，推出一批紅色文化研究成果。實(shí)施“紅色文化 + ”工程，強(qiáng)化紅色資源統(tǒng)籌規(guī)劃，推出一批“八一”文化研究成果，策劃一批紅色主題文化精品。圍繞“天下英雄城”品牌，加快推進(jìn)國(guó)防教育示范城項(xiàng)目建設(shè)，打造一批特色鮮明的紅色教育示范基地、國(guó)防教育基地、廉政教育基地和黨性教育示范基地。謀劃推出一批紅色旅游線路，策劃推出一批以革命歷史題材為重點(diǎn)的重大影視、動(dòng)漫作品和主題展覽。持續(xù)實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，深入開展革命名錄普查登記，完善監(jiān)管、預(yù)警系統(tǒng)等保護(hù)設(shè)施，健全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。
第二節(jié) 傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“北有以漢代?；韬顕?guó)遺址為載體的漢代文化，中有以滕王閣為載體的唐宋文化，南有以八大山人紀(jì)念館為載體的明清文化”新格局。加強(qiáng)歷史建筑、文物古跡保護(hù)修繕利用，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重要工業(yè)遺址等珍貴遺產(chǎn)資源保護(hù)利用。建設(shè)南昌文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)，深入推進(jìn)民俗文化、民間文學(xué)、曲藝文化、建筑文化、宗教文化等具有南昌區(qū)域特色歷史文化研究。實(shí)施“城市記憶”工程，建設(shè)萬壽宮全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。積極推動(dòng)進(jìn)賢文港毛筆制作技藝、南昌清音等一批新項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)（名村）、傳統(tǒng)村落和文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)，制定風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃、改造規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，注重保持建筑以及周邊環(huán)境整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系，充分體現(xiàn)歷史文化名城風(fēng)貌、地方民族文化特色、歷史文化元素符號(hào)。打造文化名家/名人工作室，推動(dòng)一批文化街區(qū)建設(shè)。
第三節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代都市文化
加快打造開放多元、兼容并蓄、動(dòng)感時(shí)尚的現(xiàn)代都市文化形象，塑造國(guó)際水準(zhǔn)、省會(huì)特質(zhì)、時(shí)代風(fēng)尚城市面貌。依托“一江兩岸燈光秀”，沿贛江兩岸建設(shè)一批多元文化交匯融合的都市文化新地標(biāo)。積極舉辦時(shí)尚產(chǎn)品論壇、時(shí)尚設(shè)計(jì)大賽等品牌活動(dòng)。加快太酷云介時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園二期工程等時(shí)尚載體建設(shè)。積極發(fā)展多元時(shí)尚文化藝術(shù)樣式，推出一批能夠代表南昌時(shí)尚文化特色的藝術(shù)、音樂、文學(xué)作品以及動(dòng)漫游戲等精品力作。規(guī)范發(fā)展街頭藝人工作。聚焦青年潮流文化發(fā)展，創(chuàng)建一批潮流品牌，積極舉辦國(guó)際軍樂節(jié)、全國(guó)性動(dòng)漫節(jié)、音樂節(jié)和電子競(jìng)技賽事等活動(dòng)，建設(shè)青年友好城市。
第四節(jié) 創(chuàng)新文化傳播和交流
完善“南昌全媒體中心”和縣級(jí)融媒體中心功能，策劃重大文化主題網(wǎng)絡(luò)宣傳。打造一批新型主流媒體，講好南昌故事，傳播南昌好聲音。推動(dòng)文化交流與合作，通過文藝展演、影視出版、媒體傳播、旅游推廣、學(xué)術(shù)教育等方式，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播交流合作完整體系。主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游城市群文化合作交流，共建文化交流、學(xué)術(shù)研討平臺(tái)。大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，讓更多南昌文化產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。
第四十一章 提升公共文化服務(wù)水平
完善公共文化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化供給，改進(jìn)服務(wù)方式，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化服務(wù)與群眾需求有效對(duì)接，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
第一節(jié) 完善公共文化設(shè)施
實(shí)施文化設(shè)施建設(shè)提升工程，著力優(yōu)化全市文藝演出場(chǎng)所布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南昌大劇院，籌建南昌音樂廳，統(tǒng)籌推進(jìn)縣區(qū)文化中心建設(shè)。建設(shè)一批城市文化公園、社區(qū)文化中心、農(nóng)村文化禮堂、網(wǎng)上文化家園、企業(yè)文化俱樂部和特色文化小鎮(zhèn)，進(jìn)一步推動(dòng)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層、企業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋。支持民間博物館、美術(shù)館和展覽館建設(shè)，構(gòu)建多元主體參與的公共文化共建共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力推進(jìn)圖書館流動(dòng)化服務(wù)，推動(dòng)在重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所設(shè)立圖書大篷車、24 小時(shí)城市書房。推進(jìn)文化設(shè)施數(shù)字化、智能化。實(shí)施公共文化場(chǎng)館免費(fèi)錯(cuò)時(shí)開放、大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。
第二節(jié) 提升優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給
深入實(shí)施重大文化惠民工程，持續(xù)開展送書、送電影、送戲等文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)和“書香洪城”全民閱讀等公益性活動(dòng)。組織開展群眾性節(jié)日、民俗、農(nóng)民工才藝展演等活動(dòng)。推進(jìn)南昌市公共文化服務(wù)平臺(tái)（南昌文化云）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。引導(dǎo)和支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉公共文化產(chǎn)品，滿足群眾多層次多樣化文化需求。編制南昌“文化地圖”，推動(dòng)文化公共設(shè)施省市共享。
第三節(jié) 深化文化體制改革
完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制，深化公益性文化事業(yè)單位改革，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。分類推進(jìn)市屬文化企業(yè)改革，深化國(guó)有文化院團(tuán)改革和院線制改革。建立健全基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)與群眾文化需求反饋機(jī)制、公共文化機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)制度。鼓勵(lì)各類力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)重大文化設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，推廣公建民營(yíng)、公辦民助、民辦公助的文化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)新傳播引導(dǎo)，探索文藝運(yùn)作新模式。完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制。
第四十二章 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
建立健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化與數(shù)字、科技、旅游深度融合發(fā)展，開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
第一節(jié) 培育壯大文化市場(chǎng)主體
實(shí)施骨干文化企業(yè)培育和引進(jìn)工程，加快成立南昌文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司，培育引進(jìn)一批知名文化品牌、龍頭企業(yè)和上市企業(yè)，加大支持“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”文化企業(yè)發(fā)展，支持孵化一批小微文化企業(yè)。降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制和混合所有制文化企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)龍頭文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，培育多層次文化消費(fèi)供給主體。
第二節(jié) 打造文化產(chǎn)業(yè)高地
實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，高水平培育推動(dòng)環(huán)鄱陽湖、沿滬昆高速、京九鐵路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。實(shí)施數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育新型文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展以內(nèi)容和創(chuàng)意為核心的新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)利用老舊工業(yè)廠房、閑置建筑物打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，加快園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施文化旅游提升工程，培育一批“5A”“4A”級(jí)景區(qū)，建設(shè)鄱陽湖世界級(jí)生態(tài)旅游示范目的地，打造“春看草、夏看水、秋看花、冬看鳥”景觀片區(qū)。全面提升文化旅游融合內(nèi)涵，培育文化旅游核心IP，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品和精品文化旅游線路。
第十三篇 促進(jìn)人的全面發(fā)展
不斷加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第四十三章 建設(shè)教育強(qiáng)市
始終堅(jiān)持黨的教育方針，加快提升教育現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展，著力推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，大力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，努力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)市。
第一節(jié) 推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
堅(jiān)持公益性和普惠性，多渠道增加普惠性幼兒園供給，擴(kuò)大規(guī)模及覆蓋面。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。加快普及高中階段教育，扎實(shí)推進(jìn)普通高中多樣化特色化辦學(xué)，積極探索普通高中人才培養(yǎng)模式和管理方式創(chuàng)新。支持和規(guī)范民辦教育。辦好特殊教育，關(guān)愛兒童發(fā)展等特殊群體教育。到2025 年，學(xué)前教育全面普及，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94.5%，積極創(chuàng)建“全國(guó)智慧教育示范區(qū)”。
第二節(jié) 推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)
全面放開職業(yè)教育辦學(xué)準(zhǔn)入，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，持續(xù)推進(jìn)“雙高計(jì)劃”，加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度，提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生本地就業(yè)率，打造全國(guó)職業(yè)教育高地。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)（南昌）現(xiàn)代職教城項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批高水平職業(yè)院校和省內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵(lì)大型企業(yè)參與職業(yè)教育，推廣“現(xiàn)代學(xué)徒制”“1+X 證書”制度等人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校積極開展人才培養(yǎng)、資源建設(shè)、合作辦學(xué)、教師培訓(xùn)等領(lǐng)域國(guó)際交流合作。到2025 年，全市中等職業(yè)教育總?cè)萘亢驼猩?jì)劃均達(dá)到高中階段學(xué)校學(xué)位總數(shù)的50%，職普比大體相當(dāng)。
第三節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍
大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師思想政治素質(zhì)和師德水平。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，提高邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師待遇。實(shí)施“教師素質(zhì)提升工程”，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校合作，積極組織參與國(guó)培計(jì)劃、省培計(jì)劃。推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，支持豫章師范學(xué)院建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的本科院校。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，全面實(shí)施中小學(xué)、幼兒園“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”全員培訓(xùn)和教師信息化素養(yǎng)提升培訓(xùn)。實(shí)施教育家型名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，提高幼兒園和中小學(xué)中、高級(jí)教師崗位結(jié)構(gòu)比例。完善教師待遇保障制度，健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第四節(jié) 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)
完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，積極開展青少年校外教育、老年教育、社區(qū)教育、農(nóng)村居民教育和各類教育培訓(xùn)。整合教育信息化資源，完善全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)和終身學(xué)習(xí)賬號(hào)體系，豐富內(nèi)容供給。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，培育終身教育多元化辦學(xué)主體。完善終身學(xué)習(xí)激勵(lì)政策，形成全民積極向?qū)W、隨時(shí)隨地可學(xué)的社會(huì)環(huán)境。
第四十四章 著力推進(jìn)健康南昌建設(shè)
堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在戰(zhàn)略位置，擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，全方位全周期保障人民健康。
第一節(jié) 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
改革疾病預(yù)防控制體系，每個(gè)縣區(qū)建成1 個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的疾控機(jī)構(gòu)。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，強(qiáng)化數(shù)字化防疫能力，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程，進(jìn)一步完善急救待命點(diǎn)設(shè)置，提高院前救治能力。統(tǒng)籌省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布置，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。建立高效有序、協(xié)同發(fā)展的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)健康關(guān)懷，做好塵肺病患者分類救治工作，加強(qiáng)塵肺病患者醫(yī)保保障力度?；鞠x病危害，增加艾滋病防治宣傳及特殊藥物免費(fèi)供應(yīng)。
第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和城市公立醫(yī)院綜合改革，全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，形成科學(xué)有效醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制。加快建設(shè)分級(jí)診療體系，建立不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。建立全科醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制，逐步推進(jìn)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱改革，大力推進(jìn)縣域醫(yī)共體改革，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)實(shí)行區(qū)域內(nèi)編制總量管理，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，實(shí)施以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式，有序推進(jìn)按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)支付方式改革。構(gòu)建信用就醫(yī)體系，建立統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)。
第三節(jié) 提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，加快推進(jìn)卒中、創(chuàng)傷急救、胸痛等中心建設(shè)，重點(diǎn)提升兒童、重癥醫(yī)學(xué)、母嬰危重救治、康復(fù)、精神病等醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，大力提升基層門診、急診急救、住院、檢查檢驗(yàn)、中醫(yī)藥、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力。每3 至10 萬人口或每個(gè)街道辦事處設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，打造15 分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所。推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。完善家庭醫(yī)生服務(wù)體系。拓寬人才培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。
第四節(jié) 推動(dòng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展
充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、?？漆t(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，有效發(fā)揮中醫(yī)?？铺厣珒?yōu)勢(shì)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的深度融合，建立中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。逐步將中醫(yī)“治未病”納入社區(qū)健康醫(yī)療服務(wù)范圍。推廣應(yīng)用以熱敏灸為代表的中醫(yī)康復(fù)治療，規(guī)范發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升中醫(yī)藥研發(fā)能力，打造中國(guó)中醫(yī)藥特色高地。打造喻嘉言中醫(yī)藥文化名片，促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承與傳播，支持將中醫(yī)藥知識(shí)納入中小學(xué)衛(wèi)生健康教育課程。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，全面提升中西醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
第五節(jié) 開展愛國(guó)衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)
深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固和發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市成果。以疫情防控為契機(jī)，形成全民動(dòng)員參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法捕殺和交易野生動(dòng)物行為，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)。推廣分餐公筷、垃圾分類投放等文明健康生活方式。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建完善的公共體育服務(wù)體系。充分釋放南昌國(guó)體中心等體育場(chǎng)館設(shè)施的功能，打造集體育賽事、觀賞、培訓(xùn)和健身等功能于一體的綜合體育基地。完善體育健身設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)街邊鑲嵌式健身點(diǎn)和社區(qū)健身中心建設(shè)，合理利用城市公園、公共綠地、廣場(chǎng)、拆遷改造地塊及空置場(chǎng)地建設(shè)體育健身設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)“公園體育化”。全面提升社區(qū)15 分鐘健身圈服務(wù)能力，每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少建設(shè)1 處公益性籃球場(chǎng)或羽毛球場(chǎng)。積極推進(jìn)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型多樣的足球場(chǎng)地，提倡學(xué)校與社會(huì)共建共享包括足球場(chǎng)地在內(nèi)的體育設(shè)施。辦好“滕王閣杯”青少年體育聯(lián)賽，鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的群眾性體育比賽。大力發(fā)展健步走等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。積極探索體教融合、體醫(yī)融合。以青少年為重點(diǎn)，開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)，全面提升青少年健康素養(yǎng)。
第四十五章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
落實(shí)國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)，完善人口服務(wù)體系，健全人口發(fā)展配套政策，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平
優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，提高適齡群體生育意愿，激發(fā)人口增長(zhǎng)潛力。提高人口健康素質(zhì)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，加大婚檢、孕檢、產(chǎn)前篩查和新生兒篩查力度，提高生育質(zhì)量。推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，確保職工生育期間的待遇不降低。加大對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫扶支持力度。推進(jìn)人口大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，制定積極的人口吸納政策。
第二節(jié) 健全嬰幼兒發(fā)展政策
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與模式，加快建立3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)公辦幼兒園開設(shè)托班，解決2-3 歲嬰幼兒的入托需求。支持社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，提供全日托、半日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等多樣化、多層次服務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位向職工提供福利性托育服務(wù)，有條件向社會(huì)開放。積極開辦街道、社區(qū)托育點(diǎn)，為居民提供就近的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。到2025 年，全市至少累計(jì)完成100 家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，其中普惠性機(jī)構(gòu)在60%以上。
第三節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。著力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老院連鎖經(jīng)營(yíng)居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。大力實(shí)施嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及提升改造項(xiàng)目、智慧養(yǎng)老項(xiàng)目。構(gòu)建滿足農(nóng)村老年人需求的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推廣“黨建+頤養(yǎng)之家”養(yǎng)老模式，實(shí)施全市頤養(yǎng)之家提升改造、全市敬老院提升改造項(xiàng)目。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)南昌市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造養(yǎng)老服務(wù)綜合體。建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，籌建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金，推動(dòng)家庭養(yǎng)老病床納入醫(yī)保報(bào)銷。加強(qiáng)人口老齡化國(guó)情教育，大幅提升關(guān)愛老年人的意識(shí)和老年人的自愛意識(shí)。
第十四篇 增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持盡力而為，量力而行。健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。
第四十六章 健全公共服務(wù)制度體系
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，建立健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的民生根本和社會(huì)穩(wěn)定基石。
第一節(jié) 實(shí)施更加積極的就業(yè)政策
提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量，切實(shí)保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。完善與就業(yè)容量掛鉤的產(chǎn)業(yè)政策，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展，放寬靈活就業(yè)的各類政策，引導(dǎo)零工經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等就業(yè)形式規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)需求調(diào)查分析，建立完善規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，健全就業(yè)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，開展常態(tài)化就業(yè)形勢(shì)分析。繼續(xù)組織開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)、夏雨、秋實(shí)、冬暖行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”“金秋招聘月”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等系列公共就業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生留在本地工作，支持退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善困難人群就業(yè)援助機(jī)制，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等特殊困難群體就業(yè)。到2025 年，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到45 萬人以上。
第二節(jié) 加快公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)
構(gòu)造城鄉(xiāng)均衡全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，深入推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，多舉措提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，加大援企穩(wěn)崗綜合支持力度。加大職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速響應(yīng)工作機(jī)制。完善基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第三節(jié) 形成合理有序的收入分配格局
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資決定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線。健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用。實(shí)施中等收入群體培育行動(dòng)，使更多普通勞動(dòng)者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。
第四十七章 健全多層次社會(huì)保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 改革完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)籌有關(guān)政策，穩(wěn)步實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休制度。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快構(gòu)建以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系，健全合理分擔(dān)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的基本醫(yī)?；I資機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，全面落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。
第二節(jié) 優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度
完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全分層分類的社會(huì)救助體系。加快建設(shè)“三大類、六小類” 19
社會(huì)福利設(shè)施體系。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)行業(yè)管理。推動(dòng)臨時(shí)救助制度覆蓋所有基本生活暫時(shí)陷入困境的城鄉(xiāng)群眾。加強(qiáng)和改進(jìn)流浪乞討人員救助管理，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困，加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助體系統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)常住地救助申領(lǐng)。發(fā)揮好紅十字會(huì)人道救助重要作用。引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量開展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助活動(dòng)，開展“時(shí)間銀行”等志愿活動(dòng)。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)平臺(tái)，加強(qiáng)福利彩票和公益金管理。
第三節(jié) 完善住房保障體系
堅(jiān)守“房住不炒”定位，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)制，加強(qiáng)公租房管理，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。實(shí)施保障性安居提升工程，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入住房保障領(lǐng)域。完善住房保障政策，實(shí)現(xiàn)包括戶籍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有城鎮(zhèn)特困人員、城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象和支出型貧困低收入家庭應(yīng)保盡保，優(yōu)先保障符合條件的孤老病殘、優(yōu)撫對(duì)象、退役軍人、計(jì)劃生育特困家庭、進(jìn)城農(nóng)村建檔立卡貧困人員等群體。強(qiáng)化住房保障年審和動(dòng)態(tài)審核、公租房退出管理，確保有進(jìn)有出、有序保障。探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃房，完善長(zhǎng)租房政策。
第四節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度
大力推廣“尊崇工作法”，建立撫恤優(yōu)待量化標(biāo)準(zhǔn)體系。健全信息收集機(jī)制、基金扶持機(jī)制、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、金融支持及稅收減免機(jī)制、溝通聯(lián)系機(jī)制、宣傳引導(dǎo)機(jī)制等服務(wù)機(jī)制，全面、準(zhǔn)確掌握市內(nèi)退役軍人情況。深化退役軍人安置制度改革，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。建立健全新型待遇保障體系，完善和落實(shí)優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)，做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶和教育等工作，精心打造退役軍人之家、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園等重大項(xiàng)目，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)孵化支持政策。建立困難退役軍人關(guān)愛幫扶基金，完善離退休軍人及傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接。大力弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施的新建和提升改造。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，深化雙擁建設(shè)，完善軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，全力實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。
第四十八章 關(guān)愛重點(diǎn)特殊人群
促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平，加強(qiáng)家庭建設(shè)，提高殘疾人發(fā)展能力，落實(shí)婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益。
第一節(jié) 促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展
堅(jiān)持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益，靠發(fā)展改善婦女民生，拓寬婦女就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)低收入家庭婦女宮頸癌、乳腺癌檢查范圍。保障婦女享有受教育權(quán)利，持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約，確保農(nóng)村婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。保障婦女平等享有政治權(quán)利，推動(dòng)?jì)D女廣泛參加社會(huì)事務(wù)和民主管理。提高留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利的違法犯罪行為。深入推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，大力實(shí)施“幸福家庭成長(zhǎng)計(jì)劃”，開展“最美家庭”“五好家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長(zhǎng)和兒童需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
第二節(jié) 提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平
優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，有效控制兒童肥胖和近視。保障兒童公平受教育權(quán)利，加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)。加強(qiáng)困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。完善孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)政策，全面提升兒童福利服務(wù)水平。成立市級(jí)兒童福利院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站為中心，連接村級(jí)“兒童之家”，在鄉(xiāng)村形成“一極多翼”關(guān)愛體系。
第三節(jié) 引領(lǐng)青少年高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)《江西省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）》全面落實(shí)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。實(shí)施紅色基因代代傳工程，每年覆蓋1萬名以上青少年接受愛國(guó)主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。鼓勵(lì)和幫助青少年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)，打造“青英創(chuàng)業(yè)”系列品牌，每年定期舉辦青英人才創(chuàng)業(yè)大賽，每年至少培育出20 個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)服務(wù)青少年發(fā)展陣地建設(shè)，努力構(gòu)建青少年宮學(xué)前教育公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)青少年宮縣區(qū)全覆蓋，建立全國(guó)（南昌）八一少年軍?；?，打造旗幟鮮明、青年喜愛的“網(wǎng)上共青團(tuán)”。實(shí)行特殊家庭青少年成長(zhǎng)關(guān)愛行動(dòng)。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度和司法保護(hù)制度，加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，開展青少年生命教育和挫折教育，有效預(yù)防青少年犯罪。動(dòng)員青少年廣泛參與志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。
第四節(jié) 提高殘疾人發(fā)展能力
，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾預(yù)防科學(xué)化，優(yōu)化殘疾人康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，提高康復(fù)輔助器具適配率，努力實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)”的目標(biāo)。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋。加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，提升縣區(qū)殘疾人綜合服務(wù)能力。不斷滿足殘疾人的精神文化需要。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和無障礙環(huán)境建設(shè)，支持困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造。完善殘疾人幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第十五篇 建設(shè)更高水平的平安南昌
全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全市發(fā)展各領(lǐng)域全過程，加強(qiáng)和改進(jìn)市域社會(huì)治理，形成共建共治共享的良好局面，打造“昌治久安”市域社會(huì)治理體系樣板。
第四十九章 健全公共安全體制機(jī)制
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢國(guó)家安全屏障，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)持維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的地方工作體系和制度體系。強(qiáng)化“大安全”工作格局，進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作機(jī)制，提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力。落實(shí)國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。推進(jìn)國(guó)家安全宣傳教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，增強(qiáng)全市人民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，抵御宗教滲透，制止非法宗教活動(dòng)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。推進(jìn)反恐處突訓(xùn)練基地和監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，鍛造一支訓(xùn)練有素、本領(lǐng)高強(qiáng)的反恐精英隊(duì)伍。提升外事工作社會(huì)化水平，強(qiáng)化涉外安全意識(shí)。軍地合力加強(qiáng)動(dòng)員能力建設(shè)，深化民兵調(diào)整改革，建強(qiáng)后備力量，支持部隊(duì)拓展社會(huì)化保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié) 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全
牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，聚焦防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判，完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立健全維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全機(jī)制，完善信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制。構(gòu)建更高層次糧食安全保障體系。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和物資儲(chǔ)備體系、糧食現(xiàn)代流通和供應(yīng)安全保障體系，建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)和豬肉、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，加快實(shí)施第三、第六糧庫(kù)退城進(jìn)郊工程?？茖W(xué)評(píng)估各類物資儲(chǔ)備水平，強(qiáng)化儲(chǔ)備物資保障體系建設(shè)，合理確定市級(jí)儲(chǔ)備和縣級(jí)儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備規(guī)模。堅(jiān)持以兜底線為重點(diǎn)，維護(hù)財(cái)政平衡運(yùn)行。完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體制機(jī)制，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)率安全可控。積極穩(wěn)妥做好“僵尸企業(yè)”處置工作。構(gòu)建完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置體系，完善防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、逃廢債等金融犯罪活動(dòng)。建立防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、幫助處置長(zhǎng)效機(jī)制。
第三節(jié) 提升公共安全保障能力
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)道路交通、?；?、建設(shè)施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，有效遏制重特大公共安全事故。強(qiáng)化生物安全保障，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全監(jiān)管水平，開展食品安全治理示范行動(dòng)，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，年度食品安全監(jiān)督抽檢不低于6 份/千人。強(qiáng)化疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)品種監(jiān)管。實(shí)施第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)防災(zāi)抗災(zāi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。深化安全監(jiān)管和執(zhí)法體制改革，推進(jìn)消防安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化。加快構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動(dòng)應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局。發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。
第五十章 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
第一節(jié) 健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善信訪制度，推進(jìn)信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化建設(shè)。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，建立矛盾糾紛溯源倒查和責(zé)任倒查制度，全面落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。健全維穩(wěn)工作機(jī)制，完善落實(shí)涉穩(wěn)突出問題分類歸口處理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性社會(huì)矛盾調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，完善“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防機(jī)制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元化糾紛聯(lián)動(dòng)工作體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。
第二節(jié) 完善社會(huì)治安防控體系
創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系示范城市。構(gòu)建問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡。健全流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和有嚴(yán)重不良行為青少年教育矯治，強(qiáng)化陽光學(xué)校建設(shè)。加快“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力提升農(nóng)村地區(qū)覆蓋面，推進(jìn)智慧平安小區(qū)和智能安防建設(shè)，拓展社會(huì)治理街區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，持續(xù)開展打擊整治盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)知、涉黑涉惡、涉恐涉暴、涉槍涉爆等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境網(wǎng)絡(luò)賭博等嚴(yán)重影響群眾安全的違法犯罪。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全面凈化網(wǎng)絡(luò)空間。建立健全平安建設(shè)報(bào)告制度。
第三節(jié) 構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，進(jìn)一步推動(dòng)中央駐贛、省直有關(guān)單位參與平安建設(shè)。建立健全市域社會(huì)治理現(xiàn)代化體制機(jī)制，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，深化推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展平安南昌志愿者行動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、政策下傾。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，全面加快綜治中心實(shí)體化建設(shè)，打造“多網(wǎng)合一”的社會(huì)治理網(wǎng)格。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建平安南昌建設(shè)新格局。深化文明家庭、清潔家庭創(chuàng)建。
第五十一章 全面推進(jìn)法治南昌建設(shè)
堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治南昌、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
第一節(jié) 保證憲法和民法典全面有效實(shí)施
堅(jiān)持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機(jī)制。健全尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育機(jī)制，弘揚(yáng)憲法精神。完善規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。堅(jiān)持和完善憲法宣誓制度，落實(shí)人大選舉和任命人員進(jìn)行任前憲法知識(shí)考試制度。保證民法典有效實(shí)施，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)。
第二節(jié) 落實(shí)社會(huì)公平正義法治保障制度
完善地方立法，推進(jìn)地方建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)領(lǐng)域的立法，及時(shí)修改、廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的地方性法規(guī)，不斷提升地方立法質(zhì)量和效率。加快建設(shè)法治政府，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法執(zhí)政的政府治理體系，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加快跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法改革，深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
第三節(jié) 加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督
嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法司法辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等制度，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為處罰力度，實(shí)行懲罰性賠償制度，嚴(yán)格刑事責(zé)任追究，堅(jiān)決排除各種非法干預(yù)，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，確保公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。健全公益訴訟工作機(jī)制，拓展公益訴訟案件范圍，保護(hù)公共利益不受侵犯。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展普法工作。進(jìn)一步深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革。完善公共法律服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，擴(kuò)大法律顧問制度覆蓋面，夯實(shí)依法治市群眾基礎(chǔ)。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第五十二章 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治南昌實(shí)踐
堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。
第一節(jié) 落實(shí)人民代表大會(huì)制度
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使權(quán)力。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，完善人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度，改進(jìn)執(zhí)法檢查、專題詢問、專項(xiàng)工作評(píng)議組織方式，探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度，加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)。
第二節(jié) 發(fā)展協(xié)商民主
發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。深入開展基層協(xié)商民主“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”活動(dòng)，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。完善支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能方法，健全直接向黨委、政府提出建議的直通車制度，健全協(xié)商結(jié)果采納和反饋機(jī)制。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。
第三節(jié) 鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線
堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善照顧同盟者利益政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，健全城市少數(shù)民族群眾服務(wù)管理機(jī)制，支持和幫助民族村發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮好宗教工作縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村兩級(jí)責(zé)任制作用，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，完善聯(lián)系民主黨派和無黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士工作機(jī)制，凝聚港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞力量，謀求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。
第四節(jié) 健全充滿活力的基層群眾自治制度
健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中，廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，著力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。依法依規(guī)開展村（居）委會(huì)換屆選舉，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效形式，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第十六篇 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，創(chuàng)新完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有效實(shí)施。
第五十三章 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過程。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮各級(jí)黨委在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全決策機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力和水平。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全市廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提高全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。強(qiáng)化基層黨建，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。
第二節(jié) 持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，打造最講黨性、最講政治、最講忠誠(chéng)的城市。加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。實(shí)施傳承紅色基因教育培訓(xùn)計(jì)劃和時(shí)代新人培育工程，不斷錘煉絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品質(zhì)，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，充分激發(fā)黨員干部彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)脑磩?dòng)力和精氣神，凝心聚力建設(shè)英雄之城。
第五十四章 形成規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)大合力
本規(guī)劃經(jīng)南昌市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力。發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，完善要素保障機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
建立健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的全市規(guī)劃體系。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，并依法向同級(jí)人大報(bào)告，自覺接受人大監(jiān)督。
本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，并納入各地各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效體系。納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和末期全面評(píng)估，并提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂調(diào)整，由市政府提出方案報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的作用。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障
根據(jù)發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。增強(qiáng)土地集中調(diào)控能力，合理高效配置土地利用計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需求，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，明晰各級(jí)政府支出責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)前提下，積極引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，形成政策合力。
第三節(jié) 動(dòng)員全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)。以市政府名義分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位、工作責(zé)任，加大績(jī)效考核力度，確保如期完成。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門要切實(shí)落實(shí)好本規(guī)劃涉及到的目標(biāo)和任務(wù)。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度，匯聚廣大人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
“十四五”及二○三五年遠(yuǎn)期宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，壯麗前景催人奮進(jìn)。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新實(shí)干、奮發(fā)有為、彰顯擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新南昌，為描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷而不懈奮斗！
