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銀川市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《水利工程項(xiàng)目管理單位管理辦法（試行）》的通知

機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位、各參建項(xiàng)目管理單位：

為了完善工程建設(shè)組織模式，提高政府投資效益及工程建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步提升我局水利工程建設(shè)管理水平，結(jié)合我局實(shí)際，制定《銀川市水務(wù)局水利工程項(xiàng)目管理單位管理辦法（試行）》，現(xiàn)將制度印發(fā)你單位，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

　第一章　總　則　

　　第一條　為進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)的組織管理模式，提高政府投資效益及工程建設(shè)質(zhì)量，加快提升我局水利工程建設(shè)管理水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱水利工程項(xiàng)目管理，是指依法通過招標(biāo)方式，選擇專業(yè)化的管理單位（即項(xiàng)目管理單位），負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、手續(xù)辦理、工程建設(shè)管理、驗(yàn)收移交等過程服務(wù)，為建設(shè)單位提供水利工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、管理等各有關(guān)方面的綜合性服務(wù)。

　　第三條　本規(guī)定所稱建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位（以下簡(jiǎn)稱管理單位）是指在工程建設(shè)中，受項(xiàng)目法人委托，組織開展項(xiàng)目建設(shè)全過程管理的企業(yè)，管理單位應(yīng)當(dāng)具備有與工程建設(shè)規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。

　　第四條　實(shí)行水利工程管理服務(wù)的項(xiàng)目，采用全過程管理方式。前款所稱全過程管理，是指從項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段開始至項(xiàng)目移交運(yùn)行管理使用，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理服務(wù)。

　第二章　水利工程項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容　

　　第五條　采用全過程管理方式的，管理單位負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)：

（一）依據(jù)批準(zhǔn)的立項(xiàng)批復(fù)組織開展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的編報(bào)、評(píng)審等工作；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃、用地、拆遷、施工、環(huán)保、園林、市政等有關(guān)報(bào)批手續(xù)，以及重大項(xiàng)目合法性審查程序辦理等開工前期要件工作；

（三）協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計(jì)要求、負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審、進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制。

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、文明施工管理、農(nóng)民工工資實(shí)名制管理等工作，并嚴(yán)格按照合同約定履行合同管理職責(zé)；

（五）負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款及項(xiàng)目其他費(fèi)用的審核、填報(bào)等工作；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證的及時(shí)審核工作；

（六）按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目管理合同約定組織工程分部、單位、竣工驗(yàn)收及辦理相關(guān)驗(yàn)收備案手續(xù)；負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算、項(xiàng)目總決算工作；負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)過程中農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)管核實(shí)工作；

（七）編制工程結(jié)算表及竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)財(cái)政部門審批，并按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)；

（八）規(guī)范化整理匯編移交項(xiàng)目全過程管理資料，同時(shí)配合審計(jì)等相關(guān)部門做好項(xiàng)目后評(píng)估；

（九）負(fù)責(zé)向建設(shè)單位提交年度項(xiàng)目建設(shè)管理報(bào)告及臺(tái)賬；

（十）負(fù)責(zé)工程相關(guān)的對(duì)外協(xié)調(diào)工作并做好建設(shè)單位安排的其他事項(xiàng)。

　第三章　責(zé)　任　

　　第六條　管理單位應(yīng)當(dāng)具有與管理服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的施工總承包三級(jí)、工程設(shè)計(jì)乙級(jí)、工程監(jiān)理乙級(jí)及工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)。

　　第七條　項(xiàng)目管理單位的責(zé)任：

（一）項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)以工程質(zhì)量和安全為前提，提高建設(shè)效率、節(jié)約建設(shè)資金；

（二）項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程管理委托合同約定，選派具有相應(yīng)專業(yè)或熟悉項(xiàng)目管理的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，履行項(xiàng)目管理職責(zé)，并在施工工期內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目部，全程參與項(xiàng)目施工過程；

（三）項(xiàng)目管理單位及其人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵守職業(yè)道德，專業(yè)、負(fù)責(zé)、高效地開展工程管理工作；

（四）項(xiàng)目管理單位依照法律、法規(guī)和合同約定對(duì)所管理的項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任和合同約定責(zé)任。

　　第八條　項(xiàng)目管理單位及從業(yè)人員不得有下列行為以及在項(xiàng)目建設(shè)管理中發(fā)生以下情況：

（一）與受委托工程項(xiàng)目的施工以及材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有利益關(guān)系或其他利害關(guān)系；

（二）在受委托工程項(xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)；

（三）與有關(guān)單位串通，損害建設(shè)單位利益，降低工程質(zhì)量和安全性；

（四）項(xiàng)目施工期間發(fā)生質(zhì)量、安全事故的；

（五）項(xiàng)目實(shí)施過程中因管理不到位被上級(jí)主管部門及其他部門通報(bào)批評(píng)對(duì)建設(shè)單位造成不良影響的；

（六）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、文明施工、農(nóng)民工工資管理及對(duì)外協(xié)調(diào)等方面不認(rèn)真履職、對(duì)存在問題不作為或慢作為；

（七）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常性不在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況不熟悉；

（八）擅自變更設(shè)計(jì)、增加經(jīng)濟(jì)簽證，導(dǎo)致項(xiàng)目投資增加；

（九）設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證不及時(shí)審核、簽認(rèn)、報(bào)送，超出30天時(shí)效期；

（十）已下達(dá)資金撥付指標(biāo)，15天內(nèi)不辦理支付手續(xù)，造成資金閑置；

（十一）項(xiàng)目完成備案30天內(nèi)不報(bào)送結(jié)算資料，影響項(xiàng)目整體收尾工作。

（十二）項(xiàng)目檔案資料不規(guī)范，出現(xiàn)要件缺失或遺失現(xiàn)象，影響項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（十三）項(xiàng)目開工前必備要件未按要求取得，且未告知項(xiàng)目法人，造成項(xiàng)目違規(guī)施工，給建設(shè)單位帶來督查稽查案件。

　　第九條　項(xiàng)目管理單位有下列情形之一的單位，不得承擔(dān)項(xiàng)目管理服務(wù)業(yè)務(wù)：

（一）依法被責(zé)令停業(yè)的；

（二）近3年內(nèi)承接的項(xiàng)目中發(fā)生過較大以上責(zé)任事故的；

（三）近3年內(nèi)有其他嚴(yán)重違法、違約等不良記錄的。

　　第十條　項(xiàng)目管理單位有下列情形之一的，除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，列入重點(diǎn)關(guān)注名單：

（一）違反項(xiàng)目管理合同約定，致使工期延長(zhǎng)、投資增加、工程質(zhì)量不合格或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

（二）與使用單位串通，損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的；

（三）與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通，謀取不正當(dāng)利益或者損害使用單位利益的；

（四）違反項(xiàng)目建設(shè)資金使用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定的；

（五）轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目管理服務(wù)業(yè)務(wù)的。

　第四章　管理考核　

　　第十一條　甲方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施不同階段不定期對(duì)項(xiàng)目管理單位進(jìn)行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)按照附件1《項(xiàng)目管理單位考核評(píng)分細(xì)則》規(guī)定以打分形式實(shí)施，具體考核辦法如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)階段，按照附件1中的第一～七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核打分，總分100分，考核得分80分以下為不合格項(xiàng)目管理單位，不合格項(xiàng)目管理單位將扣除合同金額5%-15%的經(jīng)濟(jì)處罰，并予以警告，且限期整改，若整改不到位則加重處罰力度直至解除項(xiàng)目管理委托合同。

二、項(xiàng)目驗(yàn)收階段，按照附件1中的第八項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核打分，總分100分，考核得分80分以下為不合格項(xiàng)目管理單位，不合格項(xiàng)目管理單位將扣除合同剩余金額5%-15%的經(jīng)濟(jì)處罰，并予以警告，且限期整改，若整改不到位則加重處罰力度直至解除項(xiàng)目管理委托合同。

　　第十二條　影響結(jié)構(gòu)安全或出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故不在上述考核范圍，按國(guó)家、省市相關(guān)法律法規(guī)另行處罰。

　　第十三條　同類型施工異常重復(fù)出現(xiàn)二次以上，且項(xiàng)目管理單位未盡到相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)，按相關(guān)規(guī)定加重處罰。

　　第十四條　工程交付使用后在保修期內(nèi)出現(xiàn)較嚴(yán)重或嚴(yán)重質(zhì)量問題及缺陷且不配合督促施工單位履行保修義務(wù)的，在全市范圍內(nèi)通報(bào)，并抄送自治區(qū)水利廳備案。

　第五章　附　則　

　　第十五條　此辦法由銀川市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋；

　　第十六條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。