中衛(wèi)市人民政府辦公室文件
衛(wèi)政辦規(guī)發(fā)〔2024〕2號
市人民政府辦公室
關于印發(fā)中衛(wèi)市市轄區(qū)公共租賃住房
分配入住管理辦法的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機構：
《中衛(wèi)市市轄區(qū)公共租賃住房分配入住管理辦法》已經(jīng)市人民政府第61次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
中衛(wèi)市人民政府辦公室
2024年4月22日
（此件公開發(fā)布）
中衛(wèi)市市轄區(qū)公共租賃住房
分配入住管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強公共租賃住房分配入住管理，提高公共租賃住房使用效益，根據(jù)國家及自治區(qū)有關規(guī)定，結(jié)合我市市轄區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市轄區(qū)公共租賃住房分配入住及運營管理。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府投資建設，或由政府提供政策支持、社會力量籌集并納入政府統(tǒng)一管理，限定建設標準，按優(yōu)惠價格面向城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員出租的保障性住房。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設（以下稱住房保障）主管部門負責公共租賃住房分配入住管理工作，市發(fā)改、財政、自然資源、民政、公安、人社、市場監(jiān)管、稅務等相關部門，按照各自職責共同做好有關工作。
第五條 公共租賃住房分配入住和運營管理應該遵循“政府主導、社會參與、保障基本，公平公正、動態(tài)管理”的原則。
第二章 運營管理
第六條 政府投資建設的公共租賃住房，其租金收取、資產(chǎn)運營和維護管理等，由市住房保障主管部門委托運營機構負責，其租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入市財政局，實行收支兩條線管理。租金收取后應當及時上繳市財政國庫。
市財政局按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定辦理公共租賃住房資產(chǎn)相關預算、資產(chǎn)相關收入收繳、處置事項審核，以及組織資產(chǎn)報告編制、審核、匯總等管理工作。
運營管理維修費用實行預算管理，由市財政部門從租金收入中列支，根據(jù)上年實際收取租金數(shù)額安排財政資金，專項用于公共租賃住房運營管理、維修維護等。
第七條 公共租賃住房享受國家現(xiàn)行有關稅收優(yōu)惠政策。
第三章 保障對象與標準
第八條 具有中衛(wèi)市市轄區(qū)城鎮(zhèn)戶籍且在市城區(qū)實際居?。ㄒ詰艏疄闇剩┑闹?、低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、城鎮(zhèn)家庭達到符合法定結(jié)婚年齡實行分戶管理的個人、駐衛(wèi)部隊符合隨軍條件家庭、外來務工人員及其他符合規(guī)定的情形可以申請公共租賃住房。
第九條 申請公共租賃住房應當符合以下條件：
（一）在市城區(qū)無住房或者住房面積低于保障面積標準的；
（二）收入、財產(chǎn)符合規(guī)定標準；
（三）新就業(yè)人員為新就業(yè)大中專畢業(yè)生，畢業(yè)后五年內(nèi)進入行政事業(yè)單位或企業(yè)，且與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會養(yǎng)老保險；
（四）穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會養(yǎng)老保險；
（五）符合政府規(guī)定的其他情形。
申請對象按規(guī)定繳存的住房公積金和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，以及擁有12萬元以下車輛（不含出租車）及10萬元以下的注冊企業(yè)注冊資本（出資額）的，不計入可支配收入。
申請公共租賃住房具體條件和收入標準，由市住房保障主管部門根據(jù)市轄區(qū)實際情況確定，報市人民政府批準后實施并向社會公布。
第十條 公共租賃住房保障方式分為租賃補貼和實物配租，申請對象只能選擇其中之一。申請住房租賃補貼，經(jīng)復核并公示無異議的，應當按照規(guī)定的標準發(fā)放租賃補貼。
市住房保障主管部門應當會同財政部門，根據(jù)當年住房租賃補貼發(fā)放和需求等情況，于每年第三季度制定下年度住房租賃補貼發(fā)放計劃。
第十一條 公共租賃住房申請人收入標準、保障面積標準和租金標準。
（一）收入標準。低收入家庭人均可支配收入低于市轄區(qū)城鎮(zhèn)居民上年度家庭人均可支配收入的60%；中等偏下收入家庭為人均可支配收入低于市轄區(qū)城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入1.2倍的家庭。
（二）保障面積標準。每人保障面積15平方米。
（三）租金標準。公共租賃住房租金標準由市住房保障主管部門會同價格、財政部門，依據(jù)市轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、供應對象支付能力以及市場租金水平等因素綜合確定，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。
第十二條 已享受住房保障家庭成員患重大疾病或慢性病憑醫(yī)院相關證明，醫(yī)療自負部分從可支配收入中扣減，扣減后符合低收入家庭條件的按低收入住房困難家庭保障?；加袗盒阅[瘤、器官移植等國家規(guī)定的重大疾病可免收住房保障面積標準內(nèi)的租金。
第十三條 符合下列條件之一的申請人優(yōu)先予以公共租賃住房保障：
（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭和零就業(yè)家庭；
（二）孤寡老人、四級以上殘疾人員和重大疾病救助對象；
（三）烈士遺屬、傷病殘軍人等重點優(yōu)撫對象；
（四）勞動模范、見義勇為人員家庭；
（五）貧困單親家庭；
（六）二孩、三孩以上家庭；
（七）符合政府規(guī)定的其他優(yōu)先保障對象。
第四章 分配入住管理
第十四條 公共租賃住房分配入住要制定配租方案，配租方案包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標準、保障對象范圍等內(nèi)容。
第十五條 城鎮(zhèn)家庭、個人、外來務工人員申請公共租賃住房或住房租賃補貼的，應當向鎮(zhèn)人民政府提交申請。對在工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)的就業(yè)人員申請公共租賃住房的，可以向工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)管理部門提交申請。
第十六條 申請公共租賃住房應當提交以下材料：
（一）家庭收入情況證明材料；
（二）家庭住房狀況證明材料；
（三）家庭成員身份證、戶口簿（或居住證）；
（四）新就業(yè)人員、外來務工人員須提供與用人單位簽訂的勞動合同，繳納社會養(yǎng)老保險證明；
（五）政府規(guī)定的其他證明材料。
申請人應當對提交材料的真實性負責并書面同意審核機關核實其申請信息。提交材料齊全的，市住房保障主管部門及相關單位應當受理，并出具書面憑證；提交材料不齊全的，應當一次性書面告知申請人需要補正的材料。
第十七條 公共租賃住房申請審核和配租按照下列程序進行：
（一）初審。鎮(zhèn)人民政府或工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)管理部門應自受理申請材料之日起20個工作日內(nèi)，對申請人的住房、戶口、收入和財產(chǎn)狀況提出初審意見。符合條件的，在申請人社區(qū)或工作單位進行公示。公示期限為5個工作日，期滿無異議或經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請材料報送沙坡頭區(qū)民政部門審核。
（二）審核。沙坡頭區(qū)民政部門自收到初審意見和申請材料之日起10個工作日內(nèi)，將審核意見提交市住房保障主管部門。
市住房保障主管部門應當自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，會同公安、人社、自然資源、民政、市場監(jiān)管、稅務等部門，對申請人戶籍、家庭收入、住房情況、勞動合同備案、車輛、市場主體注冊登記、社會保險、納稅登記及社會征信等信息進行調(diào)查核實，提出審核意見；對符合申請條件的，在報紙、政府網(wǎng)站等媒體上公示，公示時間不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο?。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市住房保障主管部門申請復核。
（三）配租。公共租賃住房房源確定后，市住房保障主管部門應當根據(jù)配租方案及時分配，并向社會公布配租結(jié)果。
（四）建檔。市住房保障主管部門應按照相關規(guī)定建立健全住房保障家庭檔案和房屋檔案，并對相關數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計。
使用與退出
第十八條 公共租賃住房租賃實行合同管理，租賃合同應當明確房屋用途和使用要求、租金標準及支付方式、租賃期限、房屋維修責任及退出機制、違約責任等內(nèi)容。承租人應根據(jù)合同約定，按時繳納租金及物業(yè)服務等相關費用。公共租賃住房租賃合同簽訂期限不超過5年。
第十九條 公共租賃住房租賃合同期滿，承租人應當退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應當在合同期滿前3個月內(nèi)向市住房保障主管部門申請續(xù)租，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
第二十條 市住房保障主管部門應當會同相關部門對保障對象實施動態(tài)管理，定期復核。承租人的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時，應當及時向市住房保障主管部門報告，發(fā)現(xiàn)承租人不再符合住房保障條件的，應當及時與承租人解除公共租賃住房租賃合同，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)騰退。承租人若需調(diào)換公共租賃住房的，應當提出書面申請。
領取住房租賃補貼對象經(jīng)濟狀況發(fā)生改善，或者通過購買、繼承、受贈等方式取得住房，不再符合保障條件的，停止發(fā)放住房租賃補貼。
第二十一條 承租人在規(guī)定時間內(nèi)騰退公共租賃住房確有特殊困難的，應當向市住房保障主管部門提出申請并提供有關證明材料，經(jīng)核實批準，給予6個月的過渡期限。過渡期內(nèi)按照原租金標準繳納租金。過渡期滿后仍不騰退的，按照市場租金標準繳納租金。拒不騰退的，按照合同約定處理，或者向人民法院提起訴訟，并納入個人社會征信體系在一定范圍內(nèi)予以公告。
第二十二條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，取消其住房保障資格，記入個人住房保障信用檔案，5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房：
（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；
（二）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（三）改變所承租公共租賃住房用途的；
（四）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房、拒不恢復原狀的；
（五）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（六）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；
（七）連續(xù)3個月拖欠租金或一年內(nèi)拖欠租金累計3個月以上的。
第二十三條 承租人不得擅自裝修所承租的公共租賃住房。確需裝修的，應當取得公共租賃住房的所有權人或其委托的運營機構同意，并按合同約定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督管理
第二十四條 市住房保障主管部門應當加強公共租賃住房建設運營和分配入住管理，并依法接受監(jiān)督。
第二十五條 市住房保障主管部門應當完善公共租賃住房信息管理平臺，實現(xiàn)住房保障信息共享、聯(lián)審。市住房保障、民政、公安、自然資源、人社、市場監(jiān)管、稅務等部門，應當加強對保障對象的管理審核，按照規(guī)定時間和標準提出審核意見，對承租人在公共租賃住房的違法違規(guī)行為予以制止并依法處理。
第二十六條 市住房保障主管部門應當加大宣傳力度，杜絕以申請公共租賃住房名義謀取利益或?qū)嵤┰p騙行為。會同相關部門建立住房保障舉報、投訴制度和個人住房保障信用檔案。對公共租賃住房管理中的違法行為，任何單位和個人都有權舉報和投訴。相關部門和單位收到舉報、投訴后，應當按照各自職責依法調(diào)查處理，并答復舉報、投訴人。
第二十七條 申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料申請公共租賃住房的，或以欺騙等不正當手段登記為輪候?qū)ο?、承租公共租賃住房的，承租人轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)租、擅自調(diào)換所承租公共租賃住房、改變所承租公共租賃住房用途、破壞或者擅自裝修公共租賃住房拒不恢復原狀、在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動或無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的，市住房保障主管部門依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《公共租賃住房管理辦法》予以處罰。
第二十八條 市住房保障主管部門和有關部門、社區(qū)居民委員會有下列行為之一的，對其主管領導和工作人員依據(jù)有關規(guī)定追究責任。
（一）向不符合條件的申請人提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補貼的；
（二）擅自變更保障方式、公共租賃住房面積標準的；
（三）未按規(guī)定對申請材料進行初審或者審核的；
（四）未按規(guī)定建立公共租賃住房和保障對象檔案的；
（五）未按規(guī)定公示或者公開保障對象、住房保障信息的；
（六）對違法行為未及時依法處理的；
（七）未履行本辦法規(guī)定的其他職責的。
第二十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其經(jīng)紀人員不得開展公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租等經(jīng)紀業(yè)務，如有違反，由市住房保障主管部門責令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和人員，依據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》等相關法律法規(guī)處理。
第七章 附 則
第三十條 本辦法自2024年6月1日起施行，有效期至2029年5月31日。原《中衛(wèi)市公共租賃住房分配管理辦法》（衛(wèi)政發(fā)〔2012〕130號）同時廢止。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
中衛(wèi)市人民政府辦公室 2024年4月22日印發(fā)
