撫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)綱要
撫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共撫州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)的建議》編制，重點對全市“十四五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出總體部署，同時，提出二 〇 三五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展遠景目標(biāo)。作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個中長期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，是全市各級政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全市人民的共同愿景。
第一篇 站在時代新起點，開啟全面建設(shè) 社會主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我市與全省、全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，更是應(yīng)對大變局、搶抓新機遇、加快實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機遇期，邁出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的堅實步伐。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜環(huán)境，全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅持用新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展、用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，大膽探索經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的發(fā)展新路，全力推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，“十三五”規(guī)劃提出的“南昌大都市副中心城市、江西對接‘21 世紀(jì)海上絲綢之路’橋頭堡、全省生態(tài)文明先行示范市、全國歷史文化名城”四大發(fā)展定位基本實現(xiàn)，確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體完成，如期與全省全國同步全面建成小康社會，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步提升，綜合發(fā)展實力邁上新臺階。 全市地區(qū)生產(chǎn)總值接近1600 億元，為2010 年的2.5 倍，提前三年實現(xiàn)比2010 年翻一番目標(biāo)，人均GDP 接近6000 美元?！笆濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長10.9%，財政總收入年均增長5.6%，社會消費品零售總額年均增長9.8%，出口總值年均增長9.7%，實際利用外商直接投資年均增長8.5%。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，新舊動能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)新亮點。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的16.5:49.7:33.8 調(diào)整為2020 年的14.1:37.4:48.5。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達42.8%、17.7%。數(shù)字經(jīng)濟迅速崛起，初步形成以“兩云一超一湖”為依托的產(chǎn)業(yè)鏈，成為全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。生物醫(yī)藥、汽車及零配件、新能源新材料、現(xiàn)代信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增3 個省級重點產(chǎn)業(yè)集群，總量達7 個。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，對經(jīng)濟增長貢獻率超過50%。文化與旅游加快融合，獲評中國國家旅游最佳全域旅游目的地和中國文化競爭力十佳城市，擁有國家5A 級景區(qū)1 家、4A 級景區(qū)22 家，全市接待旅游人數(shù)7078.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入675 億元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進展，“兩特一游”產(chǎn)業(yè)工程扎實推進，完成164 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建成8 個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和26 個省級示范園。
——創(chuàng)新能力明顯增強，發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升。 預(yù)計2020 年R&D 占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1.5%以上，較2015 年提高1.1 個百分點以上，提升幅度居全省前列。培育科技型企業(yè)成效顯著，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到499 家，較2015 年增加438 家?？萍计脚_快速增長，先后共創(chuàng)建20 個國家級、154 個省級科技創(chuàng)新平臺，江鈴底盤、博雅生物、明正變電成功創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心，實現(xiàn)零的突破；撫州高新區(qū)進入全國高新區(qū)百強，成為近兩年來全省發(fā)展進位最快的國家級高新區(qū)，獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）；崇仁工業(yè)園區(qū)更名為江西崇仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！翱瀑J通”和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，科技特派員工作受到科技部通報表揚。
——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。 重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)加快，資光、船廣、東昌、東外環(huán)等一批高速公路建成通車，“三橫三縱一連”的高速公路網(wǎng)和“五縱七橫十聯(lián)”的國省道干線公路網(wǎng)基本建成。成功入選第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，東鄉(xiāng)撤縣設(shè)區(qū)，東臨新區(qū)掛牌成立，調(diào)整一批街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，預(yù)計2020 年全市城鎮(zhèn)化率達到52.8%，“十三五”期間年均提高1.6 個百分點。城市形象品質(zhì)明顯提升，“四城同創(chuàng)”成果顯著，成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城市，創(chuàng)建國家歷史文化名城進展順利，全省城市功能與品質(zhì)提升三年行動第一次現(xiàn)場推進會在我市召開。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，廣昌驛前鎮(zhèn)獲批全國特色小鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建金溪香谷小鎮(zhèn)、撫州高新區(qū)數(shù)字小鎮(zhèn)等7 個省級特色小鎮(zhèn)，共完成2739 個新農(nóng)村點建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)第三方治理全覆蓋。
——深度融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略，內(nèi)外雙向開放形成新格局。 “融入南昌，對接海西，建設(shè)向莆經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，江西對接“21 世紀(jì)海上絲綢之路”橋頭堡作用更加明顯。昌撫合作示范區(qū)、溫泉生態(tài)文明樣板區(qū)、東臨新區(qū)建設(shè)進展順利，成為大南昌都市圈重要支撐城市。對接海西經(jīng)濟區(qū)穩(wěn)步推進，贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、海西綜合物流園建設(shè)步伐加快，向莆電子信息產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。積極融入“一帶一路”，撫州海關(guān)開關(guān)運行，中歐班列和鐵海聯(lián)運貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化開行。撫州對外知名度顯著提升，連續(xù)四年舉辦湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月活動，湯顯祖文化成為江西文化“新名片”。
——綠色發(fā)展持續(xù)升級，生態(tài)文明建設(shè)取得新突破。 生態(tài)文明制度框架全面確立，四大體系近20 項制度基本形成，《撫州生態(tài)文明建設(shè)促進辦法》正式發(fā)布，是全省第一個市級生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。獲批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展兩個國家級試點，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明先行示范市，踐行“兩山”理論、生態(tài)文明建設(shè)先行先試等方面走在全國前列。生態(tài)創(chuàng)建工作成效顯著，資溪縣、宜黃縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，8 個縣（區(qū)）被評為省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16 個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個、省級生態(tài)村102 個、市級生態(tài)村616 個，資溪縣獲批省級“兩山理論”實踐創(chuàng)新基地。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林覆蓋率達66.3%以上，空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)，省級以上考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率和城市集中式生活飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率均為100%?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量均提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
——民生事業(yè)全面進步，人民生活水平達到新高度。 脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，2 個國貧縣高質(zhì)量摘帽，233 個貧困村全部出列，14.7 萬貧困群眾全部脫貧?；竟卜?wù)均等化水平顯著提升，養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過233 萬人，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過393 萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險便民服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)、農(nóng)村行政村居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達到71.32%、41.36%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，從2015 年底25065 元、11411 元分別增長至36628 元、17385 元。教育事業(yè)全面進步，學(xué)前教育三年毛入園率達82.68%，義務(wù)教育鞏固率達到96.38%。普通高中教育保持全省領(lǐng)先，“一縣一校一品”加快推進，現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快形成，東華理工大學(xué)新校區(qū)啟動建設(shè)，東華理工大學(xué)長江學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為贛東學(xué)院，南昌大學(xué)撫州醫(yī)學(xué)院移交我市管理。醫(yī)療事業(yè)加快發(fā)展，市急救中心、市婦女兒童醫(yī)院等項目加快推進，智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程覆蓋300 余萬人。
——持續(xù)深化機制改革，現(xiàn)代治理體系彰顯新成效。 放管服改革成效明顯，實現(xiàn)市本級570 項政務(wù)服務(wù)事項“一次不跑”和“只跑一次”，全面實施“多證合一”，“推行非稅收入收繳電子一體化管理改革提升服務(wù)效能”得到國務(wù)院辦公廳通報表揚，撫州政務(wù)云平臺獲評“全國十佳政務(wù)云”。建立網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，榮獲“2019 中國投資環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。全省科技金融創(chuàng)新試驗區(qū)加快建設(shè)，“科技金融云”平臺正式運營，與螞蟻金服合作開展農(nóng)村普惠金融試點。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革深入推進，全市組建教育聯(lián)盟110 多個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，入圍全國醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點城市。法治政府建設(shè)提速，一戶一位“法律明白人”工作經(jīng)驗在全省推廣，公安“大部制”警務(wù)改革走在全國前列。
——黨的建設(shè)全面加強，統(tǒng)攬全局能力取得新飛躍。 市委堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。加強思想政治教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，積極開展“好人主義之害”解放思想大討論活動，成功打造“四進四聯(lián)四幫”“五必到五必訪”“黨員社區(qū)報到”“中小學(xué)黨建‘五引領(lǐng)’”和“1134”黨群通等黨建品牌。馳而不息推進正風(fēng)肅紀(jì)，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入整治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，保持懲貪肅腐高壓態(tài)勢，一體推進“三不”機制，嚴肅查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
市“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況表
五年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果。實踐證明，撫州的發(fā)展戰(zhàn)略和思路完全符合習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，完全符合省委、省政府決策部署，完全符合撫州實際。展望未來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已站在新的起點上，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二章 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際看，世界處于百年未有之大變局深度演化期。和平與發(fā)展仍然是時代主題，但是國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。全球經(jīng)濟增長放緩預(yù)期明顯，世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，百年不遇的新冠疫情使得全球面臨需求與供給雙重沖擊，全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍面臨較強風(fēng)險挑戰(zhàn)。全球貿(mào)易格局進入加速調(diào)整期，逆全球化浪潮迭起，貿(mào)易摩擦和技術(shù)封鎖加劇，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的重構(gòu)風(fēng)險加大，新興經(jīng)濟體發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)前所未有。中美兩國戰(zhàn)略博弈呈現(xiàn)常態(tài)化，全球治理體系正迎來二戰(zhàn)后最大重構(gòu)，地緣政治形勢更加嚴峻。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革加速演進，以5G 為引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)進入產(chǎn)業(yè)化爆發(fā)期，新一代生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)熱點頻出、多點突破，將深刻改變地區(qū)間比較優(yōu)勢和發(fā)展位勢。世界經(jīng)濟格局將延續(xù)“東升西降”趨勢，以美歐日為代表的發(fā)達經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的比重明顯下降，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，將有利于“一帶一路”倡議持續(xù)深入推進，有利于我國對外經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展。
從國內(nèi)看，我國開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟社會發(fā)展方式將發(fā)生深刻變化。新時代人民的需要發(fā)生歷史性變化，從日益增長的物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)變?yōu)槿找嬖鲩L的美好生活需要，人們不僅對就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面提出了更高要求，而且對民主法治、公平正義、城市文明、社會治理等方面的要求也日益增長。經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國民經(jīng)濟將加速實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，加速推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，充分利用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高質(zhì)量的融合發(fā)展。國內(nèi)市場進入擴容提質(zhì)期，我國將由中高收入國家進入高收入國家行列，通過堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,加快培育完整內(nèi)需體系，強大的國內(nèi)消費將成為拉動經(jīng)濟增長的主動力。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展新格局形成期，我國將促進各類要素合理流動和高效集聚，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以中心城市為主體的城市群成為經(jīng)濟增長和參與區(qū)域競爭的主戰(zhàn)場。國內(nèi)要素供給結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，勞動力供給年均減少數(shù)百萬，人口老齡化程度上升，國民儲蓄率下降，資本存量增長顯著減速，對國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長帶來明顯挑戰(zhàn)。以“一帶一路”為重點、以自由貿(mào)易港（區(qū)）為支點的對外開放格局深度布局，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成。
從省內(nèi)看，江西省進入高質(zhì)量跨越式發(fā)展新階段。習(xí)近平總書記為江西發(fā)展擘畫了新藍圖，對江西提出“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推進中部地區(qū)崛起上勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進”更高要求，為江西發(fā)展帶來寶貴機遇、注入強大動力。經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展積蓄新動能，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速穩(wěn)居全國“第一方陣”，電子信息、航空等新興產(chǎn)業(yè)加速成長，在VR、移動物聯(lián)網(wǎng)、硅襯底半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域已取得先發(fā)優(yōu)勢，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。交通區(qū)位優(yōu)勢獲得新提升，隨著全省現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)加快形成，“連南接北、承東啟西、通江達?！钡慕煌▋?yōu)勢和毗鄰長三角、珠三角、閩三角的區(qū)位優(yōu)勢凸顯，特別是江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)獲批，為提升戰(zhàn)略地位、吸引更多先進生產(chǎn)要素帶來重大機遇。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得新進展，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)文明制度創(chuàng)新走在全國前列，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，綠色生態(tài)優(yōu)勢正加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢。居民生活邁上新臺階，經(jīng)濟總量進入全國中上游水平，人均GDP 跨越8000 美元臺階，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，對中高端消費和改善型、服務(wù)性消費需求日益增長，為經(jīng)濟發(fā)展提供強勁內(nèi)需動力。
從自身看，我市處于加快動能轉(zhuǎn)換、打造高質(zhì)量跨越式發(fā)展撫州樣板的發(fā)力期。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系快速構(gòu)建，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有利于我市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快推動產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。城市能級持續(xù)提升，城市建設(shè)框架全面拉開，城市功能平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是新基建力度不斷加大，公共服務(wù)、生態(tài)保護、創(chuàng)新發(fā)展、管理治理等城市功能不斷完善，城市要素集聚力、創(chuàng)新帶動力和區(qū)域輻射力不斷增強。對外開放全面深化，全面融入大南昌都市圈和全省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，加快對接融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，內(nèi)外雙向開放格局不斷提升。生態(tài)文明建設(shè)深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點不斷深化，生態(tài)文明制度創(chuàng)新走在全省、全國前列。
同時要清醒地看到，我市推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展也面臨較多困難和挑戰(zhàn)。國內(nèi)外經(jīng)濟增速下降“雙碰頭”，保持經(jīng)濟穩(wěn)增長的難度加大；國內(nèi)區(qū)域競爭加劇，以都市圈、城市群為牽引的經(jīng)濟“極化”趨勢日益明顯，省內(nèi)南昌、九江、上饒、贛州等對撫州形成強烈“擠壓”態(tài)勢，集聚人才、資金等生產(chǎn)要素將面臨更大挑戰(zhàn)；生態(tài)資源優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展不足仍是今后一個時期的主要矛盾；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，城鎮(zhèn)化率不高，新動能發(fā)展“勢強能弱”；公共安全風(fēng)險點增多，對現(xiàn)代化社會治理提出更高要求。這些問題都對我市實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來巨大壓力。
總之，全市上下務(wù)必深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風(fēng)險意識，善于在危機中育先機、于變局中開新局，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，奮力推進撫州高質(zhì)量跨越式發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
第三章 總體要求
“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是： 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進”重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展示范市、全國踐行‘兩山’理論先行區(qū)、江西對外開放重要窗口、全國文化強市標(biāo)桿城市”發(fā)展定位，加快建設(shè)具有撫州特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快打造融入新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點，推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，繪就新時代撫州改革發(fā)展新畫卷。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
展望2035 年，撫州將與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，成為全省融入新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。到那時，全市經(jīng)濟總量和綜合發(fā)展水平邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到中等發(fā)達國家水平，綜合競爭力進入長江中游城市群第一方陣；城市功能更加完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群體比例明顯提高，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和均等化基本實現(xiàn)；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)筑以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)、以創(chuàng)新發(fā)展為動力、以綠色生態(tài)為特色的現(xiàn)代經(jīng)濟體系；形成高質(zhì)量對外開放新格局，深度參與區(qū)域經(jīng)濟合作，積極融入內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，作為大南昌都市圈重要支撐城市功能不斷增強；生態(tài)文明建設(shè)水平處于全國前列，綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道更加通暢，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，成為國家生態(tài)文明先行示范市；社會事業(yè)全面發(fā)展，文化品牌享譽國內(nèi)外，教育強市、人才強市、文化強市、健康撫州建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；基本建成法治政府和法治社會，共建共治共享的社會治理新局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
錨定二 〇 三五年遠景目標(biāo)，確保開好局、起好步，“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。 緊扣發(fā)展第一要務(wù)不動搖，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在全省保持中上游水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，總量邁上2000 億元臺階、向2200 億元邁進。人均地區(qū)生產(chǎn)總值進入中等偏上收入國家發(fā)展階段，成為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展示范市。
——綠色發(fā)展水平實現(xiàn)新突破。 堅持綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持國內(nèi)一流水平，主要污染物排放總量大幅減少，山水林田湖草一體化保護和修復(fù)機制基本形成，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，生態(tài)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增加。生態(tài)文明制度體系更加健全，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)文明理念深入人心。國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點取得重大成果，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，成為全國踐行‘兩山’理論先行區(qū)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級躍上新臺階。 堅持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。創(chuàng)新能力顯著增強，R&D 經(jīng)費投入年均增長15%，綜合科技創(chuàng)新水平達到全省上游水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)邁向中高端，服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)占GDP 比重大幅提升。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、汽車及零配件、生物醫(yī)藥、新能源新材料、文化旅游、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)重要基地，成為全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。
——區(qū)域城鄉(xiāng)融合打開新局面。 區(qū)域發(fā)展格局進一步優(yōu)化，市中心城區(qū)、東臨新區(qū)和東鄉(xiāng)區(qū)融合發(fā)展取得階段性突破，城區(qū)能級顯著增強，市轄區(qū)城鎮(zhèn)人口達到100 萬，邁入Ⅱ型大城市行列。全面鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，啟動國家和省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作；積極創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)園林城市和國家全域旅游示范區(qū)，打造宜居宜業(yè)宜游的幸福城市和大南昌都市圈“美麗后花園”。以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效，城市功能與品質(zhì)進一步提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重大進展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境達到國內(nèi)一流水平。
——深化改革開放邁出新步伐。 社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，市場主體更加充滿活力。深度對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“融入都市圈、對接長珠閩”發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，建設(shè)綜保區(qū)、內(nèi)陸港，貿(mào)易投資自由化便利化取得明顯成效，打造成為大南昌都市圈重要支撐城市和江西內(nèi)陸雙向高水平開放的重要窗口。
—— 社會文明程度實現(xiàn)新提升。 社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，紅色、綠色、古色文化魅力不斷彰顯，臨川文化軟實力和影響力明顯提升，成為全國文化強市標(biāo)桿城市。
——民生福祉改善達到新水平。 脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，社會保障體系更加完善，人民對美好生活的需求得到更好滿足。社會就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。居民收入增長和經(jīng)濟增長保持同步，中等收入人口比例明顯提高，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小?；竟卜?wù)均等化水平明顯提升，教育現(xiàn)代化水平全面提升，衛(wèi)生健康體系更加健全，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人民對美好生活的需求得到更好滿足。
——市域社會治理取得新成效。 社會治理體系更加完善，市域社會治理試點目標(biāo)任務(wù)全面完成，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，系統(tǒng)完備、運行有效、科學(xué)規(guī)范的制度體系基本建立，基層治理能力全面提升。“五型”政府建設(shè)取得顯著成效，市場化、法治化營商環(huán)境基本形成。人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體建設(shè)取得顯著進展，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)建。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義得到進一步彰顯。
市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)
第二篇 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略， 加快形成全域創(chuàng)新局面
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為推動撫州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、創(chuàng)新要素聚集、人才資源匯集，全面提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力，形成具有撫州特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，邁入中部地區(qū)創(chuàng)新型城市先進行列。
第一章 建立多層次創(chuàng)新人才隊伍
深入實施人才強市戰(zhàn)略，牢固樹立新時代人才觀，進一步深化人才發(fā)展體制機制改革，不斷完善創(chuàng)新人才培育、引進、使用和服務(wù)體系，為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供人力資源支撐。
第一節(jié) 加大創(chuàng)新人才引進力度
實施更加開放、更具吸引力的人才政策，以引進培養(yǎng)頂尖科技人才為目標(biāo)，持續(xù)開展“智匯才鄉(xiāng)、創(chuàng)新?lián)嶂荨钡认盗幸呕顒?，匯聚各方人才。實施科技領(lǐng)軍人才引進計劃，按照“不求所有，但求所用”原則，實施“人才 + 項目 + 平臺”精準(zhǔn)引才，大力引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀經(jīng)濟管理人才、高技能人才和創(chuàng)新團隊。加大產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的引進力度，支持企業(yè)引進培育高素質(zhì)和急需緊缺人才，形成以人才興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚人才的良性循環(huán)。深入開展“雙招雙引”“三請三回（雙返雙創(chuàng)）”活動，鼓勵撫州籍人才通過總部回遷、項目回移、資金回流、技術(shù)回饋等方式支持家鄉(xiāng)建設(shè)。依托撫州高層次人才聯(lián)誼會、高層次人才產(chǎn)業(yè)園，大力引進一批高層次人才入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步促進創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。完善撫州籍人才信息庫和緊缺技術(shù)人才供需對接信息庫，推動企業(yè)、高校、各部門人才需求與高端智庫精準(zhǔn)對接，為引才聚才提供精準(zhǔn)的人才數(shù)據(jù)信息保障。
第二節(jié) 健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制
加強青年科技領(lǐng)軍人才培育，每年選拔培育一批市級科技領(lǐng)軍人才。實施鄉(xiāng)村人才振興培養(yǎng)計劃、“百人遠航”工程及“千名企業(yè)家經(jīng)營管理人才”培養(yǎng)工程，組織選派科研骨干赴高等院校進行委托培養(yǎng)，探索在“雙一流”高校開辦技術(shù)人才冠名班。建立普惠制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制，加快推進鄉(xiāng)村人才振興，實施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，激勵各類人才在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，開展“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才”提升行動。
第三節(jié) 完善創(chuàng)新人才激勵機制
健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，建立充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。全面下放創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，擴大科研項目經(jīng)費“包干制”試點范圍，推進以項目負責(zé)人制為核心的科研組織管理模式，實施首席專家負責(zé)制，讓領(lǐng)銜科技專家享有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)動權(quán)。創(chuàng)新人才使用和評價機制，打破人才身份和體制障礙，形成具有競爭力的人才制度優(yōu)勢。建立健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，吸引更多人才到撫州工作。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機制，營造激勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。鼓勵高校、科研院所科研人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，進一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。落實鼓勵引導(dǎo)人才向基層一線和農(nóng)村地區(qū)流動的有關(guān)政策措施，引導(dǎo)各類創(chuàng)新人才更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化人才福利待遇、職稱評聘、成果轉(zhuǎn)化等激勵措施，提高高層次人才住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套政策標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力
強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新活力、壯大創(chuàng)新主體，培育一批創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持中小企業(yè)增強自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力。
第一節(jié) 發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍作用
支持龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵標(biāo)桿企業(yè)通過并購擴張等方式提高產(chǎn)業(yè)集中度，拓展市場份額，提升市場競爭力和創(chuàng)新能力。完善企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應(yīng)，支持開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
第二節(jié) 實施科技型企業(yè)梯次培育計劃
建立科技型企業(yè)分類建檔和跟蹤服務(wù)機制，制定實施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯次培育計劃，努力培育更多占據(jù)細分市場主導(dǎo)地位的“專精特新”“科技小巨人”“隱形冠軍”“上市公司”企業(yè)。
第三節(jié) 提升中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力
完善中小微企業(yè)信息庫，建設(shè)一批細分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和垂直電商平臺，培育一批數(shù)字化服務(wù)商，大力推動數(shù)字化賦能，精準(zhǔn)提升中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，培育成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。繼續(xù)加大“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”等融資服務(wù)力度，切實發(fā)揮好新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商基金等引導(dǎo)基金和市擔(dān)保集團的作用，支持各大金融機構(gòu)開展普惠金融服務(wù)，扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第三章 打造高能級創(chuàng)新平臺
優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，加強高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，培育和發(fā)展園區(qū)集群創(chuàng)新優(yōu)勢，著力發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)聚才“蓄水池”作用，吸引集聚創(chuàng)新人才、培育轉(zhuǎn)型升級動力源。積極對接國家重大科技項目，實施關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動。
第一節(jié) 加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
積極推動院士（專家）工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、博士（后）工作站、“海智計劃”工作站、國家（省級）協(xié)會服務(wù)站等研發(fā)平臺建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省級研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)建設(shè)一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，推進撫州高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）建設(shè)，努力將撫州高新區(qū)建設(shè)成中部地區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。推動?xùn)|鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，支持有條件的縣（區(qū)）、園區(qū)爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型縣（區(qū)）、省級高新區(qū)和省級軍民融合示范區(qū)。推動各縣（區(qū)）創(chuàng)建省級服務(wù)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。加速知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用，打造知識產(chǎn)權(quán)密集型基地，實現(xiàn)全市國家高新技術(shù)企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和有效發(fā)明專利全覆蓋。
第二節(jié) 搭建科技協(xié)同創(chuàng)新平臺
促進科技協(xié)同創(chuàng)新，大力推進政府、企業(yè)、科研機構(gòu)與國內(nèi)外高等院校、科研院所的合作，持續(xù)開展人才與項目合作、聯(lián)合研發(fā)，著力破解高層次人才缺乏、研發(fā)創(chuàng)新能力不足等難題，著力構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。重點引進一批“雙一流”高校、國家“大院大所”在我市設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，充分發(fā)揮與我市建立科技合作的高校、科研院所的人才和技術(shù)資源優(yōu)勢，聯(lián)合創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺。以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園為主要載體，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等主力軍作用，整合人才、技術(shù)、資本等多種要素，形成協(xié)同創(chuàng)新集群優(yōu)勢。積極探索在北上廣深等大城市建立“飛地型”科創(chuàng)平臺。
第四章 完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
堅持創(chuàng)新發(fā)展、市場導(dǎo)向、服務(wù)先行，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平，發(fā)展壯大科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，完善科技人才和金融支撐體系，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高創(chuàng)新發(fā)展效率。
第一節(jié) 降低企業(yè)創(chuàng)新成本
落實企業(yè)研發(fā)活動優(yōu)惠政策，支持首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件示范運用，探索首購首用風(fēng)險補償制度。積極落實推進科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)和培育企業(yè)承擔(dān)各級科技項目。修訂企業(yè)研發(fā)經(jīng)費獎補、中小企業(yè)使用科技公共資源的成本補貼、高新技術(shù)企業(yè)認定補貼等政策，進一步完善現(xiàn)行科技政策體系。
第二節(jié) 大力發(fā)展科技服務(wù)機構(gòu)
以研發(fā)設(shè)計、軟件開發(fā)、檢驗檢測為重點，依托撫州高新區(qū)等科技園區(qū)，分類建設(shè)一批新能源新材料、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工等研發(fā)機構(gòu)。支持大中型企業(yè)研發(fā)中心、科研院所、實驗室，建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，提供專業(yè)化科技研發(fā)服務(wù)。加快推動新興科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持發(fā)展市場化、專業(yè)化的研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，加快培育一批技術(shù)交易、投融資服務(wù)、技術(shù)評估等中介機構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)建一批民辦公助科技中介服務(wù)、專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)、民辦非企業(yè)科技研發(fā)中心等機構(gòu)。完善政府購買人才服務(wù)政策，鼓勵行業(yè)組織組建行業(yè)科技發(fā)展服務(wù)機構(gòu)，推進科技社團有序承接政府職能轉(zhuǎn)移。
第三節(jié) 完善科技成果轉(zhuǎn)化機制
積極構(gòu)建科技成果交易平臺，組織開展網(wǎng)上科技服務(wù)和科技成果在線交易，推動先進科技成果加速轉(zhuǎn)化。加強科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務(wù)監(jiān)管等長效機制，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項目，構(gòu)建支撐推動科技成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境。推進校企合作不斷深化，努力提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平，促進企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等主體有效對接，打通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化通道。積極開展重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”等活動，實行“企業(yè)出題、政府立題、人才破題”，積極推動揭榜人才與張榜企業(yè)由短期項目合作轉(zhuǎn)向長期技術(shù)合作，解決企業(yè)引才難、技術(shù)攻克難等問題。
第四節(jié) 完善創(chuàng)新人才服務(wù)體系
構(gòu)建開放發(fā)達的人力資源市場，建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺，提高人才服務(wù)效率。推進人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全人力資源服務(wù)體系，加快人力資源服務(wù)孵化基地建設(shè)。開展重點領(lǐng)域人才服務(wù)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和各縣（區(qū)）首位產(chǎn)業(yè)，選派一批科技特派員（科技專員）入園入企實施科技幫扶服務(wù)，全力攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，引進轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，研究開發(fā)一批新產(chǎn)品。
第五節(jié) 健全財政金融支撐體系
持續(xù)加大財政科技投入，設(shè)立研發(fā)投入后補助專項資金，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研單位持續(xù)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險業(yè)機構(gòu)主動適應(yīng)新發(fā)展格局內(nèi)在要求，著力提升普惠金融和重點領(lǐng)域金融服務(wù)水平。進一步做大“科貸通”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融產(chǎn)品規(guī)模，鼓勵設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，支持科技企業(yè)境內(nèi)外上市融資，緩解科技型中小企業(yè)融資難問題。構(gòu)建科技擔(dān)保平臺，加快推廣實施“科創(chuàng)通寶”，為科技型企業(yè)提供科技擔(dān)保服務(wù)。支持和鼓勵各銀行機構(gòu)在撫州設(shè)立科技支行，打造服務(wù)科技型中小企業(yè)的專屬科技銀行。探索設(shè)立科技創(chuàng)新券，創(chuàng)新科技金融服務(wù)業(yè)態(tài)，為撫州高質(zhì)量跨越式發(fā)展持續(xù)注入“金融動能”。
第三篇 實施數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)戰(zhàn)略， 加快構(gòu)建現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快培育、引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破，全面構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、融合發(fā)展的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。
第一章 全力實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“一號工程”
以推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為方向，全力實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“一號工程”，著力開展“五大行動
兩基地
優(yōu)勢，加快形成各具特色、層次分明、有機鏈接的數(shù)字化發(fā)展格局。到2025 年，力爭全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長25%以上，突破3000 億元。
第一節(jié) 培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)
搶抓新一輪信息技術(shù)和科技革命發(fā)展機遇，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實（VR）等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快推進“03 專項”試點示范，全力打造具有撫州特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
充分發(fā)揮撫州高新區(qū)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）的“磁石”效應(yīng)，推進數(shù)據(jù)中心、超算中心、云計算資源交易中心建設(shè)，構(gòu)建以九木集團為核心的算力生態(tài)圈，促進大數(shù)據(jù)與云計算產(chǎn)業(yè)集聚式、規(guī)模化發(fā)展。探索物聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用，加快移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以車聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破，打造集芯片設(shè)計研發(fā)、傳感器和終端制造、軟件應(yīng)用開發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。重點培育大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)硬件產(chǎn)業(yè)，大力推動北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)落地，加快打造智能通信設(shè)備制造基地。圍繞發(fā)展裝備制造，加快浪潮高端PC 終端、服務(wù)器硬件設(shè)備生產(chǎn)等一批數(shù)字裝備制造項目建設(shè)，積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和算力需求，對接長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。
加快創(chuàng)新載體平臺建設(shè)，拓展技術(shù)應(yīng)用場景，著力推進5G 小基站基地、區(qū)塊鏈+VR 產(chǎn)業(yè)基地、VR 互動虛擬智慧工廠、北斗產(chǎn)業(yè)園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等建設(shè)，打造一批5G+VR 應(yīng)用模式，開展試點示范，推廣市場應(yīng)用，形成集VR 硬件生產(chǎn)、軟件開發(fā)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
培育壯大和引進落地一批數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)龍頭企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)。注重數(shù)字經(jīng)濟高端復(fù)合型人才的引進和培育，加快建設(shè)數(shù)字型經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)人才隊伍。全方位推動數(shù)字化應(yīng)用，加快形成從數(shù)據(jù)收集、分析、加工、存儲、交易、應(yīng)用、安全到數(shù)字裝備制造、人才培養(yǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié) 推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快江西省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條數(shù)字化賦能，推動全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
加快制造業(yè)數(shù)字化升級。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基建、新技術(shù)為支撐，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，推進智能化、數(shù)字化技術(shù)及裝備深度應(yīng)用，持續(xù)推進全市智能制造項目建設(shè)，聚力打造撫州版“工業(yè)4.0”。鼓勵有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)與相關(guān)機構(gòu)合作，建設(shè)行業(yè)標(biāo)識解析二級節(jié)點，全面推廣標(biāo)識解析體系應(yīng)用。全面整合全市工業(yè)數(shù)據(jù)，引進培育若干國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，打造全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。建立“政府+金融機構(gòu)+平臺+企業(yè)”聯(lián)動機制，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，降低轉(zhuǎn)型成本，不斷提升中小企業(yè)信息化水平。推動特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用試點示范，引導(dǎo)企業(yè)個性化、定制化上云，培育“上云上平臺”新業(yè)態(tài)新模式。推動建設(shè)一批重點行業(yè)、集群、場景的生產(chǎn)流程優(yōu)化、質(zhì)量分析、設(shè)備預(yù)測性維護、智能排產(chǎn)等工業(yè)APP。
促進服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級。圍繞電子商務(wù)、旅游、物流、金融、文化、健康、生態(tài)等領(lǐng)域，積極探索新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用，推動新一代信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，塑造服務(wù)業(yè)數(shù)字化核心競爭優(yōu)勢。推動電子商務(wù)平臺建設(shè)，促進電子商務(wù)平臺規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展，積極引進跨境電商，鼓勵支持企業(yè)利用國際電商平臺拓展海外市場。推動無人倉庫、智能貨柜等智能物流設(shè)施建設(shè)，加快京東醫(yī)藥江西總部等項目建設(shè)，實現(xiàn)貨品、車輛、倉儲的數(shù)字化、智能化管理。健全數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，探索建設(shè)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進培育一批具有創(chuàng)新力和競爭力的數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)，加強湯顯祖、曾鞏、王安石等名人文化的數(shù)字化融合，推動自主文化品牌建設(shè)。
助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展數(shù)字田園、AI 種植、農(nóng)業(yè)工廠，推進農(nóng)產(chǎn)品電子化交易，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)，著力推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理體系，推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的整合、開發(fā)、應(yīng)用，支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在種植、養(yǎng)殖等領(lǐng)域應(yīng)用試點示范，打造一批農(nóng)業(yè)數(shù)字化示范項目。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品溯源領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)，以數(shù)字化技術(shù)賦能農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造。加強與電商平臺對接，完善農(nóng)村電子商務(wù)配送、綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
第三節(jié) 提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展效益
大力培育數(shù)據(jù)要素市場，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放共享機制，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、確權(quán)、評估等管理制度，提升數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)共享效能，促進數(shù)據(jù)要素的價值實現(xiàn)。
構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。瞄準(zhǔn)數(shù)據(jù)要素供應(yīng)鏈主要環(huán)節(jié)，打造集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注、時序數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)存儲、智能處理、數(shù)據(jù)挖掘和分析、數(shù)據(jù)安全等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)體系。加大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護力度，構(gòu)建不同主體的數(shù)據(jù)采集、共享機制，打通數(shù)據(jù)壁壘，逐步建立政府部門、企業(yè)等各主體間數(shù)據(jù)共享的公共服務(wù)體系，推動各類主體間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步完善數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系，促進社會數(shù)據(jù)資源的價值轉(zhuǎn)化。
培育數(shù)據(jù)要素市場。建立數(shù)據(jù)規(guī)范管理機制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，加快數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化和資本化體系建設(shè)。建立數(shù)據(jù)登記確權(quán)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)基本框架，推動數(shù)據(jù)生成、使用、采集、存儲等各個環(huán)節(jié)的確權(quán)。針對數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等行為，建立完善數(shù)據(jù)監(jiān)管治理機制，制定數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度。圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估與定價，從行業(yè)特點、資產(chǎn)特征等多維度，建立數(shù)據(jù)價值評估模型，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)，探索建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心，完善數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全、管理等綜合性配套服務(wù)，為數(shù)據(jù)擁有者提供數(shù)據(jù)交易變現(xiàn)渠道，為數(shù)據(jù)開發(fā)者提供統(tǒng)一的檢索、開發(fā)平臺，為數(shù)據(jù)使用者提供數(shù)據(jù)來源及應(yīng)用產(chǎn)品。
拓展數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。建立健全數(shù)據(jù)開放、交易、安全等機制，加快跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)的開放共享。制定、實施數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高信息資源規(guī)范性、準(zhǔn)確性和一致性。建立資源共享考核評估機制，制定規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督、問責(zé)方案，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全體系，推動形成數(shù)據(jù)質(zhì)量管理閉環(huán)，降低敏感信息數(shù)據(jù)被竊取、篡改的風(fēng)險，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全等。建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，促進公共數(shù)據(jù)資源在風(fēng)險可控原則下最大程度向社會開放。圍繞“監(jiān)測、分析、預(yù)測”等，深化數(shù)據(jù)在生產(chǎn)制造、社會信用、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、社會民生等領(lǐng)域的應(yīng)用。
第四節(jié) 優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展布局
立足各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造以撫州高新區(qū)為核心、各縣（區(qū)）多點融合的“一個核心，多點融合”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動全市數(shù)字經(jīng)濟特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，打造成為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范基地。
加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)。依托撫州高新區(qū)人才、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，建設(shè)全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，形成面向全國、輻射全省、服務(wù)全市的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新樞紐，引領(lǐng)全市數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展。
全面推動“多點”融合發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃布局，明確各縣（區(qū)）定位和分工，圍繞電子信息、汽車及零配件、變電設(shè)備、陶瓷、食品加工、旅游、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新模式，開展應(yīng)用示范，總結(jié)可規(guī)?；茝V的成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，推動我市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展。
第五節(jié) 強化數(shù)字經(jīng)濟載體建設(shè)
加強統(tǒng)籌謀劃，以“兩云一超一湖”為依托，加快推進數(shù)字小鎮(zhèn)、數(shù)字街區(qū)、數(shù)字社區(qū)、算力產(chǎn)業(yè)園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批數(shù)字經(jīng)濟載體平臺建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟集聚式發(fā)展。利用城鎮(zhèn)低效用地、工業(yè)園區(qū)二次開發(fā)整合一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批5G、大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、電子信息、金融科技等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的專項園區(qū)。完善園區(qū)網(wǎng)絡(luò)、平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)智慧園區(qū)綜合服務(wù)平臺。推動園區(qū)之間、園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間通過網(wǎng)絡(luò)、平臺等載體進行創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求對接，提高企業(yè)閑置資產(chǎn)利用率和資源整合能力。
加快推進撫州中科院數(shù)據(jù)研究院、江西省信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全研究院、中國移動5G 聯(lián)合創(chuàng)新江西（撫州）開放實驗室、江西省教育大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)。持續(xù)深化與高校、科研院所合作，共建一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新載體平臺，探索網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造新模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)，推廣眾包、云外包、平臺分包等新模式。推動建設(shè)一批高水平直播和短視頻基地，積極培育“微經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”。設(shè)立中國算力峰會、江西互聯(lián)網(wǎng)大會長期會址，加強數(shù)字經(jīng)濟合作交流，促進數(shù)據(jù)資源匯聚。
第二章 加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系
聚焦新一代信息技術(shù)、汽車及零配件、生物醫(yī)藥、新能源新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢及特色產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化、平臺化、鏈群化為方向，以項目、企業(yè)、集群、園區(qū)為著力點，打造若干具有戰(zhàn)略性、全局性的核心產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大增量、做優(yōu)存量、提升質(zhì)量，推動“4+N”產(chǎn)業(yè)能級躍升，努力實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第一節(jié) 推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐，全面落實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，深入實施“鑄鏈”“補鏈”“強鏈”“延鏈”工程，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的關(guān)鍵流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈堵點、斷點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。推動大中小企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)配套協(xié)作各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
重點推進四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。以服務(wù)器制造為龍頭，承接沿海電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造和數(shù)字裝備制造等產(chǎn)業(yè)，推動銅基、數(shù)顯、半導(dǎo)體材料、不銹鋼等細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強新一代信息技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞汽車產(chǎn)業(yè)鏈的上游材料、關(guān)鍵零配件、整車（含新能源汽車、改裝車）及汽車后市場進行拓展，推進改裝車及汽車零配件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造汽車生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。推動生物制藥、中藥材精深加工等企業(yè)做大做強，按照一二三產(chǎn)融合發(fā)展思路，打造生物醫(yī)藥及中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。立足新能源新材料現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系，堅持扶優(yōu)、擴量、延（補）鏈、綠色、集聚發(fā)展路徑，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，引進上下游特別是應(yīng)用端企業(yè)，形成新能源新材料完整產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié) 立足優(yōu)勢發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
以先進制造業(yè)為核心，加快培育新一代信息技術(shù)、汽車及零配件、生物醫(yī)藥、新能源新材料四大先進制造產(chǎn)業(yè)集群，鞏固夯實全市實體經(jīng)濟根基。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點培育大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)硬件產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高性能低功耗服務(wù)器、海量存儲設(shè)備、下一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）設(shè)備、模塊化數(shù)據(jù)中心成套裝備等云端設(shè)備制造。發(fā)展傳感器、射頻器件及中間件、智能儀器儀表等物聯(lián)網(wǎng)感知產(chǎn)品制造，打造物聯(lián)網(wǎng)完整產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)落地，發(fā)展手持導(dǎo)航儀、行車記錄儀、導(dǎo)航地圖、導(dǎo)航芯片、導(dǎo)航模塊等導(dǎo)航產(chǎn)品生產(chǎn)。發(fā)展智能可穿戴設(shè)備、智能家居等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展硅材料及化合物半導(dǎo)體材料、高端發(fā)光二極管（LED）封裝材料、芯片材料和高性能陶瓷基板、高熱導(dǎo)率陶瓷材料、片式超薄介質(zhì)高容電子陶瓷材料等新型電力電子器件材料。建設(shè)“材料—面板—整機”縱向產(chǎn)業(yè)鏈，引進手機研發(fā)中心，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，促進智能通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)在撫州聚集。積極搶占VR 產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，重點發(fā)展建模設(shè)備、三維視覺顯示設(shè)備、交互設(shè)備等VR 硬件設(shè)備制造。
汽車及零配件產(chǎn)業(yè)。全面提升整車生產(chǎn)制造能力，重點發(fā)展中高端轎車、SUV、商務(wù)車等新能源乘用車及新能源大客車，全面提升整車柔性生產(chǎn)制造能力，推進專用車向“專精特”方向發(fā)展，推進自主品牌新能源整車產(chǎn)品向中高端提升。打造撫州改裝汽車品牌，規(guī)劃改裝汽車產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，依托現(xiàn)有改裝車企，完善提升資質(zhì)，重組、并購、規(guī)范市內(nèi)零散無資質(zhì)改裝車企及工商業(yè)主，引進掛車、裝載車、客車、專用車、乘用車改裝車企。引進車身系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、內(nèi)飾系統(tǒng)等零配件生產(chǎn)企業(yè)，提升現(xiàn)有汽車零配件企業(yè)生產(chǎn)能力與水平，創(chuàng)新發(fā)展電機、變速器、動力電池、電控等核心部件及附加值高的汽車電子等高端零配件。加強市內(nèi)主輔企業(yè)間協(xié)作配套，鼓勵市內(nèi)零配件企業(yè)與主機廠配套，著力打造體系完備的汽車及零配件產(chǎn)業(yè)集群。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點培育一批技術(shù)先進、主業(yè)優(yōu)勢明顯、核心競爭力強的旗艦企業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)勢原料藥、現(xiàn)代新型中藥和生物工程藥物，大力培育大輸液、滴眼液、血液制品等產(chǎn)品，加快推進重點中藥企業(yè)技術(shù)改造。發(fā)展治療皮膚病、高血壓、呼吸系統(tǒng)等疾病的小容量注射劑、針劑、粉劑、顆粒劑、片劑等藥品。發(fā)展防治心腦血管疾病、抗腫瘤疾病、抗病毒、老年疾病等領(lǐng)域的中成藥、維生素及酶制劑。研究開發(fā)治療艾滋病、高血壓、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病等藥品。發(fā)展輸液器、智能血糖儀、測溫槍、口罩、醫(yī)療器械等醫(yī)療器械產(chǎn)品。積極發(fā)展中藥加工、檢驗檢測、市場交易等產(chǎn)業(yè)。
新能源新材料產(chǎn)業(yè)。堅持多元互補、合理布局、有序開發(fā)，大力發(fā)展石墨稀鈦酸鋰、鎳氫和碳酸鋰等高能量密度鋰離子電池以及全釩液流電池等新型電池，打造具有全國影響力的新能源動力電池產(chǎn)業(yè)基地。加快低耗能硅料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升電池、組件及配套產(chǎn)品研制能力和晶硅光伏組件大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率，開發(fā)光伏建筑一體化集成系統(tǒng)及大型光伏發(fā)電站集成系統(tǒng)。發(fā)展第三代半導(dǎo)體材料及其應(yīng)用產(chǎn)品，建設(shè)全國有影響力的新型半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展高端銅材、新型綠色建材、生態(tài)環(huán)保新材料、高性能工業(yè)陶瓷材料等，打造具有區(qū)域影響力的贛東新材料產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 做強做優(yōu)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)
實施新一輪企業(yè)技改升級工程，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
有色金屬加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮有色金屬資源優(yōu)勢，以高端應(yīng)用、終端產(chǎn)品為主攻方向，提升精深加工水平，增強資源控制、綠色開發(fā)和循環(huán)利用能力，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。重點建設(shè)高精度寬幅銅板帶材、電子級銅箔等項目，發(fā)展以銅制品為主的家用電器、電力電器、電子元器件等高端產(chǎn)業(yè)，積極拓展有色金屬新材料制造應(yīng)用領(lǐng)域。
化工建材產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)新型功能性二氧化鈦和納米二氧化鈦新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，重點發(fā)展附加值高的鈦白粉。積極發(fā)展日用化工及香精香料等精細化工，提升香料產(chǎn)業(yè)競爭力。加快水泥、陶瓷、石材產(chǎn)品的提質(zhì)改造及落后產(chǎn)能的淘汰，重塑綠色供應(yīng)鏈，滿足中高端化工建材的生產(chǎn)和服務(wù)需要。扎實推進裝配式建筑示范市建設(shè)，以本地資源為依托，大力開發(fā)新型建材，重點發(fā)展建筑陶瓷、新型墻體材料、木材深加工、人造板材等產(chǎn)品。
綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和特色種養(yǎng)業(yè)，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升綠色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平，提高食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)度，形成原料種植、食品加工、食品添加劑、食品包裝等完整產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強做優(yōu)精制米、白酒、啤酒、涼茶、畜禽制品、乳制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，擴大優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)規(guī)模。推廣自動控制技術(shù)，加快龍頭加工企業(yè)技改和技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品附加值。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展紡織機械、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝、紡紗、面料等，打造成為全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)者。大力推動環(huán)綻紡、氣流紡、賽絡(luò)紡、渦流紡等技術(shù)應(yīng)用，打造撫州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶。組建紡織服裝產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，建立撫州紡織服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強對紡織材料、紡織技術(shù)及服裝設(shè)計、紡織機械等領(lǐng)域技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，推動智能化改造，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)。加快北斗、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和變電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力變電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊緊抓住國內(nèi)超高壓輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)改造與新能源發(fā)電配電市場機遇，大力引進先進配網(wǎng)成套設(shè)備、風(fēng)電部件裝備、儲能裝備等產(chǎn)業(yè)化項目，培育發(fā)展能源服務(wù)，適時發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，不斷拓展原有輸變電產(chǎn)業(yè)鏈條。更好承接沿海發(fā)達地區(qū)中高壓變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，推動變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品拓展、服務(wù)延伸，邁向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端。
香料香精產(chǎn)業(yè)。進一步擴大天然香料的種植面積，擴大天然香料、合成香料和香精、天然日化產(chǎn)品的生產(chǎn)加工能力。推動香料香精產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸，發(fā)展上下游天然香料原料林種植、“香文化”主題旅游項目及娛樂、餐飲、休閑等相關(guān)配套服務(wù)業(yè)。加大金溪香料香精產(chǎn)業(yè)品牌的推介，建設(shè)香料香精交易平臺，提高產(chǎn)品走向國際國內(nèi)市場的能力。
陶瓷產(chǎn)業(yè)。堅持以智能化、特色化、綠色化為方向，鼓勵陶瓷與小家電、電子信息產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加大黎川陶瓷轉(zhuǎn)型升級和品牌推廣宣傳力度。聚焦特色陶瓷的細分領(lǐng)域，重點發(fā)展中高檔日用瓷、耐熱瓷、衛(wèi)生潔具瓷、陳設(shè)藝術(shù)瓷，致力引進和培養(yǎng)高新技術(shù)陶瓷以及高新技術(shù)坯釉料、耐火材料、瓷用花紙、石膏模具、陶瓷機械等配套企業(yè)，推動有條件的企業(yè)掛牌上市。構(gòu)建特色陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，打造陶瓷設(shè)計中心，開發(fā)軍民融合陶瓷新產(chǎn)品，研發(fā)超導(dǎo)等新材料，努力實現(xiàn)與家居、新材料等產(chǎn)業(yè)的多產(chǎn)融合。
塑料制品產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展多功能高性能材料及助劑、注塑產(chǎn)品、3D 打印塑料、醫(yī)用塑料、可降解生物基塑料包裝制品和塑料加工專用設(shè)備。積極引導(dǎo)企業(yè)運用高新技術(shù)和先進裝備改造提升塑料制品產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改進工藝和優(yōu)化流程，提高勞動生產(chǎn)率，降低資源消耗水平，實現(xiàn)產(chǎn)品品種和性能優(yōu)化升級，支持宜黃縣打造華東區(qū)域重要塑料制品產(chǎn)業(yè)基地。
家具產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)教育裝備、智能家具領(lǐng)域，推動“產(chǎn)學(xué)研展銷”一體化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)傳統(tǒng)校具產(chǎn)業(yè)和電子信息技術(shù)深度融合，推動校具產(chǎn)業(yè)向教育裝備轉(zhuǎn)型升級。加強與國家、省教育裝備行業(yè)協(xié)會合作，申辦全國性教育裝備展，進一步擴大南城縣“中國校具生產(chǎn)基地”品牌影響力。緊抓未來醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老和智能化發(fā)展等契機，重點瞄準(zhǔn)面向特殊人群和市場的康養(yǎng)家居等，支持黎川縣大力引進全國有影響力的大型康養(yǎng)家居企業(yè)落戶，建設(shè)集家具生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計、物流倉儲、會展交易于一體的“大家居”產(chǎn)業(yè)園。
加大政策引導(dǎo)力度，實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級行動，推動重點企業(yè)戰(zhàn)略性重組，完善以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的管理機制，強化行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，堅決淘汰落后產(chǎn)能，爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
第四節(jié) 大力發(fā)展服務(wù)型制造
積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。
培育服務(wù)型制造主體。引進一批掌握核心技術(shù)的應(yīng)用服務(wù)提供商，培育建設(shè)一批服務(wù)型制造企業(yè)、項目、平臺，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)、網(wǎng)格化協(xié)同制造新模式；推進企業(yè)進行生產(chǎn)制造系統(tǒng)智能化、柔性化改造，搭建上下游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺，開展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣。
實現(xiàn)制造定制化服務(wù)。利用新一代信息技術(shù)，建立數(shù)字化設(shè)計與虛擬仿真系統(tǒng)，發(fā)展個性化設(shè)計、用戶參與設(shè)計、交互設(shè)計，推動零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細化、部件模塊化和產(chǎn)品個性化重組，推進生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，增強定制設(shè)計和柔性制造能力，發(fā)展大批量個性化定制服務(wù)。
大力發(fā)展共享制造。積極推進共享制造平臺建設(shè)，把生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域分散閑置的資源集聚起來，彈性匹配、動態(tài)共享給需求方。鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求，集中配置通用性強、購置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)提供分時、計件、按價值計價等靈活服務(wù)的共享制造工廠，實現(xiàn)資源高效利用和價值共享。創(chuàng)新資源共享機制，鼓勵制造業(yè)企業(yè)開放專業(yè)人才、倉儲物流、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)能力。
優(yōu)化服務(wù)型制造發(fā)展生態(tài)。從人才、稅收和金融等方面制定支撐服務(wù)型制造發(fā)展政策，推動制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合發(fā)展，形成一批服務(wù)型制造領(lǐng)先企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，將撫州建設(shè)成為服務(wù)型制造示范城市。
第五節(jié) 搶抓前沿領(lǐng)域發(fā)展制高點
緊跟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦新能源、新材料、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、高端裝備制造等細分領(lǐng)域，超前布局未來前沿產(chǎn)業(yè)，謀劃一批試點示范項目，打造一批重大應(yīng)用場景，培育未來發(fā)展新引擎。
第三章 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展
立足服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，大力發(fā)展以算力服務(wù)為重點的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)業(yè)新體系。
第一節(jié) 促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高專業(yè)化水平為導(dǎo)向，以支撐本地制造業(yè)發(fā)展、降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運營成本、促進制造業(yè)服務(wù)化為基本目標(biāo)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
現(xiàn)代金融。深入推進科技金融創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，逐步建立主體健全、要素完備、中介發(fā)達、交易活躍的區(qū)域性金融保險服務(wù)中心。健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融等分工合理、相互補充的金融機構(gòu)體系。鼓勵民間資本進入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融和多業(yè)態(tài)中小微金融組織。建好溫泉科技金融小鎮(zhèn)，重組海峽交易所，培育發(fā)展科技金融組織體系和產(chǎn)品體系，大力促進科技金融、普惠金融、大數(shù)據(jù)金融、綠色金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資基金行業(yè)，設(shè)立和引進各類產(chǎn)業(yè)基金和私募股權(quán)基金，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，撬動符合條件的國有和民營資本參與基金組建。積極開展“映山紅”行動，加快推進成長性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在深、滬交易所掛牌上市，引導(dǎo)和培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)到“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資。市本級組建凈資產(chǎn)規(guī)模超10 億元、資信評級達AA 級的擔(dān)保集團，各縣(區(qū))分別成立資產(chǎn)規(guī)模超2 億元的融資擔(dān)保機構(gòu)。
現(xiàn)代物流。加快建立多式并舉、布局合理、互聯(lián)互通、智慧綠色、質(zhì)優(yōu)高效的現(xiàn)代物流體系，提升物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，全力建設(shè)國家物流樞紐城市。優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，完善市縣鄉(xiāng)村四級物流體系，增強商品流通配送能力。推動北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在物品全程追溯、在線調(diào)度管理、智能庫存監(jiān)控等領(lǐng)域的應(yīng)用，搭建撫州物流公共信息平臺。鼓勵采用新能源物流車輛、鐵路集裝箱等低能耗低排放運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施，探索發(fā)展低碳綠色物流。大力發(fā)展航空物流,優(yōu)先支持冷鏈物流，構(gòu)建全市城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)，新建一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、冷鏈儲藏配送中心和冷鏈周轉(zhuǎn)庫。大力引進國內(nèi)外品牌物流企業(yè)，推動物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵物流龍頭企業(yè)通過并購重組等多種方式做大做強。大力發(fā)展第三方物流業(yè)務(wù)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)“主輔分離”，外包物流業(yè)務(wù)。鞏固省級城鄉(xiāng)配送試點成果，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建資源共享、信息互通的“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”城鄉(xiāng)高效配送體系，加快建立和完善面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)村快遞服務(wù)體系。
電子商務(wù)。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建領(lǐng)先的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。完善“市級運營服務(wù)中心+縣級運營服務(wù)分中心+鎮(zhèn)級服務(wù)店+村級服務(wù)站”四級電子商務(wù)運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快電商綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力吸引電商企業(yè)落戶，構(gòu)建區(qū)域性電商綜合服務(wù)平臺。全面推進電商集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵和吸納傳統(tǒng)龍頭企業(yè)加入電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。充分利用阿里巴巴、京東等知名電商平臺及各方面媒體資源，助推“贛撫農(nóng)品”區(qū)域品牌開拓升級網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。培育發(fā)展跨境電商、生活服務(wù)電商、工業(yè)電商、微商、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)。
總部經(jīng)濟。聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點引進總部經(jīng)濟企業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟。積極推進商務(wù)會展、商貿(mào)物流、科技信息、電子商務(wù)、通用航空服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部基地建設(shè)，培育一批知名本土中介服務(wù)機構(gòu)。大力支持撫州數(shù)字經(jīng)濟、資溪面包、南城物流、廣昌白蓮產(chǎn)業(yè)建設(shè)總部經(jīng)濟。
加快發(fā)展人力資源服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、法律服務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代會展、檢驗檢測認證、商務(wù)咨詢等其他領(lǐng)域重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供專業(yè)化服務(wù)支撐。
第二節(jié) 高品質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
以服務(wù)精細化、智慧化和生活高品質(zhì)為導(dǎo)向，立足地方特色，加快文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
文化旅游。充分挖掘和整合古色、紅色、綠色資源，加快構(gòu)建旅游核心區(qū)，進一步打造全域旅游，努力把撫州建成大南昌都市圈休閑度假后花園、沿海發(fā)達地區(qū)市民休閑度假旅游區(qū)和全國重要、國際知名的生態(tài)文化旅游目的地。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，加強名鎮(zhèn)古村保護利用，打造全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市和國家全域旅游示范區(qū)。
健康養(yǎng)老。加快推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興工程，培育發(fā)展中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)。積極推廣中醫(yī)康復(fù)熱敏灸技術(shù)，促進中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合發(fā)展，努力創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康臨床示范區(qū)，打造一批中醫(yī)藥示范基地、示范項目，建設(shè)中醫(yī)藥強市。以國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點市建設(shè)為抓手，充分利用綠色、生態(tài)、文化、禪宗、溫泉等獨特資源，打造獨具特色的健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。
現(xiàn)代商貿(mào)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加快培育和引進一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和高端商業(yè)綜合體，加快新型消費商圈建設(shè)，改造提升特色商業(yè)街，完善社區(qū)商貿(mào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系，推動傳統(tǒng)消費服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推動餐飲住宿業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營，積極發(fā)展中央廚房、無接觸式配送等新模式新業(yè)態(tài)，著力打造撫菜品牌，全面提升住宿餐飲行業(yè)競爭力。
社區(qū)服務(wù)。以健全社會化服務(wù)組織為基礎(chǔ)，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善和構(gòu)建政府扶持、社會參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，營造優(yōu)良環(huán)境，促進社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善社區(qū)便民生活服務(wù)，重點發(fā)展社區(qū)菜店、便利店、社區(qū)食堂、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)，積極發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，開展快遞物流配送、訂購、商務(wù)服務(wù)和代收代繳等綜合服務(wù)，加快智能快（郵）件箱布局建設(shè)，提升快遞物流服務(wù)時效性和安全性。完善社區(qū)初級醫(yī)療、文化娛樂、衛(wèi)生保健、養(yǎng)老、病患陪護、家庭教育、代理、家庭用品配送、心理咨詢等服務(wù)。
加快發(fā)展體育服務(wù)、房地產(chǎn)、物業(yè)、教育培訓(xùn)和文化服務(wù)等其他生活性服務(wù)業(yè)，更好滿足城鄉(xiāng)居民個性化、多層次需求。
第四章 推動開發(fā)區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展
堅持改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、集群發(fā)展、節(jié)約集約、特色發(fā)展，加快推進全市開發(fā)區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展。將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、開放型經(jīng)濟和體制創(chuàng)新的先行區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)。
第一節(jié) 打造高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺
深入實施集群式項目滿園擴園行動，著力構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)體系，通過優(yōu)化園區(qū)功能、強化產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重大項目、騰籠換鳥等措施，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。實施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”培育工程，全力培植千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造若干“百億”產(chǎn)業(yè)平臺，集中力量培育十億級、百億級龍頭企業(yè)，形成一批“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。加快開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)步伐，通過拓展發(fā)展空間、提升承載能力、強化品牌效應(yīng)、推動開發(fā)區(qū)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 促進產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展
走集約節(jié)約發(fā)展之路，深入推進開發(fā)區(qū)“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”為目標(biāo)，以智慧化、綠色化、服務(wù)化“三化”為路徑，推動開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)、運營管理和服務(wù)水平全面提標(biāo)提檔，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全力打造開發(fā)區(qū)升級版。深入實施“節(jié)地增效”行動，樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快推進“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)。加快產(chǎn)城融合，優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局，合理確定產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、居住和生態(tài)比例，推動文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)向開發(fā)區(qū)延伸，實現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)功能有機融合。
第三節(jié) 優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機制
堅持市場化、專業(yè)化方向，加強開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機制，賦予更大改革創(chuàng)新自主權(quán)。加快開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、運營市場化改革，全面推行“管委會+平臺公司+產(chǎn)業(yè)基金”運營模式和“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式，大力推進以全員聘任制和績效工資制為核心的人事和薪酬制度改革。支持與沿海地區(qū)開發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，探索“雙飛地”發(fā)展模式。
第四篇 實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略， 融入共建新發(fā)展格局
牢牢扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，積極推動國內(nèi)國際雙循環(huán)，主動融入發(fā)展新格局，推動形成更高水平供需動態(tài)平衡，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為，積極打造全省融入新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點。
第一章 精準(zhǔn)擴大有效投資
堅持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施并舉，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，推動投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、效益不斷提升，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。
第一節(jié) 加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
加快推進5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等安全防護建設(shè)，強化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。
加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進千兆光網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)建設(shè)，提升網(wǎng)間互聯(lián)互通效率，降低互聯(lián)互通成本。全面推進IPv6 規(guī)模部署，升級改造互聯(lián)網(wǎng)及專線網(wǎng)絡(luò)，大力推動新一代移動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)廣覆蓋、大連接、低功耗窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）。加快5G 基站及配套設(shè)施建設(shè)，積極推動5G網(wǎng)絡(luò)入?yún)^(qū)進戶，搭建連續(xù)覆蓋城區(qū)及室內(nèi)環(huán)境的5G 網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障工業(yè)園區(qū)、大型商場、景區(qū)等5G 應(yīng)用需求區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面推進5G 商用試點、應(yīng)用示范工作，加快實現(xiàn)重點城鎮(zhèn)、園區(qū)平臺等5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
加大物聯(lián)網(wǎng)部署力度。實現(xiàn)面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)基地等業(yè)務(wù)需求重點區(qū)域的深度覆蓋，建設(shè)低延時、高可靠、廣覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。推進物聯(lián)網(wǎng)和公共通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造，提升數(shù)據(jù)存儲、設(shè)備管理、應(yīng)用孵化、信息分發(fā)等應(yīng)用集成能力。
加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快推進撫州高新區(qū)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心空間、能源、設(shè)施等資源，制定市級數(shù)據(jù)中心的運營、服務(wù)、節(jié)能減排等規(guī)范配套標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)中心評價測評機制，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心規(guī)?；?、集約化、智能化、綠色化發(fā)展。大力招引通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)及各行業(yè)龍頭企業(yè)來撫建設(shè)數(shù)據(jù)中心，推進中國聯(lián)通（江西）云數(shù)據(jù)中心建設(shè)。推進數(shù)字街區(qū)、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字小鎮(zhèn)建設(shè)，完善生產(chǎn)性、生活性配套設(shè)施，打造集數(shù)據(jù)產(chǎn)生、匯集、清洗、轉(zhuǎn)化、加工、應(yīng)用、交易等企業(yè)集聚發(fā)展的生態(tài)圈。
強化信息網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設(shè)，建立信息網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險分析、研判、處置的協(xié)同機制，提升基礎(chǔ)設(shè)施信息安全防護能力，建立覆蓋感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層和應(yīng)用層的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟信息安全體系。結(jié)合云計算安全特點，推進中科曙光、浪潮、卓朗、九木集團、易華錄等數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的云計算安全保障體系。
加快新能源汽車充電樁建設(shè)，著力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
第二節(jié) 完善現(xiàn)代一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)
以提升交通樞紐功能為核心，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快捷交通系統(tǒng)為目標(biāo)，補齊鐵路、公路、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，拓展城市空間，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建內(nèi)通外達、高效便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。
構(gòu)建大運力、多覆蓋鐵路網(wǎng)。加快構(gòu)建“兩橫三縱”鐵路網(wǎng)絡(luò)總體格局，建成銜接武漢、福州等周邊中心城市的“2 小時快速鐵路交通圈”。加快推動高速鐵路與城市市域鐵路項目建設(shè)，適時啟動向樂鐵路撫州至樂安（江邊村）旅游應(yīng)用與開發(fā)，大力推進撫州東站、撫州站等現(xiàn)有火車站點能級提升。
構(gòu)建高效暢通公路網(wǎng)。加快構(gòu)建連南接北、承東啟西“一環(huán)五橫五縱”對外高速公路大通道格局，打通省際通道，打造市域范圍內(nèi)“1 小時高速公路交通圈”。加快構(gòu)建“三橫三縱”的干線公路網(wǎng)格局，實施“斷頭路”暢通工程、“瓶頸路”拓寬工程，推進普通國省道升級改造，強化普通國省道對各級行政節(jié)點、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)等的覆蓋能力。加強國省道與城市干道的銜接，大力實施國省道繞城升級改造項目，打造市中心城區(qū)至周邊“半小時經(jīng)濟圈”快速通道。加強交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局與旅游發(fā)展的銜接協(xié)調(diào)，加快推進旅游景區(qū)公路建設(shè)，增強公路的景觀功能。全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點推進以縣道三級和鄉(xiāng)道雙車道為主的農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路的通行質(zhì)量和養(yǎng)護管理水平。加快綜合客運樞紐和綜合貨運樞紐建設(shè)，建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運站場。
暢通升級水上交通網(wǎng)。結(jié)合撫河航道的功能、航道開發(fā)條件、服務(wù)腹地范圍等因素，大力推進撫河市中心城區(qū)段、南城至廖坊水庫水上旅游航道建設(shè)，積極融入全省“兩橫一縱多支”內(nèi)河運輸網(wǎng)絡(luò)。啟動撫河通航項目，按照撫河復(fù)航“分段、分級、分期”的原則，提升航道等級，逐步恢復(fù)撫河航運功能。
打造快速便捷的空中交通網(wǎng)。加快撫州民用運輸機場建設(shè)，開工建設(shè)南城通用機場，有序推動廣昌、資溪、宜黃、樂安等有條件的縣（區(qū)）啟動通用機場建設(shè)工作，加快構(gòu)建“一中心五通用”航空樞紐總體格局。
第三節(jié) 構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系
堅持“適度超前、以電為主、多能互補”原則，加快新能源開發(fā)利用，完善電力、天然氣等能源輸送網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
穩(wěn)步推進能源項目建設(shè)。爭取大唐撫州電廠二期項目納入國家規(guī)劃，加快建設(shè)雅中-江西特高壓直流工程（撫州段）。優(yōu)化電力輸送網(wǎng)絡(luò)，實施全市電網(wǎng)改造升級建設(shè)項目，預(yù)留中心區(qū)域變電站址和電力線路廊道，支持農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提高全市電網(wǎng)供電保障能力。推動油氣管道建設(shè)，提升石油天然氣管輸能力和供應(yīng)保障水平。加快撫州市天然氣長輸管網(wǎng)建設(shè)，確?？h縣通管道輸送天然氣。完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)供氣一體化。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高非化石能源消費占比，推進可再生能源有序發(fā)展，探索建設(shè)氫能源、儲能等示范工程，穩(wěn)妥推進風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源的開發(fā)利用。積極探索“風(fēng)光儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”，實現(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展。提高能源安全保障供應(yīng)能力，大力發(fā)展智慧綜合能源，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護技術(shù)研究和應(yīng)用，打牢電力系統(tǒng)和電力網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)。完善能源相關(guān)應(yīng)急保障預(yù)案，明確應(yīng)急措施和響應(yīng)機制，強化能源監(jiān)測預(yù)警，動態(tài)監(jiān)測能源安全風(fēng)險。
第四節(jié) 加快水利建設(shè)步伐
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源配置、強化水環(huán)境保護，構(gòu)建集防洪安全、供水安全、生態(tài)安全于一體的現(xiàn)代化水利體系。
提高水資源保障能力。謀劃實施一批撫河控制性工程和灌溉工程，推進撫河流域生態(tài)保護及綜合治理提升示范工程，建設(shè)一批中小型水庫，加快中型灌區(qū)節(jié)水配套改造及灌排泵站更新改造，不斷提高水安全保障能力和水資源承載能力。加快推進水源工程建設(shè)，實施一批重點水源工程和應(yīng)急備用水源工程，提高水資源統(tǒng)籌調(diào)配水平，提升水資源利用效率。全面實施農(nóng)村供水保障工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，推動農(nóng)村飲水工程提質(zhì)升級。強化農(nóng)村飲水工程運行管理，不斷提升運營管理能力和服務(wù)水平，增強城鄉(xiāng)供水保障能力。
加強防洪減災(zāi)體系建設(shè)。開展洪患村鎮(zhèn)洪澇整治，推進中小河流治理、重點山洪溝防洪治理。實施萬畝圩堤除險加固，推動千畝圩堤加固整治。繼續(xù)實施遺留和新出險病險水庫除險加固，推進中型水閘除險加固，積極開展重點澇區(qū)治理。加強水土保持監(jiān)測站和水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實提高監(jiān)測預(yù)報能力和應(yīng)急處置能力。
加強水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。加強水土保持生態(tài)建設(shè)，推進撫河干流及鳳崗河等支流流域生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。推進水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，完成樂安縣國家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點，積極爭取崇仁等縣列入國家試點。
第二章 激發(fā)社會消費新潛力
以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快推動新型消費擴容提質(zhì)，補齊傳統(tǒng)消費短板，持續(xù)激發(fā)消費活力，努力創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
第一節(jié) 積極發(fā)展新型消費
加快發(fā)展會展經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、體育經(jīng)濟，鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿等領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新。加大新能源汽車消費政策支持力度，大力發(fā)展多層次住房租賃市場，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，積極發(fā)展旅游、文化、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等消費新模式，積極培養(yǎng)在線消費、體驗消費、定制消費等消費新熱點。落實帶薪休假制度，發(fā)展假日經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，釋放居民節(jié)假日消費潛力。依托中心城區(qū)核心商圈，建設(shè)休閑購物型夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，鼓勵法定節(jié)假日舉辦晚間系列促銷活動，加大夜間消費打折讓利力度，吸引和方便居民夜間購物。引進24小時“不打烊”連鎖便利店品牌企業(yè)，完善社區(qū)生活“一站式”服務(wù)功能。
第二節(jié) 擴大網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模
健全完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，加快社會服務(wù)在線對接、線上線下深度融合。有序發(fā)展在線教育，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，推動各類數(shù)字教育資源共建共享。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，大力推進分時段預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)。深入發(fā)展在線文娛，鼓勵傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字資源傳播平臺。鼓勵發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費智能化、便利化水平。大力發(fā)展智能體育，培育在線健身等體育消費新業(yè)態(tài)。進一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)約車、即時遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快智慧廣電生態(tài)體系建設(shè)，培育打造5G條件下更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場景、更美視聽體驗的高新視頻新業(yè)態(tài)，形成多元化的商業(yè)模式。
第三節(jié) 培育商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)
大力發(fā)展“新零售”，打造新零售示范企業(yè)和高品質(zhì)商圈，促進消費模式向場景化、體驗式、互動性、綜合型轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)消費向綠色化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，帶動消費結(jié)構(gòu)升級。加快發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵電商、快遞等企業(yè)與實體店合作，深化與阿里巴巴、京東、58科創(chuàng)等知名平臺的對接合作，推動我市綠色食品、中醫(yī)藥、紡織服裝、日用陶瓷、校具、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)升級”、抱團發(fā)展。大力支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)電商化、數(shù)字化改造升級，開展“線上購物節(jié)”“家電節(jié)”等網(wǎng)上促銷活動。創(chuàng)新無接觸式消費模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。
第四節(jié) 優(yōu)化消費網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點
充實完善城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)點，打造一批商品消費市場，加快建設(shè)大型商貿(mào)綜合體和專業(yè)商品交易市場，培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)，引進建設(shè)一批核心物流園區(qū)、物流園中心、配送中心、農(nóng)貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品集散點等商貿(mào)流通項目。優(yōu)化百貨商場、購物中心、便利店、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，引導(dǎo)行業(yè)適度集中。完善社區(qū)便民消費設(shè)施，加快規(guī)劃建設(shè)便民生活服務(wù)圈、城市社區(qū)鄰里中心和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點，打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”。積極發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”。深化步行街改造提升工作，鼓勵有條件的街區(qū)加快數(shù)字化改造，提供全方位數(shù)字生活新服務(wù)。
第五節(jié) 挖掘農(nóng)村消費新潛力
鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村多渠道延伸、滲透，設(shè)立以連鎖經(jīng)營等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式，加快推動農(nóng)貿(mào)市場超市化建設(shè)，促進農(nóng)村消費發(fā)展。充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)和信息進村入戶工程現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點布局優(yōu)勢，實施“快遞進村”工程，引導(dǎo)支持電商、快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村郵政快遞末端網(wǎng)點布局，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)電商和快遞物流配送功能全覆蓋，開展品牌消費、品質(zhì)消費系列活動。充分發(fā)揮電商企業(yè)積極性，統(tǒng)籌推動阿里巴巴、京東等知名電商平臺及各方面媒體資源助力我市網(wǎng)絡(luò)銷售，擴大撫州農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴大網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模，培育一批本土帶貨網(wǎng)紅主播。
第六節(jié) 優(yōu)化社會消費環(huán)境
加強市場監(jiān)管，建立健全消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度和市場準(zhǔn)入、退出制度。加強價格監(jiān)管，加大對壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的懲處力度，堅決查處亂收費行為。完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問、賠償先付和消費后評價機制，建立個人信息保護制度，強化消費者權(quán)益保護。規(guī)范發(fā)展消費信貸和消費信用。加快建立跨地區(qū)跨部門的信用信息共享共用機制，加大消費領(lǐng)域失信懲戒力度，營造安全友好消費環(huán)境。運用多種方式和載體，全面啟動消費投訴公示工作，穩(wěn)妥處置消費投訴舉報，完善 “ 線上維權(quán)平臺 ” ，暢通訴求表達渠道，讓消費者足不出戶就能便捷維權(quán)，實現(xiàn)小額消費糾紛當(dāng)日辦結(jié)，一般消費糾紛七日辦結(jié)。依法查處銷售劣質(zhì)商品、侵權(quán)仿冒、違法廣告、虛假宣傳、囤積居奇等違法行為。督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營，進一步加大消費者權(quán)益保護力度。
第三章 暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)
全面融入國內(nèi)大市場，建立內(nèi)外貿(mào)一體化機制，有效聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 建立內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展機制
對標(biāo)國際慣例，促進內(nèi)外貿(mào)法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，用足用好財政、金融、稅收、社保以及政府采購等各類惠企政策，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，建立內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)鏈條上下游對接機制，落實內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，打通內(nèi)外貿(mào)市場聯(lián)通“堵點”。
第二節(jié) 有效銜接國內(nèi)外兩個市場
著力優(yōu)化出口企業(yè)和出口商品結(jié)構(gòu)，重點支持生產(chǎn)型出口企業(yè)做大做強，持續(xù)擴大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。優(yōu)化出口市場布局，穩(wěn)定歐美日等傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等新興市場。著力穩(wěn)定外貿(mào)進口增長，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源進口，推動研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進口，加大中高端消費品進口，提升進口供給對消費的適配度。
第五篇 實施雙向開放戰(zhàn)略， 構(gòu)筑高水平開放格局
積極融入全省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，深度對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大國家戰(zhàn)略，深入實施“融入都市圈、對接長珠閩”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮向莆鐵路雙向開放、陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略大通道作用，塑造“X”字型對外開放空間新格局
展水平，努力打造中部地區(qū)對外開放戰(zhàn)略樞紐城市。
第一章 深度對接重大國家戰(zhàn)略
加快構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的高水平對外開放新格局，奮力打造成為全省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)先行地，探索建立更高水平開放型經(jīng)濟新體制，走出一條內(nèi)陸城市以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的新路子,為全省開放貢獻更多“撫州經(jīng)驗”。
第一節(jié) 積極參與“一帶一路”建設(shè)
深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極開拓沿線國家市場，構(gòu)建面向美歐日韓等發(fā)達經(jīng)濟體和俄羅斯、中亞、中東歐、非洲等新興市場的統(tǒng)籌開放體系。探索國際產(chǎn)能合作新機制，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線國家深度對接。鼓勵企業(yè)開拓市場、承包工程、投資實業(yè)，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。深化“一帶一路”國家雙邊經(jīng)貿(mào)合作，謀劃一批重點產(chǎn)能合作項目，積極擴大與沿線國家的貿(mào)易規(guī)模，著力提高機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，努力培育出口品牌，提升外貿(mào)競爭力。推進與“一帶一路”沿線國家建立雙邊科技合作機制，拓展雙邊科技領(lǐng)域合作。加大資金支持力度，研究建立海外技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
第二節(jié) 全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展
充分發(fā)揮生態(tài)、文化、人才等比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)力點，深度對接重大國家戰(zhàn)略。積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，推進綜合交通一體化發(fā)展，提升與長江沿線城市的產(chǎn)業(yè)互動水平。積極參與中部地區(qū)崛起，強化與中部省市經(jīng)濟聯(lián)動與產(chǎn)業(yè)合作，促進資本、人才、技術(shù)等要素的高效流通和配置，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，加快構(gòu)建內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的高水平開放新格局。深化與京津冀、長珠閩等地區(qū)，特別是與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，謀劃建設(shè)合作平臺，建成沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)基地、勞務(wù)輸出基地和旅游休閑后花園。
第二章 全面融入大南昌都市圈
貫徹落實省委、省政府“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局，積極對接大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃和國土空間、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃，加快推進昌撫一體化，促進交通互通融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力增強撫州對大南昌都市圈發(fā)展的重要支撐作用。
第一節(jié) 推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
以構(gòu)建立體化大南昌都市圈交通網(wǎng)為導(dǎo)向，積極建設(shè)撫州區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建以高速鐵路、干線鐵路、高速公路為主骨架的城際交通主通道，實現(xiàn)撫州與南昌及其他主要節(jié)點城市（組團）之間的快速通達，建成“1 小時出行交通圈”。
統(tǒng)籌提升信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施連通性、貫通性，促進廊道共享共用，構(gòu)建都市圈一體化現(xiàn)代化的智慧信息網(wǎng)、能源電力網(wǎng)。推動跨部門跨地區(qū)信息和數(shù)據(jù)共享，率先建設(shè)新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)，推動無線寬帶都市圈建設(shè)，加快實現(xiàn)免費高速無線局域網(wǎng)在都市圈熱點區(qū)域和重點交通線路全覆蓋。切實提升省際聯(lián)網(wǎng)通道受電能力，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的天然氣管網(wǎng)體系。
第二節(jié) 推動公共服務(wù)共建共享
建立跨區(qū)域文化交流合作長效機制，聯(lián)手打造富有競爭力和影響力的都市圈文化品牌。推進都市圈公共文化服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局，促進網(wǎng)絡(luò)化、層次化、差異化發(fā)展。推進劇場聯(lián)盟建設(shè)，提升資源共享水平和服務(wù)質(zhì)量。完善體育設(shè)施共建共享機制。
推進公積金、醫(yī)保、社保和居住證等管理機構(gòu)有序銜接和同城化，扎實推動撫州社會保障水平與南昌市接軌。制定聯(lián)合開展勞動保障監(jiān)察、調(diào)解仲裁等辦法，切實保障跨區(qū)域就業(yè)者權(quán)益，探索跨行政區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機制。推動都市圈建立協(xié)調(diào)有序的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和統(tǒng)一的基本住房保障制度。推動建立都市圈統(tǒng)一的公共事務(wù)治理聯(lián)動平臺。
第三節(jié) 強化產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工協(xié)作
構(gòu)建高端化專業(yè)化分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進制造業(yè)協(xié)作區(qū)，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，共建高端產(chǎn)業(yè)集聚、特色優(yōu)勢互補、配套協(xié)作緊密、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。面向產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)需求和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合建設(shè)綜合性公共服務(wù)平臺。主動對接南昌市和贛江新區(qū)，推進昌撫合作示范區(qū)等重大平臺建設(shè)，著力建設(shè)大南昌都市圈先進制造業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動電子信息、生物醫(yī)藥、汽車及零配件、綠色食品、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育都市圈重要的新興產(chǎn)業(yè)基地、全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，打造都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，推動建設(shè)國際化全域生態(tài)文化旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
第四節(jié) 推動生產(chǎn)要素雙向流動
積極參與建設(shè)統(tǒng)一的規(guī)劃委員會，實現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一實施。參與制定統(tǒng)一的招商引資政策，搭建招商平臺，互通招商信息，共享招商資源。參與制定統(tǒng)一規(guī)范的土地政策、財稅政策及招商引資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進金融基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)。推進金融業(yè)務(wù)與南昌同城化，吸引更多金融機構(gòu)來撫州拓展業(yè)務(wù)。強化金融監(jiān)管合作和風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，建立金融風(fēng)險聯(lián)合處置機制。
參與推進公共資源交易平臺共建共享。推進現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)交易、信息統(tǒng)一發(fā)布，參與建設(shè)都市圈產(chǎn)權(quán)交易共同市場。逐步將交易種類從實物資產(chǎn)拓展至知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境產(chǎn)權(quán)等權(quán)屬交易，推進水、礦產(chǎn)、森林等資源使用權(quán)區(qū)域內(nèi)交易，實現(xiàn)交易憑證互認。
積極參與并爭取國家級行業(yè)協(xié)會、商會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支持，舉辦國際性、全國性展會和論壇，開展?fàn)I銷促銷、產(chǎn)業(yè)推介、招才引智等活動，形成常態(tài)化信息、資金、人才對接平臺。推動跨行政區(qū)市場主體組建“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)或推廣，共同破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
第三章 加快對接海西經(jīng)濟區(qū)
充分發(fā)揮向莆鐵路作為中西部地區(qū)通往東南沿海大通道作用，構(gòu)建江西出海便捷戰(zhàn)略大通道、福建與內(nèi)陸地區(qū)互聯(lián)互通的戰(zhàn)略大通道，進一步推動雙向開放合作，加快打造現(xiàn)代物流高地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“洼地”，建設(shè)成為海西經(jīng)濟區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地。
第一節(jié) 深化產(chǎn)業(yè)對接合作
加快建設(shè)向莆經(jīng)濟帶，進一步深化完善向莆鐵路沿線產(chǎn)業(yè)布局，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，努力打造向莆電子信息產(chǎn)業(yè)帶。促進電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)上下游對接，打造贛閩臺產(chǎn)業(yè)合作走廊。
第二節(jié) 提升文化旅游合作
深挖閩臺旅游合作潛力，發(fā)揮旅游營銷聯(lián)盟作用，進一步整合旅游資源，共同開發(fā)精品線路，辦好文化旅游宣傳推介會，提升撫州“文化游”“生態(tài)游”“康養(yǎng)游”“休閑游”知名度、美譽度和影響力，打造閩臺旅游休閑度假目的地。打好湯顯祖和禪宗文化牌，重點圍繞港澳臺、東南亞和日本市場，努力在入境游方面實現(xiàn)新的突破。
第三節(jié) 創(chuàng)新區(qū)域合作平臺
重點建設(shè)贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、撫州海西綜合物流園、南城鐵路綜合物流園等開放平臺，加快建立聯(lián)合招商、共同開發(fā)、利稅共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機制，探索與東南沿海地區(qū)建設(shè)“飛地產(chǎn)業(yè)園”。
推動撫州在湄洲灣等港區(qū)設(shè)立“飛地港”，爭取莆田等地在撫州建設(shè)內(nèi)陸港，實現(xiàn)物流、港口等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強口岸通關(guān)協(xié)調(diào)。建立與福建各海關(guān)電子口岸的互聯(lián)互通和信息共享平臺，深度利用福建沿海港口資源，擴大面向臺灣地區(qū)及亞太區(qū)域開放。延伸海峽西岸經(jīng)濟區(qū)各項政策和公共服務(wù)平臺，構(gòu)筑區(qū)域統(tǒng)一市場，探索省際協(xié)同發(fā)展合作共贏新模式。
第四章 扎實推進蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)，全面深化改革開放，推動撫州蘇區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，打造新時代全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 創(chuàng)新體制機制
用好用足國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展有關(guān)政策，增強蘇區(qū)振興發(fā)展活力。充分利用國家部際聯(lián)席會、中央單位對口支援和省領(lǐng)導(dǎo)小組會、推進會等協(xié)調(diào)機制，研究部署蘇區(qū)工作，協(xié)調(diào)推進重大項目、重大政策、重大改革、重大試點、重大平臺等。推動蘇區(qū)與沿海地區(qū)開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域合作，促進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作平臺，積極創(chuàng)新區(qū)域合作的組織保障、規(guī)劃銜接、利益協(xié)調(diào)、激勵約束、資金分擔(dān)、信息共享、政策協(xié)調(diào)等機制。
第二節(jié) 匯聚對口幫扶資源
主動做好中央單位掛職干部服務(wù)保障工作，整合掛職干部資源，創(chuàng)新對口支援方式，樹立援縣促市理念，促進全市幫扶工作一體化發(fā)展。進一步健全常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，定期組織掛職干部開展考察調(diào)研、專題協(xié)調(diào)會等，發(fā)揮中央單位職能優(yōu)勢，幫助受援地協(xié)調(diào)推進重大事項。采取省市聯(lián)動方式，參與贛南蘇區(qū)舉辦專題招商活動。加大對蘇區(qū)引進重大項目獎勵力度，引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強的支柱型重大項目。
第三節(jié) 加大爭引工作力度
建立受援地定期向中央單位、省直單位對接匯報機制，積極爭取對口支援事項落地落實。加大受援地與東部地區(qū)、中央國家機關(guān)和中央企事業(yè)單位干部交流工作的力度，爭取國家重大人才工程和引智項目向原中央蘇區(qū)進一步傾斜。積極爭取發(fā)達地區(qū)對口支援，加大科技、教育、人才等方面的支持力度，增強自身發(fā)展能力，促進對口支援從單方受益為主向雙方受益深化。積極爭取省內(nèi)高等院校及科研機構(gòu)對口支援，加大對原中央蘇區(qū)人才、技術(shù)、智力幫扶，優(yōu)先支持原中央蘇區(qū)符合條件的單位申報建立院士（專家）工作站、“海智計劃”工作站和博士后科研工作站。
第五章 大力發(fā)展開放型經(jīng)濟
堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，助力外資、外貿(mào)、外經(jīng)融合發(fā)展，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。
第一節(jié) 推動外貿(mào)出口創(chuàng)新發(fā)展
積極復(fù)制推廣國家自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，推行國際貿(mào)易“進口加工貿(mào)易保稅”“進口減免稅”“多查合一”“無紙化通關(guān)”和“原產(chǎn)地證自助打印”便利措施。加大“兩轉(zhuǎn)”力度，大力培育外貿(mào)主體，積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，主動承接沿海加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地的梯度轉(zhuǎn)移，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機融合，加大出口信保支持力度，支持企業(yè)參加線上線下各類境內(nèi)外展會。著力幫助企業(yè)破解融資、退稅、物流等方面難題，實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量。
第二節(jié) 著力暢通開放大通道
積極謀劃陸海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等集疏運體系，啟動開設(shè)至寧波、深圳、福州、廈門等口岸的快速運輸通道，逐步實現(xiàn)“三同”目標(biāo)。重點開通“撫州-寧波”“撫州-江陰”“撫州-廈門”等線路的鐵海聯(lián)運集裝箱貨運班列，重點開行蔬菜水果出口、木材進口的贛歐班列。鼓勵和指導(dǎo)有條件的企業(yè)在境外設(shè)立海外倉，融入全球供應(yīng)鏈。支持企業(yè)開拓國際新市場，著力深化與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易合作，拓展亞洲、非洲、拉美等市場。抓好“單一窗口”推廣應(yīng)用，提高企業(yè)通關(guān)效率。
第三節(jié) 提升外資服務(wù)質(zhì)量
落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益。試行“極簡審批”制度，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，與負面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。全面做好外商投資企業(yè)聯(lián)合年報和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案監(jiān)督檢查工作，提升投資自由便利化水平。加強外資調(diào)度和指導(dǎo)督促，全力支持現(xiàn)匯進資，加強對本市外企增資、利潤再投資、設(shè)備投資、借貸、跨境人民幣進資等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，拓寬利用外資渠道,不斷提高利用外資的規(guī)模、質(zhì)量、效益和水平。
第四節(jié) 大力推進招商引資
堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，以招大引強為重點，以產(chǎn)業(yè)鏈升級為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新招商方式方法，提升招商引資質(zhì)量和效益。
搭建和完善重大招商平臺，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖，實施育鏈、補鏈、延鏈、強鏈招商計劃。圍繞推進全市“4+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，立足國內(nèi)，面向世界開放型經(jīng)濟體，緊盯京津冀、長三角、閩東南、粵港澳等地區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，積極引進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈重大項目，推進產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。
搶抓珠三角、長三角等沿海發(fā)達地區(qū)新一輪向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口期，加強與央企、國企、國內(nèi)外500 強企業(yè)以及行業(yè)100 強企業(yè)的主動對接，瞄準(zhǔn)一批大項目、大企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商，著力引進一批科技水平高、帶動性強、有競爭力的龍頭企業(yè)。
充分利用各種招商機構(gòu)和平臺，加大投資環(huán)境和合作項目宣傳推介力度，加強與各類商會、協(xié)會等組織合作，積極開展委托招商、以商招商，組織靈活多樣的招商活動，爭取一批新項目簽約落地。
第六篇 實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略， 協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
實施以人為核心、提升質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力優(yōu)化空間發(fā)展格局，補齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一章 優(yōu)化城鎮(zhèn)布局體系
優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)功能布局，做強中心城區(qū)，補齊縣域發(fā)展短板，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)分類發(fā)展，全方位構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
第一節(jié) 完善城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)
科學(xué)規(guī)劃城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)化空間布局。綜合考慮資源稟賦、交通區(qū)位等條件，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好融入城鎮(zhèn)。以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為重點，打造以市中心城區(qū)為核心、縣城為支柱、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。完善縣城綜合服務(wù)功能，統(tǒng)籌縣域資源配置，重點提升縣城和一批中心鎮(zhèn)功能，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
第二節(jié) 提升中心城區(qū)能級
以市轄區(qū)城鎮(zhèn)人口達到100 萬，邁入Ⅱ型大城市行列為目標(biāo)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享為先導(dǎo)，大力建設(shè)以市中心城區(qū)為核心，東鄉(xiāng)、南城、金溪、崇仁為衛(wèi)星城的城市群，構(gòu)建“一核四衛(wèi)”的城市發(fā)展格局。加快推動市中心城區(qū)與衛(wèi)星城融合發(fā)展，深入推進臨川區(qū)、撫州高新區(qū)、東臨新區(qū)、溫泉景區(qū)一體化發(fā)展，堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)東臨新區(qū)，著力提升撫州高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展水平，扎實推進溫泉生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，有序推進撤縣設(shè)市和撤縣設(shè)區(qū)工作，全面提高中心城區(qū)集聚力和輻射帶動力。謀劃實施市中心城區(qū)撫河“一河兩岸”城市發(fā)展戰(zhàn)略。推動?xùn)|鄉(xiāng)區(qū)、東臨新區(qū)等建設(shè)高鐵新城。
第三節(jié) 推動縣域經(jīng)濟發(fā)展
加快縣城建設(shè)步伐，拓寬吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、推進新型城鎮(zhèn)化主渠道。推動“人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚”擴容提質(zhì)工程，把縣城建設(shè)成為領(lǐng)跑縣域經(jīng)濟的“火車頭”和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟中心，使縣城成為以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶和橋梁。
第四節(jié) 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色水平
統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護等用地需求，全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計特色鎮(zhèn)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，提升特色鎮(zhèn)功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合能力，打造一批業(yè)態(tài)融合特色鎮(zhèn)。以服務(wù)供給為重點，提升特色鎮(zhèn)聚人動力。以功能配套為關(guān)鍵，提升特色鎮(zhèn)承載能力。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，提升特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級。推進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，新增創(chuàng)建一批國家級、省級特色小鎮(zhèn)。
第二章 提升城市功能品質(zhì)
以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入實施城市功能品質(zhì)提升行動，實施好中心城區(qū)撫河“一河兩岸”工程，加快推動一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色、人文的新型城市。
第一節(jié) 提升生活空間品質(zhì)
堅持以人為本、公益優(yōu)先，立足提高治理能力，抓好城市規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌利用存量與增量空間資源，拓展各類公共活動和交往空間。持續(xù)推進城市功能與品質(zhì)提升工程，合理布局建設(shè)軌道交通、停車場、防洪排澇、污水垃圾處理、應(yīng)急避難場所等基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施。推動城市交通擴容、升級，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”,實施一批城市道路“白改黑”工程，推動建設(shè)一批停車場，完善限速標(biāo)志、路燈、電子監(jiān)控等設(shè)施，提升道路安全保障水平。加快老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造提升，實施一批景觀提升、農(nóng)貿(mào)市場改造項目，完善公眾健身、社區(qū)服務(wù)、市民休閑廣場等公共服務(wù)設(shè)施及便民設(shè)施。積極推進地下綜合管廊建設(shè)，加大地下空間綜合開發(fā)利用。推進海綿城市建設(shè)，全面增強城市防洪排澇能力。提升城市精細化管理水平，推動資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，人員、資金、審批執(zhí)法權(quán)、待遇向街道和社區(qū)傾斜，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)、 “智慧小區(qū)”。堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，因城施策、租購并舉，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，大力推進城市棚戶區(qū)改造安置房、公共租賃住房建設(shè)，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房保障范圍。將社區(qū)綜合服務(wù)用房納入城市規(guī)劃，新造住宅小區(qū)按要求配備社區(qū)綜合服務(wù)用房。
第二節(jié) 打造宜居綠色空間
加大“留白增綠”建設(shè)力度，通過規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻見綠、立體增綠等方式實施多元增綠，因地制宜新建一批公園、小游園、綠地、綠道、屋頂花園等園林綠化項目，提升綠地品質(zhì)。進一步鞏固公園綠地500 米服務(wù)全覆蓋的成果，增設(shè)一批兼具藝術(shù)性、生活性、環(huán)保性的“城市家具”，豐富城市公共空間體驗，提升城市空間環(huán)境宜居水平。
第三節(jié) 優(yōu)化文化商業(yè)空間
保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。建設(shè)完善一批具有一定影響力和品牌知名度的會議會展設(shè)施、劇院、體育場館、博物館、科技館、高端酒店等，充分體現(xiàn)撫州特色文化內(nèi)涵和豐厚歷史底蘊，彰顯城市魅力，加速人氣聚集和活力提升。打造集中連片的商業(yè)、商務(wù)中心區(qū)，促進商業(yè)、商務(wù)、公共服務(wù)、科技、文化娛樂等城市服務(wù)功能協(xié)同優(yōu)化發(fā)展，營造舒適、便捷的城市空間。
第三章 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等，有效促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié) 推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化
按照主體功能定位，對全市國土空間開發(fā)、保護和整治進行全面安排和總體布局，形成功能明確、層次分明、開放互通的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局。加強全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，推動鄉(xiāng)村發(fā)展與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加強縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃等各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理，形成銜接有序的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
第二節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
建立城鄉(xiāng)一體化的資源要素市場，積極引導(dǎo)人口、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換、雙向流動，促進城市公共資源和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋。發(fā)揮城市先進資源要素和理念向鄉(xiāng)村漸進擴散作用，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有形網(wǎng)絡(luò)和無形網(wǎng)絡(luò)。完善承包地“三權(quán)”分置制度，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和指標(biāo)交易制度，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。進一步完善城市人才、工商資本、科技成果入鄉(xiāng)機制，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護形成分級分類投入機制。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，消除城鄉(xiāng)居民身份壁壘，建立教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給與常住人口掛鉤機制，推行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”和鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，加快縣域內(nèi)教育聯(lián)合體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
第三節(jié) 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋所有城鎮(zhèn)常住人口。優(yōu)化以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制，提高居住證持有人義務(wù)教育等服務(wù)的實際享有水平。完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。依法保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，實現(xiàn)農(nóng)民帶著福利進城，增強轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。
第七篇 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 打造新時代“五美”鄉(xiāng)村
堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力打造全國鄉(xiāng)村振興示范市。
第一章 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的具有撫州特色的新時代“五美”鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局
堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，控制開發(fā)強度，打造集約高效生產(chǎn)空間，營造宜居適度生活空間，保護山清水秀生態(tài)空間，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。科學(xué)劃定鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展片區(qū)，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)。遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，劃定空間管控邊界，明確用地規(guī)模和管控要求，合理確定鄉(xiāng)村生活設(shè)施用地位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加旅游、休閑等服務(wù)設(shè)施，建立健全長效管護機制，引導(dǎo)生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全。充分維護原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色，保護自然和人文環(huán)境，注重融入時代感、現(xiàn)代性。合理配置教育醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，合理規(guī)劃建設(shè)文體活動中心、停車場等村落公共生活空間，配套完善鄉(xiāng)村大眾化服務(wù)網(wǎng)點，加快發(fā)展一批多功能商貿(mào)中心，充分滿足農(nóng)民休閑、娛樂、消費等多方面需求。
分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)不同村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、特色保護、融入城鎮(zhèn)、搬遷撤并思路，因地制宜、分類指導(dǎo)，有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。有序改造提升規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，努力保持歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村等村莊的完整性、真實性和延續(xù)性，推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用試點。對于城市近郊以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地的村莊，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供實踐經(jīng)驗；對位于生態(tài)環(huán)境脆弱或自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊、因重大項目建設(shè)需要搬遷的村莊以及人口流失特別嚴重的村莊，實施村莊搬遷撤并。
第二節(jié) 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
聚焦農(nóng)村生活垃圾污水處理、 “廁所革命”、村容村貌提升，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村水系綜合整治，建設(shè)一批生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的美麗鄉(xiāng)村樣板。
提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。改善農(nóng)村客運通行條件，推進以縣道三級、建制村通雙車道為主的農(nóng)村公路建設(shè)，打造“四好農(nóng)村路”，建立建制村客車“村村通”長效機制。加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣農(nóng)村交通、郵政、快遞、商務(wù)、供銷“多站合一”物流節(jié)點發(fā)展模式。推進城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲用水規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。實施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、健康鄉(xiāng)村、農(nóng)村養(yǎng)老等鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升計劃，改善農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量。推行村級事務(wù)公開，完善多功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理，解決農(nóng)村垃圾和污水處理“最后一公里”問題，鼓勵有條件的村莊開展生活垃圾分類減量和資源化利用。大力開展“空心房”整治，繼續(xù)加強對殘舊房屋、廢棄宅院等合理利用。著力實施村莊整治等專項提升行動，縱深推進美麗宜居示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院）創(chuàng)建活動，積極探索“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動建設(shè)新模式。建設(shè)推廣“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，建立健全“五定包干”村莊環(huán)境長效管護機制，實現(xiàn)村莊環(huán)境“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深入推進農(nóng)村廁所革命，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，切實提高農(nóng)村改廁質(zhì)量，加強廁所糞污無害化處理和資源化利用。開展農(nóng)村面源污染治理，推進農(nóng)藥化肥減量行動，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及糞污治理，提高畜禽糞污資源化利用率。
第三節(jié) 完善鄉(xiāng)村治理體系
持續(xù)開展“孝滿才鄉(xiāng)”評選、“道德紅黑榜”評議等活動，將弘揚傳承優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)與踐行社會主義核心價值觀相融合，建設(shè)優(yōu)美新時代中國特色社會主義新鄉(xiāng)風(fēng)。強化以農(nóng)村基層黨組織為核心的組織體系建設(shè)，促進自治法治德治有機結(jié)合，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議、村民小組會議、村民理事會等組織作用，深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動，創(chuàng)新基層管理和服務(wù)體系，探索具有撫州特色的鄉(xiāng)村善治之路，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果
推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，建立健全解決相對貧困長效機制。建立對農(nóng)村低收入人口和脫貧地區(qū)的長效幫扶機制，合理設(shè)定過渡期，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，保持財政投入總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。完善農(nóng)村社保和救助制度，引導(dǎo)社會力量參與幫扶。完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險、脫貧人口返貧保險、邊緣人口致貧保險等有效機制，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強內(nèi)生發(fā)展能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)扶弱助困工作。
第五節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
繼續(xù)深化農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改革，努力形成可在全國復(fù)制、推廣的經(jīng)驗。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。深入貫徹全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點要求，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。持續(xù)深化農(nóng)村供銷社綜合改革，推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興融資模式。
第二章 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
以構(gòu)建生態(tài)有機的綠色農(nóng)業(yè)體系為導(dǎo)向，以“兩特一游”產(chǎn)業(yè)工程為抓手，補齊農(nóng)業(yè)設(shè)施短板，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打響“贛撫農(nóng)品”區(qū)域公共品牌，打造具有撫州特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展典型樣板。
第一節(jié) 持續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
大力發(fā)展特色種植業(yè)。著力發(fā)展出口蔬菜、中藥材、特色水果、有機稻米等產(chǎn)業(yè)。重點推進城郊及高速沿線等交通便利、優(yōu)勢明顯、特色突出的蔬菜產(chǎn)區(qū)建設(shè)。發(fā)展以黃桅子、車前子、茱荑子、枳殼為主的“三子一殼”中藥材，以金銀花、杜仲、厚樸、白花蛇舌草、半夏、艾草、七葉一枝花為主的特色中藥材，以淮山藥、百合、澤瀉、靈芝、鐵皮石斛、瓜蔞、香榧為主的藥食同源中藥材。打造“一主多特”果業(yè)發(fā)展格局，做強做優(yōu)南豐蜜桔優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，加快發(fā)展獼猴桃（東鄉(xiāng)區(qū)、資溪縣）、早熟梨（金溪縣）、葡萄（金溪縣、崇仁縣）、火龍果（廣昌縣、南城縣）、楊梅（樂安縣、宜黃縣）、胭脂柚（黎川縣）特色水果產(chǎn)區(qū)，著力培育藍莓（東鄉(xiāng)區(qū)、臨川區(qū)）、木瓜（臨川區(qū)、樂安縣、崇仁縣）等新型水果示范基地。大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)大米、高檔有機大米，重點打造撫州麻姑綠色大米產(chǎn)業(yè)園、撫州黎米有機大米產(chǎn)業(yè)園。穩(wěn)定煙區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)，推進高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田建設(shè)，推行煙稻水旱輪作模式，打造烤煙優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、水稻增產(chǎn)增收的煙稻雙優(yōu)生產(chǎn)基地。推進資溪大馬頭山中藥、東臨新區(qū)野生稻、黎川金絲楠木、宜黃雜交水稻等一批育種種質(zhì)資源示范基地建設(shè)。
加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。重點發(fā)展綠色草地畜牧業(yè)、綠色特種水產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展生豬、肉牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以臨川區(qū)、廣昌縣、樂安縣優(yōu)勢草地畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域為重點，發(fā)展乳品加工業(yè)。大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，以南豐縣、黎川縣、廣昌縣為重點，發(fā)展稻（蓮）鱉模式；以臨川區(qū)、崇仁縣、宜黃縣、黎川縣為重點，發(fā)展稻蝦模式；以東鄉(xiāng)區(qū)、金溪縣、南城縣、樂安縣、廣昌縣為重點，發(fā)展稻魚模式；以資溪縣、黎川縣、宜黃縣為重點，發(fā)展鰻魚產(chǎn)業(yè)。加強種業(yè)建設(shè)，自主培育優(yōu)良品種。
加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。每個縣（區(qū)）每年選擇3-5 個休閑農(nóng)業(yè)示范點，拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)事體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)功能，推動民居村落、田園風(fēng)光、自然山水、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建綠色生態(tài)養(yǎng)生區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)游憩區(qū)、農(nóng)耕文化體驗區(qū)、景觀農(nóng)業(yè)度假區(qū)，積極推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。
第二節(jié) 推進農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化
健全完善農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。大力培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)自動化程度和農(nóng)業(yè)精細化水平。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升工程，加強與農(nóng)村水系綜合治理的有效銜接，形成灌排暢通體系。探索推廣態(tài)何源田園綜合體模式，打造現(xiàn)代特色、生態(tài)循環(huán)、立體高效農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)撫州（廣昌）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。大力發(fā)展綠色加工技術(shù)，推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)白蓮、毛竹、油茶、森林藥材、香榧、獼猴桃等農(nóng)林產(chǎn)品種植示范基地，延伸精深加工完整產(chǎn)業(yè)鏈。
加快培育現(xiàn)代農(nóng)民。提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興，拓寬農(nóng)民教育、培訓(xùn)途徑，創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民注冊、職稱認定、信息檔案登記等制度，大力培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍。
提高農(nóng)業(yè)機械化水平。圍繞推進“全程、全面、高質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)機械化目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備布局，優(yōu)先發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機械，大力發(fā)展智能化、高端農(nóng)機裝備。促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高農(nóng)機裝備精準(zhǔn)作業(yè)能力，推動主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，加快推廣林牧漁生產(chǎn)、病蟲害防治、節(jié)水灌溉和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。
壯大新型經(jīng)營主體。在堅持家庭承包經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上，鼓勵和支持土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、全托管經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等多種規(guī)模經(jīng)營形式，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵相關(guān)專業(yè)合作社成立農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)社，重點支持糧食種植專業(yè)合作社與植保合作社、農(nóng)機合作社等進行聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、取長補短。
提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。與市外“科技扶貧”機構(gòu)、新農(nóng)村發(fā)展研究機構(gòu)、專業(yè)院校等合作，實施優(yōu)質(zhì)專用品種培育引進工程、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程。開展全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用，努力在優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)、重大病蟲害綠色防控技術(shù)、畜禽水產(chǎn)重大疫病防控及健康養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面形成突破。建立首席專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和新型經(jīng)營主體的聯(lián)動機制，探索建立“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。
第三節(jié) 培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群
以龍頭企業(yè)為主體，健全完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)立風(fēng)險資金、利潤返還、為農(nóng)戶承貸承還和信貸擔(dān)保等多種形式，建立與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制。支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社組織聯(lián)結(jié)機制。支持龍頭企業(yè)為生產(chǎn)基地農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品營銷等各類服務(wù)。支持龍頭企業(yè)兼并重組，組建大型企業(yè)集團。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
第四節(jié) 鞏固提升糧食安全
提升糧食綜合生產(chǎn)能力。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守耕地保護紅線，落實耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地基礎(chǔ)地力，提升產(chǎn)出能力，統(tǒng)籌兼顧糧食生產(chǎn)和耕地保護，進一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
增強糧食收儲能力。全力做好政策性糧食收購，積極引導(dǎo)多元化主體入市，加快形成市場化糧食收購新格局。持續(xù)優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，完善輪換管理和庫存監(jiān)管機制。積極推廣應(yīng)用充氮氣調(diào)等綠色生態(tài)儲糧技術(shù)，全面推進國有糧食倉儲設(shè)施“退城進郊”，大力開展糧食儲備信息化建設(shè)，構(gòu)筑設(shè)施齊全、功能完善、運行高效的現(xiàn)代糧食倉儲物流體系。
發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，突出抓好“五優(yōu)聯(lián)動”“三鏈協(xié)同”以及糧食綠色倉儲提升等“六大行動”，構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。多方位開展區(qū)域間糧食產(chǎn)銷協(xié)作，積極培育一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的糧油食品企業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，提升本土糧油品牌美譽度和社會影響力。
第八篇 實施“兩山”轉(zhuǎn)化工程， 打造美麗江西“撫州樣板”
堅持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，更高水平推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造美麗江西“撫州樣板”。
第一章 合理布局生態(tài)空間
立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃國土空間，合理布局環(huán)境功能，加快實現(xiàn)“多規(guī)合一”。按照“分區(qū)管理、分類指導(dǎo)”環(huán)境管理體系的要求，細化環(huán)境功能區(qū)劃，提升環(huán)境保護在宏觀決策中的地位，為區(qū)域環(huán)境安全提供基礎(chǔ)制度保障。
第一節(jié) 健全空間管控制度
建立明晰的城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線“三區(qū)三線”管控體系。強化“山水林田湖草生命共同體”的理念，落實生態(tài)保護紅線管控，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，保障區(qū)域物質(zhì)類（有機農(nóng)產(chǎn)品為主）、調(diào)節(jié)類（水源涵養(yǎng)、土壤保持等）和文化休閑服務(wù)類（生態(tài)旅游、康養(yǎng)服務(wù)等）生態(tài)產(chǎn)品的有效供給。
第二節(jié) 構(gòu)建生態(tài)安全格局
以一級水源保護區(qū)與生物多樣性高、生物物種資源豐富的林地為生態(tài)基質(zhì)，以道路、水系為骨干，利用生態(tài)廊道連通生態(tài)源地和生態(tài)節(jié)點，構(gòu)建完善的生態(tài)網(wǎng)架，形成“一山（武夷山）、一水（撫河）、一廊（昌福鐵路）、多節(jié)點”的生態(tài)安全格局。實施生物多樣性保護重大工程，完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面落實長江流域重點水域十年禁漁，加強外來物種管控，嚴厲打擊破壞野生動植物資源行為。堅持和完善“林長制”,構(gòu)建組織、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管、督查、考核六大體系，實現(xiàn)“林長治”目標(biāo)。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林成果，有序開展退圩還湖還濕。
第三節(jié) 整合優(yōu)化自然保護地
以保持生態(tài)系統(tǒng)完整性為原則，對現(xiàn)有各類自然保護地進行整合優(yōu)化，結(jié)合國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”劃定，依規(guī)開展自然保護地范圍調(diào)整和勘界立標(biāo)工作，建立矢量數(shù)據(jù)庫。實行自然保護地退補平衡制度，確保自然保護地面積不減少、功能不降低。
第二章 加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護
以長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動為統(tǒng)領(lǐng)，堅持減碳降污相協(xié)同，深化撫河全流域整治，深入打好藍天、碧水、凈土攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)碳達峰、碳中和中長期目標(biāo)，積極推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 加強水生態(tài)綜合治理
強化水生態(tài)的源頭污染治理。嚴格落實“河長制”“湖長制”責(zé)任，持續(xù)推進“清河行動”，開展河湖“四亂”整治，清理重點向中小河流、湖泊延伸。扎實開展河湖水域岸線專項整治及違建別墅整治，有效遏制新增河湖問題。持續(xù)加大散亂污企業(yè)排查力度，嚴防工業(yè)企業(yè)污染。實施面源污染管控，清除撫河流域重點河段兩岸1 公里范圍內(nèi)生活垃圾堆放點，全面清理地表水體流域內(nèi)非法養(yǎng)殖及經(jīng)營。加強城市面源污染物的監(jiān)管整治，加強污水資源化利用，提高污水收集處理效能和循環(huán)利用水平。
深化流域綜合治理。加快推進撫河全流域生態(tài)治理與修復(fù)，貫徹落實《撫州市撫河流域水污染防治條例》，提升撫河流域截污處理能力。通過污染治理、底泥清淤、生態(tài)護岸等綜合工程強化河道防洪排澇及水土保持能力，整體提升干、支流水質(zhì)。
第二節(jié) 加強大氣環(huán)境綜合治理
加強城市揚塵治理，全面推行新型全密閉泥頭車，強化施工地揚塵管理和道路揚塵防治。持續(xù)開展裸土復(fù)綠工作，降低裸土揚塵對大氣質(zhì)量的影響。加強機動車尾氣防治，提高機動車環(huán)境準(zhǔn)入要求和機動車尾氣檢測能力。防治餐飲油煙污染，加強餐飲業(yè)大氣污染防控精細化管控。持續(xù)開展農(nóng)作物秸稈焚燒和煙花爆竹禁放專項整治。嚴格VOCs（揮發(fā)性有機物）綜合治理，落實重點企業(yè)“一企一策”治理方案。積極防治非道路移動機械污染，嚴格露天焚燒巡查管控，加強臭氧污染防控。加強跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進智慧監(jiān)管建設(shè)，完善大氣網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。
第三節(jié) 加強土壤環(huán)境綜合治理
強化土壤污染源控制。結(jié)合土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單、優(yōu)先管控名錄，嚴格工業(yè)企業(yè)污染管控。加強涉重金屬行業(yè)污染管控，積極推廣無毒低毒、低污染、低能耗清潔生產(chǎn)工藝，爭創(chuàng)全國“無廢城市”。
開展土地污染治理與修復(fù)。建立污染地塊清單，制定土壤污染治理與修復(fù)計劃。加強環(huán)境應(yīng)急管理、處置救援能力建設(shè)，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。建設(shè)土壤環(huán)境信息化管理平臺，進一步完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時、動態(tài)更新，定期向社會公開土壤環(huán)境狀況。
第四節(jié) 加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理
加強城市與農(nóng)村環(huán)境協(xié)同治理的頂層設(shè)計，完善城鄉(xiāng)一體環(huán)境規(guī)劃體系，健全治理制度和工作機制。增強城鄉(xiāng)居民保護生態(tài)環(huán)境主體意識，實施生活垃圾強制分類，推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理資金，加大對農(nóng)村環(huán)境保護和治理的投入力度，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度。強化建筑廢棄物處置，推進綠色建筑發(fā)展。強化危險廢物安全管控，全面規(guī)范危險廢物分類投放、分類收集、分類運輸管理。鼓勵企業(yè)開展工藝升級改造，減少工業(yè)廢棄物產(chǎn)生量，推進工業(yè)企業(yè)危險廢物在線回收管理改革，加強一般工業(yè)固體廢物利用。著力補齊城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，謀劃實施污水處理、生活垃圾一體化處置、垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療廢棄物處置、危險廢棄物處理、大宗固廢處理、餐廚垃圾無害化處理等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目。
第五節(jié) 推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展
積極應(yīng)對氣候變化，嚴格落實國家節(jié)能減排約束性指標(biāo)和全省碳排放達峰計劃。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進能源、工業(yè)等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動煤炭占能源消費比重持續(xù)下降。完善能源消費雙控目標(biāo)責(zé)任考核制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，建立健全用能預(yù)算等管理制度，推動能源資源高效配置、高效利用。繼續(xù)深入推進建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，著力提升新基建能效水平。堅持以市場為導(dǎo)向，更大力度推進節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，加快推進規(guī)?；瘍δ?、氫能、碳捕集利用與封存等技術(shù)發(fā)展，推動數(shù)字化信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合。
第三章 創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化舉措，積極推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，努力在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點上探索出更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。
第一節(jié) 建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系
完善自然資源資產(chǎn)負債表編制工作，開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，制定不同類型生態(tài)產(chǎn)品價值核算辦法。建立生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，與中科院、安永會計事務(wù)所、華中國際認證等國內(nèi)外科研、評估、認證機構(gòu)合作，制定數(shù)據(jù)采集體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算和質(zhì)量認證省級、國家級標(biāo)準(zhǔn)。強化生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果的政府決策應(yīng)用，作為優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、完善財政轉(zhuǎn)移支付、實施政府績效考核的重要參考。
第二節(jié) 建立生態(tài)產(chǎn)品價值評估體系
針對生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)不同類型生態(tài)產(chǎn)品的功能屬性，分別制定特定區(qū)域內(nèi)包含生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等因素的價值評估辦法或技術(shù)規(guī)范。建立生態(tài)產(chǎn)品評估專家?guī)?，引?dǎo)規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品評估中介機構(gòu)，構(gòu)建一套相對完整且廣泛認同的生態(tài)產(chǎn)品價值評估體系。
第三節(jié) 建立生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系
在科學(xué)核算評估的基礎(chǔ)上，建立生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制，形成生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)、第三方核算評估、市場化交易、轉(zhuǎn)移登記與監(jiān)管制度等完整的交易體系。推動生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，爭取設(shè)立全國區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易中心，圍繞排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、商品林贖買、公益林收儲等，探索開展出讓、租賃、買賣等生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品交易試點。以第三方機構(gòu)確定的生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品核算評估結(jié)果為基礎(chǔ)，建立各類生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品的交易制度，制定規(guī)范交易行為與資金管理等配套政策，為生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品交易市場化建設(shè)提供有力保障。
第四節(jié) 建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系
圍繞生態(tài)產(chǎn)品供給，運用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志等質(zhì)量認證工具對生態(tài)產(chǎn)品開展合格評定活動，開展質(zhì)量認證結(jié)果采信試點。健全生態(tài)產(chǎn)品認證有效性評估與監(jiān)督機制，加強對已認證企業(yè)的信貸、技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)等支持力度，提升“贛撫農(nóng)品”品牌競爭力。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機制，提升區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品競爭力。
第五節(jié) 建立綠色金融服務(wù)體系
圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)金融服務(wù)體系，推廣資溪“兩山銀行”建設(shè)經(jīng)驗，推進“兩山”金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立完善綠色信貸服務(wù)體系，充分發(fā)揮生態(tài)支行和生態(tài)金融事業(yè)部的職能作用，加快推進承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、古村落經(jīng)營權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、采礦權(quán)、采砂權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。推進林權(quán)抵押貸款，探索生態(tài)公益林（天然商品林）補償收益權(quán)抵押貸款以及自然保護地生態(tài)收益權(quán)補償制度，建立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險補償金。推進金溪縣創(chuàng)建全國農(nóng)地抵押貸款示范縣。開展遠期林業(yè)碳匯交易，加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策，推動合同能源管理、污染第三方治理、環(huán)境托管等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險，加大生態(tài)資產(chǎn)擔(dān)保力度，提高生態(tài)產(chǎn)品融資風(fēng)險防控能力。提高不良貸款容忍度，建立授信盡職免責(zé)與容錯糾錯、獎勵激勵機制。
第六節(jié) 建立區(qū)域生態(tài)協(xié)作機制
從生態(tài)資源整合、生態(tài)產(chǎn)業(yè)互補、經(jīng)濟利益共贏等方面，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，共同筑牢地域單元內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)的保護屏障，推動同一地域單元內(nèi)不同行政區(qū)在產(chǎn)業(yè)互融、人才交流、生態(tài)協(xié)同等方面加強合作，打造武夷山贛閩邊界綠色產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。
第四章 完善生態(tài)文明體制機制
加快綠色制度創(chuàng)新步伐，著力構(gòu)建生態(tài)文明體系，保障生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠。
第一節(jié) 建立健全自然資源開發(fā)與保護補償機制
統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和歷史文化保護線，嚴控增量、盤活存量，實現(xiàn)集中、集約、集聚高效有序發(fā)展。探索水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補償制度，完善生態(tài)環(huán)境保護長效機制，提高生態(tài)保護者的積極性和主動參與度，真正建立起與地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進的生態(tài)保護補償機制，促進全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升。
第二節(jié) 建立健全生態(tài)產(chǎn)品補償機制
健全污染物減排、水資源節(jié)約、碳排放權(quán)抵消等補償制度，合理界定和配置生態(tài)環(huán)境權(quán)利，引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品享受者對生態(tài)產(chǎn)品保護者進行補償。鼓勵生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)開展橫向生態(tài)保護補償。探索建立撫河等流域下游地區(qū)對上游地區(qū)提供優(yōu)于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的水資源予以補償?shù)臋C制。積極穩(wěn)妥發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色標(biāo)識、綠色采購、綠色金融、綠色利益分享機制，引導(dǎo)社會投資者對生態(tài)產(chǎn)品提供者進行補償。
第三節(jié) 建立健全考核評估制度
探索將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標(biāo)體系，實行經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)產(chǎn)品價值“雙考核”。推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計工作，將生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果作為審計的重要內(nèi)容，審計結(jié)果和評價反饋作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)。
第四節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度
發(fā)揮人大、行政、司法、審計和社會監(jiān)督等各方面作用，創(chuàng)新管理方式方法，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)對自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和保護的全程動態(tài)有效監(jiān)管。定期公布全市國有自然資源資產(chǎn)情況，接受公眾監(jiān)督。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快全市國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”實時監(jiān)督信息系統(tǒng)，提升監(jiān)督管理效能。建立自然資源行政執(zhí)法與行政檢察銜接平臺，完善自然資源資產(chǎn)督察執(zhí)法機制，加強督察執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴厲查處自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大違法案件。建立和完善環(huán)保督察工作機制，實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋管理，建立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判機構(gòu)。
第五章 著力繁榮綠色文化
牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機制，積極弘揚生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識，倡導(dǎo)綠色生活方式，全面構(gòu)建人與自然和諧共生的發(fā)展格局。
第一節(jié) 提高全民生態(tài)意識
把生態(tài)文明建設(shè)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進生態(tài)文明宣傳教育進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)。深度挖掘全市生態(tài)文化資源，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。組織好世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、野生動植物日、愛鳥周、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，辦好全市生態(tài)文明宣傳月活動，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，引導(dǎo)公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。
第二節(jié) 積極倡導(dǎo)綠色生活
大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，讓綠色生活成為撫州新時尚。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等“生態(tài)杯”綠色創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色出行，推廣綠色建筑，踐行“光盤行動”，探索建立綠色生活標(biāo)準(zhǔn)體系，在全社會營造良好的綠色生活氛圍。
持續(xù)擴大綠色服務(wù)供給，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造的投入，加快先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的資源環(huán)境效益。加強綠色包裝、綠色配送、綠色回收、綠色智能等綠色物流體系的構(gòu)建。加強包裝物和廢棄電器電子產(chǎn)品回收、資源化利用、無害化處理。
積極發(fā)揮“綠寶”碳普惠公共服務(wù)平臺作用，做大做強碳普惠商家聯(lián)盟，打通“惠民、惠商、惠農(nóng)”轉(zhuǎn)換通道，探索建立“綠色生活、綠色消費、綠色金融”三位一體的碳幣循環(huán)機制，激勵推動全社會踐行低碳行為，帶動節(jié)能減排，助推形成綠色低碳循環(huán)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。
第九篇 實施文化傳承創(chuàng)新工程， 建設(shè)全國文化強市標(biāo)桿城市
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，發(fā)揮紅色文化、戲曲文化、古村落文化、禪宗文化、中醫(yī)藥文化等特色優(yōu)勢，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，釋放文化價值，提升文化影響力,建成具備獨特魅力和韻味的文化強市。
第一章 提高社會文明程度
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。
第一節(jié) 加強社會主義精神文明建設(shè)
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，傳承紅色基因。以黨和國家重大慶典為主題，扶持精神文明建設(shè)“五個一工程”原創(chuàng)文藝作品，大力繁榮文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加強和改進學(xué)校思想政治教育，構(gòu)建全員全過程全方位的育人體系，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制。深入實施哲學(xué)社會學(xué)創(chuàng)新工程，加強新型智庫建設(shè)。
第二節(jié) 持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)
推動社會主義核心價值觀融入生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、法治建設(shè)等社會發(fā)展各方面。實施公民道德建設(shè)工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。實施新時代信任培育工程，培養(yǎng)一批新時代先鋒模范，組織開展道德模范和“中國好人”“最美人物”“新時代好少年”等推薦評議和學(xué)習(xí)宣傳。深入開展“推動移風(fēng)易俗，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動，推進綠色殯葬改革，培育文明新風(fēng)。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團體章程等社會規(guī)范，建立激勵誠信、懲戒失信和獎懲協(xié)同機制。普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，全面提升全民科學(xué)素質(zhì)。關(guān)注社會公益慈善，更好地凝聚正能量、弘揚主旋律，促進社會和諧進步。
第三節(jié) 加強思想輿論陣地建設(shè)
深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)試點，進一步完善基層文化陣地設(shè)施。推動媒體深度融合，實施全媒體傳播工程。建設(shè)在全省、全國有影響力的新型主流媒體。加強重點新聞網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論體系。深入實施網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工程，持續(xù)加強社會主義核心價值觀網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。依法加強網(wǎng)絡(luò)管理，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。
第二章 傳承和創(chuàng)新地方特色文化
堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強對撫州特色文化傳承、保護和創(chuàng)新，全面增強撫州特色文化品牌生命力和影響力。
第一節(jié) 打造“中國戲都”文化品牌
唱響湯顯祖戲曲文化品牌。推動湯顯祖戲曲文化的傳承、保護、發(fā)展工作，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月活動，復(fù)排盱河高腔《臨川四夢》，組織經(jīng)典劇目赴海外交流演出，抓好湯顯祖大劇院經(jīng)典劇目演出、《尋夢牡丹亭》實景演出等特色演出項目，推動文化傳承、演藝傳播與旅游體驗等融合發(fā)展。加快劇場建設(shè)，建立劇本創(chuàng)作基地、設(shè)置戲劇傳承班、組建湯顯祖藝術(shù)劇團、玉茗堂劇社、成立湯顯祖基金會等，努力把撫州打造成集學(xué)戲、寫戲、看戲、演戲、評戲為一體的“中國戲都”。
加強文化傳播與交流。積極參與國家、省對外文化交流和多層次文明對話，深入融入江西“一帶一路”文化交流合作行動計劃，開展湯顯祖國際戲劇節(jié)海外傳播等重大活動，努力提高撫州在國內(nèi)外的知名度和美譽度。鼓勵和支持民間文化交流，支持優(yōu)勢文化企業(yè)在海外設(shè)立分支機構(gòu)，大力發(fā)展對外文化貿(mào)易，推動撫州文化產(chǎn)品和服務(wù)走向世界。
第二節(jié) 加強特色文化傳承保護
加強文化遺存資源保護和利用，深入開展撫州歷史文化專題研究，推進特色文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極創(chuàng)建國家級撫州戲曲文化生態(tài)保護試驗區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推動文物修復(fù)、保護工作，推動館藏文物預(yù)防性保護和數(shù)字化保護利用。以實施國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市建設(shè)項目為契機，推廣金溪“大坊創(chuàng)意村”做法，吸引更多中外文化藝術(shù)家加入到古村落保護與利用中來，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落活態(tài)保護、活態(tài)傳承、活態(tài)發(fā)展。以資溪新月畬族為引領(lǐng)，推動少數(shù)民族文化傳承和發(fā)展。弘揚壯大傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，挖掘“ 旴 江醫(yī)學(xué)”傳統(tǒng)中醫(yī)和“建昌幫”中藥炮制技術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值，推動中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展。加強歷史文化名人研究，推進研究成果轉(zhuǎn)化，充分運用好豐富的歷史文化名人資源；做好歷史文化遺址、遺跡的保護利用工作，使其在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。實施“經(jīng)典故事”工程，傳播紅色文化，打造一批撫州紅色文化項目，加快推動國家長征文化公園（撫州段）建設(shè)，改善提升紅色旅游景區(qū)、景點基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施條件。
第三章 增強公共文化服務(wù)供給
推動公共文化服務(wù)由普惠均衡向優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)提升，探索多元化、社會化、城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)供給新模式，使人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
第一節(jié) 完善文化服務(wù)體系
因地制宜創(chuàng)新文化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，增強公共文化服務(wù)供需匹配，努力創(chuàng)建一批全國科普示范縣（區(qū)）、科普教育基地。重點完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村綜合性文化服務(wù)中心，精心打造文化載體，創(chuàng)建特色公共文化空間，實現(xiàn)服務(wù)設(shè)施體系高品質(zhì)覆蓋和高效能使用。加強資源整合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室功能，建設(shè)村級基層綜合性文化服務(wù)中心，形成集文化宣傳、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能于一體的服務(wù)平臺，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共文體服務(wù)效率。探索公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵引導(dǎo)國有文化企業(yè)和社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運營，支持和鼓勵民辦文化場館、經(jīng)營性文化設(shè)施提供優(yōu)惠或免費的公益性文化服務(wù)。
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)公共文化網(wǎng)絡(luò)
建好用好文化廣場、社區(qū)活動陣地，提高場館利用率，完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力補齊公共文化設(shè)施短板弱項，實現(xiàn)全市所有行政村和社區(qū)文化設(shè)施全覆蓋，夯實基層公共文化陣地，提高群眾對文化服務(wù)的滿意度。推進全民閱讀陣地建設(shè)，深入開展系列讀書活動，廣泛開展學(xué)習(xí)型機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、家庭創(chuàng)建活動，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會氛圍。完善應(yīng)急廣播體系，實施“智慧廣電”鄉(xiāng)村工程。
第三節(jié) 提高數(shù)字化文化服務(wù)水平
實施“互聯(lián)網(wǎng)+文化”戰(zhàn)略，推進公共文化機構(gòu)數(shù)字化建設(shè)，加快優(yōu)秀數(shù)字文化資源“進村入戶”。運用微信、微博等多種新媒體形式，優(yōu)化線上服務(wù)，開發(fā)在線借查閱讀、預(yù)約服務(wù)、在線報名等功能。遵循新聞傳播和新興媒體發(fā)展規(guī)律，廣泛應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動傳統(tǒng)媒體和新科技、新媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營和管理等方面深度融合，重點打造一批融合平臺與產(chǎn)品，逐步形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代數(shù)字化傳播體系。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制，推動優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層、景區(qū)延伸，規(guī)劃建設(shè)“城市書屋”等一批公共文化服務(wù)設(shè)施，促進公共文化服務(wù)數(shù)字化提檔升級。
第四章 發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。
第一節(jié) 推動文化產(chǎn)業(yè)升級
大力培育文化產(chǎn)業(yè)市場主體，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。著力培育一批核心競爭力強的骨干文化企業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的文化企業(yè)以資本為紐帶聯(lián)合重組，推動跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。
立足撫州文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，進一步推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育規(guī)上文化企業(yè)，打造有力度、有內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)意文化品牌，建設(shè)撫州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。加快文化制造業(yè)發(fā)展，建設(shè)撫州數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)園，促進與珠三角印刷出版產(chǎn)業(yè)對接，打造國家數(shù)字印刷出版基地，把文化制造業(yè)培育成經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合，扶持文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。大力推動文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共服務(wù)平臺建設(shè)，為文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微文化企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和信息咨詢、投融資、知識產(chǎn)權(quán)等各項服務(wù)。完善文化管理體制和“ 1+N ”文化經(jīng)濟政策體系，深化文化市場綜合執(zhí)法體制改革，提升文化治理效能。
第二節(jié) 實施“文化+”工程
依托良好的自然山水和人文民俗，促進文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合，推動文化旅游、印刷包裝、油畫藝術(shù)、演藝娛樂、工藝美術(shù)、動漫影視、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計等重點行業(yè)發(fā)展。加大力度培育和引進一批優(yōu)秀文旅企業(yè)，積極打造“文化 + ”新業(yè)態(tài)，以文昌里歷史文化街區(qū)、黎川古城、流坑古村、曹山、麻姑山、大覺山、軍峰山、靈谷峰等景區(qū)為依托，進一步豐富精品旅游線路。構(gòu)建“文化 + ”新模式，推進文化旅游與會展、賽事深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)、美容美發(fā)、冶金、算力、烘焙、校具、陶瓷、油畫、醫(yī)藥等行業(yè)協(xié)會來撫建立國家（省級）學(xué)會服務(wù)站，舉辦會展，開展產(chǎn)業(yè)招商。激發(fā)“文化 + ”新活力，依托北京大學(xué)文化傳承與創(chuàng)新研究院（撫州），推動文化與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，建立全國文化大數(shù)據(jù)中心、智慧會展中心，開發(fā)四夢等數(shù)字文化產(chǎn)品，加快中國動漫集團文創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)。
第十篇 健全改革攻堅體系，切實激發(fā)
經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，努力構(gòu)建政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。
第一章 激發(fā)市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，探索公有制多種實現(xiàn)形式，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，著力激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。
第一節(jié) 深化國資國企改革
完善國有資本管理體制，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快國有企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。分層分類推進混合所有制改革，努力保持國企混改率在全國全省第一方陣。發(fā)揮國有資本扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的作用，鼓勵國有企業(yè)與發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的非國有企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，培育國有資本新增長點。健全現(xiàn)代化企業(yè)制度，完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，優(yōu)化監(jiān)管方式和手段，建立充滿活力的市場化經(jīng)營機制，打造市場化、專業(yè)化運營公司。加強風(fēng)險管理，積極推進企業(yè)到期債務(wù)置換，降低國有資本流動性風(fēng)險和債務(wù)風(fēng)險。加快完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)理層任期制和契約化管理，推進國企激勵機制和工資決定機制改革。
第二節(jié) 支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。營造公平公正公開的市場環(huán)境，進一步破除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)依法平等對待。提高面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，加大融資增信力度，降低綜合融資成本，支持民營企業(yè)依托資本市場開展股權(quán)融資和債權(quán)融資。健全清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，建立健全民營企業(yè)救助紓困機制。實施新一代民營企業(yè)家健康成長促進計劃，持續(xù)推動民營企業(yè)守正創(chuàng)新、守法合規(guī)經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任。營造尊重、激勵、關(guān)愛、培育民營企業(yè)家的良好氛圍，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。重視發(fā)揮各級非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。
第三節(jié) 推進新型市場主體健康有序發(fā)展
加大對新型市場主體的政策引導(dǎo)、支持和保障力度，進一步簡化互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)設(shè)立手續(xù)，放寬電子商務(wù)類平臺住所（經(jīng)營場所）登記條件。清理和規(guī)范制約新型市場主體健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺經(jīng)濟參與者合規(guī)化進程。分類制定監(jiān)管規(guī)則，完善政策措施，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅決打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為，引導(dǎo)新型市場主體依法規(guī)范發(fā)展。
第二章 提升政府經(jīng)濟治理能力
加快建設(shè)“五型”政府，理清政府與市場、政府與社會的關(guān)系，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理效能和服務(wù)效能。
第一節(jié) 全面優(yōu)化營商環(huán)境
以建設(shè)“全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等地區(qū)”為目標(biāo)，深入貫徹落實《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善推動機制、監(jiān)督機制、考核機制，推進市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境等全面優(yōu)化提升?？v深推進“放管服”改革，進一步精簡行政權(quán)力事項，推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單，深化“證照分離”改革，推行“一照多址”改革，簡化企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的登記手續(xù)，企業(yè)注冊開辦時間減到1個工作日以內(nèi)，市縣兩級實現(xiàn)企業(yè)注冊登記、部分準(zhǔn)營事項“秒批”零用時。深化線上線下融合服務(wù)，逐步推行證照聯(lián)辦和“一業(yè)一證”改革，全面提供“準(zhǔn)營準(zhǔn)入一件事”服務(wù)。進一步壓縮企業(yè)登記、新辦企業(yè)首次發(fā)票申領(lǐng)等時間，集中清理市場準(zhǔn)入等方面設(shè)置的不合理規(guī)定，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。依法編制監(jiān)管事項目錄清單，強化事中事后監(jiān)管，完善跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)動執(zhí)法，提升市場綜合監(jiān)管能力。完善企業(yè)救治和退出機制，堅持市場化、專業(yè)化、法治化導(dǎo)向，運用破產(chǎn)重整、和解履行等手段，依法幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。加強優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落地情況的監(jiān)督檢查，常態(tài)化開展全市營商環(huán)境評價考核，切實解決影響營商環(huán)境的問題，努力創(chuàng)建國內(nèi)一流營商環(huán)境。
第二節(jié) 提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量
深化“一網(wǎng)”“一門”“一次”“一窗”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，重塑行政審批流程，全面提升行政審批效能，加快實現(xiàn)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率基本達到100%。全面推進政務(wù)信息平臺建設(shè)，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享與歸集，提升“贛服通”撫州分廳服務(wù)能力，實現(xiàn)所有備案服務(wù)“掌上辦”。提升政務(wù)服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化能力，健全政務(wù)服務(wù)支撐體系，推動政務(wù)服務(wù)由被動服務(wù)轉(zhuǎn)為主動服務(wù)。加強政務(wù)服務(wù)“總客服”建設(shè)，實行全程代辦審批事項服務(wù)制度，基本實現(xiàn)高頻事項秒批、無證辦理和網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦。支持東鄉(xiāng)區(qū)、撫州高新區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。深化商事制度改革，深入推進行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。落實重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，力爭將撫州打造成為中部地區(qū)政務(wù)服務(wù)滿意度最高地區(qū)。
第三節(jié) 深化財稅體制改革
建立現(xiàn)代財政制度。加快推動財政事權(quán)和支出責(zé)任在市與縣（區(qū)）政府間的科學(xué)、清晰、合理劃分，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政體制，進一步增強基層公共服務(wù)保障能力。健全地方政府債務(wù)管理，夯實管理基礎(chǔ)，提高管理水平，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量。積極推動財政資金績效評價改革，加強評價結(jié)果運用，加快實現(xiàn)財政支出由“重分配”向“重績效”轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化財政資金配置。樹牢過緊日子思想，堅持開源節(jié)流、挖潛增收、精打細算、勤儉辦事，提高資金使用效益。加快盤活財政存量資金，通過企事業(yè)資產(chǎn)和資源變現(xiàn)、利潤上繳等多渠道盤活國有資產(chǎn)。支持龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群做大做強，推動財政扶持向收入增長快、貢獻大的企業(yè)傾斜，構(gòu)建穩(wěn)固財源。營造良好投資環(huán)境，努力培植新的財源。加強財政資源統(tǒng)籌，強化中期財政規(guī)劃管理，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。
深化預(yù)算管理改革。強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)，加快建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。全面推行零基預(yù)算，打破預(yù)算安排和資金分配中的基數(shù)依賴，完善能增能減、有保有壓的分配機制。推動建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強化效績管理結(jié)果運用，加快推進預(yù)算和績效管理一體化。完善全口徑政府債務(wù)管理制度和政府資產(chǎn)報告制度，探索建立以資產(chǎn)負債管理為主要特征的政府舉債融資機制。
按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進地方稅改革，培育壯大地方稅稅源，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管體制改革。
第四節(jié) 深化投融資體制改革
提升直接融資水平。推動資產(chǎn)證券化市場平穩(wěn)健康發(fā)展，充分利用多層次資本市場，提升直接融資質(zhì)量和效率。加快實施企業(yè)上市“映山紅”行動，推動龍頭骨干企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板上市融資，助推不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)在“新三板”和區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌融資。鼓勵通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持等多種方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的項目建設(shè)。大力拓展公司債、企業(yè)債、銀行間市場債、境外債等債券融資，滿足企業(yè)中長期資金投入需求。發(fā)揮國有資本投資運營公司作用，推進市、縣（區(qū)）兩級政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型步伐，組建投資控股集團，優(yōu)化平臺治理結(jié)構(gòu)，整合地方政府優(yōu)質(zhì)資源和資產(chǎn)，提升平臺融資能力。積極推動金融機構(gòu)資管產(chǎn)品參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強金融風(fēng)險防范化解，完善風(fēng)險預(yù)警機制，構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險防范處置體系。
建立健全融資擔(dān)保體系。堅持財政資金引導(dǎo)與多元化投資相結(jié)合，積極引導(dǎo)、鼓勵、扶持設(shè)立多種形式的融資擔(dān)保機構(gòu)，推動市金控融資擔(dān)保集團做大做強。建立健全以財政出資擔(dān)保公司為主、民營擔(dān)保公司為輔和擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)協(xié)作配套的融資擔(dān)保體系。
第五節(jié) 持續(xù)推進“五型”政府建設(shè)
大力推進“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)，不斷增強理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅持將“五型”政府建設(shè)與具體工作相結(jié)合，推動“五型”政府建設(shè)進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)、進村組，重點向推進項目建設(shè)、扶持園區(qū)企業(yè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、增進民生福祉延伸，做好結(jié)合、融入、互促文章，持續(xù)推動“五型”政府建設(shè)走深走實。著力推進“五型”政府建設(shè)實現(xiàn)開放式發(fā)展，面向廣大群眾、各類市場主體和基層單位，由企業(yè)和群眾評議評判，真正將“五型”政府建設(shè)置于社會監(jiān)督之下。始終將“五型”標(biāo)準(zhǔn)、理念、要求貫穿于政府工作的全過程和各環(huán)節(jié)，引領(lǐng)全市政府黨員干部鑄牢忠誠之魂、勇闖發(fā)展新路、擔(dān)當(dāng)時代使命、提升服務(wù)效能、鍛造過硬本領(lǐng)，切實提升政府工作總體水平。
第三章 持續(xù)推進經(jīng)濟體制改革
全面深化經(jīng)濟體制改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，健全市場運行機制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
第一節(jié) 完善要素市場化配置機制
持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ， 推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，建立健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)、市場、要素等方面的配套政策和體制機制。深化自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革,加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記、自然生態(tài)空間用途管制改革。完善兩權(quán)分離為主的產(chǎn)權(quán)體系，以土地、礦產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快“擴權(quán)賦能”步伐，明確占有、使用、收益、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)，適度擴大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能。建立健全協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)、多元化的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革，擴大國有土地有償使用范圍，建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。深化人力資源體制改革，加快建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)的人才流動配置新格局，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，促進人才公平、高效、有序流動。加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制，探索非公有制經(jīng)濟組織和社會組織優(yōu)秀人才與黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位人才雙向流動機制。圍繞有效激活技術(shù)要素，落實科研領(lǐng)域自主權(quán)改革措施，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。探索建立水電氣等能源資源競爭性價格獲取機制，形成優(yōu)勝劣汰的要素調(diào)節(jié)環(huán)境。
第二節(jié) 加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。全面落實公平競爭審查制度，防止出臺排除、限制競爭的政策措施,逐步清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定。嚴格落實市場準(zhǔn)入負面清單，全面實施“全國一張單”管理模式，清理違規(guī)制定的其他形式的負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。全面落實知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)，制定和修訂適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)、規(guī)范性文件，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法保護力度，支持重點開發(fā)區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。健全涉企執(zhí)法司法平等保護機制，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性政策和規(guī)定。穩(wěn)步推進公共事業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，進一步規(guī)范城市燃氣、自來水、污水和垃圾處理、醫(yī)療廢物處理等特許經(jīng)營行為，采取招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營者，提高公共服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量和配置效率。依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，完善涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理機制。
第三節(jié) 深化公共服務(wù)價格形成機制改革
深化價格市場化改革，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，引導(dǎo)資源高效配置。健全綠色環(huán)保價格機制，推動將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本。完善教育、養(yǎng)老、殯葬等公益性服務(wù)價格機制，推動提高公用事業(yè)和公益性服務(wù)供給質(zhì)量效率。完善政府定價管理，引導(dǎo)市場主體依法合理行使定價自主權(quán)，推動政府定價機制由“定價格”向“定規(guī)則”轉(zhuǎn)變，強化壟斷領(lǐng)域價格和成本監(jiān)管。不斷健全重要民生商品價格調(diào)控體系，完善價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警機制，探索建立價格區(qū)間調(diào)控制度。全面強化成本監(jiān)審調(diào)查，健全價格公示和價格信息發(fā)布制度。
第十一篇 健全市域社會治理體系， 不斷改善民生福祉
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第一章 促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，推動收入分配更加合理有序，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的民生根本和社會穩(wěn)定基石。
第一節(jié) 強化就業(yè)優(yōu)先政策
加強就業(yè)形勢分析監(jiān)測，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制，建立就業(yè)影響評估機制，保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本穩(wěn)定。針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等重點群體，實施更加積極的就業(yè)政策，大力拓展就業(yè)渠道，促進重點群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，落實好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，滿足高校畢業(yè)生多樣化就業(yè)服務(wù)需求。加強區(qū)域間勞務(wù)合作交流，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化困難人員就業(yè)援助，擴大公益性崗位安置，優(yōu)先保障零就業(yè)家庭和最低生活保障家庭成員就業(yè)，統(tǒng)籌抓好去產(chǎn)能分流職工、殘疾人、婦女、少數(shù)民族、刑滿釋放人員、戒毒康復(fù)人員等群體就業(yè)工作。
第二節(jié) 完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
健全覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。深化人力資源市場改革，建設(shè)功能完善的市本級人力資源市場，輻射帶動各縣（區(qū)）人力資源市場，進一步提升就業(yè)服務(wù)水平。加大高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、退役軍人以及農(nóng)村地區(qū)致富帶頭人等重點群體創(chuàng)業(yè)扶持力度。推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息化建設(shè)，穩(wěn)步推行創(chuàng)業(yè)貸款“一卡通貸”。構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，推進職業(yè)技能提升行動，全面開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加強職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，推進校企合作，支持各類企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校）合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，鼓勵設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享。完善職業(yè)資格認證和職業(yè)技能考核等工作體系?；窘⒏采w城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
第三節(jié) 優(yōu)化收入分配機制
深化收入分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。健全工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保障機制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線，啟動物價上漲補貼聯(lián)動機制。健全各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，強化以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策。實施中等收入群體培育行動，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。建立中低收入群體工資與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的合理調(diào)整機制，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。鼓勵發(fā)展多層次資本市場，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道。
第二章 加快建設(shè)高質(zhì)量的教育體系
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育事業(yè)，努力打造基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與高等教育協(xié)調(diào)推進、融合發(fā)展的區(qū)域教育強市。堅持社會主義辦學(xué)方向，加快構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，全面增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識和實踐本領(lǐng)。
第一節(jié) 推進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展
補齊學(xué)前教育短板，推動學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，合理規(guī)劃幼兒園布局，將幼兒園建設(shè)納入城鎮(zhèn)公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制和?；尽V覆蓋的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦學(xué)水平，健全完善普惠性學(xué)前教育供給體系。加強學(xué)前教育指導(dǎo)和教研隊伍建設(shè)，提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。到2025 年，普惠性幼兒園占比達95%以上。
第二節(jié) 推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機制，科學(xué)調(diào)整或恢復(fù)農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點，方便學(xué)生就近入學(xué)。加強中心鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，促進教育公平、優(yōu)質(zhì)、均衡。建立義務(wù)教育資源均衡配置機制，加快薄弱學(xué)校改造，優(yōu)化師資隊伍配備，實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。鞏固提高義務(wù)教育普及成果，健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系。辦好寄宿制學(xué)校及小規(guī)模學(xué)校，加快教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。辦好民族教育、特殊教育和專門教育。
第三節(jié) 推進高中教育穩(wěn)步普及發(fā)展
加大高中階段教育普及攻堅，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。提高普通高中教育質(zhì)量，積極擴充優(yōu)質(zhì)高中教育資源，改善普通高中辦學(xué)條件，加強對薄弱普通高中的扶持力度，深入推進普通高中新課程實驗，深化普通高中課程改革。建立普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，推進普通高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，探索綜合高中、特色高中等多種辦學(xué)模式。增強普通高中辦學(xué)活力，注重學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力的培養(yǎng)，注重滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。全面提高普通高中教育質(zhì)量，完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，健全立德樹人落實機制。
第四節(jié) 推進高等教育特色內(nèi)涵發(fā)展
推進高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，提升辦學(xué)規(guī)模，提升內(nèi)涵質(zhì)量，全面提升人才培育質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。整合全市高等教育資源，構(gòu)建多元化、多層次、多形式的高等教育結(jié)構(gòu)，有序推進普通本科教育，大力開展研究生教育，促進全市高等教育高質(zhì)量發(fā)展，為撫州經(jīng)濟快速發(fā)展培育高層次應(yīng)用型人才。積極謀劃提升地方本科高等教育發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，建設(shè)一至兩所區(qū)域性特色高水平大學(xué)，爭取辦成國家一流大學(xué)。
第五節(jié) 推進職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展
大力發(fā)展各層次職業(yè)教育，建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大幅提升各類職業(yè)人才培養(yǎng)水平，構(gòu)建中高職及職教本科相貫通的人才培養(yǎng)體系。推進中等職業(yè)學(xué)校全面達標(biāo)和等級提升，推進高職院校提質(zhì)擴容。推動職業(yè)院校教師、教材和教法改革，特別是探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，開展本科層次職業(yè)教育試點。深化“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（1+X 證書制度試點）工作。加快推進職業(yè)教育與中高等普通教育和技能培訓(xùn)互通銜接，深化普職融通、產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展育人模式。
第六節(jié) 推進特殊教育事業(yè)全面發(fā)展
加快發(fā)展特殊教育，深入實施特殊教育提升計劃，更加注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償，持續(xù)提升殘疾人受教育水平，努力實現(xiàn)教育公平。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高殘疾青少年高中階段教育普及水平，鼓勵高等學(xué)校積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。全面推進融合教育，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育。促進醫(yī)教結(jié)合，探索建立適合殘疾幼兒康復(fù)和身心發(fā)展的學(xué)前教育模式。建立健全特殊教育監(jiān)測和督導(dǎo)制度。進一步加強特殊教育學(xué)校建設(shè)，改善特殊教育辦學(xué)條件。
第七節(jié) 強化高質(zhì)量教育保障
加強師德師風(fēng)建設(shè)，形成大中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，完善師德師風(fēng)表彰獎勵和考核監(jiān)督機制。提升教師專業(yè)素質(zhì)，實施教師教育振興行動計劃，建設(shè)高素質(zhì)中小學(xué)教師隊伍。提升教師待遇，完善保障機制，提升教師社會地位，吸引一流人才從教。加強智慧教育建設(shè)，建設(shè)“智慧教育云平臺”“教育大數(shù)據(jù)平臺”等智慧平臺，推動“智慧校園”及“三個課堂”建設(shè)和應(yīng)用，提升全市教育信息化服務(wù)水平。
第八節(jié) 深化教育體制改革
推進學(xué)校治理現(xiàn)代化，進一步落實學(xué)校辦學(xué)主體地位，大幅減少各類檢查、評估和評價，加強對學(xué)校辦學(xué)方向、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)。持續(xù)推進教育“放管服”改革，加強依法行政、依法治教、依法治校和依法執(zhí)教機制建設(shè)，健全教育管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系，不斷完善教育督導(dǎo)機制。鼓勵社會資本投資教育，建立優(yōu)秀教師靈活引入機制，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育供給。
第三章 大力推進健康撫州建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，牢固樹立大健康理念，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康撫州行動，著力補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，加快推進醫(yī)療服務(wù)體系和防疫體系建設(shè)，持續(xù)提升全市衛(wèi)生健康服務(wù)供給水平，爭創(chuàng)國家健康城市。
第一節(jié) 織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)
加快構(gòu)建現(xiàn)代公共衛(wèi)生防控救治體系，建立健全全市疾病預(yù)防控制機制、監(jiān)測預(yù)警處置機制、重大疫情防控救治機制、公共衛(wèi)生保障機制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機制，完善醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系。深入實施市、縣（區(qū)）公共衛(wèi)生防控救治體系提升工程，合理構(gòu)建市、縣（區(qū)）院前急救網(wǎng)絡(luò)體系。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣教，提高居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知水平和預(yù)防自救互救能力。完善公共衛(wèi)生保障機制，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強重大疾病防控，構(gòu)建分級分層分流城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，有效應(yīng)對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點傳染病疫情。提升慢性病綜合防控水平。
第二節(jié) 全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，科學(xué)推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強名院、名科、名醫(yī)建設(shè)，將市本級打造成為省級區(qū)域醫(yī)療中心。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持一批縣（區(qū)）二級醫(yī)院升格為三級醫(yī)院。以縣（區(qū)）級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生健康服務(wù)室為基礎(chǔ)，完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”，全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。制定醫(yī)療衛(wèi)生人才管理辦法，培養(yǎng)引得來、留得住、用得好、水平高的本地化專家隊伍。加強“衛(wèi)生引智”工程建設(shè)，積極利用撫州籍在外醫(yī)學(xué)專家資源，實施“助醫(yī)幫扶”計劃，建立與先進醫(yī)療機構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培訓(xùn)機制。推進智慧健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康” “智慧中藥房”服務(wù)體系，推進撫州市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)健康服務(wù)信息化、智能化、科學(xué)化。規(guī)范和引導(dǎo)社會力量舉辦獨立設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，加強管理和質(zhì)量控制，提高醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)向健康管理領(lǐng)域拓展，加快發(fā)展健康養(yǎng)生、深度體檢、體質(zhì)測定、營養(yǎng)咨詢等新業(yè)態(tài)，逐步形成覆蓋全生命周期的專業(yè)化服務(wù)模式。
第三節(jié) 大力推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
堅持守正創(chuàng)新和中西醫(yī)并重，重點建設(shè)符合中醫(yī)藥特點的研究平臺和技術(shù)傳承平臺。實施中醫(yī)治未病健康工程，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。實施中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加快中醫(yī)院改造升級。以市中醫(yī)院和市第一中醫(yī)院為重點，整合全市中醫(yī)醫(yī)療資源，建設(shè)市本級三級中醫(yī)院，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進入全省中醫(yī)院建設(shè)先進行列。實施“ 旴 江醫(yī)學(xué)”傳承研究工程，設(shè)立傳承專項資金，組建研究院；建設(shè)“建昌幫”中藥博物館和炮制大師工作室，提升中醫(yī)醫(yī)療傳承創(chuàng)新能力。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)生融合發(fā)展，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。實施杏林計劃，建設(shè)一批省、市級中醫(yī)特色專科，引進一批高層次人才，大力培養(yǎng)中青年人才，打造一批醫(yī)德高尚、醫(yī)技精湛、群眾認可度高的中醫(yī)名醫(yī)隊伍。推進中醫(yī)藥綜合改革，積極融入“中醫(yī)藥強省”戰(zhàn)略布局，組建城市緊密型醫(yī)聯(lián)體。
第四節(jié) 大力推進健康撫州專項行動
牢固樹立大健康理念。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。制定健康促進與教育體系發(fā)展規(guī)劃，加快推進各級健康專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，完善基層健康教育網(wǎng)絡(luò)，充實專業(yè)技術(shù)人員，建設(shè)健康教育科普基地，提高健康教育服務(wù)能力，努力創(chuàng)建國家健康城市。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮全市自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，積極推進醫(yī)藥、養(yǎng)生、文化、旅游、教育、體育等業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展。完善全民公共健身服務(wù)體系,提高全民身體素質(zhì)。加強公共體育健身場所設(shè)施建設(shè)，初步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“15 分鐘健身圈”。加快開放體育資源，廣泛開展群眾性體育運動；鼓勵舉辦不同層次和類型的群眾性體育比賽，不斷提升競技體育綜合實力。以青少年為重點開展國民素質(zhì)監(jiān)測和干預(yù)，保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時間。加強重點人群健康服務(wù)，實施婦幼健康服務(wù)保障工程，確保每個縣（區(qū)）均建有一家標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機構(gòu)，提高婦女和兒童健康水平。加強職業(yè)健康保護，建立完善重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)。
第五節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
落實分級診療制度，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，穩(wěn)步擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍，健全治療—康復(fù)—長期護理服務(wù)鏈。強化醫(yī)保保障，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推動基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、社會慈善救助等銜接配合，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險保障水平。鞏固完善國家基本藥物制度，深化藥品、醫(yī)用耗材集中采購使用改革，完善短缺藥品供應(yīng)保障機制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進醫(yī)院管理團隊職業(yè)化建設(shè)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)保障與激勵相結(jié)合的運行機制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性和創(chuàng)造性。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機制，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)隊伍和能力建設(shè)。
第四章 積極應(yīng)對人口老齡化
落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)國家“一老一小”試點城市為契機，完善人口服務(wù)體系。增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局。深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，促進人口長期均衡發(fā)展，建設(shè)老年友好型社會。
第一節(jié) 促進人口長期均衡發(fā)展
落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策體系和服務(wù)體系，促進人口長期均衡發(fā)展。優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，推進生育服務(wù)證制度改革，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。積極發(fā)展0-3 歲嬰幼兒托育服務(wù)，引導(dǎo)社會力量建成一批示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，進一步提升農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)能力。
第二節(jié) 全面提升養(yǎng)老服務(wù)
加大養(yǎng)護型養(yǎng)老院和突出護理功能的福利院建設(shè)，加快農(nóng)村敬老院改造提升，推動公辦社會福利機構(gòu)全面開展社會化養(yǎng)老服務(wù)，民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)比重達50%左右。加強養(yǎng)老信息化建設(shè)，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺全覆蓋。逐步構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護理、長期照護、安寧療護的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源與養(yǎng)老服務(wù)有機結(jié)合，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)無縫對接，推動“兩院”融合發(fā)展，打造集兜底保障、日間照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，切實解決老年人在運用智能技術(shù)方面的困難。建立健全村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵機制和定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，探索開展“時間銀行”養(yǎng)老模式，著力構(gòu)建老年關(guān)愛城市。
第三節(jié) 推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，夯實公辦養(yǎng)老院兜底功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，參與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療中心、社區(qū)照料中心等服務(wù)平臺設(shè)施的建設(shè)與運營，發(fā)展社區(qū)嵌入式老年養(yǎng)護院,培育多元化運營主體。探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，為老年人提供一體化健康養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)老年宜居社區(qū)，打造集社區(qū)、居家、機構(gòu)于一體的養(yǎng)老綜合體。積極發(fā)展老年教育事業(yè)，實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)，豐富老年人精神文化生活。
第五章 健全社會保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 改革完善社會保險制度
持續(xù)深入推進全民參保計劃，對法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有用人單位和個人進行參加基本社會保險登記。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的相互銜接，實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進國有資本劃轉(zhuǎn)充實社?；?。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋率，發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。落實國家漸進式延遲退休政策。完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金保生活、促就業(yè)和防范失業(yè)風(fēng)險積極作用，建立失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動機制。提升社會保險統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，將非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、外來務(wù)工人員作為擴面重點，著力推進實施建筑業(yè)等高風(fēng)險行業(yè)工傷保險專項擴面行動計劃，做到應(yīng)保盡保。積極穩(wěn)妥推進社保費征繳體制改革。
第二節(jié) 構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系
深入實施醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度的多層次醫(yī)療保障體系。堅持和完善基本醫(yī)療保險制度，健全職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險分類保障。完善生育保險和職工醫(yī)保合并實施制度，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保，力爭職工醫(yī)保在就業(yè)人口中實現(xiàn)全覆蓋。完善全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險制度，合理確定籌資比例及標(biāo)準(zhǔn)。落實國家、省醫(yī)療保障待遇清單制度，切實維護人民群眾基本醫(yī)療保障需求。建立托住底線、統(tǒng)籌銜接、公開公正、高效便捷的醫(yī)療救助制度。做實醫(yī)保市級統(tǒng)籌，推進醫(yī)保支付方式改革，統(tǒng)一職工基本醫(yī)療保險和大病保險政策。提高基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助保障水平，促進各類醫(yī)療保障互補銜接，做好重大疾病專項救治工作。
第三節(jié) 優(yōu)化社會救助和慈善制度
健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項救助制度，堅持并完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。以城鄉(xiāng)低保、特困人員、低收入家庭和支出型貧困家庭為重點，推進基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助，健全分層分類的社會救助體系，統(tǒng)籌提高最低生活保障和救助水平。推動臨時救助制度覆蓋所有基本生活暫時陷入困境的城鄉(xiāng)群眾。加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。推進城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困，加強城鄉(xiāng)救助制度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)常住地救助申請。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推進政府購買社會救助服務(wù)。發(fā)揮好紅十字會人道救助重要作用。引導(dǎo)和支持社會工作專業(yè)力量開展社會救濟、社會互助和志愿服務(wù)活動。促進慈善事業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度
健全退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系。深化退役軍人安置制度改革，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。建立健全新型待遇保障體系，完善和落實優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對象待遇標(biāo)準(zhǔn)，做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶和教育等工作。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。加強退役軍人保險制度銜接。大力弘揚英烈精神，加強烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護，推進退役軍人事務(wù)領(lǐng)域光榮院、軍供站等項目建設(shè)。
第六章 保障特殊人群基本權(quán)益
堅持男女平等基本國策，堅持兒童優(yōu)先發(fā)展，提升青少年關(guān)愛服務(wù)水平，提高殘疾人發(fā)展能力，切實保障婦女、兒童、青少年、殘疾人等重點人群發(fā)展權(quán)利和機會。
第一節(jié) 促進婦女全面發(fā)展
持續(xù)改善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，切實保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、財產(chǎn)和參與經(jīng)濟社會發(fā)展等權(quán)利。保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)，完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系。保障婦女享有受教育權(quán)利，持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。保障婦女平等享有政治權(quán)利，推動婦女廣泛參與社會事務(wù)和民主管理。提高留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平，嚴厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
第二節(jié) 提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平
健全保障兒童權(quán)利的地方法規(guī)政策體系，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。推進城鄉(xiāng)兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，提升農(nóng)村兒童健康服務(wù)體系和水平。完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，有效控制兒童肥胖和近視。保障兒童公平受教育權(quán)利，加強兒童心理健康教育和服務(wù)。加強困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。健全孤兒福利保障制度，完善艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童救助機制。嚴格規(guī)范兒童收養(yǎng)制度。
第三節(jié) 推動青少年健康發(fā)展
促進青少年全面發(fā)展，為青少年提供課余托管、興趣發(fā)展、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入等服務(wù)，鼓勵和幫助青少年成長成才。完善未成年人監(jiān)護制度和司法保護制度，加強學(xué)校及周邊社會治安綜合治理，嚴厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。加強青少年心理健康指導(dǎo)，開展青少年生命教育和挫折教育，有效預(yù)防青少年犯罪。實行特殊家庭青少年成長關(guān)愛行動。加強服務(wù)青少年發(fā)展陣地建設(shè)，搭建青少年綜合服務(wù)平臺。動員青少年廣泛參與志愿服務(wù)和社會公益活動。
第四節(jié) 提高殘疾人自我發(fā)展能力
完善殘疾人幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險，健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，加強殘疾人勞動權(quán)益保障，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)。推進適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，提升特殊教育質(zhì)量。加快發(fā)展殘疾人照護和托養(yǎng)服務(wù)，提升縣域殘疾人綜合服務(wù)能力。優(yōu)化殘疾人康復(fù)服務(wù)，促進康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展，提高康復(fù)輔助器具適配率。加強殘疾人服務(wù)設(shè)施和無障礙環(huán)境建設(shè)，支持困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造。
第七章 深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點
堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全面提高社會治理社會化、法治化、數(shù)字化、系統(tǒng)化、專業(yè)化水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，爭當(dāng)推進市域社會治理現(xiàn)代化排頭兵。
第一節(jié) 完善社會治理體系
加強和創(chuàng)新社會治理。優(yōu)化市域社會治理體系，健全“全市一盤棋、市級抓統(tǒng)籌、縣級負主責(zé)、基層強執(zhí)行”治理工作機制。積極開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，建立重點行業(yè)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制，完善立體化社會治安防控體系。構(gòu)建突發(fā)事件部門聯(lián)動機制，健全依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機制，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。建立政社協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮好政府示范引領(lǐng)和群團組織橋梁助手作用，建立健全社會志愿者激勵保障機制，有效實現(xiàn)政府與社區(qū)、居民、志愿者等良性互動。
完善基層治理機制。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，加強黨對基層群眾自治組織、社會組織等的領(lǐng)導(dǎo)。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平。健全和完善基層決策機制、問責(zé)機制、風(fēng)險防控機制、應(yīng)急響應(yīng)機制，持續(xù)拓展和完善群眾參與基層群眾自治的制度化渠道，積極引導(dǎo)多元主體有序參與基層社會治理。發(fā)揮村民主體作用，規(guī)范村民（代表）會議制度，完善村民委員會職能。立足基層實際，推動社會治理重心下移、力量下沉、資源下傾、權(quán)限下放，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，著力提升基層治理統(tǒng)籌能力、服務(wù)能力、管理能力和動員能力，實現(xiàn)基層社會治理由事后處置向源頭預(yù)防、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 強化社會數(shù)字化治理能力
打造撫州“城市大腦”。推動政府管理服務(wù)平臺數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建互聯(lián)、智能、開放的服務(wù)體系。加強交通、電力、給排水、管網(wǎng)等城市公用領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，建立完善運行狀態(tài)監(jiān)控、綜合治理、公共服務(wù)、基礎(chǔ)技術(shù)等平臺，運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，打造一批交通、城管、公安、應(yīng)急、水利、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，賦能社會治理和民生服務(wù)?；窘ǔ沙鞘羞\行整體感知、全局分析智能處置、公共資源高效調(diào)配、城市運營效率提升的“城市大腦”平臺，力爭實現(xiàn)城市全要素數(shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實時化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化，最終形成用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新型社會治理體系。
強化基層數(shù)字治理。優(yōu)化基層數(shù)字服務(wù)體系，積極推動基層信息化平臺建設(shè)，將數(shù)字化治理服務(wù)體系下探到組織最基層和區(qū)域最末梢，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺全覆蓋，確保政令流轉(zhuǎn)通暢有效。推進智慧社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮群眾主體作用，整合銜接、實時共享各級各部門信息系統(tǒng)，為公眾個人用戶提供“一站式”的業(yè)務(wù)查詢、經(jīng)辦服務(wù)，推進社區(qū)治理共建共治共享。
第三節(jié) 加強社會信用體系建設(shè)
完善信用信息平臺建設(shè)，加強部門之間協(xié)同和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)歸集數(shù)量和質(zhì)量，建立健全全市信用信息歸集長效機制，努力做到自然人、法人和社會組織信用記錄全覆蓋。進一步擴大信用信息應(yīng)用范圍，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。在行政管理事項中推行信用承諾，發(fā)揮守信激勵和失信懲戒機制的作用，形成較為完善的社會信用體系框架和運行機制，建立完善的信用修復(fù)機制，打造企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督四位一體的“社會共治”新格局。不斷拓展豐富信用信息應(yīng)用場景，持續(xù)創(chuàng)新推進一批信用應(yīng)用試點示范項目，持續(xù)深入推進“信易貸”工作，大力支持中小微企業(yè)融資，以社會信用體系建設(shè)助推營商環(huán)境優(yōu)化升級，積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。
第十二篇 健全地方安全發(fā)展體系， 推動更高水平平安撫州建設(shè)
堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，切實把安全發(fā)展貫穿于全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險底線，推動更高水平平安撫州建設(shè)。
第一章 加強地方國家安全體系和能力建設(shè)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合，建立健全經(jīng)濟社會重大風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，提高重點領(lǐng)域防范抵御安全風(fēng)險能力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢安全穩(wěn)定屏障。
第一節(jié) 健全地方安全工作機制
堅持維護集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實總體國家安全觀的市級工作協(xié)調(diào)機制，用好國家安全政策工具箱。把總體國家安全觀作為指導(dǎo)應(yīng)對各種風(fēng)險考驗和重大挑戰(zhàn)的強大思想武器，納入市、縣（區(qū)）黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系。
強化“大安全”工作格局，完善重點領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鳈C制。充分發(fā)揮各級人民防線組織的作用，密切關(guān)注影響國家安全、政治安全的敵情動向，建立健全風(fēng)險預(yù)警預(yù)測、情報搜集研判、矛盾問題化解、應(yīng)急響應(yīng)等工作機制，確保各級安全風(fēng)險防范無縫銜接。
維護和健全國家安全審查和監(jiān)管機制，加強國家安全執(zhí)法。建立健全出國（境）人員行前防范提醒和回國訪談、重大信息通報、涉密人員國家安全事項報告、應(yīng)急情況處置、涉密人員管理、技術(shù)安全檢查和檢測等制度，形成運轉(zhuǎn)高效規(guī)范的國家安全工作體制機制。推進落實“一案雙查”機制建設(shè)，督促反間諜安全防范主體責(zé)任落實到位。
第二節(jié) 構(gòu)建地方安全防護網(wǎng)
堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。不斷完善科學(xué)、高效的群防群治機制，推進社會參與的專業(yè)化、精細化、科學(xué)化，實現(xiàn)維護國家安全與創(chuàng)新社會治理的有機統(tǒng)一。積極探索新思路，重點抓好涉密、涉外、涉軍、涉科領(lǐng)域，以及新經(jīng)濟、新社會組織防線建設(shè)，切實把基層國家安全工作做深做實。
著力構(gòu)建重大風(fēng)險防控體系，建立完善風(fēng)險識別、預(yù)警、監(jiān)測機制，全方位排查風(fēng)險點。高度警惕和積極防范境外勢力插手人民內(nèi)部矛盾和敏感事件，緊盯民意失衡的斷裂點、事態(tài)失控的關(guān)鍵點、性質(zhì)變化的臨界點和難題破解的切入點，從源頭上防范化解風(fēng)險隱患，堅決防止危害政治安全的“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件發(fā)生。
嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強情報信息收集和線索挖掘，緊盯隱蔽戰(zhàn)線、非法宗教等重點領(lǐng)域，緊盯重大活動和敏感節(jié)點，全面加強反滲透、反顛覆、反恐怖斗爭，精準(zhǔn)防范打擊境外敵對勢力滲透和破壞活動，有力維護國家政治安全和政權(quán)安全。
第三節(jié) 著力提高民眾國家安全防范意識
加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。緊跟互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)發(fā)展新形勢，不斷加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，健全涉撫輿情監(jiān)測和應(yīng)對機制，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。加強學(xué)校思想政治建設(shè)，用主流思想文化引領(lǐng)青少年健康成長，堅決抵御和防范各種敵對勢力向校園滲透。
堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展宣傳工作，教育引導(dǎo)廣大干部群眾增強國家安全意識，自覺履行法定義務(wù)和責(zé)任。定期組織開展敵情教育、警示教育、反間諜安全防范教育，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的敵情觀念，增強敢于斗爭的思想自覺和行動自覺。
第二章 維護經(jīng)濟安全
切實加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。
第一節(jié) 確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)安全
實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評估工程，注重發(fā)揮行業(yè)組織在維護產(chǎn)業(yè)安全工作中的協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)、代表作用，鼓勵重點行業(yè)協(xié)會設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)安全協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)，加強上下游產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)協(xié)會與進出口商會之間信息溝通。建立重點行業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，定期對行業(yè)內(nèi)主要產(chǎn)品的市場供求、價格變化、進出口動態(tài)及產(chǎn)業(yè)運行效益情況進行跟蹤，建立與重點企業(yè)的聯(lián)系制度，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。
第二節(jié) 維護基礎(chǔ)設(shè)施安全
構(gòu)建和完善主體責(zé)任制度，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。開展城市公共設(shè)施安全專項體檢，加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺。整治城市橋梁隧道、燃氣、地下管廊、城市排水、垃圾填埋場和渣土受納場、高空廣告牌、城市防洪排澇、商業(yè)綜合體等安全問題。重點防范挖斷燃氣、供水管道引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。開展重點環(huán)保設(shè)施和項目安全風(fēng)險評估論證，開展“煤改氣”、潔凈型煤燃應(yīng)用、渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風(fēng)險排查治理，加強粉塵企業(yè)、金屬廢渣廢泥加工利用安全風(fēng)險管控。
第三節(jié) 維護金融安全
強化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，堅決打擊非法集資，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。嚴格落實責(zé)任，深入排查摸底，對非法集資風(fēng)險集中的區(qū)域始終保持高壓清理檢查態(tài)勢，形成強大威懾。
引導(dǎo)金融機構(gòu)注重源頭控制，切實把握好放貸審批關(guān)，加強貸款風(fēng)險管理，提高金融風(fēng)險評估和防控專業(yè)能力。注重綜合運用市場機制、法律手段、行政仲裁等多種手段，減少不良貸款發(fā)生。構(gòu)建金融監(jiān)管部門和人民法院常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，有效處理和化解執(zhí)行中的重大難題。
第三章 保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理”保障能力，著力維護安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全力推進自然災(zāi)害應(yīng)對有序有效，實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化目標(biāo)。
第一節(jié) 提升應(yīng)急管理信息化水平
嚴格落實應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，完成視頻會議系統(tǒng)改造提升和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。加強與高校、科研院所和安全研發(fā)機構(gòu)科技合作，推進互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用。推進監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急救援、網(wǎng)絡(luò)通信、全球定位、模擬仿真、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動在風(fēng)險管控、預(yù)警決策、應(yīng)急響應(yīng)、信息統(tǒng)計、調(diào)查評估等方面加速實現(xiàn)科技信息化，助推應(yīng)急管理跨越式發(fā)展。全面推進“智能安防小區(qū)”建設(shè)應(yīng)用，加快推進“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強綜治中心實體化建設(shè)和社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)治理與現(xiàn)代科技深度融合。
貫徹科技強安專項行動，推廣應(yīng)用高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和新型實用產(chǎn)品，減少高危作業(yè)場所作業(yè)人員。推動企業(yè)技術(shù)改造升級，引導(dǎo)推進安全生產(chǎn)企業(yè)加快先進適用技術(shù)和裝備的應(yīng)用，推進生產(chǎn)企業(yè)和科研院所積極開展重大災(zāi)害治理技術(shù)交流合作，培育引導(dǎo)一批有能力信譽好的生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)、科研院所、保險機構(gòu)等社會力量參與應(yīng)急管理工作。
發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺在應(yīng)急信息采集、整合、利用等方面的作用，完善應(yīng)急突發(fā)信息共用共享制度，完善應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機制，推進區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、專業(yè)協(xié)同、軍地協(xié)同、社會協(xié)同，為信息共享、資源共享、溝通協(xié)調(diào)等提供設(shè)施、平臺和裝備保障。強化各類應(yīng)急救援隊伍的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，規(guī)范各類應(yīng)急救援隊伍調(diào)動程序，加強與軍隊、武警、預(yù)備役部隊等的力量協(xié)同，加強現(xiàn)場指揮和專業(yè)指揮，提高指揮效能，構(gòu)建全市“大應(yīng)急”的管理體系。
第二節(jié) 增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測站點布局，完善監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加強暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、地震、森林火災(zāi)等災(zāi)害實時監(jiān)測。充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺作用，加強各涉災(zāi)部門信息互聯(lián)互通、交換共享，提高災(zāi)情信息采集、傳輸、處理等能力，強化針對特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力，提升預(yù)警信息發(fā)布時效性，完善監(jiān)測預(yù)警機制。推動農(nóng)村民居抗震設(shè)防試點。
提升自然災(zāi)害防御能力，完善監(jiān)管體系，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防建設(shè)。強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。
修訂完善應(yīng)急預(yù)案，對各類應(yīng)急預(yù)案的編制、銜接、演練、宣傳、培訓(xùn)等做出制度性安排，加快構(gòu)建相互銜接的預(yù)案體系。推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。建立事故災(zāi)害風(fēng)險會商研判機制，科學(xué)分析事故災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢，提出防范意見，督促相關(guān)地方和部門落實防范措施。
推動應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化應(yīng)急管理人員和隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障基地布局，建立健全應(yīng)急物資管理調(diào)度平臺，組建綜合應(yīng)急救援隊伍，積極主動防范化解重大安全風(fēng)險。深化防空防災(zāi)一體化發(fā)展，加快推進人防指揮能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及開發(fā)利用。
第三節(jié) 提高安全生產(chǎn)水平
深化安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對道路交通、建設(shè)工程、危險化學(xué)品、礦山、消防等領(lǐng)域安全整治力度。強化建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工總承包、各專業(yè)分包等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，落實事故隱患排查治理責(zé)任，嚴厲打擊建設(shè)工程領(lǐng)域違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，提升工程施工安全水平。加強客貨車安全源頭整治，加大運輸企業(yè)安全隱患清理力度。
嚴格高風(fēng)險化工項目準(zhǔn)入條件，提升化工園區(qū)安全風(fēng)險管控水平，深入開展企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理，確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)。強化地下礦山大型采空區(qū)及提升運輸系統(tǒng)、“頭頂庫”、露天礦山高陡邊坡等重大風(fēng)險管控。緊盯“高低大化”高危單位、人員密集、“三合一”、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所區(qū)域，以及易燃可燃有毒裝修裝飾材料、建筑消防設(shè)施損壞故障等突出問題，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展消防安全專項整治。強化消防安全管理法制化建設(shè)，加大城市公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)投入，加密鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊（站）的規(guī)劃布點。
第四章 維護社會穩(wěn)定和安全
健全平安撫州建設(shè)協(xié)調(diào)機制，完善政府購買服務(wù)機制，扶持發(fā)展城鄉(xiāng)基層社會組織，發(fā)揮社會組織在社會治理中的重要作用。
第一節(jié) 健全社會矛盾排查預(yù)警機制
建立健全社會矛盾預(yù)警、利益表達、協(xié)商溝通、救濟救助等機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。推進信訪工作專業(yè)化、法制化、信息化建設(shè)，健全社會矛盾排查預(yù)警、社會矛盾風(fēng)險評估和社會矛盾糾紛調(diào)控等機制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理體系。健全社會矛盾信息收集和處理機制，簡化溝通層級，充分發(fā)揮調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全和人民調(diào)解員扎根基層、面向群眾的優(yōu)勢，擴大信息覆蓋面，收集各類矛盾糾紛信息，完善糾紛報送途徑，暢通糾紛報送渠道，建立全方位的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，突出排查化解城鄉(xiāng)基層地區(qū)和利益關(guān)系復(fù)雜、矛盾糾紛活躍的領(lǐng)域、行業(yè)和群體矛盾糾紛。集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作。
第二節(jié) 健全社會矛盾風(fēng)險評估機制
利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，建立社會矛盾排查預(yù)警指標(biāo)體系，匯聚整合各領(lǐng)域矛盾信息，運用數(shù)據(jù)分析模型，關(guān)聯(lián)發(fā)掘重大熱點焦點難點問題和矛盾隱患，科學(xué)研判矛盾風(fēng)險評級，形成集信息共享、部門聯(lián)動、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系。
第三節(jié) 健全社會矛盾糾紛調(diào)控機制
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，加強信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等銜接配合，把信訪納入法治化軌道。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，全面落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。加強市縣兩級行業(yè)性、專業(yè)性社會矛盾調(diào)解平臺建設(shè)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，完善“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防機制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等多元化解糾紛聯(lián)動工作體系。
第十三篇 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)， 為規(guī)劃高質(zhì)量實施提供根本保證
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全實施機制，強化政策協(xié)同，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程提供堅實保障。
第一章 加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用, 加強社會主義政治建設(shè)，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，確保市委、市政府決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
第一節(jié) 堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅定不移地貫徹落實黨中央各項決策部署，積極主動地在全黨全國工作大局中謀劃地方工作，推動地方發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，健全各級黨委（黨組）工作制度，堅決貫徹落實黨中央推進全面從嚴治黨的決策部署，切實擔(dān)負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責(zé)任，把地方黨委建設(shè)成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監(jiān)督有力、班子團結(jié)、風(fēng)氣純正的堅強組織。堅持黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)真正落到實處。堅持抓黨建與抓發(fā)展深度融合，提高黨把方向、謀大局、定政策、促發(fā)展的能力，把全市各級黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)推動發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領(lǐng)群眾加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市。
第二節(jié) 落實全面從嚴治黨制度
全面加強新時代黨的建設(shè)，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。落實“不忘初心、牢記使命”長效機制，走好新時代長征路。以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化為抓手，突出問題導(dǎo)向，全面加強黨的基層組織建設(shè)，提升黨的基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，切實為基層減負。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三節(jié) 推進社會主義政治建設(shè)
堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。創(chuàng)新群眾工作體制機制和工作方法，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造力。
第四節(jié) 推進社會主義法治建設(shè)
全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想，在法治軌道上推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進法治政府示范創(chuàng)建、法治城市創(chuàng)建試點。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，全面落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。完善立法機制，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率。加強地方性法規(guī)實施，推動地方性法規(guī)列入普法、進入執(zhí)法、融入司法。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，推進陽光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面落實司法責(zé)任制，推廣運用司法風(fēng)險動態(tài)防控系統(tǒng)，提升司法質(zhì)效和司法公信力。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正。落實重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查工作機制。廣泛深入開展法制宣傳教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。弘揚法制精神、培育法治文化，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程目標(biāo)。加大全面依法治市工作保障力度，夯實全面依法治市工作基層基礎(chǔ)，建設(shè)高素質(zhì)法制工作隊伍。
第五節(jié) 培養(yǎng)新時代高素質(zhì)干部隊伍
堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)化能力。及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，加大市與縣（區(qū)）、縣（區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的干部交流、掛職鍛煉力度。健全完善容錯糾錯機制，加強對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護。堅持黨管人才原則，完善人才工作體系、服務(wù)保障體系和改革支持體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
第六節(jié) 服從服務(wù)國防建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平強軍思想，堅決維護軍委主席負責(zé)制，落實黨管武裝、黨委議軍制度，主動對接軍隊改革建設(shè)需求，積極做好服務(wù)保障，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國防動員體系，加強全民國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。深入貫徹“一國兩制”方針，深化與香港、澳門交流合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。堅決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，加強對臺交流合作，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。主動服務(wù)國家總體外交大局，提高外事工作能力和水平。
第二章 完善規(guī)劃實施機制和保障措施
強化規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，健全實施機制，加強政策協(xié)同，凝聚起推動規(guī)劃順利實施的強大力量。
第一節(jié) 健全規(guī)劃實施機制
健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為支撐的市縣（區(qū)）規(guī)劃體系。加強發(fā)展規(guī)劃與各類規(guī)劃、中長期規(guī)劃與年度計劃的銜接協(xié)調(diào)，推動發(fā)展規(guī)劃落地落實。
本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實施進度要求，分解落實到年度計劃中，并納入各地、各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。納入本規(guī)劃的重大工程項目，要簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。
加強規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測，開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，中期評估和總結(jié)評估報告提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議。適時對規(guī)劃進行修訂調(diào)整，由市人民政府提出方案報市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。發(fā)揮審計機關(guān)推動規(guī)劃落實的作用。
第二節(jié) 強化規(guī)劃實施政策保障
堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支撐，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策相協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制作用，強化各類政策對發(fā)展規(guī)劃實施的保障作用。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在防范化解風(fēng)險前提下，積極引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出功能性，強化普惠公平，完善市場機制和利益導(dǎo)向機制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。圍繞空間格局優(yōu)化，促進形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，強化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第三節(jié) 動員全社會參與規(guī)劃實施
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。要激發(fā)全市人民參與規(guī)劃實施、建設(shè)美好家園的主人翁意識，充分發(fā)揮各級政府、社會各界參與規(guī)劃實施的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動局面。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。全市黨員和廣大干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德促發(fā)展，凝心聚力抓落實，為全面實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃宏偉藍圖、繪就新時代撫州改革發(fā)展新畫卷、全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而不懈奮斗！
