銀民規(guī)發(fā)﹝2023﹞1號(hào)
關(guān)于印發(fā)《銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼辦法修訂》和《銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼辦法修訂》的通知
各縣（市）區(qū)民政局、財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：
現(xiàn)將《銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼辦法修訂》和《銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼辦法修訂》印發(fā)給你們請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)
銀川市民政局 銀川市財(cái)政局 銀川市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2023年2月23日
（此件公開發(fā)布，聯(lián)系人：王洪江,6888780）
銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼辦法（修訂）
第一條 為切實(shí)發(fā)揮困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度基本民生兜底保障功能提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理服務(wù)水平根據(jù)《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》民發(fā)〔〕號(hào)《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見》民發(fā)〔〕號(hào)和《寧夏回族自治區(qū)民政廳 財(cái)政廳 殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》寧民規(guī)發(fā)〔〕號(hào)結(jié)合我市實(shí)際制定《銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼辦法修訂》以下簡(jiǎn)稱《辦法》第二條 本《辦法》中困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為具有銀川市戶籍持有有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的下列人員 （一）享受最低生活保障的殘疾人；
（二）低保邊緣家庭中的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人。
第三條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，切實(shí)保障困難殘疾人的基本生活需求。
第四條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：
（一）享受最低生活保障的殘疾人：一級(jí)每人每月240元，二級(jí)每人每月200元，三級(jí)每人每月120元，四級(jí)每人每月110元。
（二）低保邊緣家庭中的殘疾人：一級(jí)每人每月200元，二級(jí)每人每月180元。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)通過政務(wù)公開欄、信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式及時(shí)向社會(huì)公示。
第五條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求適時(shí)調(diào)整。困難殘疾人生活補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入，不得沖抵低保。企業(yè)自主發(fā)放的生活補(bǔ)貼（津貼）不影響困難殘疾人生活補(bǔ)貼的申領(lǐng)。到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申請(qǐng)補(bǔ)貼。對(duì)既符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公殘疾、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申請(qǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童，不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼；公職人員不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼；既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受。
第六條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金實(shí)行分級(jí)承擔(dān)，并列入財(cái)政預(yù)算。具體分擔(dān)比例如下：
（一）市轄三區(qū)補(bǔ)貼資金除自治區(qū)按區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)50%外，剩余部分由銀川市分擔(dān)60%，三區(qū)分擔(dān)40%。
（二）兩縣一市參照本辦法執(zhí)行，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。
第七條 殘疾人退出低保、低保邊緣家庭范圍，殘疾人死亡、戶口遷出、殘疾人證過期、殘疾人證凍結(jié)、殘疾人證注銷等不再符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼條件的，應(yīng)于次月停止發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需要在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補(bǔ)貼，服刑期滿后符合條件的可重新按照程序申請(qǐng)補(bǔ)貼。
第八條 殘疾人或其監(jiān)護(hù)人法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人 向全國(guó)范圍內(nèi)任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼受理窗口自愿提出申請(qǐng)?zhí)顚憽躲y川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核審批表》見附件并提交本人戶口簿身份證原件和殘疾人證原件所在居民村民委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依托社會(huì)救助社會(huì)服務(wù)一門受理協(xié)同辦理機(jī)制指定專人負(fù)責(zé)受理困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)自接收到申請(qǐng)材料后在個(gè)工作日內(nèi)完成審批經(jīng)審批符合享受補(bǔ)貼條件的確定補(bǔ)貼種類和額度在《銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核審批表》上簽署意見連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料復(fù)印件一并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道留檔并將申請(qǐng)人證明材料上傳至全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)經(jīng)審核不符合享受補(bǔ)貼條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道書面說明理由并通知申請(qǐng)人申請(qǐng)審批結(jié)果不再進(jìn)行公示第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月定期向縣（市）區(qū)級(jí)民政和殘聯(lián)部門提交審批合格的困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核審批表、困難殘疾人生活補(bǔ)貼匯總表?？h級(jí)民政部門在核準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交的匯總表信息與全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門自提交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼資金。
第十一條 縣（市）區(qū)財(cái)政部門每月將困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金撥付至同級(jí)民政部門，由民政部門通過“一卡通”的方式按月及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。每月申請(qǐng)撥付殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的請(qǐng)示、財(cái)政資金支付審批表、財(cái)政預(yù)算撥付憑證等有關(guān)資金撥付材料應(yīng)當(dāng)留存，并及時(shí)上傳至全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)備查，推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼線上線下發(fā)放一致。
第十二條 因殘疾類別或殘疾等級(jí)變更而進(jìn)行殘疾人證重新?lián)Q發(fā)、核發(fā)期間，按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。殘疾人證有效期不足6個(gè)月（含）的，各縣（市）區(qū)殘聯(lián)應(yīng)采取有效方式提醒殘疾人或其家屬重新?lián)Q領(lǐng)，對(duì)于殘疾人證有效期不足1月（含）仍未換證的，應(yīng)再次以告知書的形式進(jìn)行提醒。殘疾人證有效期滿后，應(yīng)于次月停發(fā)補(bǔ)貼；重新辦理殘疾人證并提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的，應(yīng)于新殘疾人證發(fā)證當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，同時(shí)可視情按照新發(fā)殘疾人證登記的類別和等級(jí)對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)最多不超過3個(gè)月的補(bǔ)貼。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法及時(shí)換證的情況，縣級(jí)殘聯(lián)要及時(shí)將情況上報(bào)自治區(qū)殘聯(lián)，由自治區(qū)殘聯(lián)明確換證過渡期，過渡期內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。
第十三條 各縣（市）區(qū)民政局和殘聯(lián)要按照“縣級(jí)抽查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施”的原則，建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象定期復(fù)核機(jī)制，定期復(fù)核可采取數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶走訪、調(diào)研座談等方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托村（社區(qū)）報(bào)告并結(jié)合殘疾人及其家屬主動(dòng)申報(bào)的方式，建立殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤滿6個(gè)月、戶籍遷出所在縣（市、區(qū)）、殘疾人證失效等情況變化的定期復(fù)核制度，并可依據(jù)定期復(fù)核的情況，做出殘疾人是否繼續(xù)享受補(bǔ)貼的決定?？h區(qū)民政部門和殘聯(lián)每半年對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼發(fā)放情況至少?gòu)?fù)核一次，并協(xié)調(diào)推動(dòng)復(fù)核結(jié)果整改落實(shí)。
各縣（市）區(qū)民政部門要對(duì)困難殘疾人生活補(bǔ)貼數(shù)據(jù)與殯葬火化、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、低保邊緣家庭、特困人員救助供養(yǎng)、傷殘撫恤、監(jiān)獄服刑、養(yǎng)老、孤兒、離休等相關(guān)數(shù)據(jù)的比對(duì)，確保不漏一戶、不落一人，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退。
殘聯(lián)組織要對(duì)殘疾人證及殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤滿6個(gè)月、戶籍遷出所在縣（市）區(qū)、殘疾人證失效、領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)護(hù)理補(bǔ)貼等變更情況進(jìn)行審核，確保不漏一戶、不落一人，在發(fā)放當(dāng)月與民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同做好補(bǔ)貼相關(guān)審核工作。
第十四條 各縣市區(qū)年度預(yù)算編制按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行在年度預(yù)算執(zhí)行過程中如需調(diào)整資金預(yù)算按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行第十五條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金年終結(jié)余資金管理按照財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行實(shí)名制管理。對(duì)退出低保后仍符合本辦法第二條第（二）款的困難殘疾人，從退出低保次月起納入相應(yīng)補(bǔ)貼范圍。
第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象檔案，做到一人一檔。市、縣（市）區(qū)民政部門會(huì)同同級(jí)殘聯(lián)部門建立補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)基本信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、比對(duì)、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理。
第十八條 各縣（市）區(qū)要將落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度列為重點(diǎn)優(yōu)先民生保障工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
（一）民政部門履行牽頭統(tǒng)籌職責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門編制年度補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼預(yù)算計(jì)劃，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管、政策銜接及制度建設(shè)工作，按季度向市級(jí)民政部門報(bào)送工作進(jìn)度，嚴(yán)格把關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)貼資格審批結(jié)果、規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放程序，確保補(bǔ)貼發(fā)放合法合規(guī)；
（二）財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金，不得將資金發(fā)放權(quán)限下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；
（三）殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾人證動(dòng)態(tài)管理和殘疾人口數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)維護(hù)，嚴(yán)把殘疾人證評(píng)定發(fā)放關(guān)，杜絕違規(guī)辦理殘疾人證、泄露殘疾人個(gè)人信息等行為，及時(shí)向民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更新推送殘疾人證辦理及變更等情況，并配合做好補(bǔ)貼監(jiān)管工作；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真審核申請(qǐng)人資格，及時(shí)將審批合格的證明材料錄入全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)，做好補(bǔ)貼對(duì)象檔案管理工作，杜絕弄虛作假、違規(guī)辦理等情況發(fā)生，不得將審批權(quán)限下放至村（居）民委員會(huì)。
第十九條 各縣（市）區(qū)要將困難殘疾人生活補(bǔ)貼政策落實(shí)情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)和年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取補(bǔ)貼資金等行為，杜絕出現(xiàn)“錯(cuò)補(bǔ)、漏補(bǔ)、死亡補(bǔ)”等問題。對(duì)申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取補(bǔ)貼資金的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)停止發(fā)放補(bǔ)貼，并加大對(duì)非法獲取補(bǔ)貼資金的追繳力度，視情將違法違規(guī)行為線索移送有關(guān)部門依法依規(guī)查處。探索建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員，可免于問責(zé)。
第二十條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金要?？顚Ｓ?，主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。市民政部門會(huì)同殘聯(lián)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，定期對(duì)各縣（市）區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼工作進(jìn)行督促檢查。市、縣（市）區(qū)民政、殘聯(lián)、財(cái)政部門要加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。
第二十一條 本《辦法》自年月日起施行有效期至年月號(hào)《銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼辦法修訂》銀政辦規(guī)發(fā)〔〕號(hào)同時(shí)廢止附：1、銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核審批表；
2、銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼登記表；
附件1
銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核審批表
申請(qǐng)時(shí)間： 年 月 日 編號(hào)：
委托申請(qǐng)人
基本情況姓名性別身份證號(hào)聯(lián)系電話詳細(xì)住址殘 疾 人
基本情況姓名性別民族身份證號(hào)戶口類別農(nóng)業(yè)（ ） 非農(nóng)（ ）殘疾人證號(hào)殘疾等級(jí)殘疾類別家庭類別低保家庭（ ） 低保邊緣家庭（ ）銀行賬戶開戶人姓名開戶銀行銀行帳號(hào)詳細(xì)住址戶籍所在地市 縣（市）區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與委托申請(qǐng)人關(guān)系 聯(lián)系電話補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) (元/月)戶名
及開戶行一卡通賬號(hào)村（居）民委員會(huì)審核意見
負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
年 月 日（蓋章）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審批意見
負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
年 月 日（蓋章）縣（市）區(qū)殘聯(lián)復(fù)核
意 見
負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
年 月 日（蓋章）縣（市）區(qū)民政局復(fù)核
意 見負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
年 月 日（蓋章）備注：1.此表1式3份，縣級(jí)民政局、殘聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）各存檔1份。
2.在表中內(nèi)容確定為是的在（ ）內(nèi)打√。
銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼登記表登記單位: (鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦、縣/區(qū)民政局、殘聯(lián)) 年 月 日 序號(hào)姓 名性別 戶口性質(zhì) 新增（1）死亡（1）享受低保 (1)殘疾類別殘疾等級(jí)殘疾證號(hào)月補(bǔ)貼標(biāo) 準(zhǔn)(元)一卡通家庭人口聯(lián)系電話開戶行戶名賬號(hào)總?cè)丝?殘疾 人口 備注：1.表中各列中的“(1)”表示“是”，如某補(bǔ)貼對(duì)象為新增，則在該列中填寫數(shù)字“1”，否則不填寫。 2.各單位填報(bào)此表時(shí),1式2份,蓋章后上報(bào)1份,存檔1份。
3.縣（市）區(qū)民政局、殘聯(lián)于每年12月31日前，將本縣匯總后的此表報(bào)銀川市民政局、殘聯(lián)備查。
附件2
銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼辦法（修訂）
第一條 為切實(shí)發(fā)揮重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度基本民生兜底保障功能提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理服務(wù)水平根據(jù)《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》民發(fā)〔〕號(hào)和《寧夏回族自治區(qū)民政廳 財(cái)政廳 殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》寧民規(guī)發(fā)〔〕號(hào)結(jié)合我市實(shí)際制定《銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼辦法修訂》以下簡(jiǎn)稱《辦法》第二條 本《辦法》中重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為具有銀川市戶籍持有有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的下列人員 （一）一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人
（二）三級(jí)、四級(jí)智力、精神殘疾人；
（三）伴有以上（一）（二）類的多重殘疾人。
第三條 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，切實(shí)保障重度殘疾人的需求。
第四條 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)通過政務(wù)公開欄、信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式及時(shí)向社會(huì)公示。
第五條 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求適時(shí)調(diào)整。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入，不得沖抵低保。企業(yè)自主發(fā)放的護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）不影響重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的申領(lǐng)。到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申請(qǐng)補(bǔ)貼。對(duì)既符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件，又符合老年人、因公殘疾、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申請(qǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；公職人員不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，未享受工傷保險(xiǎn)等護(hù)理性質(zhì)補(bǔ)貼的，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受。
第六條 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金實(shí)行分級(jí)承擔(dān)，并列入財(cái)政預(yù)算。具體分擔(dān)比例如下：
（一）市轄三區(qū)補(bǔ)貼資金除自治區(qū)按區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)50%外，剩余部分由銀川市分擔(dān)60%，三區(qū)分擔(dān)40%。
（二）兩縣一市參照本辦法執(zhí)行，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。
第七條 殘疾人死亡、戶口遷出、殘疾人證過期、殘疾人證凍結(jié)、殘疾人證注銷等不再符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的，應(yīng)于次月停止發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需要在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補(bǔ)貼，服刑期滿后符合條的可重新按照程序申請(qǐng)補(bǔ)貼。
第八條 殘疾人或其監(jiān)護(hù)人法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人 向全國(guó)范圍內(nèi)任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼受理窗口自愿提出申請(qǐng)?zhí)顚憽躲y川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》并提交本人戶口簿身份證原件和殘疾人證原件所在居民村民委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處依托社會(huì)救助社會(huì)服務(wù)一門受理協(xié)同辦理機(jī)制指定專人負(fù)責(zé)受理困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)自接收到申請(qǐng)材料后在個(gè)工作日內(nèi)完成審批經(jīng)審批符合享受補(bǔ)貼條件的確定補(bǔ)貼種類和額度在《銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核審批表》上簽署意見連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料復(fù)印件一并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道留檔并將申請(qǐng)人證明材料上傳至全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)經(jīng)審核不符合享受補(bǔ)貼條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道書面說明理由并通知申請(qǐng)人申請(qǐng)審批結(jié)果不再進(jìn)行公示第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月定期向縣級(jí)民政和殘聯(lián)部門提交審批合格的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核審批表、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼匯總表。各縣（市）區(qū)民政部門在核準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交的匯總表信息與全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門自提交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼資金。
第十一條 縣（市）區(qū)財(cái)政部門每月將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金撥付至同級(jí)民政部門，由民政部門通過“一卡通”的方式按月及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。每月申請(qǐng)撥付殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的請(qǐng)示、財(cái)政資金支付審批表、財(cái)政預(yù)算撥付憑證等有關(guān)資金撥付材料應(yīng)當(dāng)留存，并及時(shí)上傳至全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)備查，推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼線上線下發(fā)放一致。
第十二條 因殘疾類別或殘疾等級(jí)變更而進(jìn)行殘疾人證重新?lián)Q發(fā)、核發(fā)期間，按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。殘疾人證有效期不足6個(gè)月（含）的，縣級(jí)殘聯(lián)應(yīng)采取有效方式提醒殘疾人或其家屬重新?lián)Q領(lǐng)，對(duì)于殘疾人證有效期不足1月（含）仍未換證的，應(yīng)再次以告知書的形式進(jìn)行提醒。殘疾人證有效期滿后，應(yīng)于次月停發(fā)補(bǔ)貼；重新辦理殘疾人證并提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的，應(yīng)于新殘疾人證發(fā)證當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，同時(shí)可視情按照新發(fā)殘疾人證登記的類別和等級(jí)對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)最多不超過3個(gè)月的補(bǔ)貼。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法及時(shí)換證的情況，縣級(jí)殘聯(lián)要及時(shí)將情況上報(bào)自治區(qū)殘聯(lián)，由自治區(qū)殘聯(lián)明確換證過渡期，過渡期內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。
第十三條 縣（市）區(qū)民政局和殘聯(lián)要按照“縣級(jí)抽查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施”的原則，建立健全重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象定期復(fù)核機(jī)制，定期復(fù)核可采取數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶走訪、調(diào)研座談等方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托村（社區(qū)）報(bào)告并結(jié)合殘疾人及其家屬主動(dòng)申報(bào)的方式，建立殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤滿6個(gè)月、戶籍遷出所在縣（市、區(qū)）、殘疾人證失效等情況變化的定期復(fù)核制度，并可依據(jù)定期復(fù)核的情況，做出殘疾人是否繼續(xù)享受補(bǔ)貼的決定?？h區(qū)民政部門和殘聯(lián)每季度對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼發(fā)放情況至少?gòu)?fù)核一次，并協(xié)調(diào)推動(dòng)復(fù)核結(jié)果整改落實(shí)。
各縣（市）區(qū)民政部門要對(duì)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼數(shù)據(jù)與殯葬火化、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、低保邊緣家庭、特困人員救助供養(yǎng)、傷殘撫恤、監(jiān)獄服刑、養(yǎng)老、孤兒、離休等相關(guān)數(shù)據(jù)的比對(duì)，確保不漏一戶、不落一人，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退。
殘聯(lián)組織要對(duì)殘疾人證及殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤滿6個(gè)月、戶籍遷出所在縣（市）區(qū)、殘疾人證失效、領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)護(hù)理補(bǔ)貼等變更情況進(jìn)行審核，確保不漏一戶、不落一人，在發(fā)放當(dāng)月與民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同做好補(bǔ)貼相關(guān)審核工作。
第十四條 各縣市區(qū)年度預(yù)算編制按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行在年度預(yù)算執(zhí)行過程中如需調(diào)整資金預(yù)算按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行第十五條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金年終結(jié)余資金管理按照財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象檔案，做到一人一檔。市、縣（市）區(qū)民政部門會(huì)同同級(jí)殘聯(lián)部門建立補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)基本信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、比對(duì)、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理。
第十七條 各縣（市）區(qū)要將落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度列為重點(diǎn)優(yōu)先民生保障工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
（一）民政部門履行牽頭統(tǒng)籌職責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門編制年度補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼預(yù)算計(jì)劃，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管、政策銜接及制度建設(shè)工作，按季度向市級(jí)民政部門報(bào)送工作進(jìn)度，嚴(yán)格把關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)貼資格審批結(jié)果、規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放程序，確保補(bǔ)貼發(fā)放合法
合規(guī)；
（二）財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金，不得將資金發(fā)放權(quán)限下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；
（三）殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾人證動(dòng)態(tài)管理和殘疾人口數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)維護(hù)，嚴(yán)把殘疾人證評(píng)定發(fā)放關(guān)，杜絕違規(guī)辦理殘疾人證、泄露殘疾人個(gè)人信息等行為，及時(shí)向民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更新推送殘疾人證辦理及變更等情況，并協(xié)助做好補(bǔ)貼監(jiān)管工作；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真審核申請(qǐng)人資格，及時(shí)將審批合格的證明材料錄入全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)，做好補(bǔ)貼對(duì)象檔案管理工作，杜絕弄虛作假、違規(guī)辦理等情況發(fā)生，不得將審批權(quán)限下放至村（居）民委員會(huì)。
第十八條 各縣（市）區(qū)要將重度殘疾人生活補(bǔ)貼政策落實(shí)情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)和年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取補(bǔ)貼資金等行為，杜絕出現(xiàn)“錯(cuò)補(bǔ)、漏補(bǔ)、死亡補(bǔ)”等問題。對(duì)申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取補(bǔ)貼資金的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)停止發(fā)放補(bǔ)貼，并加大對(duì)非法獲取補(bǔ)貼資金的追繳力度，視情將違法違規(guī)行為線索移送有關(guān)部門依法依規(guī)查處。探索建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員，可免于問責(zé)。
第十九條 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金要?？顚Ｓ茫鲃?dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。市民政部門會(huì)同殘聯(lián)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，定期對(duì)各縣（市）區(qū)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作進(jìn)行督促檢查。縣（市）區(qū)民政、殘聯(lián)、財(cái)政部門要加強(qiáng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。
第二十條 本《辦法》自年月日起施行有效期至年月號(hào)《銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼辦法修訂》銀政辦規(guī)發(fā)〔〕號(hào)同時(shí)廢止附：1、銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核審批表；
2、銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼登記表；
3、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策告知承諾書。
附件1
銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核審批表
申請(qǐng)時(shí)間： 年 月 日 編號(hào)：
委托申請(qǐng)人
基本情況姓名性別身份證號(hào)聯(lián)系電話詳細(xì)住址殘 疾 人
基本情況姓名性別民族身份證號(hào)戶口類別農(nóng)業(yè)（ ） 非農(nóng)（ ）殘疾人證號(hào)殘疾等級(jí)殘疾類別家庭類別低保家庭（ ） 低保邊緣家庭（ ）銀行賬戶開戶人姓名開戶銀行銀行帳號(hào)詳細(xì)住址戶籍所在地市 縣（市）區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與委托申請(qǐng)人關(guān)系 聯(lián)系電話補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) (元/月)戶名
及開戶行一卡通賬號(hào)村（居）民委員會(huì)審核意見
負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
年 月 日（蓋章）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審批意見
負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
年 月 日（蓋章）縣（市）區(qū)殘聯(lián)復(fù)核
意 見
負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
年 月 日（蓋章）縣（市）區(qū)民政局復(fù)核
意 見負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
年 月 日（蓋章）備注：1.此表1式3份，縣級(jí)民政局、殘聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）各存檔1份。
2.在表中內(nèi)容確定為是的在（ ）內(nèi)打√。
銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼登記表登記單位: (鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦、縣/區(qū)民政局、殘聯(lián)) 年 月 日 序號(hào)姓 名性別 戶口性質(zhì) 新增（1）死亡（1）殘疾類別殘疾等級(jí)殘疾證號(hào)月補(bǔ)貼標(biāo) 準(zhǔn)(元)一卡通家庭人口聯(lián)系電話開戶行戶名賬號(hào)總?cè)丝?殘疾 人口
備注：1.表中各列中的“(1)”表示“是”，如某補(bǔ)貼對(duì)象為新增，則在該列中填寫數(shù)字“1”，否則不填寫。 2.各單位填報(bào)此表時(shí),1式2份,蓋章后上報(bào)1份,存檔1份。
3.縣（市）區(qū)民政局、殘聯(lián)于每年12月31日前，將本縣匯總后的此表報(bào)銀川市民政局、殘聯(lián)備查。附件2：
附件3
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策告知承諾書
（樣本）
一本次申請(qǐng)審核依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》國(guó)發(fā)〔〕號(hào)和《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》民發(fā)〔〕號(hào)等規(guī)定辦理在申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼以下統(tǒng)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定前申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解相關(guān)申請(qǐng)審核規(guī)定二、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼遵循自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，殘疾人及監(jiān)護(hù)人有權(quán)提出或放棄補(bǔ)貼資格申請(qǐng)。
三、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
四、申請(qǐng)人在發(fā)生以下情形時(shí)，申請(qǐng)人或其監(jiān)護(hù)人（或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，其他被委托人）應(yīng)向戶籍所在地縣級(jí)民政部門、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等任意機(jī)關(guān)主動(dòng)告知。1.戶籍地變更；2.殘疾等級(jí)變更、低?；虻捅＿吘壵呦硎軤顩r變更；3.享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰且需在監(jiān)獄服刑；4.領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)；5.領(lǐng)取補(bǔ)貼的殘疾人死亡；6.其他應(yīng)當(dāng)告知的情形。
五、申請(qǐng)人可采取以下方式告知變更事項(xiàng)。1.電話告知：xx縣民政局電話：xxx-xxxxxxxx ，xx殘聯(lián)， xx街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） ；2.在線告知：登錄民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過“全程網(wǎng)辦”功能告知；3.實(shí)地告知：xxx。
六、本政策告知書一式四份，由縣級(jí)民政部門、縣級(jí)殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和申請(qǐng)人分別留存。
承 諾 書
xx民政局：
茲聲明，本申請(qǐng)人已明確知悉上述告知事項(xiàng)，并將嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，履行相關(guān)義務(wù)。本申請(qǐng)人承諾，本次申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的提交材料真實(shí)有效。如有虛假，本申請(qǐng)人愿承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并退回多領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金。
申請(qǐng)人簽字：
x年x月x日
