石嘴山市人民政府關(guān)于印發(fā)《石嘴山市本級財政專項資金管理辦法(試行)》的通知
石政發(fā)〔2023〕1號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《石嘴山市本級財政專項資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
石嘴山市人民政府
2023年1月29日
石嘴山市本級財政專項資金管理辦法（試行）
為了加強和規(guī)范財政專項資金管理，明確部門職責，保障財政資金安全，提高資金使用效益，建立科學(xué)、規(guī)范的財政專項資金運行機制，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國政府采購法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指除維持行政事業(yè)單位日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費以外，已明確具體項目、指定專門用途的財政性資金，包括中央、自治區(qū)、市本級財政安排的專項資金。
本辦法適用于有專項資金收支活動的市本級行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會組織。
專項資金管理遵循以下原則：
?。ㄒ唬┛茖W(xué)預(yù)算。專項資金的預(yù)算和調(diào)整要符合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有利于經(jīng)濟、社會和自然的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一。
?。ǘ┙y(tǒng)籌兼顧。專項資金的安排，既要綜合考慮各項政策要求和實際需要，又要結(jié)合財政可承受能力，按照項目的輕重緩急，統(tǒng)籌安排各類專項資金。
?。ㄈ┮婪ūO(jiān)管。專項資金的申報、分配、支付、監(jiān)督和績效等各個環(huán)節(jié)的管理，要充分體現(xiàn)依法行政的要求，嚴格按照規(guī)定的管理程序和方法執(zhí)行，確保合法合規(guī)、專款專用。
（四）注重績效。建立專項資金績效管理制度，堅持社會效益和經(jīng)濟效益并重，制定專項資金績效評價的量化指標體系，加強專項資金的事前、事中、事后全生命周期追蹤問效管理，提高專項資金使用效益。
財政部門是負責市本級專項資金管理的職能部門，主要職責是：
?。ㄒ唬┲贫ū炯墝ｍ椯Y金管理制度。
?。ǘ└鶕?jù)中央、自治區(qū)和市委、市政府有關(guān)財經(jīng)法規(guī)政策制度以及經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展目標，統(tǒng)籌安排專項資金支出預(yù)算，組織預(yù)算的編制、批復(fù)和執(zhí)行。
?。ㄈ┴撠熑许椖烤C合系統(tǒng)平臺管理，對政府投資項目實施全生命周期管理，對重大項目實施財政可承受能力評估。
?。ㄋ模┌凑找?guī)定的時限下達專項資金，配合市直部門規(guī)范項目申報與資金分配，對專項資金支付進行審核。
（五）對專項資金的使用進行監(jiān)督和績效管理。
市直各部門對本部門及所屬單位專項資金的預(yù)算編制和執(zhí)行負主體責任，主要職責是：
?。ㄒ唬┴撠燀椖繋斓匿浫?，組織項目申報和評審。
?。ǘ┌凑疹A(yù)算管理的要求，編制專項資金支出預(yù)算。按照批復(fù)的項目支出預(yù)算組織項目實施，并監(jiān)督市直部門項目單位嚴格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算。
（三）對于財政已下達的專項資金，及時提出項目計劃和資金分配方案，并按照規(guī)定的范圍使用資金，確保支出的規(guī)范性、及時性和有效性。
?。ㄋ模┡浜县斦块T建立健全資金管理制度，加強內(nèi)控管理，制定管理流程，明確責任主體，規(guī)范資金管理。
?。ㄎ澹┡浜媳O(jiān)察、財政、審計等部門開展監(jiān)督檢查，組織相關(guān)項目單位開展績效自評，向財政等有關(guān)部門報送自評結(jié)果。
對納入市直部門預(yù)算的專項資金，由市直部門項目單位按照市委、市政府的年度工作重點以及本單位工作目標，科學(xué)規(guī)劃項目，合理預(yù)測資金需求，并提交項目立項可行性研究報告及項目資金使用績效目標，申報專項資金預(yù)算。
對納入財政代編預(yù)算的專項資金，由財政部門會同市直部門，根據(jù)市委、市政府的年度工作重點和財力情況，提出代編項目及擬安排資金額度建議，報市政府研究決定。
對中央、自治區(qū)財政安排的專項資金，財政部門會同市直部門，結(jié)合上級下達的指標文件和資金管理要求，對資金進行管理和使用。
對市本級財政預(yù)算安排的專項資金，編入部門預(yù)算的，經(jīng)批復(fù)后，由市直部門項目單位及時組織實施。編入市本級財政預(yù)算但未明確到具體項目的代編預(yù)算，由市直部門在當年6月底前提出具體實施項目資金分配計劃及績效目標，經(jīng)市直部門黨組會議研究并報分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后，由財政部門履行資金撥付程序。
對中央、自治區(qū)財政下達的專項資金，已明確項目的，財政部門應(yīng)及時撥付。未明確具體項目的，市直部門需在收到中央、自治區(qū)預(yù)算指標后15個工作日內(nèi)，依據(jù)專項資金指標文件及資金管理要求，提出具體實施項目資金分配計劃及績效目標，經(jīng)市直部門黨組會議研究并報分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后，由財政部門履行資金撥付程序。對提前下達指標中屬據(jù)實結(jié)算等特殊項目的專項資金，采用分期下達預(yù)算方式的，需合理設(shè)定分批次下達額度，最后一期的下達時間不得遲于當年11月30日。在規(guī)定時限內(nèi)未上報資金計劃和績效目標的，有關(guān)部門需向市政府報送書面情況說明，并抄送財政部門。
專項資金支出預(yù)算經(jīng)法定程序批準后，市直各部門必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)嚴格按照程序報批。預(yù)算執(zhí)行中，市本級財政預(yù)算安排的專項資金，如發(fā)生項目終止、撤銷、變更和結(jié)余的，由財政部門統(tǒng)一收回。
專項資金支出預(yù)算屬政府采購目錄范圍的，在預(yù)算編制和資金下達時均應(yīng)按照政府采購的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
專項資金應(yīng)嚴格按照國庫集中支付管理規(guī)程撥付。
市直各部門應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算，按資金撥付程序、項目實施進度、合同約定等向財政部門申請撥付資金，不得無故拖延。財政部門對預(yù)算單位提出的資金支付申請進行審核后，通過國庫單一賬戶體系直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，確保財政資金快速直達。
除特殊情況及重大緊急事項外，市直各部門不得向同級預(yù)算單位、下屬預(yù)算單位或轄區(qū)級預(yù)算單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金。
專項資金應(yīng)專款專用，分類核算。任何部門（單位）和個人不得截留、擠占、挪用專項資金，不得用于專項資金規(guī)定使用范圍以外的開支。
屬于直達資金和參照直達資金管理的專項資金，應(yīng)嚴格遵守直達資金機制有關(guān)規(guī)定，點對點將資金支付到最終收款人。在資金支出后3個工作日內(nèi)將支付信息導(dǎo)入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)。
對于中央、自治區(qū)安排的專項資金，結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回財政統(tǒng)籌使用。
對于市本級安排的專項資金，除跨年度項目可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用外，年終結(jié)余資金一律不予結(jié)轉(zhuǎn)，確需安排的列入下一年度預(yù)算。
市直各部門項目單位應(yīng)加快推進市委、市政府重大項目落實落地，并加強項目組織實施管理，加快專項資金支付進度，建立財政資金支出進度與部門預(yù)算掛鉤機制，對于資金支出進度慢的部門，相應(yīng)扣減下年度預(yù)算資金。
市直各部門項目單位要切實加強對專項資金的管理，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)制度，自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)、財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
財政部門和市直部門對專項資金進行跟蹤管理，全面監(jiān)控資金申請、審核、撥付、核算等環(huán)節(jié)，定期或不定期地對專項資金使用和項目進展情況進行監(jiān)督檢查，督促市直部門項目單位加強專項資金和項目管理。
審計部門依法對專項資金的管理、分配、使用和績效等情況進行審計監(jiān)督。
財政部門和市直部門要加強專項資金預(yù)算績效管理，建立績效評估、績效目標、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效評價結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理體系。
對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的市直部門項目單位，在安排預(yù)算時給予優(yōu)先考慮，對績效評價結(jié)果為差的市直部門項目單位，相應(yīng)扣減下年度預(yù)算資金。對審計或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或存在問題的市直部門項目單位，根據(jù)情況調(diào)整項目或視問題的性質(zhì)和整改情況調(diào)減項目預(yù)算。
屬于救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)性事件等專項資金，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央、自治區(qū)財政安排的專項資金另有管理規(guī)定的，從其規(guī)定。
各縣（區(qū)）政府可以參照本辦法制定本級財政專項資金管理辦法。
本辦法由市財政局負責解釋。
本辦法自印發(fā)之日起施行?！妒焐绞斜炯壺斦ｍ椯Y金管理暫行辦法》（石政發(fā)〔2013〕93號）同時廢止。
