衛(wèi)沙政辦規(guī)發(fā)〔2024〕3號
中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓
（逝安園）管理辦法（試行）》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，區(qū)直屬事業(yè)單位：
《中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好落實。
中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府辦公室
2024年4月9日
（此件公開發(fā)布）
中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園） 管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）運行、服務(wù)和管理，滿足群眾基本殯葬需求，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）項目管理辦法》，結(jié)合沙坡頭區(qū)實際，制定《中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
第二條 沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）是指由沙坡頭區(qū)人民政府主導(dǎo)建設(shè)，免費為本行政區(qū)域內(nèi)的居民提供遺體安葬和骨灰安置的公益性公墓。
第三條 城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）土地所有權(quán)歸國家所有，申請使用的墓位不得轉(zhuǎn)售、租賃及對外銷售。
第二章 管理職責
第四條 沙坡頭區(qū)民政和社會保障局負責城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）建設(shè)、運行、管理和監(jiān)督。新建的城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責運行管理。為便于區(qū)分，新建的城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）可命名為“沙坡頭區(qū)XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）”。
第五條 城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）應(yīng)當設(shè)置管理辦公室，指定專職人員負責設(shè)施運維、綠化養(yǎng)護、提供服務(wù)、秩序維護、安全保障、檔案管理等工作。
第六條 凡沙坡頭區(qū)戶籍的居民亡故后，均可申請在沙坡頭區(qū)任一城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）安葬。城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）可向本行政區(qū)域外的逝者提供墓位，由具體管理單位（部門）批準。
第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企（事）業(yè)單位應(yīng)當加大對城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）政策的宣傳力度，確保本單位干部職工、離退休人員及群眾知曉相關(guān)政策。
區(qū)民族宗教局負責依法對借民族、宗教名義在城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）開展的違法違規(guī)活動進行處置。
區(qū)發(fā)展和改革局負責建設(shè)項目的立項審批。
區(qū)民政和社會保障局負責本級城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）的建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)及管理；對城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）運行管理進行許可授權(quán)。
區(qū)財政局負責城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）建設(shè)、運維資金的保障。
區(qū)自然資源局負責配合做好殯葬設(shè)施布局與國土空間總體規(guī)劃相銜接，積極對接市自然資源局保障建設(shè)用地；保障城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）綠化建設(shè)的相關(guān)物資。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責依法審批殯葬設(shè)施建設(shè)環(huán)評手續(xù)，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的喪葬行為。
區(qū)市場監(jiān)督管理分局負責查處價格收費違法違規(guī)行為。
區(qū)公安分局負責依法處置擾亂社會秩序、侵害他人合法權(quán)益的違法違規(guī)喪葬行為。
第三章 申請程序
第八條 城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）實行逝者實名登記制度，不得向居民預(yù)先提供墓位，夫妻合葬墓除外。
第九條 申請城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）的墓位，應(yīng)當提交以下材料：
（一）死亡證明或逝者身份證、火化證明；
（二）逝者家屬（負責人）身份證；
（三）安葬辦理的具體時間、參與人數(shù)等。
第十條 按照申請使用墓位核準的時間順序，依照墓位編號順序提供墓位，簽訂城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓位使用協(xié)議。逝者家屬（負責人）申請使用城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓位程序如下：
（一）填寫《XXX城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓位申請表》，提交城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）辦公室核準；
（二）簽訂《XXX城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓位使用協(xié)議》《承諾書》；
（三）持《XXX城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓位使用協(xié)議》，確認墓位位置；
（四）按照《XXX城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓位使用協(xié)議》，組織安葬事宜。
第四章 運行管理
第十一條 城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）免收護墓管理費，運行產(chǎn)生的水電費、綠化養(yǎng)護等費用和管理人員工資、辦公經(jīng)費和日常維護等開支由沙坡頭區(qū)本級財政承擔。
第十二條 城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓地不得進行石化硬化。埋葬骨灰的雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米；墓碑顏色為黑色，統(tǒng)一使用臥碑，長度、寬度、厚度分別為0.45米、0.35米、0.1米。墓碑制作單位由逝者家屬自行選擇，費用自理。
第十三條 土葬墓穴和骨灰格位使用時間為20年，期限屆滿需繼續(xù)使用的應(yīng)在期限屆滿前30日內(nèi)向公墓單位辦理繼續(xù)使用手續(xù)。
第十四條 城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）免費為逝者家屬提供治喪服務(wù)場所，治喪時間為3天，一般不超過5天，特殊情況需要延長時間的須經(jīng)主管部門（單位）批準，但不得超過7天。
第十五條 城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）為逝者家屬提供吊唁所需房屋、冰棺等設(shè)施設(shè)備；治喪產(chǎn)生的垃圾及清潔費用由家屬自行處理。在使用過程中，設(shè)施設(shè)備人為損壞的，維修費用由家屬承擔。
第十六條 城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）應(yīng)當配套消防設(shè)施設(shè)備，加強消防安全宣傳管理。應(yīng)當統(tǒng)一建立焚燒點，其他區(qū)域嚴禁焚香燒紙放鞭炮。禁止建造超標準面積墓、家族墓、“活人墓”等違規(guī)墓地。禁止從事封建迷信活動。嚴禁逝者家屬（負責人）在墓位上私自安放珍貴物品、易碎物品等。
第十七條 因管理不善導(dǎo)致墓碑毀損等情況，由城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）負責維修。因地震、洪水等不可抗力因素造成的墓位損壞，城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）不承擔任何責任。出現(xiàn)墓穴滲水、坍塌、骨灰盒腐化等非責任損壞情況，城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）不承擔賠償責任。
第五章 檔案管理
第十八條 逝者資料應(yīng)當建檔立卷、專人保管、專柜存放，防止丟失、損壞和霉變等，逝者檔案保存期限為50年。
第十九條 檔案包含逝者身份證、死亡證明復(fù)印件及《沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓位申請登記表》《沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓位使用協(xié)議》《火化證》，以及其他應(yīng)當提供的材料。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）應(yīng)當建立并完善財務(wù)、公示、投訴舉報等監(jiān)管制度，廣泛接受社會監(jiān)督。對外轉(zhuǎn)售、租賃和銷售城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓位行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消墓位使用資格。
第二十一條 管理人員有優(yōu)親厚友、刁難群眾、擅自收費、對外營業(yè)等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
第二十二條 城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）實行年檢制度。每年由區(qū)民政和社會保障局聯(lián)合區(qū)自然資源局、市場監(jiān)督管理分局、公安分局等單位，對城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）上一年度運行、服務(wù)、管理等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令限期整改。年檢工作于每年6月前完成，平時定期開展聯(lián)合檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，即時反饋管理單位（部門），督促整改落實。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由區(qū)民政和社會保障局負責解釋。
第二十四條 本辦法自2024年5月10日施行，有效期自2024年5月10日至2026年5月9日。
附件：1.沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓位申請登記表
2.沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓位使用協(xié)議
3.承諾書
4.臥碑樣式示例圖
沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓位申請登記表
申請時間
登記編號
640502（2023）第000X號
申請人姓名
與逝者關(guān)系
身份證號碼
聯(lián)系電話
安葬時間
辦喪規(guī)模
特殊情況說明
逝者姓名
身份證號碼
死亡時間
死亡原因
戶籍地址
墓區(qū)（墓位）
編 號
城鄉(xiāng)公益性
公墓（逝安園）
辦公室
意 見
經(jīng)辦人： 年 月 日
主管單位
（部門）
意 見
單位（蓋章）
經(jīng)辦人： 年 月 日
說 明
1.此表由城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）辦公室根據(jù)申請人提供信息錄入，不得手工填寫。
2.此表自申請之日起2日內(nèi)必須辦結(jié)，沒有簽字和蓋章的視為無效。
3.此表“墓位（墓區(qū)）編號”由城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）管理員負責填寫。
4.此表使用A4紙打印，一式三份，一份管理單位留檔，一份逝者家屬留存，一份城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）管理員存根。
附件1
附件2
沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）墓位使用協(xié)議
編號：640502（2023）第000X號
甲方（管理單位）：
法定代表人或授權(quán)人：
單 位 地 址：
電 話：
乙 方 姓 名：
身 份證號碼：
家 庭 住 址：
電 話：
根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《寧夏回族自治區(qū)殯葬管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園））項目管理辦法》，以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，甲、乙雙方在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就墓位使用及相關(guān)服務(wù)管理事宜訂立本協(xié)議。
一、墓位和使用者相關(guān)信息
（一）墓位信息
乙方使用墓位位于本墓園 區(qū) 排 號，墓位編號： 。
（二）使用者相關(guān)信息
1、姓名： 性別： 民族：
居民身份證號碼：
住址： 電話：
2、姓名： 性別： 民族：
居民身份證號碼：
住址： 電話：
二、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定以及本協(xié)議約定，負責公墓的建設(shè)管理和維護，為乙方提供使用墓位以及相應(yīng)服務(wù)。
2、甲方免費為乙方提供墓位，并要求乙方按照甲方指定的墓位位置安葬。
3、負責城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）的公共設(shè)施及綠化、美化、亮化和信息化平臺建設(shè)，不得向乙方收取費用。
4、負責對墓位旁的樹木和周邊環(huán)境進行管護，并可根據(jù)規(guī)劃進行移栽和整治。
5、負責城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）的定期清掃，保證墓地的整潔、衛(wèi)生以及墓園的日常維護和管理。
6、乙方墓位使用期滿，甲方應(yīng)當以書面或其他方式告知乙方，經(jīng)告知30日后，乙方無正當理由仍不辦理續(xù)用手續(xù)的，甲方可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對墓位以及安葬的骨灰、骸骨進行處置。
7、墓位交付使用后，因自然災(zāi)害或自然風(fēng)化需更換石材或維修的，甲方不承擔維修，由乙方自行承擔相應(yīng)費用。
8、甲方對違反法律法規(guī)、妨礙墓區(qū)規(guī)劃及破壞墓區(qū)設(shè)施的行為予以制止，造成嚴重后果的依法按程序追究法律責任。
9、墓穴處在地下自然環(huán)境中，建墓材料為天然材料，具有滲水性，墓穴內(nèi)存在滲水、積水屬自然正?，F(xiàn)象。因此，墓體滲水、墓穴積水導(dǎo)致骨灰盒、棺木（遺體）受潮、散架或腐爛，免除甲方的責任。
10、甲方聯(lián)系方式變更，應(yīng)及時以書面或其他方式通知乙方。
（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、申請使用墓位應(yīng)提供法律法規(guī)或政策規(guī)定的相關(guān)證件資料，并承諾所提供的證件資料和信息真實合法。
2、妥善保管本協(xié)議。若有遺失，應(yīng)及時向甲方提出書面申請并補辦。如乙方變更聯(lián)系方式，應(yīng)在三個工作日內(nèi)以書面方式通知甲方。
3、墓位使用方、逝者相關(guān)信息以協(xié)議內(nèi)容為準，不得將所使用的墓位轉(zhuǎn)讓、出租或贈予他人。
4、乙方使用的墓位屬骨灰墓的，乙方可按墓穴大小要求選擇骨灰盒。屬土葬墓的（不包括回民公墓），乙方所用棺木長不得超過 厘米，棺木最寬處不得超過 厘米，高不得超過 厘米。
5、乙方統(tǒng)一使用臥碑，長度、寬度、厚度分別小于0.45米、0.35米、0.1米，墓碑制作單位可自行選擇，費用自理。
6、墓位使用期間，乙方要求遷出逝者骨灰（遺體）時，應(yīng)提前五日攜帶本協(xié)議、本人身份證，辦理相關(guān)手續(xù)。手續(xù)辦理完畢，乙方應(yīng)交回本協(xié)議并按照甲方要求和約定時間內(nèi)遷出逝者骨灰（遺體），如乙方不遵守約定，甲方可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對墓位以及安葬的骨灰、骸骨進行處置。
7、乙方未經(jīng)甲方同意，不得更改或添加墓位設(shè)施及附屬設(shè)施（含植物），否則甲方有權(quán)恢復(fù)原狀，并向乙方收取因恢復(fù)原狀所產(chǎn)生的所有費用。乙方不得將貴重物品隨葬埋入或放在墓位。由此發(fā)生被盜損毀的，甲方不承擔責任，并由乙方承擔相應(yīng)的責任及費用。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，嚴禁在公墓內(nèi)搞封建迷信活動。
8、乙方須按照甲方提供的墓位安葬，不得隨意安葬，如不按照甲方提供墓位安葬，甲方有權(quán)收回墓位使用權(quán)并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對安葬的骨灰（遺體）和墓碑進行處置。雙方由此產(chǎn)生的費用由乙方承擔。
三、協(xié)議的變更、解除和終止
（一）墓位使用一個周期為20年，從甲乙雙方訂立協(xié)議之日起計算。
（二）協(xié)議期滿后，如乙方需繼續(xù)使用該墓位，應(yīng)當提前30日內(nèi)按照協(xié)議規(guī)定與甲方及時續(xù)簽協(xié)議。
（三）協(xié)議期滿后，未按協(xié)議規(guī)定續(xù)簽協(xié)議的，甲方應(yīng)當以書面或其他方式告知乙方，經(jīng)告知30日后，乙方仍不辦理續(xù)用手續(xù)的，甲方有權(quán)單方解除協(xié)議，收回墓位使用權(quán)并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對安葬的骨灰（骸骨、遺體）和墓碑進行處置。
四、違約責任
（一）因甲方過錯原因造成骸骨、骨灰毀失的，甲方應(yīng)承擔賠償責任。
（二）如因政府征用或者不可抗力等因素致使本協(xié)議不能履行時，本協(xié)議自動終止，甲乙雙方均不承擔違約責任。
（三）乙方申請使用墓位如提供的相關(guān)證件資料有不實、不全，須承擔由此產(chǎn)生的一切法律責任和相關(guān)費用。
（四）因乙方違反《沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定造成甲方或他人損失的，乙方應(yīng)承擔全部賠償責任。
五、爭議解決方式
本協(xié)議在履行過程中發(fā)生爭議由雙方協(xié)商解決，如協(xié)商不成，按下列第 種方式解決：
1、提交當?shù)刂俨梦瘑T會仲裁；
2、向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
六、其他約定
1、
2、
3、
4、
5、
本協(xié)議自雙方簽字、蓋章之日起生效。本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方：中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)民政和社會保障局
甲方負責人簽字（蓋章）：
甲方委托授權(quán)人簽字（蓋章）：
聯(lián)系方式：
乙方：
聯(lián)系電話：
簽訂時間： 年 月 日
監(jiān)督電話：0955－7630148
附件3
承 諾 書
中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）管理單位：
本人 （身份證號碼： ）鄭重承諾，自愿遵守《中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，申請使用墓位（ 區(qū) 排 號，墓位編號： ）期間，不提供虛假材料，不轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)租墓位，不從事封建迷信活動，不在墓位上私自安放珍貴物品，易碎物品，不在焚燒點以外區(qū)域焚香燒紙放鞭炮，并積極勸導(dǎo)親屬遵守相關(guān)規(guī)定，主動承擔治喪過程中產(chǎn)生的垃圾及清潔費用。
凡因本人不按規(guī)定使用設(shè)施設(shè)備導(dǎo)致人為損壞或造成他人損失的，自愿承擔造成的損失并賠償，同時承擔相應(yīng)的法律責任。
承諾人簽字:
年 月 日
附件4
臥碑樣式示例圖
抄送：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部。
中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府辦公室 2024年4月9日印發(fā)
