深澤縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二��三五年遠景目標(biāo)綱要
——2021年2月20日在深澤縣
第十六屆人民代表大會第五次會議審議通過
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗深澤的關(guān)鍵五年。立足“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，根據(jù)《中共深澤縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標(biāo)的建議》精神，緊密結(jié)合我縣改革和發(fā)展的實際，制定并實施《深澤縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標(biāo)綱要》，對于搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步，具有十分重大的意義。
一、“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
(一)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就
“十三五”時期是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年，這五年來，在黨中央和省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，深澤縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對河北“四個加快”、“六個扎實”、“三個扎扎實實”和“建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北”等重要指示精神，以推進高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全縣上下不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進，始終堅持“穩(wěn)中有進”的工作總基調(diào)，積極落實黨中央、省委、市委決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全縣發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，主要目標(biāo)任務(wù)完成進度符合預(yù)期，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，為“十四五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
——國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長，綜合實力穩(wěn)步提升。2020年全縣GDP達73.7億元，年均增長6.4%;一般公共預(yù)算收入完成5.58億元，年均增長8.02%;規(guī)上工業(yè)增加值增長13.1%;規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長36.2%;社會消費品零售總額達到14.7億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到3.23萬元、1.58萬元，年均增長7.5%、8.4%?！笆濉逼陂g實現(xiàn)了“三個翻番”，即全縣生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支收配入比2010年翻一番，全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)。
——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的21.6：34.2：44.2，調(diào)整為2020年的20.1：31.0：48.9?！?+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食總產(chǎn)量每年均穩(wěn)定在20萬噸以上，筑牢糧食安全壓艙石;軍創(chuàng)原野現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先后被評為“市級十佳園區(qū)”和省級園區(qū);縣中藥材產(chǎn)業(yè)列入省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)范圍，畜牧站榮獲全國畜牧工作示范站稱號，杜社葡萄種植合作社被中華全國供銷合作總社授予“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號，深澤縣被列為省級家庭農(nóng)場創(chuàng)建示范縣。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，規(guī)上工業(yè)規(guī)模不斷壯大，生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)逐步形成集研發(fā)、原料供應(yīng)、醫(yī)藥中間體、原料藥、制劑、醫(yī)療器械、包裝、危廢處理為基礎(chǔ)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢。裝備制造業(yè)品牌提升成效明顯，我縣“農(nóng)哈哈”被評定為“中國馳名商標(biāo)”。服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，增加值占GDP比重在“十三五”時期持續(xù)加大。現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展迅速，打造了紅柏家紡基地、益佳悅購物廣場、原天奕生鮮市場等商貿(mào)龍頭企業(yè)和特色專業(yè)市場，加快頤高新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、深澤縣中通速遞操作中心建設(shè)，形成體系完整、功能齊全的商貿(mào)流通中心。同阿里巴巴、京東商城、拼多多、蘇寧易購等電商企業(yè)合作，依托布藝、日化兩大特色產(chǎn)業(yè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)市場”模式，全縣“淘寶村”、“淘寶鎮(zhèn)”數(shù)量持續(xù)增加。涌現(xiàn)出石家莊艾萱日化有限公司、石家莊小米商貿(mào)有限公司、石家莊良良金屬制品有限公司等一批年銷售額千萬元以上的電商企業(yè)。
——科技創(chuàng)新加力提速，創(chuàng)新驅(qū)動作用顯著。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。相繼出臺了《深澤縣縣域科技創(chuàng)新躍升計劃(2019-2025年)實施方案》、《鼓勵企業(yè)設(shè)立科技研究開發(fā)機構(gòu)實施辦法》等相關(guān)政策措施，為加快科技成果轉(zhuǎn)化，與中國農(nóng)機研究院、清華大學(xué)、河北大學(xué)等26家科研院所開展了一系列合作，2019年建成了中關(guān)村天合石家莊市區(qū)縣科技成果轉(zhuǎn)化工作站深澤站，并投入運行。建設(shè)了9家日化檢測中心、省級農(nóng)機具技術(shù)研發(fā)中心，打造了2家省級實驗室，引進了70多項新技術(shù);河北農(nóng)哈哈機械集團有限公司的“河北平原小麥—玉米水肥熱高效利用協(xié)同增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)”榮獲2018年河北省科技進步一等獎，“北方玉米少免耕高速精量播種關(guān)鍵技術(shù)與裝備”榮獲2019年國家科技進步二等獎;深澤縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被評為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌明顯提升。以創(chuàng)建省級“文明城、潔凈城、衛(wèi)生城和森林城”為抓手，規(guī)劃北部新區(qū)5.59平方公里，實施總投資300多億元的城中村改造等城建建設(shè)項目，新建北苑路西延道路工程，改造石油大街南段、文昌街、東苑街、建設(shè)路等交通路網(wǎng)，縣城主城區(qū)形成了“一環(huán)七橫七縱”的路網(wǎng)格局;創(chuàng)建省級園林縣城目標(biāo)圓滿完成，全面打造完成“月季之城”，種植月季花4萬余平，四季公園被評為四星級公園，西環(huán)路、振興路被評為“省級園林街道”，南苑路、石油大街被評為“市級園林街道”。農(nóng)村面貌不斷改善，建設(shè)4條農(nóng)村公路并順利通車，垃圾清理處置設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動順利通過省市驗收。五年來，城鎮(zhèn)化率提升11%，新型城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。
——污染防治攻堅克難，環(huán)境質(zhì)量明顯改進。全面實施“雙代”工程，在全市率先完成清潔取暖任務(wù)，實現(xiàn)了全域“無煤化”。嚴(yán)格落實大氣污染防治措施，集中開展渣土運輸、工地揚塵治理，整改取締“散亂污”企業(yè)，2020年P(guān)M2.5年均濃度較2015年下降56微克，改善率達到48.28%，空氣質(zhì)量取得明顯改善。全面落實“河長制”，深入貫徹“水十條”，投資1億元，高標(biāo)準(zhǔn)實施滹沱河污染綜合治理工程;投資10.48億元完成滹沱河生態(tài)修復(fù)二期工程?？h城區(qū)集中式飲用水地下水備用水源保護區(qū)2019年通過省政府批復(fù)，水質(zhì)達標(biāo)率100%。持續(xù)實施造林綠化工程，五年來全縣森林覆蓋率提高7.4%，杜社村、西焦莊村被評為國家級森林鄉(xiāng)村，北中山村、棗營村被評為省級森林鄉(xiāng)村。開展河流及濕地綠化建設(shè)，大力營造滹沱河、老磁河、木刀溝護岸林、護堤林、景觀林，構(gòu)建綠色生態(tài)保護體系。
——改革開放深入推進，經(jīng)濟發(fā)展活力增強。經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、社會民生事業(yè)等10個方面160項改革任務(wù)基本完成。持續(xù)深化“放管服”改革，行政審批制度和流程進一步優(yōu)化，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。全國首例完成了杜社村土地手機端網(wǎng)絡(luò)競價;全省首例農(nóng)村工程建設(shè)項目進入縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心通過招投標(biāo)方式運作完成;建立了全市第一個村級政務(wù)便民服務(wù)站。“雙問計”活動取得扎實成效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力和支撐。對外開放跨步前行，2020年底津石高速公路通車運營，填補了我縣境內(nèi)沒有高速公路的空白，對外交流更為便捷。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新團隊合作交流，集聚高端要素資源推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，外商投資便利化水平不斷提高，五年累計引進外資995.34萬美元，并實現(xiàn)了逐年遞增的良好態(tài)勢。
——民生工程扎實推進，人民生活持續(xù)改善。連續(xù)五年深入實施10件惠民利民實事，1914戶貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)了“兩不愁三保障”。低保水平不斷提高，其中城鎮(zhèn)低保由每人每月500元調(diào)整到766元，年均增長10%以上;農(nóng)村低保由每人每年3400元調(diào)整到5760元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)始終高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，特困失能半失能人員集中供養(yǎng)率達70%，全縣孤兒生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每月每人450元調(diào)整到1100元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長，5年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)12822人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，超額完成“十三五”目標(biāo)。教育文化衛(wèi)生加快發(fā)展，共創(chuàng)建市級以上特色學(xué)校、示范學(xué)校32所，新開街初級中學(xué)、全民健身中心、縣醫(yī)院新病房樓等民生項目相繼建成投用。高考實現(xiàn)“低進高出”，本科上線率逐年提升，中考成績優(yōu)異，學(xué)前三年幼兒毛入園率達94.06%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達34.89%;“十三五”期間全縣補充教師159人，義務(wù)教育小學(xué)生入學(xué)率升至100%，九年義務(wù)教育鞏固率達99.59%。建成1個全民健身中心，1個公共體育場，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工程，125個行政村和新建小區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。積極做好新冠肺炎疫情防控工作，全縣實現(xiàn)“零感染”。
——推進縣域社會治理，平安建設(shè)邁上新臺階。鄉(xiāng)村兩級組織體系不斷健全，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。信訪工作連續(xù)五年實現(xiàn)重大敏感時期進京“零”非訪，掃黑除惡和“一案三查”取得明顯成效，各領(lǐng)域風(fēng)險得到有效化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。退役軍人服務(wù)管理走在全市前列，成立全市首家縣級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進會。
總體看來，“十三五”時期，深澤奮力進取、迎難而上，把握住了時代機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好的成效，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成，全面建成小康社會取得決定性成就。全縣上下要繼續(xù)砥礪前行、開拓創(chuàng)新，鞏固“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成果，為開啟新時代全面建設(shè)“經(jīng)濟強縣、美麗深澤”新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)“十四五”面臨的機遇與挑戰(zhàn)
展望“十四五”，我縣仍處于大有可為的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。從全國看，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，宏觀經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，國家制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件。從全省看，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，世界級城市群、現(xiàn)代化都市圈加快建設(shè)，雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，北京冬奧會、冬殘奧會舉辦為全省推動高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、提升城鎮(zhèn)化水平、培育新的區(qū)域增長極拓展了廣闊空間。從全市看，石家莊市區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通優(yōu)勢突出，與北京、天津、鄭州、太原、濟南等城市已經(jīng)形成一小時交通圈，城市發(fā)展空間不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系完備，科技實力雄厚，政治生態(tài)和營商環(huán)境不斷優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展具有諸多有利條件。從我縣看，未來五年深澤面臨難得的戰(zhàn)略性機遇：一是津石高速公路開通。連接京津冀核心區(qū)域的重要高速干線津石高速公路建成通車后，深澤告別不通高速的歷史，與石家莊、雄安、天津及沿途縣市直接高速相接，便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)將給深澤帶來更多的客流、物流紅利，有利于我縣融入國家區(qū)域發(fā)展新格局和省會“1小時”經(jīng)濟圈，為“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。二是京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。“十四五”期間京津冀協(xié)同發(fā)展將在北京非首都功能疏解、交通一體化、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、生態(tài)環(huán)境保護、協(xié)同創(chuàng)新、基本公共服務(wù)等方面進一步推進，雄安新區(qū)建設(shè)進一步加快。深澤是石家莊市距離雄安新區(qū)最近的縣，距離雄安新區(qū)核心區(qū)僅有100公里，一小時車程，獨特的區(qū)位優(yōu)勢為深澤加快發(fā)展提供了“雄安紅利”。深澤應(yīng)借力雄安乘勢而上，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與雄安新區(qū)進行良性互動，以省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，將深澤打造成石家莊市服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)的前沿陣地和雄安新區(qū)科研成果轉(zhuǎn)化基地，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。三是滹沱河二期生態(tài)修復(fù)工程竣工。滹沱河生態(tài)修復(fù)二期工程范圍貫穿深澤23公里，建設(shè)內(nèi)容包括水生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)綠化及道路工程，治理段主槽長23公里。深澤城區(qū)緊靠滹沱河，滹沱河河道治理對沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城區(qū)輻射帶動作用將大大增強，不僅會改善生態(tài)環(huán)境，也可以調(diào)整沿河產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。四是省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能日益完善。園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)竣工和426畝土地收儲，城區(qū)污水處理廠完成提標(biāo)改造，第三污水處理廠投入使用，完善了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的功能，拉開了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的框架，為今后的項目建設(shè)留足了發(fā)展空間。
當(dāng)然也要看到，“十四五”時期國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，同時國內(nèi)各地經(jīng)濟、科技、人才等各種競爭日益激烈，對我縣高質(zhì)量發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展與石家莊市先進區(qū)縣相比仍然存在較大差距?？梢哉f，未來五年我縣仍將處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的攻堅期，經(jīng)濟規(guī)?？傮w不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進一步壯大，科技創(chuàng)新能力有待進一步提升;縣域經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進程滯后，尚未實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動發(fā)展;生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展矛盾依然存在，污染防治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。這些發(fā)展短板亟需在“十四五”期間著力補齊。
展望未來五年，要以辯證的思維看待新機遇與新挑戰(zhàn)，既是深澤大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也是著力解決發(fā)展中突出問題、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的攻堅期。全縣上下必須胸懷大局，團結(jié)一心，增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，深刻認識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，深刻認識我縣歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期的新趨勢、新內(nèi)涵,增強機遇意識和風(fēng)險意識，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)。
二、“十四五”時期發(fā)展思想、原則、目標(biāo)和二��三五年遠景目標(biāo)
深澤作為石家莊一分子，謀劃推進“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展，必須大力傳承弘揚習(xí)近平總書記在正定工作時留下的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、省委、市委決策部署在我縣落地生根，堅決當(dāng)好首都政治“護城河”。
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以“小而富、小而強、小而美”為目標(biāo)引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展、全方位提升為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實省委、市委各項決策部署，以“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)統(tǒng)領(lǐng)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以“四種類型經(jīng)濟”統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為發(fā)展引擎，引領(lǐng)我縣高水平開放發(fā)展;著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動經(jīng)濟強縣、美麗深澤建設(shè)邁出堅實步伐。
(二)發(fā)展原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，以更堅強的思想凝聚力和行動引領(lǐng)力向未來追夢奔跑。堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，始終同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全方位提升提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決人民群眾最關(guān)切最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，集中力量解決各種不平衡不充分問題，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平開放打造對外合作和競爭新優(yōu)勢，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展動力，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
——堅持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好首都政治“護城河”作為政治職責(zé)、為政之要，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
(三)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)
——經(jīng)濟質(zhì)量效益顯著增強。高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，科技進步貢獻率明顯上升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，綜合經(jīng)濟實力和政府財力達到新水平。
——改革開放水平顯著提升。重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，營商環(huán)境達到全市先進縣市水平，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能級大幅提升，初步形成開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。
——縣城承載能力顯著躍升?？h城發(fā)展框架進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程加快，城鎮(zhèn)體系更趨合理，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和縣城綜合服務(wù)功能進一步增強，主城區(qū)建設(shè)更有品位、管理更加精細，縣城功能更加完善，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，縣城發(fā)展魅力日益彰顯。
——社會文明程度顯著提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，實現(xiàn)由文化大縣向文化強縣跨越。
——生態(tài)文明建設(shè)顯著進步。國土空間保護開發(fā)格局進一步優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更健全，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境容量得到有效拓展，大氣、水、土壤系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，全縣經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益充分統(tǒng)籌結(jié)合。
——人民生活品質(zhì)顯著改善。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，人民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，人民對美好生活的需求得到更好滿足。
——社會治理能力顯著加強。依法治縣邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強，防范化解重大風(fēng)險和安全發(fā)展體制機制不斷完善，拱衛(wèi)首都安全的鋼鐵長城更加牢固可靠。
(四)二��三五年遠景目標(biāo)
黨的十九屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委十屆十次全會，描繪了未來15年國家和全省、全市經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉藍圖。根據(jù)黨中央和省委、市委精神，結(jié)合我縣實際，展望2035年，深澤將與祖國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟強縣、美麗深澤。我縣經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入再邁上新臺階;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成“四種類型經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治政府、法治社會;建成文化強縣、教育強縣、人才強縣、體育強縣、健康深澤，人民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成天藍地綠水清的美麗深澤;對外知名度和影響力明顯增強;基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民收入顯著提升，中等收入群體逐步擴大，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
三、加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
牢牢把握產(chǎn)業(yè)變革大勢和國內(nèi)外市場需求趨勢，在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的新格局中，增強內(nèi)生發(fā)展動力，抓好產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)實業(yè)、做強企業(yè)，夯實縣域底部根基。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，統(tǒng)籌推進“四種類型經(jīng)濟”和“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
(一)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
提高糧食綜合生產(chǎn)能力，落實國家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積44.9萬畝，重點推廣強筋麥、中藥材、雜糧雜豆等高效農(nóng)作物。堅持藏糧于地、藏糧于技，逐步示范推廣小麥玉米一年兩熟淺埋滴灌節(jié)水技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，“十四五”期間投資3750萬元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝。落實最嚴(yán)格耕地保護制度，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，落實“米袋子”“菜籃子”負責(zé)制，完善糧食儲備管理體制，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)發(fā)展東部林果區(qū)、南部設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、西部強筋麥區(qū)、北部中藥材區(qū)四大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域。穩(wěn)定蔬菜種植面積，做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造3萬畝無公害蔬菜基地，通過引進新品種、新技術(shù)拓展核桃、葡萄增收途徑，把果品提質(zhì)增效做實做細。深入實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持“總森中藥材”、“一枝秀白山藥”等品牌產(chǎn)品提檔升級。依托德尚中藥面膜、膳谷嘉果等知名品牌深化與科研院所合作，打造特色品牌聚集區(qū)。鞏固提升省級現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成果，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌?，力爭“十四五”期間，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達到4家。
畜牧業(yè)重點扶持新希望六和、佳堯養(yǎng)殖、鑫順奶牛等規(guī)模養(yǎng)殖場的龍頭帶動作用，引導(dǎo)有條件的中小型養(yǎng)殖場向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，積極推進畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化，不斷提升畜牧行業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，重點發(fā)展生豬、奶牛、蛋雞三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展肉牛、肉禽等新型產(chǎn)業(yè)，堅持“控小、擴中、培大”的發(fā)展思路，擴充生豬年出欄3000頭、蛋雞存欄20000只、肉雞年出欄10萬只的中等規(guī)模養(yǎng)殖場，高標(biāo)準(zhǔn)培育生豬年出欄1萬只以上、蛋雞存欄10萬只以上的大型規(guī)模化養(yǎng)殖場，有效提升畜產(chǎn)品的供給能力。
加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)，積極推進“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)市對接”，籌建1-2個大型蔬菜水果批發(fā)市場。瞄準(zhǔn)環(huán)京津1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈，通過訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，加快打造京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強化標(biāo)準(zhǔn)控制和質(zhì)量安全監(jiān)管。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量高、融合好、鏈條長、有特色的深澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，到2025年圍繞果品、肉食、蔬菜等產(chǎn)品加工方向，建成2個農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著眼于種植、加工、休閑、娛樂、康養(yǎng)于一體的發(fā)展模式，扶持一批龍頭企業(yè)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)滹沱河高效觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到2025年產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施逐步完善，重現(xiàn)滹沱河溪流中淺灘、綠洲里桑田的生態(tài)休閑觀光帶。扶持壯大東王莊村火龍果生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光采摘園項目，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色旅游。
(二)推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為立足點,做大做強生物醫(yī)藥健康、新型裝備制造兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升日化、布藝兩大特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保兩大新興產(chǎn)業(yè)，形成獨具特色的制造業(yè)體系。
做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我縣距離雄安新區(qū)較近的區(qū)位優(yōu)勢和生物醫(yī)藥健康與新型裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對接服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進與雄安新區(qū)融合發(fā)展、錯位發(fā)展,形成“雄安研發(fā)、深澤制造”發(fā)展模式。適應(yīng)社會老齡化發(fā)展趨勢，搶抓健康經(jīng)濟發(fā)展機遇，高質(zhì)量發(fā)展生物醫(yī)藥制造業(yè)。重點扶持發(fā)展龍澤、愛普、凱恩利等優(yōu)勢企業(yè)，培育壯大以新型制劑為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的現(xiàn)狀，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)擴大經(jīng)營范圍，向疫苗生產(chǎn)及防控物資生產(chǎn)方向發(fā)展;積極發(fā)揮謀劃、調(diào)控、協(xié)調(diào)、整合、造勢功能，推進和服務(wù)龍澤企業(yè)上市。推動技術(shù)創(chuàng)新，實施“深澤智造”工程，推進省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高端農(nóng)業(yè)機械制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托氣門企業(yè)搬遷引進高端化、智能化技術(shù)及業(yè)界領(lǐng)先的智能制造、高端裝備制造企業(yè)。充分發(fā)揮“農(nóng)哈哈”名牌效應(yīng)，以農(nóng)哈哈公司為龍頭，立足于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸大力引進農(nóng)機配件配套企業(yè)，完善關(guān)聯(lián)產(chǎn)品建設(shè)，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)引進，并打開“一帶一路”國家市場，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高科技化邁進。
改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。推動電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，主動對接阿里巴巴、淘寶、抖音、快手、拼多多等網(wǎng)銷平臺，引導(dǎo)推進日化、布藝、汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化變革。打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級聚集區(qū)，推進建設(shè)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)園和日化產(chǎn)業(yè)園項目，建設(shè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、倉儲、物流為一體的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，助推產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新和迭代升級。
扶持新材料、節(jié)能環(huán)保兩大新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，擴大節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重，培育壯大新增長點。緊盯京津冀和雄安新區(qū)市場發(fā)展新型墻體材料、儲能材料、信息材料等產(chǎn)業(yè)，迎合雄安新區(qū)建設(shè)對裝配式建筑的需求，打造建筑材料產(chǎn)業(yè)“雄安建設(shè)、深澤供給”服務(wù)模式。支持和鼓勵我縣建筑新材料等企業(yè)參與冬奧場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新材料產(chǎn)業(yè)借勢發(fā)展。依托輝德、成合環(huán)保等發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)將經(jīng)營范圍向上下游延伸，為用戶提供診斷、設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等全方位節(jié)能環(huán)保服務(wù)，打造資源綜合利用示范基地。完善支持政策，培育新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。
(三)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)
推動現(xiàn)代商貿(mào)物流、旅游、金融、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。整合現(xiàn)有資源，將運輸、倉儲、配送、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、高效農(nóng)業(yè)相融合，建立大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造服務(wù)業(yè)品牌。批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)按照增量突出創(chuàng)新、存量突出提升的思路，強化信息技術(shù)應(yīng)用，提升服務(wù)質(zhì)量。加快產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)融合、線上線下融合，更好地發(fā)揮服務(wù)生產(chǎn)和生活的作用，推動一批專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型為“網(wǎng)供”電商園區(qū)，推動傳統(tǒng)批發(fā)商由簡單轉(zhuǎn)售商品向倉儲配送、信息、金融等綜合服務(wù)功能提升轉(zhuǎn)變。沿滹沱河布局一批健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，延伸完善健康經(jīng)濟協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮津石高速深澤段區(qū)位優(yōu)勢，依托省供銷總社冀供物流有限公司，采取引資或合作聯(lián)辦等方式建設(shè)物流中轉(zhuǎn)倉儲設(shè)施。抓住津石高速開通的機遇加快布局建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，以深澤特色農(nóng)產(chǎn)品、布藝等為載體，在高速連接線景觀帶以外建設(shè)大型現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)，融合人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與無人配送技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)培育一批集原料采購、商品儲存、銷售、配送服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈物流企業(yè)，打造現(xiàn)代化的商貿(mào)物流體系，推動現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展。
打造特色旅游服務(wù)業(yè)。以滹沱河二期生態(tài)修復(fù)為契機，在滹沱河沿岸打造滹沱古鎮(zhèn)、碼頭及民宿，對重要建筑、地塊、標(biāo)志、道路、岸線進行風(fēng)貌改造和提升。加快旅游線路建設(shè)，即“文廟—革命烈士紀(jì)念館—小堡布藝(購物)—棗營櫻桃采摘(春季四月)—宋家莊抗戰(zhàn)遺址”和“文廟—深澤湖濕地公園—杜社葡萄采摘—中央村中藥材種植基地”兩條紅色旅游線路，促進深澤旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以小堡村為核心建設(shè)集布藝生產(chǎn)、農(nóng)事體驗、生態(tài)旅游、紅色文化休閑養(yǎng)生等特色為一體的布藝旅游勝地。
(四)開展質(zhì)量強縣行動
堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入開展質(zhì)量提升行動，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，促進標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動提升，構(gòu)建質(zhì)量共治共建格局，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量提高經(jīng)濟發(fā)展水平，堅定不移打好質(zhì)量攻堅戰(zhàn)，推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展走向“質(zhì)量新時代”。
加強政府組織協(xié)調(diào)力度。對招商引資重點企業(yè)和本土品牌龍頭企業(yè)從技術(shù)、資金、人才等方面給予支持幫助。發(fā)改局、工信局、科技局等部門對改進質(zhì)量、提檔升級的企業(yè)要優(yōu)先立項，幫助企業(yè)爭取省、市部門的支持;財政、金融部門要完善融資擔(dān)保平臺，對成長性好、競爭力強、資信度高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先貸款，利率優(yōu)惠，對重點龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌建設(shè)等方面貸款資金予以金融扶持。
加大激勵力度。縣財政要逐年加大對質(zhì)量名牌、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、知識產(chǎn)權(quán)等工作的獎勵支持力度，保障質(zhì)量工作必需的經(jīng)費。完善獎勵激勵措施，對獲得國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家級龍頭企業(yè)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的企業(yè)進行獎勵，對爭創(chuàng)“質(zhì)量強縣”工作做出突出貢獻的單位實施一定獎勵。
深入推動社會共治。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、住建商務(wù)、旅游、環(huán)保等職能部門必須切實強化監(jiān)管責(zé)任，將質(zhì)量在更大范圍與經(jīng)濟、社會文化相結(jié)合，在教育、衛(wèi)生、交通、金融、文化建設(shè)等老百姓關(guān)注的領(lǐng)域找準(zhǔn)結(jié)合點，有針對性地開展系列活動，形成群策群力、齊抓共管、社會共治的良好格局。
進一步落實企業(yè)主體地位。樹立一批標(biāo)桿企業(yè)，充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，以點帶面，全面推進;加強企業(yè)專利、標(biāo)準(zhǔn)的支持和保護力度;構(gòu)建良性競爭環(huán)境，依靠企業(yè)誠信體系建設(shè)、黑名單制度等的推進落實，營造公平有序的市場環(huán)境。
營造濃厚的社會氛圍。充分發(fā)揮報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，廣泛開展質(zhì)量專題教育和實踐活動，普及質(zhì)量知識，注重質(zhì)量文化的挖掘和宣傳，不斷豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵。
(五)推進“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”
推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建數(shù)字化資源體系，充分挖掘數(shù)據(jù)資源要素潛力，加強對政府部門、行業(yè)和市場數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)經(jīng)營活動等數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)全面的采集、匯聚、整合、存儲，加強數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)資源匯聚、采集和分析能力，加快公共數(shù)據(jù)資源有序開放和共享。以電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、通信增值服務(wù)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，做大做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，提升智能制造水平，大力開展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠試點示范，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品電商運營中心，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加大農(nóng)業(yè)品牌推介力度，推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級，培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)。
四、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟增長新動能
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科教興縣戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實科技強國行動綱要，提高創(chuàng)新鏈整體效能，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，為建設(shè)科技強縣提供支撐。
(一)實施科技強縣行動
提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、與京津及發(fā)達地區(qū)對接的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批企業(yè)主導(dǎo)，市場化運作，公司化經(jīng)營的新型研發(fā)機構(gòu)。支持符合條件的企業(yè)建設(shè)工程實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，推動更多企業(yè)借助全市、全省乃至全國的科技、智力資源提高創(chuàng)新能力。實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，開展高新技術(shù)企業(yè)認定幫扶活動，對各成長階段科技型企業(yè)予以精準(zhǔn)扶持，推動高新技術(shù)企業(yè)增加數(shù)量，提高質(zhì)量。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，實施科技型中小企業(yè)成長計劃，為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場拓展等服務(wù)，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。
推進創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)。實施縣域科技躍升計劃，結(jié)合省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，圍繞“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和日化、布藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸打造縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，輻射帶動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、龍頭企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)自建或共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機構(gòu)，進一步完善平臺布局，引領(lǐng)和帶動相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的進步，不斷提升我縣自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新供給質(zhì)量。到2025年建設(shè)完成農(nóng)哈哈院士工作站并爭取申報省級院士工作站;推進省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè);至少建設(shè)省級技術(shù)創(chuàng)新中心1家。加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，組織開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，經(jīng)常性組織專家開展技術(shù)診斷、咨詢、成果推介等活動，引導(dǎo)形成常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作推進機制，促進高校、科研機構(gòu)科技成果落地轉(zhuǎn)化。利用北京中關(guān)村天合科技成果工作站平臺進一步引進優(yōu)質(zhì)科技資源，更好地幫助縣域企業(yè)與之有效對接，吸引更多優(yōu)秀科技成果和項目落地。
構(gòu)筑孵化轉(zhuǎn)化平臺。積極培育眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器并向?qū)I(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為個人創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)成長提供綜合服務(wù)平臺。加快完善“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器”全鏈條科技企業(yè)孵化體系，到2025年建設(shè)眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)2家，建設(shè)孵化器1家。
(二)實施人才強縣戰(zhàn)略
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，培育和引進戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。堅持“一把手抓第一資源”，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，牢固樹立人才強縣的理念，完善人才引進和激勵機制，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)和引進。探索運用市場化機制以更大力度引進各類急需緊缺人才，完善柔性引才政策，對高層次人才“不求所有，但求所用;不求常在，但求常來”，鼓勵以項目聘用、任務(wù)聘用等靈活方式引進急需人才;建立“鄉(xiāng)情紐帶”，引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生、高層次專業(yè)技術(shù)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。健全完善人才政策，制定形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的人才政策體系，有針對性地出臺金融、住房、社保、落戶等相關(guān)實施細則，保證政策落實。落實人才綠卡服務(wù)政策，健全以創(chuàng)新力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，全面增強對人才的吸引力和匯聚力，大力弘揚科學(xué)精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。做好人才服務(wù)工作，切實解決人才子女入學(xué)、家屬安置等問題，積極建設(shè)購物廣場、人才公寓、學(xué)校等生活配套設(shè)施，構(gòu)建宜居宜業(yè)的人才生態(tài)。進一步加大人才培育力度，實施本土人才選育計劃，組織開展人才評選活動，選拔培育一批以企業(yè)家、高層次技術(shù)人才為代表的本土領(lǐng)軍人才和骨干專家，通過集中培訓(xùn)、繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)講座等方式，做大做強本土人才隊伍的基本盤。
(三)優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機制
建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺。加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，加快建立完善政府資金引導(dǎo)，企業(yè)投入主導(dǎo)，社會資本參與的多元化創(chuàng)新投融資體系，完善無償資助、償還性資助、貸款貼息等多樣化財政資金支持方式，用財政資金投入撬動全社會資本投入，帶動企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入。
五、堅定不移推動改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力活力
繼續(xù)通過深化改革釋放發(fā)展?jié)摿?，增加居民收入，提高居民購買能力和消費水平，形成強大的內(nèi)需，同時深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)增加國內(nèi)供給，形成強大的內(nèi)循環(huán);擴大對外開放，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，提高利用外資水平和產(chǎn)品出口量，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
(一)全面深化改革，破除發(fā)展障礙
把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，加快破除深層次體制機制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。推進財稅金融體制改革，加強預(yù)算績效管理，進一步完善財政激勵約束機制。持續(xù)推進個人所得稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免，深化增值稅改革、落實落細各項減稅降費政策，充分釋放政策紅利，確保納稅人、繳費人應(yīng)享盡享。健全常態(tài)化納稅人滿意度調(diào)查反饋機制，建立覆蓋全流程的監(jiān)控評價體系，持續(xù)提高納稅服務(wù)及基礎(chǔ)管理流程運行質(zhì)量和效率。精準(zhǔn)落實稅收優(yōu)惠政策，聚焦納稅服務(wù)和稅收大數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供更便利、更經(jīng)濟的稅收營商環(huán)境，盡最大可能為企業(yè)減負，進一步提升企業(yè)的“造血”能力，繁榮市場經(jīng)濟。加快社會信用體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺，落實稅務(wù)總局納稅信用管理辦法，健全失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機制。深化金融體制改革，完善政銀企對接機制，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險。深化公益類事業(yè)單位改革，不斷提高公益服務(wù)質(zhì)量和效率。
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持質(zhì)量強縣，高質(zhì)量發(fā)展實體經(jīng)濟，將改革重點過渡到加快彌補經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的技術(shù)、質(zhì)量、品牌、環(huán)境等方面的短板，提高供給體系的質(zhì)量和效率，滿足人民日益增長的美好生活需要。
深化行政管理體制改革。深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革，推進“一門受理、一廳通辦”工作，建立完善各項審批服務(wù)運行機制，提升行政審批效能。推動更多與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”，同時推進一批高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，推動更多事項京津冀“跨區(qū)域通辦”。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，增強縣政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
深化農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極穩(wěn)妥實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，鼓勵農(nóng)民土地依法自愿有償流轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)戶向家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)土地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣農(nóng)戶+合作社+基地+協(xié)會“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式。
(二)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,激發(fā)市場活力
實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，不斷優(yōu)化市場體系，改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。大力推進市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)和對生產(chǎn)要素價格的直接管制。完善土地競價交易規(guī)則，逐步將勞動、資本、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素納入競價范疇，實現(xiàn)優(yōu)化配置。清理、規(guī)范妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭行為，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)督有力的現(xiàn)代市場體系。
全面落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，實施民營企業(yè)“百千萬”提升工程，提升企業(yè)綜合競爭力。實施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費、融資等優(yōu)惠力度。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，搭建政企溝通平臺。
(三)擴大對外開放，加強招商引資
加大出口企業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)走出去。繼續(xù)落實省市關(guān)于促進外貿(mào)出口的有關(guān)政策，引導(dǎo)督促外貿(mào)企業(yè)開發(fā)國外新客戶，拓展出口新渠道，提升出口訂單量、外貿(mào)出口額。主動承接發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與合作。推進“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)模式，支持有實力的企業(yè)到投資環(huán)境好、市場潛力大的國家(地區(qū))投資建設(shè)海外工業(yè)園等園區(qū)。充分利用現(xiàn)有資源，通過合資、合建等方式開展深度合作，建設(shè)“園中園”，引導(dǎo)企業(yè)向境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，“抱團出?！?。
積極謀劃精準(zhǔn)招商工作。開展有針對性的招商，延鏈、補鏈、強鏈，增強產(chǎn)業(yè)聚集度，積極對接京津和雄安，以上市公司和500強企業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)做好項目建設(shè)，繼續(xù)篩選一批縣重點項目，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包，每年舉行集中開工活動不少于兩次，爭取更多項目列入省市投資項目庫;健全推進和保障機制，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展格局，進一步壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模。提升開發(fā)區(qū)能級和水平，深化開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實現(xiàn)“新九通一平”，提高市場化開發(fā)運營水平，更好地吸引京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
做好援疆援藏工作。按照對口支援地區(qū)的需求，改進和完善對口支援模式，認真總結(jié)經(jīng)驗，提高援助效能。抓好干部人才援疆，做到精準(zhǔn)選派、科學(xué)使用。推進經(jīng)濟援疆和產(chǎn)業(yè)援疆，幫助受援地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、拓展產(chǎn)品銷售渠道。積極落實上級援藏工作任務(wù)，加強對口支援地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶力度。
六、高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展做實新型城鎮(zhèn)化，解決好新型城鎮(zhèn)化水平不高、進程滯后的問題，以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，以更好挖掘內(nèi)需潛力，推動內(nèi)循環(huán)。
(一)加強縣城建設(shè)
實施縣城建設(shè)品質(zhì)提升行動。科學(xué)確定縣城功能定位和規(guī)模，提升縣城綜合承載能力和服務(wù)能力，對標(biāo)先進縣城，體現(xiàn)深澤縣特色，進一步提升縣城風(fēng)貌設(shè)計水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商業(yè)街區(qū)、風(fēng)情街區(qū)，補齊短板弱項。鞏固省級園林縣城，積極創(chuàng)建省級文明縣城、潔凈縣城、衛(wèi)生縣城和國家園林縣城。實施縣城更新行動，加大城中村和老舊小區(qū)、老舊街道、老舊管網(wǎng)改造和社區(qū)建設(shè)力度，提升城市整體形象。按照創(chuàng)建國家級園林縣城的標(biāo)準(zhǔn)推進縣城園林建設(shè)，在縣城東部新建一座公園，滿足人民休閑需求。扎實推進環(huán)線綠化提升工程和津石高速連接線綠化工程，沿線適當(dāng)建立街邊游園和綠廊。完成政府機關(guān)、企事業(yè)單位、高檔小區(qū)的拆墻透綠工作，繼續(xù)推進見縫插綠和街道補綠工作，提高綠化的精細化管理水平。在“十三五”期間完成拾光濕地一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十四五”期間高標(biāo)準(zhǔn)完成二期工程建設(shè)，進一步提升縣城綠地率，為創(chuàng)建森林縣城奠定良好基礎(chǔ)。大力提升居住環(huán)境，爭獲“省級人居環(huán)境進步獎”。
完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。合理配置原有土地資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快實現(xiàn)縣城基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加強縣城環(huán)境綜合治理工作，完善縣城供熱、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，將陳舊的供熱、供水管道和電纜進行更新?lián)Q代，在主要街道建設(shè)地下綜合管廊;完成縣城區(qū)域內(nèi)街道命名工作，完善街長制，整治街道，美化街道，打通石油大街、向陽街等道路，完善“一環(huán)七橫七縱”的路網(wǎng)建設(shè)，全面提升縣城公共服務(wù)能力和水平。實施“文化廣場”改造提升工程，推進城區(qū)公廁建設(shè)、城區(qū)停車場建設(shè)。
優(yōu)化縣城布局。建好縣城標(biāo)志性地段、景觀、建筑，依托滹沱河和主城區(qū)推動縣城“北進南延”，合理規(guī)劃縣城功能布局，以府前路、向陽街為主軸發(fā)展商業(yè)和金融業(yè);推動南部和西部省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，使兩片區(qū)域無縫銜接;在新舊正饒公路之間規(guī)劃北部新城，從西向東分別規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流園、教育產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療信息產(chǎn)業(yè)園、人民公園、新行政中心，擴寬城市發(fā)展空間。
建設(shè)智慧縣城。運用新一代信息技術(shù)推動縣城管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進智慧城管、智慧交通、智慧環(huán)保等應(yīng)用體系建設(shè)，提升縣城綜合治理能力。
(二)推進特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
加強特色小鎮(zhèn)建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，積極培育一批工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、文體休閑型等各具特色的小城鎮(zhèn)，有序推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)抓好“四好”農(nóng)村路建設(shè)，深化農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，依法依規(guī)推進“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)權(quán)登記等政策。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾無害化處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村集群。健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。促進城市資源回流，探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵引導(dǎo)有社會責(zé)任感、有經(jīng)濟實力的金融機構(gòu)和商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村提供金融服務(wù)和投資興業(yè)，引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)過田園生活，帶動消費，激發(fā)鄉(xiāng)村市場潛力。
(三)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
主動順應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，堅持“增量崛起”與“存量變革”并舉，加快打造一批超百億級產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造具有一定市場競爭力和影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。以日化產(chǎn)業(yè)園、紅柏家紡布藝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為龍頭打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級聚集區(qū)。依托軍創(chuàng)原野現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、德尚中藥面膜等企業(yè)打造康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造一批集休閑、度假、養(yǎng)生于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游精品。依托北極臺、文廟、永濟橋、宋家莊大戰(zhàn)遺址及滹沱河、小堡布藝、白莊水彩畫等資源打造文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)歷史文脈、紅色傳承、風(fēng)景旅游與產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
統(tǒng)籌規(guī)劃縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村三級建設(shè)，打造多層級城鄉(xiāng)融合發(fā)展節(jié)點，搭建各類元素交流橋梁，促進城鄉(xiāng)和諧互動。推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機制為路徑，合理有序推動農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移，逐步完善農(nóng)民工就業(yè)扶持、社會保障、子女教育、住房租購等方面的待遇。完善城鄉(xiāng)交通體系路網(wǎng)建設(shè)布局，按照深澤“一主(中心城區(qū))、兩副(趙八鎮(zhèn)、鐵桿鎮(zhèn))、三軸(海天公路G338��原省道正港公路��、通武公路G230��原省道安新公路��、晉深公路S039)”的城鄉(xiāng)布局形態(tài)，完善城鄉(xiāng)之間路網(wǎng)建設(shè)，加密城鄉(xiāng)間客運班次，加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。改革完善農(nóng)村土地承包制度，進一步放活土地經(jīng)營權(quán)，允許土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障農(nóng)民合法權(quán)益。完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，允許農(nóng)民宅基地自愿有償退出等政策，保障進城落戶的農(nóng)民享有更多收益。利用大量建設(shè)用地被釋放的機會促進旅游、康養(yǎng)、民宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展。
(五)全面推進消費升級
完善城鄉(xiāng)市場體系。抓好縣城商業(yè)設(shè)施升級，促進品牌、連鎖便利店發(fā)展，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，激發(fā)城鄉(xiāng)消費活力，全面提升消費設(shè)施水平，打造一批商業(yè)新地標(biāo)。用好中國社會扶貧網(wǎng)平臺發(fā)展消費扶貧，扎實推進消費扶貧專柜、專館、專區(qū)建設(shè)運營，加大扶貧產(chǎn)品營銷力度。順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，打造消費型縣城。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，培育壯大教育、康養(yǎng)、休閑、文旅等消費新業(yè)態(tài)，推動線上線下消費深度融合，拓展定制消費、信息消費、智能消費等新模式。實施知名品牌培育宣介行動和放心消費工程，發(fā)展服務(wù)消費，落實服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度，強化消費者權(quán)益保護，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。
七、堅持保障和改善民生，不斷增進民生福祉
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，探索切合深澤實際的民生發(fā)展模式，盡力而為，量力而行，在發(fā)展中補齊民生短板，全面提升民眾的獲得感和幸福感。
(一)提高居民收入水平
堅持多勞多得，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻確定報酬機制，全面增加居民的工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，普遍提高居民收入水平。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，改革工資制度，完善公務(wù)員工資正常增長機制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機制。依法健全農(nóng)村征地補償制度，保障被征地農(nóng)民利益，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模。
(二)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
大力實施就業(yè)促進工程，深入落實穩(wěn)就業(yè)政策落地見效。千方百計推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面提升經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)容量和質(zhì)量，完善就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)就業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)容納器的作用，充分關(guān)注和處理因企業(yè)經(jīng)營困難以及環(huán)保政策、企業(yè)轉(zhuǎn)型等影響導(dǎo)致的較高的失業(yè)風(fēng)險。適應(yīng)后疫情時代要求，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進多渠道就業(yè)。完善勞動關(guān)系、工資支付制度以及就業(yè)與社會保障的聯(lián)動機制，做好轉(zhuǎn)移進城農(nóng)民、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)工作。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助和托底安置，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，實施創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)創(chuàng)建工作，建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)長效機制。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障
堅持應(yīng)保盡保原則，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度，加快將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者納入社會保險體系。全面落實養(yǎng)老保險降費政策，落實漸進式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度，探索建立長期護理保險制度。擴大失業(yè)保險保障范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)失業(yè)保險管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員納入失業(yè)保險覆蓋范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。發(fā)揮社會救助保障作用，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，做好殘疾人、農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)工作?！笆奈濉痹诳h城新建特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(敬老院)一所，為我縣失能、半失能的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù);相鄰建設(shè)未成年人保護中心項目，主要為我縣孤兒、留守和困境兒童提供救助保護服務(wù)。推進流浪乞討人員救助管理站消防設(shè)施改造項目，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，做好生活困難人員臨時生活補助工作。對符合條件的困難群體全部納入救助范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，“不落一村、不漏一戶、不少一人”。做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平。
(四)提升人民健康水平
堅持常態(tài)化疫情防控。進一步健全完善群防群治的疫情防控網(wǎng)絡(luò)，加強信息共享，實現(xiàn)疫情防控閉環(huán)管理，提高應(yīng)急處置能力。堅持以人為本，預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，大力開展健康知識普及，廣泛發(fā)動群眾，營造全社會支持、參與疫情防控的良好氛圍，保持我縣“零感染”，切實保障好人民群眾生命安全和身體健康。
深入實施健康深澤行動，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，落實“健康中國2030”規(guī)劃綱要，加強慢性病防治工作，縣醫(yī)院成立“深澤縣慢病健康管理中心”，對35歲及以上人群以冠心病、高血壓、糖尿病、卒中及慢性阻塞性肺疾病等重要慢病風(fēng)險評估系統(tǒng)進行人群分類，分別對高危人群和患者采取不同的干預(yù)適宜技術(shù)，形成可持續(xù)的慢性病綜合防治模式。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，加強常規(guī)免疫，加強嚴(yán)重精神障礙患者報告登記和救治救助管理，加強心理健康服務(wù)，抑郁癥治療率在“十三五”基礎(chǔ)上顯著提高。努力推進醫(yī)療服務(wù)從“以治病為中心”向“以健康為中心”的理念轉(zhuǎn)變，為廣大群眾提供更加多層次、多樣化、高質(zhì)量的健康服務(wù)，促進并帶動縣域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展邁向新臺階。
加強衛(wèi)生健康事業(yè)管理。強化政府對衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善分級診療制度，建立合理診療秩序，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鞏固貧困人口、老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、計劃生育特殊家庭人員，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙患者等重點人群簽約服務(wù)，擴大覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實施縣醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建立派駐人員激勵機制，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。樹立防范化解重大風(fēng)險的底線思維，堅持衛(wèi)生應(yīng)急“一體兩翼”的發(fā)展思路，推進衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。
加強衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。進一步完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高縣級醫(yī)院醫(yī)療保障水平，推進深澤縣醫(yī)院感染性疾病科改擴建項目，建設(shè)一批高水平臨床專科。推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，強化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊伍建設(shè)，積極對接京津石醫(yī)療衛(wèi)生資源，共建區(qū)域醫(yī)療中心。
推進中醫(yī)藥健康事業(yè)發(fā)展。建設(shè)以縣級公立中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，覆蓋全民和全生命周期的基本中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)。實施基層中醫(yī)藥固本強基計劃，建立基層中醫(yī)醫(yī)師(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師)培訓(xùn)制度和培養(yǎng)模式，提升中醫(yī)藥多元化服務(wù)，發(fā)展特色?？漆t(yī)院、中醫(yī)門診部和診所。
深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。完善全民健康信息化建設(shè)，普及應(yīng)用電子健康碼，加快全民健康信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，加快智慧醫(yī)院建設(shè)，深化健康大數(shù)據(jù)共建共享和應(yīng)用，與農(nóng)行合作，投資600萬元建設(shè)我縣全民健康信息平臺。
做好養(yǎng)老健康服務(wù)和婦幼保健工作。聚焦“一老一小”健康服務(wù)和照護服務(wù)需求完善政策體系，建立老年健康服務(wù)體系，開展老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升工程，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，加大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策扶持和投入力度。實施社區(qū)和居家養(yǎng)老民心工程，“十四五”期間完成深澤縣老年公寓養(yǎng)護樓和深澤縣老年養(yǎng)護院兩所公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，并投入使用;新建5所民辦養(yǎng)老機構(gòu);星級養(yǎng)老機構(gòu)占全縣養(yǎng)老機構(gòu)70%以上，居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋所有社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。逐步提高婦幼健康水平，提高免費婚前醫(yī)學(xué)檢查覆蓋率，保持婚檢率穩(wěn)定，努力提高婚檢質(zhì)量，落實母嬰安全工作措施，全縣孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬以下，嬰兒死亡率控制在7.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在9.5‰以下。全面開展0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，落實出生缺陷綜合防治措施，構(gòu)建支持家庭生育的制度體系和社會環(huán)境，發(fā)展多種形式的托育服務(wù)。
(五)推動教育事業(yè)發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意的教育。深化教育改革，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。擴大學(xué)前教育資源，促進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，繼續(xù)推行學(xué)前三年行動計劃，新增一所幼兒園，為該幼兒園新建綜合樓及附屬工程，解決適齡幼兒就近入園困難;重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，2025年學(xué)前三年幼兒教育毛入園率達到95%以上，全縣公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到85%，其中公辦幼兒園覆蓋率達到50%。補齊義務(wù)教育短板，均衡配置教育資源。改善辦學(xué)條件，全面推進辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，保障進城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等適齡青少年能夠平等接受良好義務(wù)教育。接收華北油田四處一校，改建為九年一貫制學(xué)校，完成新開初級中學(xué)改擴建任務(wù)，緩解城區(qū)內(nèi)學(xué)校招生壓力?；謴?fù)小堡小學(xué)教學(xué)點，實施小堡小學(xué)新建綜合樓及附屬工程，解決適齡兒童就近入學(xué)問題。實施普通高中提升計劃，推進普通高中教育多樣化有特色發(fā)展，加強高中學(xué)校建設(shè)，推進深澤中學(xué)新建綜合樓及體育館項目，配套完善設(shè)施設(shè)備，加強師資建設(shè)，促進教學(xué)質(zhì)量逐年提高，力爭“十四五”期間高考本科上線率持續(xù)提升，高中段毛入學(xué)率逐年提高到92.58%以上。擴大職業(yè)教育規(guī)模，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，大力開展“校企合作、校校合作、產(chǎn)業(yè)融合”，推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率，提升職業(yè)教育辦學(xué)實力和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展能力。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進職教中心新建綜合樓及宿舍樓項目。完善實訓(xùn)設(shè)施，培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍，提升中職學(xué)校辦學(xué)水平，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。推進特殊教育健康發(fā)展，加強專業(yè)化特教教師隊伍建設(shè)，加大對特教教師的補充力度，力爭2025年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源教室配備1名專職特殊教育教師，對特教教師實行5年一周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)。加大對特殊教育的經(jīng)費投入，提高特教教師的地位和待遇，加強普特結(jié)合，推進融合教育發(fā)展，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補充的教育安置方式，力爭讓每一個殘疾少年兒童都能接受“定制式”教育。
加強師資建設(shè)。實施教師教育振興行動計劃，加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提高教師能力素質(zhì)，加強師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，在教師資格準(zhǔn)入、職稱評聘、推優(yōu)評先等環(huán)節(jié)嚴(yán)格實行師德“一票否決”;推行師德考核負面清單制度，健全師德表彰獎勵制度和教師違反師德行為的懲處機制。提升教師能力素質(zhì)，提高教師培訓(xùn)經(jīng)費投入，改進教師培養(yǎng)機制，加強教研隊伍建設(shè)，發(fā)揮教學(xué)名師和優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，鼓勵青年教師參與教學(xué)團隊、創(chuàng)新團隊。啟動中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，構(gòu)建教師信息素養(yǎng)發(fā)展新機制，全面開展依法治教和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升教育管理人員現(xiàn)代教育治理的意識和能力素養(yǎng)。完善教師補充渠道，通過公開招聘、特崗計劃、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、引進縣外在編在職教師等渠道，繼續(xù)加大中小學(xué)教師補充力度。推行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，對縣域教育急需緊缺的特殊人才開辟專門渠道，實行特殊政策，實現(xiàn)精準(zhǔn)引進。完善城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村支教交流制度，完善教師管理制度，貫徹執(zhí)行《深澤縣全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革實施細則》，健全由縣教育局主管的事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制，深化教師“縣管校聘”管理體制改革。實行教師職稱評審與崗位聘用相結(jié)合的辦法，全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革。
提高教學(xué)質(zhì)量。實施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計劃，深化義務(wù)教育課程改革，落實國家課程計劃，規(guī)范教學(xué)管理，深化教育人事制度、教師評聘制度和中小學(xué)教研聯(lián)合體、教育共同體等綜合改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。抓特色教育促內(nèi)涵發(fā)展，堅持“以學(xué)生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，“十四五”期間逐步形成“一校一特色、一生一特長”的內(nèi)涵發(fā)展新模式，全面提升辦學(xué)品位。全面推進素質(zhì)教育，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新,培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，切實抓好學(xué)校體育工作，開齊開足體育課程，豐富校園體育活動，廣泛開展青少年校園足球運動，創(chuàng)建足球特色學(xué)校;實施冰雪運動進校園行動計劃，加快冰雪運動發(fā)展，建設(shè)體育設(shè)施，創(chuàng)建校園冰雪運動特色學(xué)校。改進學(xué)校美育工作，開展多種形式的勞動教育和勞動實踐，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局。
維護安全穩(wěn)定。以平安校園建設(shè)為載體，加強學(xué)校安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升學(xué)校安全管理水平，實現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園專職保安員配備、封閉化管理達標(biāo)率100%;推進智慧校園智能預(yù)警平臺建設(shè)，實現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園一鍵報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標(biāo)率100%。完善校園安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，切實加強校園內(nèi)部安全管理，加強校園周邊環(huán)境治安綜合治理，完善“校園欺凌”控制機制。
八、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展
堅持完善功能、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新基建，打造網(wǎng)絡(luò)化、智能化、一體化的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高城市綜合承載能力和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施支撐水平。
(一)構(gòu)建暢通便捷的交通物流網(wǎng)絡(luò)
為深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展搭建交通基礎(chǔ)設(shè)施平臺，以津石高速公路為主線，建設(shè)高速連接線，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，積極融入省會“1小時經(jīng)濟圈”和以石家莊為中心連接京津冀主要城市及相鄰省會城市“1.5小時交通圈”，謀劃建設(shè)完善縣城區(qū)到周邊市、縣百公里圈便捷交通網(wǎng)。
充分發(fā)揮以干線公路為骨架，縣、鄉(xiāng)、村公路為分支的公路交通網(wǎng)絡(luò)的輻射作用，加快推進實現(xiàn)“連縣連鎮(zhèn)、通鄉(xiāng)通區(qū)(園區(qū)、景區(qū))”路網(wǎng)建設(shè)，全面提高整體路網(wǎng)的通達深度。加快推進津石高速深澤連接線項目征地拆遷工作，力爭早日建成通車。投資1300萬元建設(shè)海天線(G338)衡石界至無極縣界段中修預(yù)養(yǎng)工程，提高干線公路承載能力。投資1805萬元建設(shè)賈秀線延伸工程，實現(xiàn)賈秀線向園區(qū)延伸，配合推動清魏高速晉辛支線深澤連接線落實落地。積極推進海興—天峻公路深澤段(原正港線)北移改建工程、通化—武漢公路深澤段(原安新線)、深澤縣南繞城(滹沱河北河堤路安平深澤界至深澤無極縣界)改建工程，緩解交通壓力。
加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極解決“最后一公里”難題，加快物流服務(wù)網(wǎng)點的布局和建設(shè);建設(shè)縣域運營服務(wù)中心、物流倉儲配送中心、覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電商綜合服務(wù)站，完善縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心、生鮮食品冷鏈系統(tǒng)，助力深澤農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，提升物流運輸質(zhì)量和效益?！笆奈濉逼陂g由縣郵政公司牽頭實施建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站6個，建設(shè)建制村物流服務(wù)點125個，促進物流業(yè)發(fā)展。
(二)建設(shè)安全清潔的能源體系
加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。推行“電代煤”工程，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，全面完成小康用電示范縣農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)推進全縣骨干電網(wǎng)、配電網(wǎng)等輸電設(shè)施建設(shè)，提高輸變電保障能力。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，全面增強電網(wǎng)風(fēng)險抵御、故障自愈能力，保障供電設(shè)施體系安全。加強氣網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推進實施“村村通氣”工程和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障用氣工程，全面增強供氣和儲氣調(diào)峰能力，努力形成與需求相適應(yīng)并適度超前、安全穩(wěn)定的天然氣管網(wǎng)輸配體系。建立供熱設(shè)施保障，持續(xù)完善縣城熱網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，延伸鄉(xiāng)村集中供熱設(shè)施建設(shè)，擴大縣域集中供熱覆蓋面。以實施農(nóng)戶(園區(qū))清潔取暖改造為主，大力推廣太陽能取暖和電取暖。
(三)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善防洪減災(zāi)工程體系。依托滹沱河、老磁河、木刀溝天然河道，加快布局重點防護區(qū)，重點建設(shè)防洪救災(zāi)工程，完善現(xiàn)有堤壩等設(shè)施的加固改造。到2025年全縣防洪救災(zāi)能力提升，河流治理效果顯著，防洪標(biāo)準(zhǔn)進一步提升。加強現(xiàn)代農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進全縣現(xiàn)代化農(nóng)田水利項目建設(shè)，加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)和技術(shù)推廣，因地制宜發(fā)展噴灌、微灌、高標(biāo)準(zhǔn)管灌等高效節(jié)水灌溉。完善農(nóng)村水利服務(wù)體系，落實農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，健全水事突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
(四)建立集約智慧的信息設(shè)施體系
推動新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，加快推進農(nóng)村寬帶發(fā)展，推進“百兆鄉(xiāng)村”、“寬帶鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程，加速移動通信基站、站址鐵塔及配套設(shè)施建設(shè)。加快推進縣城5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步向鄉(xiāng)村(園區(qū))延伸，積極跑辦大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息科技引入。統(tǒng)籌建設(shè)機房、網(wǎng)絡(luò)、安全保障、存儲設(shè)備、運維等信息化基礎(chǔ)資源，實現(xiàn)全縣電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。著眼于“聚焦政務(wù)、服務(wù)民生”，對行政審批大廳電子化設(shè)備進行升級改造。開通政府官方網(wǎng)站、微信公眾號、APP等建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、處理、反饋等一體化網(wǎng)上服務(wù)。加快數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施。針對電商村增強電信設(shè)施配套，推動電商發(fā)展。
九、繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高深澤文化軟實力
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提升文化軟實力和社會文明程度，加快建設(shè)文化強縣。
(一)加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)
全面推進公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，創(chuàng)新實施文化惠民工程，加強重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，做好文物保護工作。加強烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護工作，發(fā)揮紀(jì)念設(shè)施褒揚先烈，教育后人的作用。利用公園、廣場等建設(shè)反映深澤不同歷史時期的歷史名人和有代表性文化遺產(chǎn)的城市雕塑和經(jīng)典景觀，提升文化品位。推進公共文化服務(wù)設(shè)施數(shù)字化步伐，抓好數(shù)字化圖書館、文化館、文化服務(wù)中心建設(shè)工作，鞏固農(nóng)村廣播電視戶戶通工程，提高文化基礎(chǔ)設(shè)施的便利程度和服務(wù)能力。增強公共文化服務(wù)發(fā)展動力，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，加強對外文化交流，講好深澤故事，傳播深澤聲音，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，增強人民體質(zhì)。
促進公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強圖書館總分館制和文化館分館制建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為中心，統(tǒng)籌管理所轄行政村各類文化惠民工程資源。加強“宣傳文化示范村”建設(shè)，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施提檔升級。新建和擴建一批文化場館，提高文化場館的承載力，縣級文化場館達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)級文化站達到國家三級標(biāo)準(zhǔn)，村級文化服務(wù)中心或文化廣場全覆蓋。
保障特殊群體基本文化權(quán)益。面向老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體開展公益性文化輔導(dǎo)培訓(xùn)、展覽展示、科技普及、體育健身等公共文化服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)各類公益性文化設(shè)施要充分考慮特殊群體需求，設(shè)立老年人、兒童和殘疾人專區(qū)，建立健全安全管理制度，縣圖書館設(shè)立盲人閱覽室，配備盲文圖書、有聲讀物和閱聽設(shè)備。
(二)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。建立和完善政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體的宣傳機制，廣泛宣傳文化產(chǎn)業(yè)，政府在財政、金融、人才、土地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠和支持獎勵，助推面臨困境的本土小、微型文化產(chǎn)業(yè)成長壯大。
統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，做活歷史積淀、做實特色文化、做大文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)掘傳承歷史文化遺產(chǎn)，培訓(xùn)民間各類領(lǐng)班藝人，創(chuàng)辦舞獅、旱船、墜子戲等演藝團隊，為民間慶典活動提供有償服務(wù)，逐步產(chǎn)業(yè)化。推動人文旅游、工藝品制造等文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。實施文化產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，推進文化產(chǎn)業(yè)資源整合，打造一批文藝精品，培育一批知名文化企業(yè)。大力發(fā)展科技型、創(chuàng)新型小微文化企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸和橫向關(guān)聯(lián)集成形成文化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。加強文化項目對外交流合作，豐富文化載體，形成以深澤本土文化為主體，本土文化和外來文化共同繁榮的文化市場。
實施“文化+”行動，培育發(fā)展新動能。把文化元素融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，促進文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)意設(shè)計水平，依托滹沱河歷史文化拓展休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，推進農(nóng)產(chǎn)品文化宣傳交流，強化農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)，利用滹沱河沿河觀光路舉辦馬拉松、賽車等賽事。制造業(yè)突出傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚融合，深入挖掘文化內(nèi)涵，將文化要素融入生物醫(yī)藥健康、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)及日化、布藝等傳統(tǒng)行業(yè)，從產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、品名等方面進行特色文化植入和創(chuàng)意設(shè)計，以文化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)品價值提升。打造“文化+旅游”體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，申辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，完善自駕旅游和自助旅游公共服務(wù)體系，提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量。
(三)提升全民文明素養(yǎng)
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)，在縣一級成立新時代文明實踐中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立新時代文明實踐所，行政村設(shè)新時代文明實踐站，推動基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)改革創(chuàng)新。加強社會主義核心價值觀教育基地、愛國主義教育基地建設(shè)，提升全民文化素養(yǎng)和社會文明程度，助力省級文明縣城創(chuàng)建工作。
開展道德模范、身邊好人、文明家庭評選等精神文明創(chuàng)建活動，引領(lǐng)全縣人民培養(yǎng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。完善和落實促進男女平等的法規(guī)政策，更加注重社會公平，構(gòu)建文明先進的性別文化，營造良好的社會環(huán)境，讓尊重和關(guān)愛婦女兒童成為公民素養(yǎng)和社會風(fēng)尚。
完善志愿服務(wù)體系建設(shè)，強化全縣人民的志愿服務(wù)意識，在社會形成互幫互助，無私奉獻的良好風(fēng)氣。弘揚社會公德，激發(fā)工匠精神，全面提高文明素質(zhì)，提升人文品味，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主體的宣傳教育，激發(fā)勞模精神、勞動精神。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。
(四)促進青年優(yōu)先發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展
實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，強化青年思想引領(lǐng)，服務(wù)青年迫切需求，維護青年合法權(quán)益，優(yōu)化青年成長環(huán)境，為全縣廣大青年實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造條件。
強化青年思想引領(lǐng)。在廣大青年中加強和改進理論武裝，深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，逐步構(gòu)建覆蓋國企、農(nóng)村、社會組織等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年，不斷為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干的培養(yǎng)體系。廣泛開展“青年大學(xué)習(xí)”行動，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同年齡階段的青年，組織開展對象化、分眾化、互動化的學(xué)習(xí)交流和理論宣講活動。加強學(xué)校思政課改革創(chuàng)新、中小學(xué)校勞動實踐教育、宣傳思想文化陣地管理、愛國主義教育基地建設(shè)、網(wǎng)上思想引領(lǐng)工作，引導(dǎo)廣大青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定不移聽黨話、跟黨走。
優(yōu)化青年成長環(huán)境。大力選樹青年先進典型，深化各類青春建功活動，宣傳服務(wù)青年發(fā)展典型案例，營造全社會關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好氛圍。加強網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，為青少年營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。完善人大代表、政協(xié)委員青少年事務(wù)聯(lián)系工作機制，完善黨委和政府與青年社會組織溝通交流機制，引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)。積極推動“青年發(fā)展型縣城”“青年友好型縣城”建設(shè)，結(jié)合實際在吸引青年人才、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善青年住房、完善青年社會保障等方面提供有力保障。
十、深入推進生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗深澤
認真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生，筑牢生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗深澤。
(一)加強國土空間開發(fā)保護
全面對接省市規(guī)劃綱要，按照“全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃。立足資源環(huán)境承載能力，切實把握好生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。堅決貫徹最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，將“基本農(nóng)田”全面上升為“永久基本農(nóng)田”并實行特殊保護。開展大規(guī)模國土綠化行動，抓好造林綠化重點工程，完善國省干線綠廊林帶和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。
(二)大力推進污染防治
堅持大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極穩(wěn)妥推進冬季清潔安全取暖，深化重型柴油貨車污染治理，嚴(yán)控工業(yè)污染排放，基本消除重污染天氣。嚴(yán)格落實大氣污染防治措施，持續(xù)推進“揚塵、油煙凈化、散亂污、工業(yè)企業(yè)VOCS、散煤治理”五大專項治理，大力推廣秸稈還田技術(shù)應(yīng)用，逐步推進有機肥代替化肥，推動運輸方式綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實河長制，鞏固滹沱河治理成果，加強出入境河流斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)修復(fù)，完成雨污分流，基本消除黑臭水體。加強生活垃圾和危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，基本消除垃圾污染。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。完善生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法機制，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。深化地下水超采綜合治理，依法有序關(guān)停自備井，嚴(yán)格管控地下水，保障滹沱河生態(tài)水量，加快實現(xiàn)地下水采補平衡和穩(wěn)步回升。科學(xué)布局建設(shè)雨水收集、利用、調(diào)蓄、下滲等設(shè)施，加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造升級，爭取實現(xiàn)污水處理再利用。推進城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)項目，積極探索污水處理市場化運營模式，積極在農(nóng)村開展污水集中處理，推進城鄉(xiāng)污水處理一體化，基礎(chǔ)設(shè)施均衡化。
(三)培育發(fā)展綠色經(jīng)濟
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面推行能源梯級利用和資源綜合利用。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推行廢棄物利用工程，將豬糞、污水、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用，變污染源為資源，優(yōu)化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用、城市污水再生利用。加強節(jié)水工程建設(shè)，健全節(jié)水長效機制，推廣耐旱農(nóng)作物和節(jié)水農(nóng)業(yè)，合理開采地下水，提高居民節(jié)水意識，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè)。
推進退城進園工作。按照綠色發(fā)展理念推動省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快外遷高污染企業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以醫(yī)藥化工、裝備制造、新材料三個產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展方向，同步推進日化、氣門等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級入?yún)^(qū)，建設(shè)“園中園”，實現(xiàn)集群化發(fā)展的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新型工業(yè)化格局。
倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。推行綠色生產(chǎn)，實施制造業(yè)綠色改造重點專項，開展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。推行綠色生活，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，綠色學(xué)校，綠色社區(qū)，綠色家庭，綠色商場，綠色建筑。普遍推行生活垃圾分類，建設(shè)綠色低碳的交通網(wǎng)絡(luò)和建筑體系。穩(wěn)妥推進水價改革，完善階梯水價等調(diào)控政策，加快節(jié)水型社會建設(shè)。
(四)持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)
統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)治理，落實保護優(yōu)先、生態(tài)恢復(fù)的指導(dǎo)方針，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)。以造林綠化為抓手，全力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進三河(滹沱河、老磁河、木刀溝)綠化、村莊綠化、方田林網(wǎng)建設(shè)、綠色通道及五堤補植補造等重點林業(yè)工程。打造滹沱河和老磁河生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系，提升區(qū)域景觀和環(huán)境，構(gòu)建“兩廊兩區(qū)、天藍水凈、綠色生態(tài)”的發(fā)展格局。大力開展植樹造林綠化活動，提升公共場所綠化水平，持續(xù)推進白莊鄉(xiāng)王莊、南張莊村、小堡、大直要方田林網(wǎng)工程建設(shè)，推進完成留村鄉(xiāng)西北留、西內(nèi)堡千畝方綠化工作。加強河道管護，積極推動開展地下水超采區(qū)治理，加強三河(滹沱河、老磁河、木刀溝)地表水與地下水開采管控力度，嚴(yán)厲打擊河道違建和水污染問題，推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
十一、同心協(xié)力加強社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定
落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深化社會治理改革，完善共建共治共享的社會治理體系，開創(chuàng)平安深澤建設(shè)新局面。
(一)全面貫徹總體國家安全觀
加強意識形態(tài)安全工作，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，扎實做好“六進”和學(xué)校“三進”工作，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。
嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，加強國家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，推動國家安全各項工作取得新成效。堅定維護國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞活動，強化經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。扎實開展“燕趙凈網(wǎng)”行動，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮，切實維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，增強網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警能力。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制，不斷強化對數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和設(shè)施的保護，完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線，完善國防動員體系，做好“雙擁共建”工作。
(二)完善社會治理體系
建設(shè)社會治理共同體。落實各級黨委對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強化各級政府抓好社會治理的責(zé)任，建立健全利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，尋求社會意愿和訴求的最大公約數(shù)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
強化城鄉(xiāng)基層社會治理。健全基層治理組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以基層黨組織為核心、村委會(社區(qū)居委會)為基礎(chǔ)、各類社會組織和村民(社區(qū)居民)廣泛參與的社會治理體制。健全民主決策程序，落實“四議兩公開”工作機制。推行村級事務(wù)陽光工程，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，讓村民參與到村務(wù)決策、管理、監(jiān)督的全過程。建立覆蓋農(nóng)村社會各層面的群防群治組織，充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，促進自治、法治、德治有機融合。加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，強化黨建引領(lǐng)基層治理，鞏固提升“紅色物業(yè)”工作成效，持續(xù)推進紅色物業(yè)全覆蓋，提高城鎮(zhèn)老舊小區(qū)管理和服務(wù)水平;強化基本公共服務(wù)保障，提升社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)，為社區(qū)居民提供“家門口”式服務(wù)。
打造智慧平安新模式。推進城區(qū)警務(wù)站和公共安全視頻圖像智能化建設(shè)，將“智慧平安社區(qū)”建設(shè)作為“智慧公安”的重要內(nèi)容，納入“智慧城市”“雪亮工程”總體規(guī)劃。建設(shè)縣級公共安全視頻圖像智能應(yīng)用平臺，完善環(huán)省、高速公路沿線、農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控前端，對接市級智能應(yīng)用平臺，提升現(xiàn)場指揮、實時監(jiān)控、比對預(yù)警、關(guān)聯(lián)拓展、綜合研判等能力。健全完善微信、微博等新媒體公安輿論宣傳平臺，深入發(fā)掘、宣傳先進典型，打造新型和諧警民關(guān)系。
促進軍民融合發(fā)展。積極開展全民國防教育，組織國防教育日宣傳活動，動員專業(yè)工作人員創(chuàng)新宣傳方式、內(nèi)容等活動，提升深澤縣全民國防意識。健全軍民融合發(fā)展的組織管理、工作運行和政策制度體系，堅持軍地資源優(yōu)化配置、合理共享，促進經(jīng)濟領(lǐng)域和國防領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金、信息等要素交流，鼓勵軍民融合型企業(yè)建設(shè)。提升“雙擁”工作水平，做好優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政、軍民團結(jié)。為適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下城市防空襲斗爭的需要，充分做好防空襲斗爭準(zhǔn)備，最大程度地減少人員死亡和經(jīng)濟損失，保護戰(zhàn)爭能力，維護國家和社會穩(wěn)定，擬計劃建設(shè)一個符合國家級戰(zhàn)術(shù)要求的直屬人防工程。
(三)維護社會穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全重大決策社會穩(wěn)定評估機制，確保有效防范和妥善處理群體性事件，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪行為，抓好金融、民生、征地拆遷、房地產(chǎn)領(lǐng)域等涉眾問題處理。建立健全社會矛盾排查預(yù)警機制，從源頭上預(yù)防和減少各類社會矛盾。加強信訪工作，突出事要解決，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達通道，確?！氨本┎蝗ァ⒑颖辈痪邸?。堅持專群結(jié)合、群防群治，完善社會治安防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，堅持打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率，深化政法隊伍教育整頓，拓展“一案三查”效果。強化人防物防技防，夯實“三道防線”，做好重大活動安保工作，以雙控機制建設(shè)、安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
(四)推進法治深澤建設(shè)
促進依法行政，公正司法。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，強化鞏固行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法公開工作，充分發(fā)揮好監(jiān)察和審計對依法行政的促進作用，實現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推進司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全審判管理機制，以規(guī)范辦案流程、提高案件質(zhì)效為重點，落實案件評查、瑕疵案件追究、責(zé)任倒查等制度，提高司法公信力。持續(xù)推行司法公開機制，加強信息化建設(shè)，探索辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管控、辦案活動網(wǎng)上監(jiān)督、辦案質(zhì)量網(wǎng)上考核等工作機制。健全婦女兒童法治保護，扎實推進婦女兒童合法權(quán)益維護工作，促進性別平等的法治建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法行為。組織落實普法工作，健全以縣法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)，以普治并舉為原則，以市普法講師團為后盾，以縣普法講師團成員為骨干，以縣普法系列大講堂為陣地，以智慧普法為手段的“六位一體”普法與依法治理的工作推進機制，促進普法依法治理工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。
十二、強化規(guī)劃實施支撐保障，推進規(guī)劃有效實施
(一)加強組織保障
堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，貫徹落實新時代黨的組織路線，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，配強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝，掌握馬克思主義立場、觀點、做法，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處理能力、群眾工作能力、抓落實能力和解決實際問題的能力。扎實推進社會主義政治建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力。
推進和加強從嚴(yán)治黨。完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入十四五建設(shè)之中，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，通過有效的監(jiān)督維護全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，把黨建設(shè)得更加堅強有力，更好領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監(jiān)督，確保黨中央決策部署落地見效;推進監(jiān)督的規(guī)范化法治化，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力;加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，創(chuàng)新同級黨委監(jiān)督途徑和方法，提高同級黨委監(jiān)督質(zhì)效。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，堅持標(biāo)本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
(二)強化規(guī)劃引領(lǐng)
以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，進一步加強與各專項規(guī)劃有機銜接，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補的規(guī)劃體系。發(fā)揮“十四五”規(guī)劃綱要的指導(dǎo)作用，確保各級各類規(guī)劃與規(guī)劃綱要在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學(xué)合理。加強總體規(guī)劃和年度計劃的銜接平衡，以“十四五”規(guī)劃綱要作為編制年度計劃的主要依據(jù)，根據(jù)規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和主要任務(wù)科學(xué)合理確定年度目標(biāo)和推進措施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{圖干到底”。
(三)完善實施機制
對“十四五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施進行分解，明確牽頭部門和工作責(zé)任，并將之作為對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實績效考核的重要內(nèi)容。各部門要深化細化落實計劃，明確措施、明確責(zé)任、明確期限，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落到實處。強化考核監(jiān)督，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，建立規(guī)劃實施督查機制，由縣政府督查部門和規(guī)劃主管部門組成聯(lián)合督查小組，定期檢查規(guī)劃實施情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、提出意見。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，建立健全規(guī)劃綱要指標(biāo)體系的統(tǒng)計和評價制度，確保數(shù)據(jù)權(quán)威準(zhǔn)確、科學(xué)合理。
(四)加強政策配套
圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，研究制定相關(guān)公共政策和配套措施。加強短期政策與長期政策的銜接配合，注重財政、產(chǎn)業(yè)、投資、土地、環(huán)保等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置公共資源，提高配置效率。統(tǒng)籌資金投入，強化財政政策引導(dǎo)，根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)合理安排財政支出規(guī)模，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點安排和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、公共服務(wù)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域支出，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵社會資本加大投入。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二��三五年遠景目標(biāo)，前景光明，責(zé)任重大。全縣上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，加快建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗深澤，為實現(xiàn)宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
深澤縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)表
| 類別 | 指 標(biāo) | 2020年 基數(shù) |
2025年 目標(biāo) |
年均增長 [累計] |
指標(biāo) 屬性 |
| 經(jīng)濟 發(fā)展 |
1.生產(chǎn)總值（GDP）增長率（%） | － | － | 6以上 | 預(yù)期性 |
| 2.全員勞動生產(chǎn)率增長率（%） | － | － | 6 | 預(yù)期性 | |
| 3.常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 41 | 47 | [6] | 預(yù)期性 | |
| 創(chuàng)新 驅(qū)動 |
4.全社會研發(fā)投入增長率（%） | － | － | 12 | 預(yù)期性 |
| 5.每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 1.10 | 1.6 | [0.5] | 預(yù)期性 | |
| 6.數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例（%） | － | 2 | － | 預(yù)期性 | |
| 7.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比例（%） | 50.5 | 55.5 | 1 | 預(yù)期性 | |
| 民生 福祉 |
8.居民人均可支配收入增長率（%） | － | － | 6以上 | 預(yù)期性 |
| 9.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | － | 6.3 | － | 預(yù)期性 | |
| 10.人均預(yù)期壽命（歲） | 78 | 78.6 | [0.6] | 預(yù)期性 | |
| 11.每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.24 | 2.29 | [0.05] | 預(yù)期性 | |
| 12.居民基本養(yǎng)老保險參保率（%） | 95 | 98 | 0.6 | 預(yù)期性 | |
| 13.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 0.8 | 1.3 | 0.1 | 預(yù)期性 | |
| 14.勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 11.24 | 11.42 | [0.18] | 約束性 | |
| 綠色 轉(zhuǎn)型 |
15.單位GDP能源消耗降幅（%） | 達到市要求 | 達到市要求 | 達到市要求 | 約束性 |
| 16.單位GDP二氧化碳排放降幅（%） | 達到市要求 | 達到市要求 | 達到市要求 | 約束性 | |
| 17.優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 57.4 | 65.4* |
