寧水規(guī)發(fā)〔2024〕3號
自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)《寧夏水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦辦法》的通知
各市、縣（區(qū)）水務(wù)局，廳屬各單位、廳機(jī)關(guān)各處室：
為加強(qiáng)全區(qū)水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理規(guī)范生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦工作根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等水利廳對《寧夏水利安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂形成了《寧夏水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們請遵照執(zhí)行執(zhí)行中有何問題請及時反饋水利廳
寧夏回族自治區(qū)水利廳
2024年11月9日
（此件公開發(fā)布）
寧夏水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患
掛牌督辦辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理強(qiáng)化和落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任及時消除重大事故隱患防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定結(jié)合實(shí)際制定本辦法第二條 本辦法適用于全區(qū)各級水行政主管部門對水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理的掛牌督辦。
法律、法規(guī)和規(guī)章對事故隱患治理掛牌督辦及相關(guān)工作另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患是指按照水利部《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南》判定的重大事故隱患本辦法所稱需掛牌督辦的重大事故隱患是指危害和治理難度較大，生產(chǎn)經(jīng)營單位需全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間治理方能排除的重大事故隱患；或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的重大事故隱患。
本辦法所稱水利工程重大事故隱患治理責(zé)任單位是指負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)、工程運(yùn)行管理的項(xiàng)目法人及參建單位、或運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)隱患治理的責(zé)任單位。
本辦法所稱本級水行政主管部門是指對上述水利工程建設(shè)、工程運(yùn)行負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的水行政主管部門。
第四條 重大事故隱患治理掛牌督辦遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰掛牌、誰督辦、誰銷號的原則。
（一）各級水行政主管部門負(fù)責(zé)對其直接監(jiān)管的水利工程中符合條件的重大事故隱患治理實(shí)施掛牌督辦，主要情形如下：
1.本級管理需要掛牌督辦的重大事故隱患；
2.上級部門明確要求需掛牌督辦的重大事故隱患；
3.其他部門移交的需要掛牌督辦的重大事故隱患；
4.單位或個人報告或舉報并經(jīng)查實(shí)的需要掛牌督辦的重大事故隱患；
5.其他需要掛牌督辦的重大事故隱患。
（二）由下級水行政主管部門掛牌督辦的重大事故隱患治理，上級水行政主管部門可提級掛牌督辦。已由下級水行政主管部門掛牌督辦但未按要求完成整改，上級部門認(rèn)為需要掛牌督辦的重大事故隱患治理，可提級督辦。提級督辦應(yīng)將原掛牌督辦單位同時作為被督辦對象。
（三）認(rèn)定由其他行業(yè)部門負(fù)責(zé)治理的重大隱患，應(yīng)當(dāng)及時書面移交。
第五條 有管轄權(quán)限的水行政主管部門按照第四條原則，對符合掛牌督辦條件的重大事故隱患治理下達(dá)掛牌督辦通知書。
（一）本級掛牌督辦。自治區(qū)、地市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門對其直接監(jiān)管的水利建設(shè)工程、運(yùn)行工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理掛牌督辦的，由本級水行政主管部門向水利工程重大事故隱患治理責(zé)任單位下達(dá)掛牌督辦通知書（見附件1）。
（二）提級掛牌督辦。自治區(qū)水行政主管部門對地市（或縣、市、區(qū)）水行政主管部門直接監(jiān)管的水利建設(shè)工程、運(yùn)行工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理提級掛牌督辦的，由自治區(qū)水行政主管部門向地市（或縣、市、區(qū)）水行政主管部門下達(dá)督辦通知書（見附件1）。
地市水行政主管部門對縣（市、區(qū)）水行政主管部門直接監(jiān)管的水利建設(shè)工程、運(yùn)行工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理提級掛牌督辦的，由地市水行政主管部門向縣（市、區(qū)）水行政主管部門下達(dá)督辦通知書（見附件1）。
地市水行政主管部門（或縣、市、區(qū)）水行政主管部門收到督辦通知書后，對于水利建設(shè)工程，依次向項(xiàng)目法人、隱患治理責(zé)任單位傳發(fā)督辦通知書；對于運(yùn)行工程，向工程管理單位傳發(fā)督辦通知書。
（三）掛牌督辦通知書應(yīng)包括以下內(nèi)容：重大隱患基本情況，隱患治理責(zé)任單位及治理方案報送期限、治理進(jìn)度定期報告要求、治理完成期限，隱患治理單位自驗(yàn)、項(xiàng)目法人單位組織驗(yàn)收、本級水行政主管部門驗(yàn)收、掛牌督辦單位驗(yàn)收等治理及銷號程序（見附件1）。
第六條 重大隱患治理責(zé)任單位收到掛牌督辦通知后，由主要負(fù)責(zé)人組織制定重大事故隱患治理方案，按以下規(guī)定上報掛牌督辦單位。
（一）本級掛牌督辦。對于水利建設(shè)工程的重大事故隱患治理方案，隱患治理責(zé)任單位將治理方案上報項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人組織審核通過后上報掛牌督辦單位；對于水利運(yùn)行工程的重大事故隱患治理方案，由運(yùn)行管理單位直接上報掛牌督辦單位。
（二）提級掛牌督辦。對于水利建設(shè)工程的重大事故隱患治理方案，隱患治理責(zé)任單位將治理方案上報項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人組織審核通過后報本級水行政主管部門，本級水行政主管部門上報掛牌督辦單位；對于水利運(yùn)行工程的重大事故隱患治理方案，由運(yùn)行管理單位報本級水行政主管部門，本級水行政主管部門上報掛牌督辦單位。
（三）重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：重大事故隱患描述、治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、進(jìn)度安排和停工停產(chǎn)區(qū)域、采取的安全防護(hù)措施和制定的應(yīng)急預(yù)案等。
第七條 掛牌督辦的重大事故隱患，因客觀原因無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)于限期治理時限屆滿前10個工作日內(nèi)，按治理方案上報流程，向掛牌督辦單位提出延期申請說明（見附件2）。經(jīng)掛牌督辦單位同意后，方可延期。延期原則上只能1次。掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大隱患延期治理過程中的安全檢查。
延期說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：申請延期的原因、已完成的治理工作情況、申請延期期限及采取的安全措施。
對于病險水利工程等需要按照基建程序立項(xiàng)進(jìn)行消險處理的，治理期限按照基本建設(shè)程序的合理期限確定。
第八條 重大事故隱患治理責(zé)任單位完成隱患治理后，應(yīng)當(dāng)組織自查驗(yàn)收，并對全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)的重大事故隱患進(jìn)行評估，符合安全生產(chǎn)條件的，按掛牌督辦通知書下達(dá)流程逐級向掛牌督辦單位提出書面銷號申請。自驗(yàn)和驗(yàn)收表見附件3、附件4、附件5。
（一）本級掛牌督辦。水利建設(shè)工程的重大事故隱患治理完成后，依次按照治理責(zé)任單位自驗(yàn)上報、項(xiàng)目法人組織驗(yàn)收上報的流程，將隱患治理及驗(yàn)收情況報送至掛牌督辦單位；
水利運(yùn)行工程的重大事故隱患治理完成后，由運(yùn)行管理單位向掛牌督辦單位上報隱患治理及驗(yàn)收情況。
（二）提級掛牌督辦。水利建設(shè)工程的重大事故隱患治理完成后，依次按照治理責(zé)任單位自驗(yàn)上報、項(xiàng)目法人組織驗(yàn)收上報、本級水行政主管部門驗(yàn)收上報的流程，將隱患治理及驗(yàn)收情況報送至掛牌督辦單位；水利運(yùn)行工程的重大事故隱患治理完成后，依次按照運(yùn)行管理單位自驗(yàn)上報、本級水行政主管部門驗(yàn)收上報的流程，將隱患治理及驗(yàn)收情況報送至掛牌督辦單位。
項(xiàng)目法人、本級水行政主管部門收到隱患治理及驗(yàn)收申請后，均應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。
第九條 掛牌督辦單位收到隱患治理及驗(yàn)收申請后10個工作日內(nèi)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場復(fù)查（見附件6），復(fù)查合格的解除掛牌督辦，下達(dá)銷號通知。復(fù)查不合格的，提出整改意見和處理措施，責(zé)令繼續(xù)組織整改，直至銷號。
第十條 隱患治理單位要建立重大事故隱患臺賬，實(shí)行“一患一檔”登記，登記內(nèi)容包括重大隱患情況、檢查時間、檢查人員、治理措施、治理責(zé)任單位、治理責(zé)任人、治理期限、治理結(jié)果、審核銷號意見及時間、審核人等。各類電子信息、?紙質(zhì)信息歸檔立卷，分類保存。
第十一條 在重大事故隱患治理過程中，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。在督辦期限內(nèi)書面向掛牌督辦單位報告重大事故隱患治理進(jìn)展情況。
掛牌督辦單位和相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大事故隱患治理過程中的動態(tài)監(jiān)管，督促事故隱患治理責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患治理方案，并督促其建立重大事故隱患產(chǎn)生原因分析和責(zé)任倒查機(jī)制。
第十二條 各級水行政主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)分工，做好分管領(lǐng)域水利工程掛牌督辦的重大事故隱患治理監(jiān)督指導(dǎo)工作。
第十三條 對重大隱患治理掛牌督辦工作不力、治理進(jìn)展緩慢或治理效果較差的，由各級水行政主管部門根據(jù)具體情況予以警示提醒、約談、曝光、情況通報等；在辦理督辦事項(xiàng)中弄虛作假或未依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條 本辦法自2024年12月11日起施行，有效期至2027年12月11日。市、縣（區(qū)）水行政主管部門可結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦具體細(xì)則。
年月日水利廳印發(fā)的《寧夏水利安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦暫行規(guī)定》同時廢止第十五條 本辦法由水利廳負(fù)責(zé)解釋。
附 件：1.水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦通知書
2.水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理延期申請表
3.水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理單位自驗(yàn)表
4.水利建設(shè)工程重大事故隱患治理法人單位組織驗(yàn)收表
5.水利工程重大事故隱患治理本級水行政主管部門驗(yàn)收表
6.水利工程重大事故隱患掛牌督辦單位驗(yàn)收表
附件1-1
水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦通知書
（本級掛牌督辦通知書參考提綱）
XXX〔20××〕第××號
（項(xiàng)目法人或工程運(yùn)行管理單位）：
根據(jù)《寧夏水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦辦法》經(jīng)研究我廳局決定對 工程存在的重大事故隱患治理進(jìn)行掛牌督辦現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下一 工程 重大隱患描述 對照《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南》屬重大事故隱患二 單位 是上述重大事故隱患治理責(zé)任單位按《寧夏水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦辦法》要求于 年 月 日前制定并按程序報送重大事故隱患治理方案定期報送治理進(jìn)展情況 年 月 日前完成重大事故隱患治理經(jīng)自驗(yàn)合格后按程序報送重大事故隱患治理及驗(yàn)收情況三、我廳（局）收到你單位申請后，將組織復(fù)查。
四、你單位要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，盡快完成重大事故隱患治理。要加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，學(xué)好用好水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，深入排查治理問題隱患，有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。要建立重大事故隱患管理臺帳，做到隱患排查、登記、整改、驗(yàn)收、銷號閉環(huán)管理。對于因隱患治理工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將嚴(yán)肅追究隱患治理相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
XXX
年?月?日
附件1-2
水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦通知書
（提級掛牌督辦通知書參考提綱）
XXX〔20××〕第××號
（水行政主管部門）：
根據(jù)《寧夏水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦辦法》經(jīng)研究我廳局決定對 工程存在的重大事故隱患治理進(jìn)行掛牌督辦現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下一 工程 重大隱患描述 對照《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南》屬重大事故隱患二 項(xiàng)目參建單位或工程運(yùn)行管理單位 是上述重大事故隱患治理責(zé)任單位按《寧夏水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦辦法》要求于 年 月 日前制定并按程序報送重大事故隱患治理方案定期報送治理進(jìn)展情況 年 月 日前完成重大事故隱患治理經(jīng)自驗(yàn)合格后在建工程項(xiàng)目法人在參建單位自驗(yàn)后要組織驗(yàn)收按程序報送重大事故隱患治理及驗(yàn)收情況三 本級水行政主管部門 根據(jù)《寧夏水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦辦法》要求于 年 月 日前審核并按程序報送重大事故隱患治理方案并按規(guī)定時限及時組織驗(yàn)收報送重大事故隱患治理及驗(yàn)收情況四、我廳（局）收到重大事故隱患治理及驗(yàn)收申請后，將組織復(fù)查。
五、你單位要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，盡快完成重大事故隱患治理。要加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，學(xué)好用好水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，深入排查治理問題隱患，有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。要建立重大事故隱患管理臺帳，做到隱患排查、登記、整改、驗(yàn)收、銷號閉環(huán)管理。對于因隱患治理工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將嚴(yán)肅追究隱患治理相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
XXX
年?月?日
附件2-1
水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理延期申請表
（本級掛牌督辦參考表）
治理責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話原治理期限申請延期時間隱患治理
現(xiàn)狀簡述
（可另附頁）延期原因、期限
及防控措施
（可另附頁）項(xiàng)目法人初審意見
負(fù)責(zé)人（簽名）： 單位（簽章）
年 月 日掛牌督辦單位
審核意見
負(fù)責(zé)人（簽名）： 單位（簽章）
年 月 日
附件2-2
水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理延期申請表
（提級掛牌督辦參考表）
治理責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話原治理期限 申請延期時間隱患治理
現(xiàn)狀簡述
（可另附頁）延期原因、期限
及防控措施
（可另附頁）項(xiàng)目法人
復(fù)核意見
負(fù)責(zé)人（簽名）： 單位（簽章）
年 月 日本級水行政主管部門初審意見負(fù)責(zé)人（簽名）： 單位（簽章）
年 月 日掛牌督辦單位
審核意見
負(fù)責(zé)人（簽名）： 單位（簽章）
年 月 日附件3
水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理單位自驗(yàn)表
工程名稱掛牌時間隱患治理 責(zé)任單位治理期限隱患治理 責(zé) 任 人治理完成 時 間掛牌單位自驗(yàn)日期隱患內(nèi)容隱患治理 情 況自驗(yàn)結(jié)論 單位（簽章） 年 月 日驗(yàn)收組成員姓名單位或部門職務(wù)/職稱說明：1.本表適用范圍：水利建設(shè)工程、運(yùn)行工程重大事故隱患治理單位自驗(yàn)；
2.驗(yàn)收組成員：包括治理責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、工程管理部門負(fù)責(zé)人等。
附件4
水利建設(shè)工程重大事故隱患治理法人單位組織驗(yàn)收表
工程名稱掛牌時間隱患治理 責(zé)任單位治理期限隱患治理 責(zé) 任 人治理完成 時 間掛牌單位申請驗(yàn)收 時 間驗(yàn)收單位驗(yàn)收日期隱患內(nèi)容隱患治理 情 況法人單位 驗(yàn)收結(jié)論 單位（簽章） 年 月 日驗(yàn)收組成員姓名單位或部門職務(wù)/職稱說明：1.本表適用范圍：水利建設(shè)工程重大事故隱患治理法人單位組織的驗(yàn)收；
2.驗(yàn)收組成員：包括項(xiàng)目法人單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人，及其安全生產(chǎn)管理部門、工程管理部門的代表等。
附件5
水利工程重大事故隱患治理本級水行政主管部門驗(yàn)收表
工程名稱掛牌時間隱患治理 責(zé)任單位治理期限隱患治理 責(zé) 任 人治理完成 時 間掛牌單位申請驗(yàn)收 時 間驗(yàn)收單位驗(yàn)收日期隱患內(nèi)容隱患治理 情 況驗(yàn)收結(jié)論 單位（簽章） 年 月 日驗(yàn)收組成員姓名單位或部門職務(wù)/職稱說明：1.本表適用范圍：提級掛牌督辦的水利建設(shè)工程、運(yùn)行工程重大事故隱患治理
本級水行政主管部門組織的驗(yàn)收；
2.驗(yàn)收組成員：包括單位負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、工程管理專業(yè)監(jiān)管部門的代表等。
附件6
水利工程重大事故隱患掛牌督辦單位驗(yàn)收表
工程名稱掛牌時間隱患治理 責(zé)任單位治理期限隱患治理 責(zé) 任 人治理完成 時 間掛牌單位申請驗(yàn)收 時 間驗(yàn)收單位驗(yàn)收日期隱患內(nèi)容隱患治理 情 況驗(yàn)收結(jié)論 單位（簽章） 年 月 日驗(yàn)收組成員姓名單位或部門職務(wù)/職稱說明：1.本表適用范圍：本級掛牌督辦、提級掛牌督辦的水利建設(shè)工程、運(yùn)行工程重
大事故隱患治理掛牌單位組織的驗(yàn)收；
2.驗(yàn)收組成員：包括單位負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、工程管理專業(yè)監(jiān)管部門的代表等。
寧夏回族自治區(qū)水利廳辦公室 2024年11月11日印發(fā)
