銀川市交通運輸局 工業(yè)和信息化局 公安局 商務局 市場監(jiān)管局 網(wǎng)信辦關于修訂 《銀川市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》的通知
銀交發(fā)〔2023〕13號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門：
為積極推進我市出租汽車行業(yè)改革規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為《銀川市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》內容已修訂完善現(xiàn)以聯(lián)合行文印發(fā)請認真遵照執(zhí)行
銀川市交通運輸局 銀川市工業(yè)和信息化局
銀川市公安局 銀川市商務局
銀川市市場監(jiān)督管理局
銀川市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2023年2月1日
銀川市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理
實施細則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本市網(wǎng)絡預約出租汽車的經(jīng)營服務行為保障運營安全和乘客合法權益根據(jù)《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》國辦發(fā)〔〕號《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部商務部工商總局質檢總局國家網(wǎng)信辦令年號以下簡稱《暫行辦法》《自治區(qū)人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》寧政辦發(fā)〔〕號《銀川市人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實施意見》銀政辦發(fā)〔〕號及其它相關法律法規(guī)制定本細則第二條 在銀川市行政區(qū)域范圍內從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務的，應當遵守本細則。
本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。
本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
第三條 網(wǎng)約車是出租汽車的組成部分，應當堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經(jīng)營要求，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
第四條 市交通運輸行政主管部門負責網(wǎng)約車的管理工作，所屬出租汽車管理部門負責具體實施對網(wǎng)約車的日常監(jiān)管工作。其它有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理。
第五條 市交通運輸行政主管部門應當根據(jù)城市人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通擁堵狀況、空氣質量狀況、公共交通發(fā)展水平、出租汽車里程利用率等因素，合理確定出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的負擔比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調整機制，實施總量規(guī)模評估，編制出租汽車發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。
第六條 本市網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價，必要時可實行政府指導價。網(wǎng)約車平臺公司要提前公示作價規(guī)則、計程計價方式和價格標準，按規(guī)定明碼標價，并提供稅務機關統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，不得侵害乘客合法權益。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員、車輛許可條件
第七條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的應當具備線上線下服務能力具體條件除符合《暫行辦法》的規(guī)定外還應當符合下列條件 （一）經(jīng)注冊地省級交通運輸主管部門認定具有線上服務能力。
（二）非本市注冊的企業(yè)法人應當在本市有相應的服務機構及服務能力。
（三）網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)接入市交通運輸行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管平臺。
（四）在本市有與注冊車輛和駕駛員數(shù)量相適應的辦公場所、服務網(wǎng)點和管理人員。
（五）具有經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、服務質量保障、網(wǎng)絡安全管理、駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網(wǎng)約車服務評價和乘客投訴處理等制度和網(wǎng)絡安全保護技術措施。
（六）投保承運人責任險。
（七）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂支付結算服務的協(xié)議。
第八條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的駕駛員除符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外還應當符合下列條件 ?。ㄒ唬┍臼袘艏虺钟斜臼芯幼∽C6個月以上。
（二）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上的駕駛經(jīng)歷。
（三）年齡不超過60周歲，身體健康。
四從事過巡游車服務的自申請之日前年內無被吊銷《出租汽車駕駛員服務資格證》記錄 ?。ㄎ澹┙?jīng)本市客運服務職業(yè)培訓、安全防范培訓考核合格。
（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛除符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外還應當符合下列條件 ?。ㄒ唬┰诒臼凶缘怯浀?座及以下乘用車，達到本市規(guī)定的可予注冊登記的機動車排放標準。
（二）車輛軸距不小于2650毫米，排氣量不小于1.5升（或1.2Ｔ）；鼓勵推廣新能源網(wǎng)絡預約出租汽車，新能源車輛純電驅動狀態(tài)下續(xù)航里程不低于350公里。
（三）車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿7年，通過營業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測，車輛外觀顏色、車輛標識及號牌段應當明顯區(qū)分于巡游車，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務設施設備。
（四）投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險等保險。
（五）車輛符合國家和本市相關規(guī)定的具有行駛記錄功能的車載衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置（含音視頻回傳），車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。
（六）車輛需配備具有網(wǎng)約車服務平臺服務端、價格計算、在線支付、服務評價等功能的終端設備。
七車輛屬于個人所有的車輛使用性質登記為預約出租客運所有人名下應當沒有登記的其他巡游車或網(wǎng)約車并且本人應當取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》資格證 ?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè)提出申請并提交相應的證明材料后市交通運輸行政主管部門自受理之日起日內完成審核審核通過的作出準予許可決定發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并載明經(jīng)營范圍網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營區(qū)域銀川市行政轄區(qū)經(jīng)營期限年不予許可的說明理由 在經(jīng)營許可有效期屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺公司可以提出延續(xù)經(jīng)營許可的申請，對在經(jīng)營許可有效期內沒有出現(xiàn)違法違規(guī)行為的申請人，每次延續(xù)期限為4年。
第十一條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應由網(wǎng)約車平臺公司提出申請并提交相應的證明材料市交通運輸行政主管部門自受理之日起日內完成審核審核通過的申請人向公安部門申請對車輛使用性質登記為網(wǎng)絡預約出租客運市交通運輸行政主管部門對已登記為網(wǎng)約車的車輛在個工作日內發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》審核不通過的說明理由第十二條 網(wǎng)約車退出經(jīng)營的市交通運輸行政主管部門應當注銷其《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》并配合市公安交通管理部門做好車輛使用性質登記變更工作第十三條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的駕駛員應由所屬網(wǎng)絡平臺公司提出申請并提交相應的證明材料市交通運輸行政主管部門受理之日起個工作日內完成審核審核通過的予以安排客運服務職業(yè)及安全防范培訓考核合格的發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》審核不通過的說明理由 已取得本市出租汽車客運類別的《從業(yè)資格證》且符合第八條規(guī)定條件的經(jīng)本人或委托平臺公司申請交通運輸行政主管部門進行條件核查后可直接換發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》但在辦理網(wǎng)約車駕駛員注冊前應當先行注銷巡游車駕駛員從業(yè)資格注冊 網(wǎng)約車駕駛員與網(wǎng)約車平臺公司解除勞動合同或者協(xié)議后，網(wǎng)約車平臺公司應當向交通運輸行政主管部門報備完成注銷注冊，報備信息包括駕駛員從業(yè)資格證信息、與網(wǎng)約車平臺公司解除勞動合同或者協(xié)議的證明等。網(wǎng)約車駕駛員注銷注冊后，不得繼續(xù)在原注冊的網(wǎng)約車平臺公司從事網(wǎng)約車服務。
第三章 網(wǎng)約車經(jīng)營規(guī)范
第十四條 網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任和安全生產(chǎn)主體責任應當保證運營安全保障乘客合法權益除嚴格遵守《暫行辦法》規(guī)定外還應當遵守下列規(guī)定 （一）保證網(wǎng)絡服務平臺安全、穩(wěn)定運行，并提供24小時不間斷運營服務。如實記錄車輛、駕駛員服務信息，駕駛員載客時，不得推送新的營運信息。
（二）將車輛及駕駛員相關信息向市交通運輸行政主管部門報備，平臺數(shù)據(jù)庫向本市監(jiān)管平臺實時傳輸運營動態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實、完整。
（三）接入平臺的車輛保證技術狀況良好，統(tǒng)一張貼標識，車輛定期檢查、保養(yǎng)、按規(guī)定進行安全性能檢測。
（四）新能源電動汽車使用應符合國家、自治區(qū)、銀川市新能源電動汽車推廣應用目錄規(guī)定的標準。
（五）在經(jīng)營許可的經(jīng)營區(qū)域內從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內。
（六）明確服務項目，公布服務質量承諾，建立服務評價體系，建立并落實車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、治安防范、學習和業(yè)務培訓、營運管理、服務質量管理等各項規(guī)章制度，公布投訴電話等投訴受理渠道及投訴辦結時限。及時處理乘客投訴，按規(guī)定時限將投訴處理結果告知乘客，并建立投訴處理相關檔案，接受市交通運輸行政主管部門的檢查。
（七）在提供網(wǎng)約車服務前，應通過電子協(xié)議等形式向乘客明確各方權責，協(xié)議應明確平臺公司履行運輸服務、安全管理、用戶個人信息保護等方面的責任。
（八）不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運營服務。
（九）與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權利和義務。簽訂的協(xié)議不得以任何方式減輕或者豁免平臺公司應當承擔的承運人責任。
（十）法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十五條 網(wǎng)約車駕駛員除嚴格遵守《暫行辦法》的規(guī)定外還應當遵守下列規(guī)定 （一）提供網(wǎng)約車運營服務時應當符合國家和本市有關運營服務標準。
（二）不得接入未取得經(jīng)營許可的服務平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務。
（三）在允許停車地點等候訂單或乘客，不得巡游攬客，不得在巡游車調度站排隊攬客。
（四）執(zhí)行規(guī)定的計程計價方式，主動告知乘客本次運營費用。
（五）嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務，并按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得拒載或中途甩客；特殊原因無法運營或乘客取消行程時，按要求及時上報平臺。
（六）保持服務平臺駕駛員客戶端及個人通訊設備暢通，及時接收服務平臺推送的訂單信息。
（七）主動提示乘客使用車內服務設施，發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，主動提醒和歸還；無法歸還的，及時送交平臺公司歸還。
八隨車攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》 ?。ň牛┙邮苁薪煌ㄟ\輸行政主管部門的監(jiān)督檢查。
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十六條 乘客應當遵守下列乘車規(guī)定：
（一）不得攜帶管制器具和易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危害公共安全的物品乘車。
（二）不得攜帶寵物和影響車內衛(wèi)生的物品乘車。
（三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求。
（四）不得在車內吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內設施、設備，不得向車外拋灑物品。
（五）遵守網(wǎng)約車運營服務規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車，并按照約定的標準及方式支付車費。
第四章 監(jiān)督檢查
第十七條 交通運輸行政主管部門應當建立和完善行業(yè)監(jiān)管平臺，加強對網(wǎng)約車平臺公司的安全檢查，加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理。制定服務質量信譽考核標準和辦法，定期或不定期開展網(wǎng)約車服務質量測評，并及時向社會公布測評結果、乘客投訴處理情況等信息。測評結果作為網(wǎng)約車平臺和駕駛員準入退出、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
第十八條 交通運輸行政主管部門應當每年對網(wǎng)約車和駕駛員資質進行一次審驗和復核，審驗內容包括：車輛結構、外觀顏色變動情況，按規(guī)定安裝、使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置和服務設施等情況。
交通、公安等部門有權根據(jù)管理需要依法調取查閱管轄范圍內網(wǎng)約車平臺公司車輛注冊、駕駛員注冊、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。
第十九條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合相關部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處理。
第二十條 市發(fā)改、人社、生態(tài)環(huán)境、商務、應急管理、稅務、市場監(jiān)管、人民銀行等相關部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第二十一條 各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營信用記錄，并納入信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和處罰等信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
第二十二條 各有關部門應當建立聯(lián)合監(jiān)管機制，制定聯(lián)席會議、信息互通、線上監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽考核等工作制度，實行閉環(huán)監(jiān)管。
第五章 附 則
第二十三條 本實施細則自年月日施行有效期至年月日原《銀川市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》銀交發(fā)〔〕號同時廢止
分送：各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門
銀川市交通運輸局 工業(yè)和信息化局 公安局 商務局 市場監(jiān)管局 網(wǎng)信辦2023年2月1日印發(fā)
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